民國(guó)天津貨棧業(yè)同業(yè)公會(huì)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題探析

杜希英

（曲阜師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院， 山東 日照 276826）

按照民國(guó)相關(guān)法律規(guī)定，同業(yè)公會(huì)不能從事以營(yíng)利為目的的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其活動(dòng)經(jīng)費(fèi)需要自籌，主要依賴征收會(huì)員會(huì)費(fèi)及事業(yè)費(fèi)。在民國(guó)特定的社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，會(huì)員入會(huì)及繳費(fèi)積極性并不高，多數(shù)同業(yè)公會(huì)都存在收入有限、支出繁雜的經(jīng)費(fèi)難題，盡管采取了一些補(bǔ)救措施，但多無(wú)濟(jì)于事，嚴(yán)重影響了公會(huì)的組織設(shè)置、會(huì)務(wù)開(kāi)展及社會(huì)參與能力，在相當(dāng)程度上制約了同業(yè)公會(huì)的運(yùn)作績(jī)效。目前有關(guān)同業(yè)公會(huì)的研究成果雖多，但直接關(guān)注其經(jīng)費(fèi)問(wèn)題的論著并不多見(jiàn)①相關(guān)研究參見(jiàn)：馮筱才：《中國(guó)商會(huì)史研究之回顧與反思》，《歷史研究》，2001 年第5 期；朱英：《中國(guó)行會(huì)史研究的回顧與展望》，《歷史研究》，2003 年第2 期；魏文享：《近代工商同業(yè)公會(huì)研究之現(xiàn)狀與展望》，《近代史研究》，2003 年第2 期。同業(yè)公會(huì)的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題在不少論著中都有提及，但全面論述其經(jīng)費(fèi)問(wèn)題的僅有魏文享的《非營(yíng)利的困惑：近代工商同業(yè)公會(huì)的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題探析》（《江漢大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》，2008 年第1 期）一文，且缺乏具體的個(gè)案研究。，特別是缺乏具體深入的個(gè)案研究。有鑒于此，本文試圖以民國(guó)天津貨棧業(yè)同業(yè)公會(huì)的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題作一嘗試。

一、公會(huì)的經(jīng)費(fèi)管理

早在1918 年8 月農(nóng)商部頒布的《工商同業(yè)公會(huì)規(guī)則》便規(guī)定：“工商同業(yè)公會(huì)，不得以同業(yè)公會(huì)名義，而為營(yíng)利事業(yè)?！雹谂頋梢妫骸吨袊?guó)工商行會(huì)史料集》（下冊(cè)），北京：中華書(shū)局，1995 年版，第986 頁(yè)。這一規(guī)定，在1930 年1 月國(guó)民政府頒布的《工商同業(yè)公會(huì)法施行細(xì)則》中得到重申，“公會(huì)不得以其名義為營(yíng)利事業(yè)”③《工商同業(yè)公會(huì)法施行細(xì)則》，《工商半月刊》，1930 年第2 卷第3 期。，這就決定了工商同業(yè)公會(huì)不能從事以營(yíng)利為目的的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，屬于公益性的社團(tuán)法人，有學(xué)者曾將其稱為“非營(yíng)利性的民間行業(yè)自治組織。”④魏文享：《非營(yíng)利的困惑：近代工商同業(yè)公會(huì)的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題探析》，《江漢大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》，2008 年第1 期。然而，作為一種行業(yè)組織，尚須有活動(dòng)經(jīng)費(fèi)并作出相應(yīng)的管理規(guī)定。實(shí)際上，自民國(guó)成立以來(lái)，隨著政府對(duì)社會(huì)控制的加強(qiáng)，對(duì)同業(yè)公會(huì)的經(jīng)費(fèi)管理，也有相應(yīng)的法律法規(guī)予以規(guī)定。1918 年《工商同業(yè)公會(huì)規(guī)則》及其施行辦法，規(guī)定“設(shè)立同業(yè)公會(huì)時(shí)要妥訂規(guī)章，注明經(jīng)費(fèi)籌集及收支辦法”，同時(shí)規(guī)定“工商同業(yè)公會(huì)之辦事情形，用費(fèi)之籌集及收支決算，應(yīng)于每年度終匯報(bào)地方長(zhǎng)官備案”⑤彭澤益：《中國(guó)工商行會(huì)史料集》（下冊(cè)），北京：中華書(shū)局，1995 年版，第986-987 頁(yè)。。1929 年國(guó)民政府頒布的《工商同業(yè)公會(huì)法》第十三條規(guī)定，“工商同業(yè)公會(huì)之預(yù)算決算及主要會(huì)務(wù)之辦理情形，應(yīng)于每會(huì)計(jì)年度終了三個(gè)月以內(nèi)，呈報(bào)所在地之主管官署備案”，但并沒(méi)有對(duì)公會(huì)經(jīng)費(fèi)來(lái)源作具體規(guī)定。此后，相關(guān)法規(guī)便逐漸完善。1930 年《工商同業(yè)公會(huì)法施行細(xì)則》第十二條規(guī)定“公會(huì)經(jīng)費(fèi)，由會(huì)員分擔(dān)。其分擔(dān)方法，由會(huì)員代表大會(huì)決定之”。1938 年《商業(yè)同業(yè)公會(huì)法》規(guī)定，商業(yè)同業(yè)公會(huì)之經(jīng)費(fèi)分為會(huì)費(fèi)及事業(yè)費(fèi)兩種。會(huì)員會(huì)費(fèi)主要用于會(huì)員營(yíng)業(yè)之統(tǒng)制、指導(dǎo)、研究及調(diào)查、統(tǒng)計(jì)費(fèi)用，征收比例按會(huì)員資本額繳納。公會(huì)事業(yè)費(fèi)主要用于會(huì)員商品之共同購(gòu)入、保管、運(yùn)輸及其他必要之設(shè)施方面，一般由會(huì)員分擔(dān)，每一會(huì)員至少1 股，至多不得超過(guò)50 股，但如因必要而增加事業(yè)費(fèi)總額或者每股數(shù)額時(shí)，應(yīng)由會(huì)員大會(huì)決議增加并呈主管官署核準(zhǔn)。同時(shí)還規(guī)定“商業(yè)同業(yè)公會(huì)之預(yù)算決算，每年須編輯報(bào)告書(shū)提出會(huì)員大會(huì)通過(guò)，呈報(bào)主管官署備案并刊布之”①《商業(yè)同業(yè)公會(huì)法》，《經(jīng)濟(jì)部公報(bào)》，1938 年第1 卷第1 期。。據(jù)此可知，民國(guó)時(shí)期各工商業(yè)同業(yè)公會(huì)對(duì)其經(jīng)費(fèi)都須制定預(yù)算決算表并在政府部門(mén)備案，其經(jīng)費(fèi)需要自籌，即主要依賴征收會(huì)員會(huì)費(fèi)及事業(yè)費(fèi)。

按照上述政府規(guī)定，天津貨棧業(yè)同業(yè)公會(huì)在各歷史階段都設(shè)有會(huì)計(jì)組，聘請(qǐng)專業(yè)會(huì)計(jì)一人，每月制定月計(jì)報(bào)告表，至下月常委會(huì)（或常董會(huì)、常理會(huì)）開(kāi)會(huì)時(shí)上呈，并經(jīng)大會(huì)轉(zhuǎn)交董監(jiān)或理監(jiān)聯(lián)席會(huì)議決，由執(zhí)月監(jiān)事審核，審核無(wú)誤后通告各會(huì)員并呈社會(huì)局備案。而且在公會(huì)章程中對(duì)其經(jīng)費(fèi)管理也作出了具體規(guī)定，如日偽時(shí)期《貨棧公會(huì)章程草案》記載，“第二十條：本公會(huì)之會(huì)計(jì)年度以由七月一日起至來(lái)年六月三十日止為一年度；第二十一條：本公會(huì)會(huì)員應(yīng)納左列會(huì)費(fèi)（即入會(huì)費(fèi)與每月會(huì)費(fèi)），以本會(huì)費(fèi)作為本公會(huì)之事業(yè)基金”，并將會(huì)員按資本多寡分為四個(gè)等級(jí)征收會(huì)費(fèi)，且規(guī)定“會(huì)員退會(huì)時(shí)，其已交之會(huì)費(fèi)概不退還”②《貨棧公會(huì)章程草案》，1943 年，天津市檔案館：J 0129-2-002672。。1946年《天津市貨棧商業(yè)同業(yè)公會(huì)章程》對(duì)經(jīng)費(fèi)規(guī)定更加細(xì)致，“本會(huì)經(jīng)費(fèi)分經(jīng)常費(fèi)與臨時(shí)費(fèi)兩種……經(jīng)常費(fèi)由會(huì)員分任之，臨時(shí)費(fèi)由理監(jiān)聯(lián)席會(huì)議決后征收之”；“凡本會(huì)會(huì)員若有營(yíng)業(yè)不振，實(shí)無(wú)能力擔(dān)負(fù)會(huì)費(fèi)者，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)，亦須經(jīng)理監(jiān)聯(lián)席會(huì)議決后酌減其負(fù)擔(dān)”，同時(shí)也規(guī)定“本會(huì)每年須造具預(yù)算決算及辦理會(huì)務(wù)情形，于年度終了一個(gè)月內(nèi)編印報(bào)告書(shū)，通告各會(huì)員并呈報(bào)社會(huì)局備案”③《為送職會(huì)員名冊(cè)及章程事致天津市商會(huì)的函（附名冊(cè)章程）》，1947 年，天津市檔案館：J 0128-3-009162-013。?？梢?jiàn)，各歷史時(shí)期貨棧業(yè)同業(yè)公會(huì)并沒(méi)有對(duì)會(huì)員事業(yè)費(fèi)作相關(guān)規(guī)定，對(duì)會(huì)費(fèi)則有具體管理辦法，其經(jīng)費(fèi)管理即對(duì)會(huì)費(fèi)的管理。它主要體現(xiàn)為對(duì)會(huì)員會(huì)費(fèi)的征收與公會(huì)經(jīng)費(fèi)的支出兩個(gè)方面，這就需要從公會(huì)經(jīng)費(fèi)收支兩方面進(jìn)行考察。

首先，貨棧業(yè)同業(yè)公會(huì)的經(jīng)費(fèi)收入與其他工商同業(yè)公會(huì)一樣，各會(huì)員所繳會(huì)費(fèi)構(gòu)成貨棧業(yè)同業(yè)公會(huì)經(jīng)費(fèi)的收入來(lái)源。貨棧業(yè)同業(yè)公會(huì)的會(huì)費(fèi)除會(huì)員入會(huì)須交入會(huì)費(fèi)外，主要分為兩種：一種為經(jīng)常費(fèi)，由會(huì)員按月繳納，數(shù)量一定；另一種為臨時(shí)費(fèi)，其為公會(huì)遇必要事項(xiàng)花費(fèi)或經(jīng)費(fèi)不足時(shí)由會(huì)員大會(huì)或董監(jiān)聯(lián)席會(huì)議（或理監(jiān)聯(lián)席會(huì)議）議決后征收，多少不定。因?yàn)闀?huì)員入會(huì)時(shí)統(tǒng)一繳納一定數(shù)額的入會(huì)費(fèi)且數(shù)額較少，臨時(shí)費(fèi)又因其臨時(shí)性質(zhì)不具備系統(tǒng)考察性，因此，對(duì)貨棧業(yè)同業(yè)公會(huì)會(huì)費(fèi)收入主要應(yīng)考察其經(jīng)常費(fèi)，也即通常意義上的會(huì)費(fèi)。

同業(yè)公會(huì)對(duì)于會(huì)費(fèi)的征收，普遍遵循一定的標(biāo)準(zhǔn)。有學(xué)者曾指出，“同業(yè)公會(huì)往往依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)，按不同層次征收。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)包括有以下幾種：一是按資本額收取，資本額大者多收，少者少收；二是按消費(fèi)額收取，每月依據(jù)會(huì)員的銷售額按一定比例收取會(huì)費(fèi)。大體上按前者收取的多，按后者收取的較少。會(huì)費(fèi)不得向非會(huì)員收取。經(jīng)濟(jì)部認(rèn)為按資本額收取較能體現(xiàn)公平原則，因此規(guī)定同業(yè)公會(huì)會(huì)費(fèi)均按資本額收取?！雹芪何南恚骸斗菭I(yíng)利的困惑：近代工商同業(yè)公會(huì)的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題探析》，《江漢大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》，2008 年第1 期。在各歷史時(shí)期，貨棧業(yè)同業(yè)公會(huì)對(duì)會(huì)費(fèi)的征收，都采取依照會(huì)員資本額，劃分等級(jí)、按月征收的方式。如1942 年《貨棧公會(huì)章程草案》規(guī)定“甲級(jí)會(huì)員資本在十萬(wàn)元以上，乙級(jí)會(huì)員資本在五萬(wàn)元以上不足十萬(wàn)元，丙級(jí)會(huì)員資本在一萬(wàn)元以上不足五萬(wàn)元，丁級(jí)會(huì)員資本在一萬(wàn)元以下者”，同時(shí)規(guī)定會(huì)員會(huì)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，“甲級(jí)每月14 元，乙級(jí)每月11元，丙級(jí)每月8 元，丁級(jí)每月5 元”⑤《運(yùn)輸業(yè)、貨棧業(yè)公會(huì)董事會(huì)記錄總集》，1942 年，天津市檔案館：J 0129-1-000284。。抗戰(zhàn)勝利后，貨棧公會(huì)奉令改組，1946 年2 月成立天津市貨棧商業(yè)同業(yè)公會(huì)，依然延續(xù)日偽時(shí)期會(huì)費(fèi)按會(huì)員資本分四個(gè)等級(jí)征收的作法，至該年年底針對(duì)物價(jià)飛漲、各貨棧普遍增資的情況，又將會(huì)員改劃為三個(gè)等級(jí)，不僅各等級(jí)會(huì)員每月所繳會(huì)費(fèi)大為增加，而且日后隨物價(jià)飛漲呈節(jié)節(jié)升高之勢(shì)。

應(yīng)該指出的是，盡管從相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定來(lái)看，同業(yè)公會(huì)為非營(yíng)利性質(zhì)的社會(huì)團(tuán)體。但從現(xiàn)有資料來(lái)看，貨棧業(yè)同業(yè)公會(huì)的經(jīng)費(fèi)收入除會(huì)員會(huì)費(fèi)外，還有少部分來(lái)源于對(duì)非會(huì)員收取的特殊會(huì)費(fèi)、將會(huì)費(fèi)存于銀行的利益收入及將公會(huì)會(huì)所出租部分所得的房租收入等，不過(guò)數(shù)額一般不大。

其次，貨棧業(yè)同業(yè)公會(huì)的經(jīng)費(fèi)支出。貨棧業(yè)同業(yè)公會(huì)的經(jīng)費(fèi)收入較為單一，但支出卻比較繁雜，主要有商會(huì)會(huì)費(fèi)、薪工費(fèi)、辦公車費(fèi)、辦公費(fèi)、房租、福食、應(yīng)酬、職員年送、節(jié)禮、津貼、捐款、各種雜費(fèi)，等等。商會(huì)會(huì)費(fèi)是貨棧業(yè)同業(yè)公會(huì)作為商會(huì)的公會(huì)會(huì)員所繳納的會(huì)費(fèi)，包括入會(huì)費(fèi)、事務(wù)費(fèi)（即按月繳納的會(huì)費(fèi)）及商會(huì)臨時(shí)攤派等；薪工費(fèi)主要是公會(huì)聘請(qǐng)的文書(shū)、會(huì)計(jì)或秘書(shū)、干事等職員薪金和信差（或外勤）等差役工資，公會(huì)組織其余職員執(zhí)監(jiān)委等均屬名譽(yù)職，并不在公會(huì)領(lǐng)取工資；辦公車費(fèi)是公會(huì)各部門(mén)組織職員辦理會(huì)務(wù)的差旅補(bǔ)助；辦公費(fèi)主要包括文具費(fèi)、印刷費(fèi)、郵票印花費(fèi)、電燈電話費(fèi)、紙張筆墨費(fèi)、辦公用品費(fèi)、煤炭費(fèi)、各項(xiàng)雜稅等；福食費(fèi)主要是公會(huì)職員的日常膳食、茶水等；應(yīng)酬即貨棧業(yè)同業(yè)公會(huì)辦理日常會(huì)務(wù)的交際花費(fèi)；職員的年送、節(jié)禮、津貼主要為公會(huì)對(duì)所聘請(qǐng)的職員的補(bǔ)償與優(yōu)待；捐款是向社會(huì)捐助的慈善、福利或救濟(jì)款項(xiàng)。此外，還有各種雜費(fèi)如公會(huì)制作會(huì)員臂章花費(fèi)和臨時(shí)開(kāi)支等。

二、公會(huì)的經(jīng)費(fèi)困境及其原因

民國(guó)天津貨棧業(yè)同業(yè)公會(huì)的經(jīng)費(fèi)并不寬裕，經(jīng)常處于入不敷出的境地。尤其是日偽統(tǒng)治時(shí)期及抗戰(zhàn)勝利后，伴隨著天津政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的急劇變化，其經(jīng)費(fèi)困境更加嚴(yán)重。

1.經(jīng)費(fèi)困境

以1939 年6 月份貨棧業(yè)同業(yè)公會(huì)收支款項(xiàng)四柱清冊(cè)為例（見(jiàn)表1），說(shuō)明其每月經(jīng)費(fèi)收支情況。

表1 貨棧業(yè)同業(yè)公會(huì)1939 年6 月收支款項(xiàng)報(bào)告表 單位：洋（銀元）

從表1 可以看出，1 9 3 9 年6 月貨棧業(yè)同業(yè)公會(huì)經(jīng)費(fèi)收入包括了上月公會(huì)經(jīng)費(fèi)存余、會(huì)員所繳入會(huì)費(fèi)、會(huì)費(fèi)及臨時(shí)費(fèi)（此處為端陽(yáng)節(jié)加月費(fèi)）以及房租收入，主要來(lái)源為會(huì)費(fèi)。而公會(huì)的經(jīng)費(fèi)支出則較為龐雜，尤以上繳商會(huì)會(huì)費(fèi)、職員薪金、福食、應(yīng)酬①本月應(yīng)酬花費(fèi)雖少，但考察本年各月份會(huì)費(fèi)收支可知，應(yīng)酬花費(fèi)經(jīng)常在公會(huì)支出中占絕大部分甚至是最多數(shù)，如本年7 月，共支洋346.55 元，其中支應(yīng)酬最多，高達(dá)洋98.58 元；12 月，會(huì)費(fèi)支出共洋451.61 元，其中支應(yīng)酬高達(dá)洋149.1 元，位居第一；其他月份，也是僅次于薪金和福食花費(fèi)?；ㄙM(fèi)最多，它們屬于經(jīng)常性大宗支出，這是公會(huì)內(nèi)部職員及會(huì)務(wù)活動(dòng)增多的必然結(jié)果。其余支出亦不少，但僅在個(gè)別月份為大宗，本月因有端午節(jié)，故職員節(jié)禮占很大一部分。

一般來(lái)說(shuō)，公會(huì)要維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，則其每月會(huì)費(fèi)收支應(yīng)基本處于平衡狀態(tài)。但從該報(bào)告表來(lái)看，實(shí)際情況并非如此。公會(huì)經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源本是會(huì)員入會(huì)費(fèi)和每月繳納的會(huì)費(fèi)，但該表中經(jīng)費(fèi)收入還包括會(huì)員上月拖欠的會(huì)費(fèi)、公會(huì)征收的臨時(shí)費(fèi)及房租所得，而且它們還占了相當(dāng)比例。由此，我們可以得出以下四點(diǎn)認(rèn)識(shí)：第一，雖然法令規(guī)定工商同業(yè)公會(huì)不得為營(yíng)利性團(tuán)體，但有時(shí)公會(huì)也會(huì)將部分會(huì)所出租以收取房租，借以貼補(bǔ)經(jīng)費(fèi)。第二，會(huì)員本應(yīng)按月繳納會(huì)費(fèi)，這是會(huì)員應(yīng)盡的義務(wù)，也反映了會(huì)員對(duì)公會(huì)組織的認(rèn)同與支持程度。據(jù)檔案記載，1939 年6月貨棧業(yè)公會(huì)會(huì)員已發(fā)展到27 家①《關(guān)于貨棧業(yè)公會(huì)調(diào)查表》，1939 年，天津市檔案館：J 0128-2-001868-042。，按當(dāng)時(shí)的會(huì)費(fèi)四級(jí)征收標(biāo)準(zhǔn)平均計(jì)算，每家會(huì)員應(yīng)繳8 元，每月會(huì)費(fèi)收入應(yīng)為216 元，而通過(guò)表1 可以看出，不僅本月會(huì)費(fèi)尚未繳齊，還有收取的5 月會(huì)費(fèi)高達(dá)100 元，說(shuō)明存在大量會(huì)員拖繳會(huì)費(fèi)的現(xiàn)象。第三，除會(huì)費(fèi)外，會(huì)員還要向公會(huì)繳納臨時(shí)費(fèi)，如表1 中的端陽(yáng)節(jié)加月洋，就是公會(huì)因端午節(jié)臨近而向會(huì)員征收的臨時(shí)費(fèi)，它一般用于給職員送節(jié)禮或作為節(jié)日期間公會(huì)一切開(kāi)銷補(bǔ)助，數(shù)額不定，通常作法為加征一個(gè)月或兩個(gè)月會(huì)費(fèi)，表1 所載端陽(yáng)節(jié)加月費(fèi)達(dá)234 元，遠(yuǎn)超過(guò)本應(yīng)作為公會(huì)正常與主要經(jīng)費(fèi)來(lái)源的會(huì)費(fèi)收入，這就進(jìn)一步加劇了會(huì)員負(fù)擔(dān)。第四，表1 所載支出項(xiàng)中，公會(huì)支運(yùn)亨達(dá)洋45 元以還1938 年舊欠，以及公會(huì)支付元春興洋50 元以還2 月欠款，說(shuō)明公會(huì)經(jīng)費(fèi)不足，經(jīng)常需要向會(huì)員或其他商號(hào)暫借部分款項(xiàng)以維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。而且本月份公會(huì)經(jīng)費(fèi)總收入（舊管項(xiàng)與新管項(xiàng)之和）扣除本月支出才有部分剩余，若純粹以當(dāng)月收支而言，則公會(huì)經(jīng)費(fèi)實(shí)際已處于入不敷出的境地。

2.經(jīng)費(fèi)不足的原因

整體而言，貨棧業(yè)同業(yè)公會(huì)在其成立以至日偽統(tǒng)治前期，經(jīng)費(fèi)大體還處于收支相抵的狀態(tài)。彼時(shí)，公會(huì)還處于初步發(fā)展階段，會(huì)員數(shù)量少，會(huì)務(wù)開(kāi)支相對(duì)也少，而且當(dāng)時(shí)會(huì)員營(yíng)業(yè)限制較少，業(yè)務(wù)較為興盛，各會(huì)員對(duì)公會(huì)會(huì)費(fèi)尚能按期繳納。但在日偽統(tǒng)治中后期和抗戰(zhàn)勝利后，隨著天津政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不斷惡化，工商各業(yè)呈現(xiàn)凋敝蕭條狀態(tài)，商號(hào)或歇業(yè)，或倒閉，尚存者僅勉強(qiáng)維持其經(jīng)營(yíng)，各業(yè)公會(huì)普遍出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)困境。此時(shí)期的天津市貨棧業(yè)同業(yè)公會(huì)，會(huì)費(fèi)就經(jīng)常處于嚴(yán)重入不敷出的狀態(tài)。這是因?yàn)椋?/p>

第一，隨著日偽政權(quán)對(duì)天津社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)控制的加強(qiáng)，天津工商各界被迫納入其戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)體制之內(nèi)。日偽政權(quán)對(duì)貨棧業(yè)經(jīng)營(yíng)的主要商品糧食、棉花、皮毛等實(shí)行統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)政策，天津貨棧業(yè)發(fā)展受到嚴(yán)重阻礙，大量貨棧被迫歇業(yè)或轉(zhuǎn)作投機(jī)生意。日偽當(dāng)局為實(shí)施勞力統(tǒng)制，強(qiáng)迫貨棧公會(huì)擴(kuò)大改組，命令各業(yè)商號(hào)，“凡有代客買賣并存棧性質(zhì)者，不論經(jīng)營(yíng)何種營(yíng)業(yè)均應(yīng)加入貨棧公會(huì)為會(huì)員”，否則取消營(yíng)業(yè)。貨棧公會(huì)會(huì)員數(shù)量一度達(dá)到200 余家，但因許多會(huì)員早已加入別的公會(huì)，現(xiàn)在又被迫加入貨棧公會(huì)，自然不愿繳納會(huì)費(fèi)。此外，日偽政權(quán)為加強(qiáng)對(duì)工商業(yè)的嚴(yán)密控制，還對(duì)貨棧業(yè)、倉(cāng)庫(kù)業(yè)等實(shí)施物資申報(bào)制度，三日一表五日一報(bào)，各會(huì)員徒增負(fù)擔(dān)，為此多呈請(qǐng)減免或緩繳，甚或不繳會(huì)費(fèi)，逃避入會(huì)、歇業(yè)退會(huì)者亦大有所在。

第二，貨棧業(yè)同業(yè)公會(huì)作為商會(huì)會(huì)員，要按月向商會(huì)繳納會(huì)費(fèi)，這是公會(huì)的大宗支出，然而公會(huì)所負(fù)擔(dān)的會(huì)費(fèi)額逐年增高。據(jù)相關(guān)資料記載，日偽時(shí)期，當(dāng)局認(rèn)為商會(huì)和同業(yè)公會(huì)未能強(qiáng)化的主要原因是經(jīng)費(fèi)缺乏和人事不健全，即會(huì)員不愿繳納會(huì)費(fèi)，使商會(huì)和同業(yè)公會(huì)名存實(shí)亡?！捌鋱?zhí)事者均蹙心疾首，遇事每受財(cái)政支出牽制，雇用人員則以待遇清苦事畜維艱?！币虼耍諅握笫猩虝?huì)應(yīng)依照各公會(huì)會(huì)員人數(shù)及各該會(huì)全體會(huì)員的全年收支概況決定會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擬定等級(jí)，并強(qiáng)調(diào)若有拒不繳納或延遲繳納會(huì)費(fèi)者，即停止其營(yíng)業(yè)。在強(qiáng)權(quán)壓迫下，商會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)人也只能迎合日偽政府的需要，先后兩次劃分會(huì)員等級(jí)并調(diào)整會(huì)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，不僅會(huì)員等級(jí)趨于細(xì)化，由三個(gè)等級(jí)變?yōu)榘藗€(gè)等級(jí)，而且會(huì)費(fèi)額成倍增長(zhǎng)，1944年較1937 年增長(zhǎng)了近33 倍之多。②宋美云、劉琳：《抗戰(zhàn)時(shí)期日本對(duì)天津商會(huì)的控制》，天津市黨史資料征集委員會(huì)編：《天津市紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利五十周年學(xué)術(shù)論文集》，天津市黨史資料征集委員會(huì)，1995 年版，第302-303 頁(yè)。各業(yè)各級(jí)會(huì)員紛紛要求減免會(huì)費(fèi)，但都未果。在這種形勢(shì)下，貨棧公會(huì)也要負(fù)擔(dān)沉重的商會(huì)會(huì)費(fèi)。抗戰(zhàn)勝利后，特別是內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后，通貨膨脹、物價(jià)飛漲，國(guó)民政府財(cái)政近乎崩潰，社會(huì)各界多向商會(huì)要求捐助，而商會(huì)經(jīng)費(fèi)收入又主要依賴于內(nèi)部公會(huì)、商店會(huì)員所繳納的會(huì)費(fèi)。在此經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，商會(huì)只得不斷調(diào)高會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并催繳各業(yè)公會(huì)所欠會(huì)費(fèi)，如1946 年11 月“為交會(huì)費(fèi)事致各公會(huì)函”、1947 年“為調(diào)整會(huì)費(fèi)事致各業(yè)公會(huì)函”、1948 年“為催繳會(huì)費(fèi)致各業(yè)公會(huì)函”“為欠繳會(huì)費(fèi)限日交清事致各公會(huì)函”，等等。

第三，貨棧業(yè)同業(yè)公會(huì)還要負(fù)擔(dān)各種攤派和捐款。如1941 年商會(huì)攤派占領(lǐng)舊英租界日軍各部隊(duì)慰勞費(fèi)40 元；成立天津特別市圣戰(zhàn)獻(xiàn)金運(yùn)動(dòng)總會(huì)貨棧業(yè)支會(huì)，全體會(huì)員獻(xiàn)機(jī)金三次，共計(jì)17 380元；急賑捐款5 000 元；冬賑捐款3 622.5 元；為響應(yīng)政府第五次治安強(qiáng)化運(yùn)動(dòng)中組織前方戰(zhàn)士慰問(wèn)旅行團(tuán)而捐獻(xiàn)毛巾、香皂、牙粉等①《為送慰問(wèn)品事致市商會(huì)的函》，1942 年，天津市檔案館：J 0128-3-007780-013。；抗戰(zhàn)勝利后，面對(duì)經(jīng)費(fèi)困境，天津市商會(huì)也向各同業(yè)公會(huì)攤派各種捐款及日常花費(fèi)。據(jù)檔案記載，天津市商會(huì)一再向貨棧業(yè)同業(yè)公會(huì)催繳商會(huì)整理補(bǔ)助維持費(fèi)、整訓(xùn)費(fèi)、改選費(fèi)、同盟勝利公債、商會(huì)招待政府人員花費(fèi)等，并攤派各種社會(huì)性捐款如慰勞傷兵捐款、慰勞國(guó)軍捐款、慰勞過(guò)境榮軍捐款、撫恤警察家屬捐款、市黨部特別捐款等。在自身經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的情況下，面對(duì)各種攤派，各業(yè)公會(huì)苦不堪言，紛紛要求政府下令禁止，“工商團(tuán)體繳納會(huì)費(fèi)及事業(yè)費(fèi)，各該同業(yè)公會(huì)法內(nèi)均有詳細(xì)規(guī)定，法定以外一切攤派，自應(yīng)嚴(yán)予禁止”，而“兩年以來(lái)，地方一切政費(fèi)或公益慈善之用款，大都以商人為籌款對(duì)象”②《為工商業(yè)團(tuán)體本身并無(wú)攤捐施禁應(yīng)以市縣政府為對(duì)象由電呈社會(huì)部文》，轉(zhuǎn)引自魏文享：《非營(yíng)利的困惑：近代工商同業(yè)公會(huì)的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題探析》，《江漢大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》，2008 年第1 期。，對(duì)此，政府也無(wú)計(jì)可施，各同業(yè)公會(huì)只得被迫承受。

此外，貨棧業(yè)公會(huì)為提高自身行業(yè)社會(huì)地位和聲望，也需要積極參加各種社會(huì)活動(dòng)，如協(xié)助推銷期刊、戲票，認(rèn)購(gòu)社會(huì)局推銷的石膏質(zhì)蔣委員長(zhǎng)雕塑、耀華學(xué)校捐款、南開(kāi)復(fù)校捐款等。所有這些，無(wú)疑加劇了公會(huì)的經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)，公會(huì)經(jīng)費(fèi)常常處于嚴(yán)重入不敷出的境地。

三、經(jīng)費(fèi)不足的影響及其補(bǔ)救措施

同業(yè)公會(huì)在經(jīng)費(fèi)問(wèn)題上的獨(dú)立性關(guān)乎同業(yè)公會(huì)的組織屬性，即為會(huì)員服務(wù)的公益性質(zhì)。而且經(jīng)費(fèi)充足與否直接影響到公會(huì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)設(shè)置、制度建設(shè)的健全程度，以及公會(huì)日?；顒?dòng)的自由度與參與度。近代天津貨棧業(yè)同業(yè)公會(huì)的經(jīng)費(fèi)難題，也對(duì)公會(huì)的組織及其運(yùn)作產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。以公會(huì)內(nèi)部組織而言，典型者如公會(huì)組織機(jī)構(gòu)比較簡(jiǎn)單、不健全、未分科、辦事人員少。會(huì)員大會(huì)、執(zhí)行委員會(huì)、監(jiān)察委員會(huì)是同業(yè)公會(huì)的基本組織結(jié)構(gòu)，而且各同業(yè)公會(huì)一般在常務(wù)委員會(huì)下設(shè)各科如總務(wù)、經(jīng)濟(jì)、組織、宣傳、調(diào)查等協(xié)助執(zhí)行會(huì)務(wù)，各科主任由“公會(huì)執(zhí)行委員負(fù)責(zé)分任之”，屬于名譽(yù)職，其他職員則須雇傭。但民國(guó)時(shí)期天津貨棧業(yè)同業(yè)公會(huì)，起初僅在常委會(huì)下有文書(shū)和會(huì)計(jì)二人，其后因會(huì)務(wù)增多，又增加差役二人。而且，據(jù)檔案記載，1942年貨棧業(yè)公會(huì)籌備擴(kuò)大改組時(shí)所需經(jīng)費(fèi)尚依賴各關(guān)系公會(huì)各自墊付100 元，公會(huì)許諾“俟將來(lái)收入會(huì)費(fèi)時(shí)再行償還”③《貨棧公會(huì)》，1942 年，天津市檔案館：J 0129-3-004114。。1946 年貨棧業(yè)同業(yè)公會(huì)改組后，常理會(huì)開(kāi)會(huì)曾以“紙張昂貴，關(guān)于本會(huì)常理等會(huì)紀(jì)（記）錄可否免頒，待每月理監(jiān)會(huì)口頭報(bào)告”請(qǐng)公會(huì)議決，結(jié)果公會(huì)決定“嗣后免頒”④《理監(jiān)事聯(lián)席會(huì)議紀(jì)（記）錄》，1946 年，天津市檔案館：J 0129-2-002714。，足見(jiàn)貨棧業(yè)同業(yè)公會(huì)經(jīng)費(fèi)的拮據(jù)狀態(tài)，經(jīng)費(fèi)問(wèn)題已成為制約公會(huì)發(fā)展的瓶頸。

針對(duì)公會(huì)的經(jīng)費(fèi)困境，貨棧業(yè)同業(yè)公會(huì)在各時(shí)期也采取了一定的措施，以彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)的不足。主要有以下四方面：

1.多方征求會(huì)員入會(huì)

會(huì)員是同業(yè)公會(huì)最基本的組成單位，公會(huì)經(jīng)費(fèi)收入來(lái)源主要為會(huì)員所繳會(huì)費(fèi)，因而會(huì)員數(shù)量的多寡，直接決定了公會(huì)經(jīng)費(fèi)收入的多少。“同業(yè)公會(huì)是同行業(yè)的企業(yè)自愿結(jié)成的同業(yè)公益組織，因此在1918 年頒布的《工商同業(yè)公會(huì)規(guī)則》中，對(duì)同業(yè)入會(huì)持開(kāi)放自由態(tài)度，并不加以強(qiáng)制。但后來(lái)發(fā)現(xiàn)，入會(huì)率過(guò)低影響到公會(huì)的活動(dòng)能力，也難以達(dá)到成立公會(huì)的初衷。到南京國(guó)民政府時(shí)期，一再?gòu)?qiáng)調(diào)要強(qiáng)制立會(huì)，強(qiáng)制入會(huì)，同業(yè)公會(huì)組織的普及率才大為提高?！雹菸何南恚骸斗菭I(yíng)利的困惑：近代工商同業(yè)公會(huì)的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題探析》，《江漢大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》，2008 年第1 期。但是即便在政府的高壓政策下，仍有大量商號(hào)逃避入會(huì)。具體到天津而言，雖然政府一再要求入會(huì)，但直至1942 年3月，據(jù)天津特別市公署統(tǒng)計(jì)，“乃近查關(guān)于本市上項(xiàng)未加入公會(huì)之商號(hào)猶有15 000 戶之多”⑥天津市檔案館等編：《天津商會(huì)檔案匯編（1937—1945）》，天津：天津人民出版社，1997 年版，第63 頁(yè)。。在貨棧業(yè)同業(yè)公會(huì)成立之前，許多貨棧因早已加入各專業(yè)公會(huì)，因此當(dāng)20 世紀(jì)30 年代中期全市已有各類型貨棧200 余家之時(shí)，成立于1934 年的天津市貨棧業(yè)同業(yè)公會(huì)會(huì)員僅有9 家，而且公會(huì)在發(fā)展初期對(duì)會(huì)員入會(huì)采取放任自由態(tài)度，故會(huì)員數(shù)量增長(zhǎng)緩慢，至1937 年有17 家，至1939 年有27家，1941 年發(fā)展到56 家，此后多家貨棧申請(qǐng)退會(huì)，僅余43 家。由此可見(jiàn)，公會(huì)會(huì)員數(shù)量增長(zhǎng)緩慢，存在大量貨棧不愿入會(huì)或逃避入會(huì)的現(xiàn)象。

隨著公會(huì)的發(fā)展，在其內(nèi)部機(jī)構(gòu)漸趨完善的同時(shí)，其活動(dòng)日益增多，經(jīng)費(fèi)開(kāi)支日漸浩繁。面對(duì)經(jīng)費(fèi)困境，天津市貨棧業(yè)同業(yè)公會(huì)一改從前的放任態(tài)度，積極征求會(huì)員入會(huì)。為此，公會(huì)一方面利用報(bào)刊廣告呼吁各貨棧入會(huì)，如1942 年貨棧公會(huì)擴(kuò)大改組，為召集會(huì)員而登《庸報(bào)》廣告九天；1946 年公會(huì)再次奉令改組，并登《民國(guó)日?qǐng)?bào)》三天進(jìn)行宣傳；等等。

另一方面則因應(yīng)政府和商會(huì)為加強(qiáng)對(duì)各業(yè)商號(hào)控制與管理的需要，奉令勸導(dǎo)、督促各業(yè)商號(hào)迅速加入其組織。如太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，日偽當(dāng)局組設(shè)貨棧公會(huì)，要求凡是具有代客買賣并存棧性質(zhì)的商號(hào)一律加入貨棧公會(huì)，還以取消配給權(quán)利為威脅，要求各商號(hào)迅速入會(huì)。貨棧公會(huì)據(jù)此積極勸導(dǎo)各貨棧入會(huì)，并大量印制入會(huì)志愿書(shū)交與公會(huì)籌備委員，還積極聯(lián)系各關(guān)系公會(huì)，請(qǐng)其勸導(dǎo)有貨棧性質(zhì)的會(huì)員加入。至1942 年9 月，公會(huì)共收到直接來(lái)會(huì)登記入會(huì)及由有關(guān)各公會(huì)代表轉(zhuǎn)送登記入會(huì)者共計(jì)158 家，連同公會(huì)舊會(huì)員43 家，共201 家，會(huì)員數(shù)量急劇膨脹。

抗戰(zhàn)勝利后，天津市社會(huì)局重新進(jìn)行工商業(yè)登記，各業(yè)公會(huì)或改組或改選，各業(yè)會(huì)員仍歸各業(yè)，因此日偽時(shí)期加入貨棧公會(huì)的會(huì)員紛紛退會(huì)，至1946 年2 月，會(huì) 員 數(shù)量由1945 年7 月的347 家下降到142 家。1947 年天津市社會(huì)局下令調(diào)整各業(yè)同業(yè)公會(huì)，“查本市各業(yè)同業(yè)公會(huì)亟應(yīng)調(diào)整，凡未入會(huì)者自應(yīng)限期入會(huì)，其遲不入會(huì)者，則應(yīng)造冊(cè)呈報(bào)以憑辦理”，為此貨棧、報(bào)關(guān)商業(yè)同業(yè)公會(huì)又在《大公報(bào)》上發(fā)出聯(lián)合通告，“舉凡同業(yè)尚未入會(huì)者限一周內(nèi)迅速來(lái)會(huì)辦理入會(huì)手續(xù)，逾限，本會(huì)即行具報(bào)，勿誤為要?！雹佟短旖蚴胸洍?、報(bào)關(guān)商業(yè)同業(yè)公會(huì)聯(lián)合通告》，《大公報(bào)》1947 年2 月18 日。為征求會(huì)員，公會(huì)于1948 年6 月再次函請(qǐng)市社會(huì)局要求各貨棧限期入會(huì)，“敝會(huì)同業(yè)商號(hào)漫散全市，家數(shù)頗夥，惟多有未入會(huì)者，所以對(duì)于統(tǒng)轄及調(diào)查各項(xiàng)物資等事，實(shí)感困難，常此拖延，誠(chéng)恐誤功令，為亡羊補(bǔ)牢計(jì)，擬征求會(huì)員，凡具有代客買賣性質(zhì)及各業(yè)存貨棧者，皆限期入會(huì)充任會(huì)員以便統(tǒng)轄而免誤公，故特具文懇請(qǐng)鑒核，準(zhǔn)予所請(qǐng)，實(shí)為德便”②《關(guān)于改選之文件（會(huì)員代表選舉結(jié)果理監(jiān)事名冊(cè)）》，1948 年，天津市檔案館：J 0129-2-002695。?？梢?jiàn)，公會(huì)積極征求會(huì)員入會(huì)一方面為完成政府功令，另一方面也是借助于政府的權(quán)威擴(kuò)大組織。

不過(guò)，即便是這樣，也仍存在大量的貨棧逃避入會(huì)，特別是規(guī)模小的貨棧雖然被迫加入公會(huì)，但因負(fù)擔(dān)較重，或?qū)嵙θ跣‰y以獲得發(fā)言權(quán)，而消極應(yīng)付，滯繳或不繳會(huì)費(fèi)便是最明顯的表現(xiàn)，這在公會(huì)檔案中有大量反映。如1943 年一份關(guān)于貨棧公會(huì)會(huì)費(fèi)的檔案中，便記載了公會(huì)各月收入會(huì)費(fèi)情況，其中6、10、11、12 月各有5 家未付會(huì)費(fèi)，7、9 月各有9 家、8 月8 家，而且部分商號(hào)有連續(xù)數(shù)月未繳會(huì)費(fèi)情況，如和興福、飯市行連續(xù)拖欠4 個(gè)月會(huì)費(fèi)，津京公司拖欠會(huì)費(fèi)達(dá)8 個(gè)月之久。③《會(huì)費(fèi)（同業(yè)公會(huì)會(huì)員會(huì)費(fèi)數(shù)目表）》，1943 年，天津市檔案館：J 0129-3-004780?？梢?jiàn)，同業(yè)公會(huì)的會(huì)費(fèi)收入不僅受會(huì)員數(shù)量的影響，還在于會(huì)員繳納會(huì)費(fèi)的積極性，然而其積極性并不高。

2.調(diào)整會(huì)員等級(jí)和會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

日偽時(shí)期，天津市貨棧業(yè)同業(yè)公會(huì)劃分會(huì)員為四個(gè)等級(jí)征收會(huì)費(fèi)，隨著公會(huì)的發(fā)展和社會(huì)生活程度的提高，至抗戰(zhàn)勝利前夕，公會(huì)將會(huì)員會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由起初規(guī)定的“甲級(jí)每月14 元、乙級(jí)每月11 元、丙級(jí)每月8 元、丁級(jí)每月5 元”，分別改為“甲級(jí)120 元、乙級(jí)100 元、丙級(jí)80 元、丁級(jí)60元”④《為送會(huì)員名冊(cè)及籌備員名單與天津市商會(huì)來(lái)往函（附名冊(cè)等）》，1945 年，天津市檔案館：J 0128-2-001524-025。?？箲?zhàn)勝利后，通貨膨脹加劇，各等級(jí)會(huì)費(fèi)額急速飆升。1946 年1 月《天津市貨棧商業(yè)同業(yè)公會(huì)章程》規(guī)定，“甲級(jí)會(huì)員每月繳會(huì)費(fèi)法幣1 400 元，乙級(jí)會(huì)員每月繳會(huì)費(fèi)法幣1 300 元，丙級(jí)會(huì)員每月繳會(huì)費(fèi)法幣1 200 元，丁級(jí)會(huì)員每月繳會(huì)費(fèi)法幣1 000 元?！雹荨稙樗吐殨?huì)員名冊(cè)及章程事致天津市商會(huì)的函（附名冊(cè)章程）》，1947 年，天津市檔案館：J 0128-3-009162-013。至7 月，公會(huì)以“生活程度日高、百物昂貴，本會(huì)員役待遇亦隨之繼增，因此每月經(jīng)常費(fèi)遂告入不敷出，積累虧欠，終非善策”為由，經(jīng)常務(wù)理事會(huì)議決，再次改定會(huì)費(fèi)，自7 月起，“甲級(jí)會(huì)員每月會(huì)費(fèi)國(guó)幣5 000 元，乙級(jí)會(huì)員會(huì)費(fèi)每月國(guó)幣4 600 元，丙級(jí)會(huì)員會(huì)費(fèi)每月國(guó)幣4 200 元，丁級(jí)會(huì)員會(huì)費(fèi)每月國(guó)幣3 800 元”⑥《公會(huì)致全體會(huì)員文》，1946 年，天津市檔案館：J 0129-3-004535。。

12 月9 日，貨棧商業(yè)同業(yè)公會(huì)第十二次理監(jiān)聯(lián)席會(huì)議召開(kāi)后，公會(huì)針對(duì)各會(huì)員普遍增資的情況，重新劃分會(huì)員等級(jí)，“甲級(jí)10 萬(wàn)元、乙級(jí)9 萬(wàn)元、丙級(jí)8 萬(wàn)元”。此后因公會(huì)虧款、生活程度日高及改選，不斷提升各等級(jí)會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，至1948 年7月，重新規(guī)定會(huì)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)“甲級(jí)120 萬(wàn)元、乙級(jí)110 萬(wàn)元、丙級(jí)100 萬(wàn)元”①《會(huì)議紀(jì)（記）錄（1948 年貨棧業(yè)同業(yè)公會(huì)會(huì)議紀(jì)（記）錄）》，1948 年，天津市檔案館：J 0129-2-002712。?？梢钥闯?，從1946 年1 月至1948 年7 月，貨棧商業(yè)同業(yè)公會(huì)會(huì)員會(huì)費(fèi)，以甲級(jí)而言，從1400 元增長(zhǎng)到120 萬(wàn)元，增速竟達(dá)800 倍之多，足見(jiàn)國(guó)民黨統(tǒng)治后期國(guó)統(tǒng)區(qū)通貨膨脹的劇烈程度。從中我們也可以看出，公會(huì)對(duì)會(huì)費(fèi)的一再調(diào)整，一方面固然說(shuō)明了公會(huì)經(jīng)費(fèi)的不足，另一方面也說(shuō)明了公會(huì)經(jīng)費(fèi)不足主要是當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的必然結(jié)果。

3.增加預(yù)算，加收會(huì)費(fèi)、臨時(shí)費(fèi)或暫借款項(xiàng)

為補(bǔ)充經(jīng)費(fèi)，貨棧業(yè)同業(yè)公會(huì)除通過(guò)會(huì)員大會(huì)決議增加公會(huì)預(yù)算外，便是對(duì)會(huì)員征收臨時(shí)費(fèi)，通常按當(dāng)月會(huì)費(fèi)加收一個(gè)月或兩個(gè)月會(huì)費(fèi)作為補(bǔ)助費(fèi)用，對(duì)于公會(huì)經(jīng)費(fèi)虧欠則規(guī)定依據(jù)會(huì)員數(shù)目支配征收。如抗戰(zhàn)勝利后，貨棧公會(huì)奉令改組，至1946 年4 月，常理會(huì)提出公會(huì)經(jīng)費(fèi)凈虧法幣20 余萬(wàn)元，公會(huì)議決“征收二月份補(bǔ)助費(fèi)按級(jí)支配”，至5 月，又將公會(huì)預(yù)算“追付1 萬(wàn)元”②《理監(jiān)事聯(lián)席會(huì)議紀(jì)（記）錄》，1946 年，天津市檔案館：J 0129-2-002714。；1948 年1 月，公會(huì)內(nèi)部經(jīng)費(fèi)已虧欠洋500 余萬(wàn)元，經(jīng)公會(huì)決議“照一月份會(huì)費(fèi)數(shù)目加收二個(gè)月補(bǔ)助費(fèi)”。公會(huì)因急需或有特別需要時(shí)也向會(huì)員征收臨時(shí)費(fèi)，數(shù)額不一。如公會(huì)對(duì)于所雇職員多給予節(jié)送，但因經(jīng)費(fèi)不足，為此需要向會(huì)員加收端午節(jié)費(fèi)、中秋節(jié)費(fèi)、年節(jié)費(fèi)等，此外還有冬季爐火費(fèi)等。如1948 年6 月因端午節(jié)臨近，公會(huì)開(kāi)銷不足，議決“依照本月份會(huì)費(fèi)數(shù)目加征一個(gè)月會(huì)費(fèi)”③《會(huì)議紀(jì)（記）錄（1948 年貨棧業(yè)同業(yè)公會(huì)會(huì)議紀(jì)（記）錄）》，1948 年，天津市檔案館：J 0129-2-002712。。

公會(huì)通常預(yù)借某會(huì)員、理監(jiān)事等職員以及其他關(guān)系公會(huì)的部分款項(xiàng)以補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足。如1942 年貨棧業(yè)同業(yè)公會(huì)奉令擴(kuò)大改組，改組籌備期間的經(jīng)費(fèi)，“暫由有關(guān)各公會(huì)墊付100 元送交本會(huì)”。而這些暫借的會(huì)費(fèi)仍須由會(huì)員擔(dān)負(fù)，如貨棧公會(huì)擴(kuò)大改組成立后，1943 年天津市茶業(yè)同業(yè)公會(huì)曾函請(qǐng)“歸還前墊籌備費(fèi)400 元以清款目”，公會(huì)決定“對(duì)全體會(huì)員加收會(huì)費(fèi)一個(gè)月作為籌備選舉成立補(bǔ)助費(fèi)及清還各業(yè)公會(huì)代表所墊之籌備費(fèi)”④《運(yùn)輸業(yè)、貨棧業(yè)公會(huì)董事會(huì)記錄總集》，1942 年，天津市檔案館：J 0129-1-000284。。1948 年3 月，因公會(huì)改選在即，議決4 月公會(huì)改選費(fèi)，由“每位理監(jiān)事暫墊洋二百萬(wàn)元”⑤《會(huì)議紀(jì)（記）錄（1948 年棧業(yè)同業(yè)公會(huì)會(huì)議紀(jì)（記）錄）》，1948 年，天津市檔案館：J 0129-2-002712。；至8 月，會(huì)費(fèi)入不敷出，公會(huì)議決“由全體理監(jiān)事暫墊，常務(wù)理事每位兩千萬(wàn)元，理監(jiān)事每位一千萬(wàn)元，先開(kāi)據(jù)征收，至9 月份再用收入會(huì)費(fèi)歸還”⑥《清寒冬學(xué)生助學(xué)金募集》，1947 年，天津市檔案館：J 0129-2-002648。。貨棧業(yè)同業(yè)公會(huì)經(jīng)常以加收臨時(shí)會(huì)費(fèi)或轉(zhuǎn)借的辦法以補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足，足見(jiàn)其經(jīng)費(fèi)的拮據(jù)狀態(tài)。而這種舉措，不僅進(jìn)一步挫傷了會(huì)員入會(huì)的積極性，而且挫傷了職員對(duì)公會(huì)服務(wù)的熱情。

4.緩交、少交商會(huì)會(huì)費(fèi)以及攤派各種捐款

作為商會(huì)的會(huì)員，貨棧業(yè)同業(yè)公會(huì)必須向商會(huì)繳納會(huì)費(fèi)及臨時(shí)費(fèi)，同時(shí)還須負(fù)擔(dān)社會(huì)以及商會(huì)的各種攤派。但因公會(huì)經(jīng)費(fèi)不足，其通常的做法，即緩交、分期繳納商會(huì)會(huì)費(fèi)、申請(qǐng)核減會(huì)費(fèi)，并向會(huì)員攤派各種捐款和應(yīng)酬等。如1945 年12 月22 日，商會(huì)召開(kāi)各業(yè)公會(huì)代表大會(huì)，議決 “商會(huì)在整理期間各項(xiàng)開(kāi)支由各業(yè)公會(huì)分擔(dān)補(bǔ)助維持費(fèi)三個(gè)月”，按照商會(huì)整理委員會(huì)支配數(shù)目，貨棧業(yè)同業(yè)公會(huì)應(yīng)擔(dān)負(fù)24 000 元。為此，貨棧業(yè)同業(yè)公會(huì)一再陳述該業(yè)營(yíng)業(yè)困難情形，函請(qǐng)商會(huì)核減：

查屬會(huì)于1934年成立，原稱天津市貨棧業(yè)同業(yè)公會(huì)，會(huì)員不過(guò)三十余家，皆以代客存貨為宗旨，每月收入僅微末之棧租而已，且兼業(yè)貨棧者占多數(shù)。迨至1942年，受敵寇之壓迫勒令擴(kuò)大改組，舉凡代客買賣米業(yè)糧業(yè)斗店業(yè)油業(yè)茶業(yè)藥業(yè)干鮮果業(yè)以及有存棧性質(zhì)者，皆須加入屬會(huì)，改稱今名（天津特別市貨棧公會(huì)）。以往情形俱有案可查。其實(shí)際各業(yè)會(huì)員加入屬會(huì)者數(shù)目寥寥，尚不及十分之一，即以干鮮果業(yè)而論，該公會(huì)會(huì)員六百余家，加入屬會(huì)者只二十余家，因此屬會(huì)會(huì)員最多時(shí)亦不過(guò)二百上下家。及至今日，慶幸和平實(shí)現(xiàn)，國(guó)土光復(fù)，各業(yè)公會(huì)重行調(diào)整，改組者亦將改組，改選者亦將改選，各業(yè)會(huì)員仍歸各業(yè)，是以屬會(huì)會(huì)員每日退會(huì)者絡(luò)繹不絕，截至目下，屬會(huì)會(huì)員僅余百余家，猶恐尚有告退者，由此觀之，屬會(huì)會(huì)員將來(lái)有減無(wú)增矣。此次貴會(huì)支配各業(yè)公會(huì)之補(bǔ)助維持費(fèi)，屬會(huì)應(yīng)擔(dān)任法幣二萬(wàn)四千元，數(shù)目過(guò)巨，誠(chéng)不知貴會(huì)如此支配以何為根據(jù)。設(shè)若以貴會(huì)會(huì)費(fèi)等級(jí)為標(biāo)準(zhǔn)，則屬會(huì)系丁級(jí)會(huì)員，若以貴會(huì)之會(huì)員家數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)，則超過(guò)百家會(huì)員之公會(huì)亦不在少數(shù)，實(shí)以屬會(huì)力薄，難以勝任，用特函復(fù)，即請(qǐng)鑒核，派員祥查，準(zhǔn)予核減，以便籌繳。

但商會(huì)以“事關(guān)通案，礙難核減”，要求貨棧業(yè)同業(yè)公會(huì)“從速照繳”①《為核減整理維持費(fèi)事與貨棧公會(huì)門(mén)市布業(yè)公會(huì)來(lái)往函》，1946 年，天津市檔案館：J 0128-3-008582-009。，后貨棧業(yè)公會(huì)幾經(jīng)函請(qǐng)商會(huì)核減，最終商會(huì)允許暫繳一部分，公會(huì)議決“繳五千元”。1946 年4 月，天津市商會(huì)整理委員會(huì)函催貨棧業(yè)同業(yè)公會(huì)應(yīng)攤籌備費(fèi)八萬(wàn)元，常理會(huì)決議“暫付一萬(wàn)元”；12 月，天津市商會(huì)函催貨棧業(yè)同業(yè)公會(huì)繳納所欠會(huì)費(fèi)，公會(huì)此時(shí)已是有心而無(wú)力，便拖延緩繳或先期繳納一部分，經(jīng)常理會(huì)議決，“按百分之十繳十月份會(huì)費(fèi)洋6 萬(wàn)元”②《理監(jiān)事聯(lián)席會(huì)議紀(jì)（記）錄》，1946 年，天津市檔案館：J 0129-2-002714。；1948 年商會(huì)催繳一月份會(huì)費(fèi)，公會(huì)常理會(huì)則決定緩繳。

公會(huì)對(duì)社會(huì)、商會(huì)攤派的各種捐款，又往往將之?dāng)偱捎诟鲿?huì)員、職員或減量繳納，這在抗戰(zhàn)勝利后貨棧業(yè)同業(yè)公會(huì)的會(huì)議記錄中有大量反映。如1946 年7 月22 日，貨棧業(yè)同業(yè)公會(huì)奉社會(huì)局令，繳納暑期慰勞國(guó)軍捐款50 萬(wàn)元，公會(huì)常理會(huì)議決“以50 萬(wàn)元為標(biāo)準(zhǔn)，按級(jí)分配之”，并要求各會(huì)員“迅速繳付以便匯轉(zhuǎn)，勿延”③《公會(huì)致全體會(huì)員文》，1946 年，天津市檔案館：J 0129-3-004535。。1948 年，商會(huì)函貨棧業(yè)同業(yè)公會(huì)“救濟(jì)籌募委員會(huì)函為催繳冬令救濟(jì)捐款”，公會(huì)決定“先交半數(shù)”；該年貨棧業(yè)同業(yè)公會(huì)擔(dān)任慰勞過(guò)境榮軍捐款洋一千萬(wàn)元，經(jīng)常理會(huì)決議“由全體理監(jiān)事每位捐洋五十萬(wàn)元”④《會(huì)議紀(jì)（記）錄（1948 年貨棧業(yè)同業(yè)公會(huì)會(huì)議紀(jì)（記）錄）》，1948 年，天津市檔案館：J 0129-2-002712。；等等。

此外，公會(huì)對(duì)會(huì)員退會(huì)一般采取緩辦政策，當(dāng)會(huì)員確實(shí)因營(yíng)業(yè)困難申請(qǐng)降低等級(jí)減納會(huì)費(fèi)時(shí)，經(jīng)公會(huì)核準(zhǔn)方可降級(jí)減納，但對(duì)處于最低等級(jí)仍請(qǐng)減納者，則不予核減。如1946 年會(huì)員美豐新棧請(qǐng)為核減會(huì)費(fèi)以恤商艱，公會(huì)常理會(huì)議決“該會(huì)員已列丁級(jí)，礙難再減，函復(fù)知照”。同時(shí)，針對(duì)會(huì)員退會(huì)，貨棧業(yè)同業(yè)公會(huì)規(guī)定“會(huì)員退會(huì)時(shí)，其已交之會(huì)費(fèi)概不退還”，倘若會(huì)員退會(huì)時(shí)有欠繳會(huì)費(fèi)及臨時(shí)費(fèi)，則須繳納完畢方準(zhǔn)退會(huì)，如1946 年會(huì)員義聚新因營(yíng)業(yè)結(jié)束申請(qǐng)退會(huì)，常理會(huì)議決“須繳納三月份以前應(yīng)擔(dān)負(fù)之一切費(fèi)用方準(zhǔn)退會(huì)”。此外，公會(huì)還不定期召集拖欠會(huì)費(fèi)各會(huì)員商號(hào)談話會(huì)，“追繳會(huì)費(fèi)”⑤《理監(jiān)事聯(lián)席會(huì)議紀(jì)（記）錄》，1946 年，天津市檔案館：J 0129-2-002714。。

四、結(jié)語(yǔ)

正如有學(xué)者指出的那樣，民國(guó)時(shí)期，絕大多數(shù)的同業(yè)公會(huì)都面臨著經(jīng)費(fèi)困難⑥魏文享：《非營(yíng)利的困惑：近代工商同業(yè)公會(huì)的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題探析》，《江漢大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》，2008 年第1 期。，天津貨棧業(yè)同業(yè)公會(huì)亦是如此。貨棧業(yè)同業(yè)公會(huì)的經(jīng)費(fèi)收入主要來(lái)自于會(huì)員入會(huì)費(fèi)及會(huì)費(fèi)，但會(huì)員入會(huì)積極性并不高，公會(huì)開(kāi)支卻日益繁雜龐大，因而常常處于入不敷出的境地。為此，公會(huì)積極征求會(huì)員入會(huì)，在政府的高壓政策下，許多貨棧被迫入會(huì)，但因營(yíng)業(yè)不佳或缺少會(huì)務(wù)發(fā)言權(quán)而對(duì)繳納會(huì)費(fèi)持消極態(tài)度，拖繳甚至不繳會(huì)費(fèi)，導(dǎo)致公會(huì)會(huì)員數(shù)量增長(zhǎng)伴之而來(lái)的卻是會(huì)務(wù)增多且收入有限。民國(guó)時(shí)期特定的社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，使公會(huì)負(fù)擔(dān)過(guò)重，通貨膨脹，社會(huì)捐助數(shù)目過(guò)多、數(shù)量過(guò)大，使得本已經(jīng)費(fèi)不足的貨棧業(yè)同業(yè)公會(huì)陷入經(jīng)費(fèi)拮據(jù)的窘境，嚴(yán)重影響其正常的會(huì)務(wù)活動(dòng)。雖然公會(huì)為此一再調(diào)整會(huì)員等級(jí)、提高會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、加征臨時(shí)會(huì)費(fèi)、暫借款項(xiàng)及向會(huì)員、全體理事攤派各種捐款等，但并未能改變其經(jīng)費(fèi)困境，加上措施不當(dāng)，對(duì)公會(huì)的發(fā)展還產(chǎn)生了諸多負(fù)面影響，不僅損害了會(huì)員對(duì)公會(huì)的支持度與信任度，而且挫傷了職員辦事的服務(wù)熱情。這樣，一方面公會(huì)積極宣傳會(huì)員入會(huì)，另一方面仍存在大量未入會(huì)者逃避入會(huì)，已入會(huì)者拖繳或不繳會(huì)費(fèi)甚至歇業(yè)退會(huì)的現(xiàn)象，這就進(jìn)一步加劇了公會(huì)的經(jīng)費(fèi)困難，造成惡性循環(huán)。可見(jiàn)，民國(guó)時(shí)期貨棧業(yè)同業(yè)公會(huì)的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題始終是制約公會(huì)發(fā)展的一大難題。不過(guò)，這是當(dāng)時(shí)社會(huì)形勢(shì)大背景下，各業(yè)公會(huì)普遍存在的現(xiàn)象，也是其無(wú)法改變的命運(yùn)。