土地規(guī)劃管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的關系探討

韓蕾

摘要：隨著城鄉(xiāng)現狀的改變以及經濟的迅猛發(fā)展，土地規(guī)劃管理以及城鄉(xiāng)建設的壓力也在不斷地增大。本篇文章提出了進行土地規(guī)劃管理以及城鄉(xiāng)規(guī)劃實施建議，并且分析了土地規(guī)劃管理以及城鄉(xiāng)建設之間的關系。

關鍵詞：土地規(guī)劃管理;城鄉(xiāng)規(guī)劃;關系;優(yōu)化建議

我們的土地資源非常富有，人口的數量也很多，但是人均土地的面積有限。隨著城鄉(xiāng)地區(qū)之間的一體化建設日益擴大，城鄉(xiāng)基礎設施需 要進行改善，城鄉(xiāng)基礎建設中還有一些需要解決的問題。因此，根據城鄉(xiāng)發(fā)展的特征，對于土地規(guī)劃管理以及城鄉(xiāng)規(guī)劃之間的關系進行合理的分析，針對具體問題還需要采取合適的解決措施。對于土地資源進行可持續(xù)的規(guī)劃管理、促進城鄉(xiāng)經濟發(fā)展、為人民創(chuàng)造和諧、健康和穩(wěn)定的生活條件是值得認真考慮的問題。

一、土地規(guī)劃管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃簡析

土地規(guī)劃管理主要是強化土地的利用效率，有效管制土地用途，為創(chuàng)新土地管理相關制度提供動力。城鄉(xiāng)規(guī)劃是根據有關政策，在各級政府的指導下進行的。特別是需要考慮自然環(huán)境和地理的特征，對于自然資源的可持續(xù)利用，要將促進城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展作為主要的目標，城鄉(xiāng)的發(fā)展規(guī)劃要建立在具體條件的基礎上，要對空間布局進行合理的規(guī)劃。城鄉(xiāng)規(guī)劃服務于城市和鄉(xiāng)村發(fā)展，并考慮到人口、資源還有環(huán)境之間的關系。我國的土地資源利用率不高，多數還呈外延式發(fā)展。在土地資源開發(fā)利用方面，應結合城鎮(zhèn)經濟發(fā)展水平，合理選擇擴展方式，合理布局，不能僅僅注重效益的發(fā)展，更重要的是要注重生態(tài)環(huán)境、設施服務水平、居民生活質量等方面的發(fā)展。

土地規(guī)劃管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃的關系

1.土地規(guī)劃管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃的核心矛盾與原因

一個地區(qū)的土地規(guī)劃管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃的管理，通常是由同一個地方政府部門負責的，因此，必須確保土地規(guī)劃管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃之間的協(xié)調發(fā)展，以避免兩者發(fā)生沖突。然而，在實踐中，這兩種規(guī)劃管理之間存在一些矛盾，使得協(xié)調變得困難。兩項規(guī)劃的出發(fā)點之間仍然存在一些差異，以及與之相關的政策和標準也存在差異，必然會使兩者之間產生矛盾。在城鄉(xiāng)規(guī)劃之中的城鎮(zhèn)化建設，可以有效的促進我們國家的城鎮(zhèn)化建設進程。??????????????????????? ????????????????????????????????????????????????????????????????????????

2.土地規(guī)劃管理是提高城鄉(xiāng)規(guī)劃工作質量的前提

隨著社會的發(fā)展，城鎮(zhèn)化的發(fā)展，使得城市土地利用方式改變，人口密度大，導致中心城區(qū)過度擁擠、環(huán)境惡化、用地緊張。如果不解決這個問題，最終會使我國土地資源耗盡，直接影響我們城市的環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展。因此，在進行城鄉(xiāng)規(guī)劃的過程中，土地規(guī)劃管理規(guī)劃必須依靠土地資源進行合理利用。此外，為了確保城鄉(xiāng)規(guī)劃的一致性，必須要推進“多規(guī)合一”的原則，健全區(qū)域規(guī)劃制度，使城鄉(xiāng)發(fā)展空間結構朝著密集方向發(fā)展。其次，在規(guī)劃城鄉(xiāng)地區(qū)時，重點是保證土地規(guī)劃管理的協(xié)調發(fā)展，并且提高土地利用率。必須從環(huán)境協(xié)調發(fā)展的角度看待和研究城鄉(xiāng)發(fā)展存在的問題，始終遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃的環(huán)境優(yōu)先原則。在充分了解該地區(qū)和城市特征的基礎上，建立一個有科學依據的城鄉(xiāng)規(guī)劃框架。在進行城鄉(xiāng)地區(qū)規(guī)劃時，必須充分落實新時代環(huán)境文明的概念，并將生態(tài)文明的概念納入所有城鄉(xiāng)規(guī)劃系統(tǒng)之中。

3.土地規(guī)劃管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃相輔相成

雖然土地規(guī)劃管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃之間存在明顯的差異，但發(fā)展并非是一成不變的。城鄉(xiāng)規(guī)劃與當地城市的經濟發(fā)展有一定聯系，因此需要提高城鄉(xiāng)發(fā)展計劃的速度和質量。土地規(guī)劃管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃之間需要協(xié)調和互補。在土地規(guī)劃管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃方面，政府采取措施的力度正在逐步擴大，因此必須消除土地規(guī)劃管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃之間的矛盾。對實際工作的深入分析表明，由于土地規(guī)劃管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃之間的問題和矛盾在許多情況下沒有得到妥善解決，使得我國土地資源存在許多浪費的問題。由于新增加的土地處理的問題受到省級部門的統(tǒng)一控制，土地規(guī)劃管理的過程和程序直接影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學性。城鄉(xiāng)規(guī)劃應與土地規(guī)劃管理以及城鄉(xiāng)經濟發(fā)展相協(xié)調，以便通過減少浪費和資源消耗促進社會有效發(fā)展。

三、正確進行土地規(guī)劃管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的優(yōu)化策略

1.對于土地規(guī)劃管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃之間的關系進行正確的理解，協(xié)調管理

土地規(guī)劃管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃之間是相互聯系、協(xié)調一致的，城鄉(xiāng)規(guī)劃使土地規(guī)劃管理更科學，而土地規(guī)劃管理推動了城鄉(xiāng)規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展。建立更加完善的土地規(guī)劃管理系統(tǒng)以及城鄉(xiāng)規(guī)劃管理系統(tǒng)，可以促進管理方面的全面協(xié)調發(fā)展。要根據它們自身存在的優(yōu)勢出發(fā)，使它們優(yōu)勢互補，并可以對于土地資源進行合理的利用。

3.充分發(fā)揮土地規(guī)劃管理的重要作用

要合理的進行土地規(guī)劃管理，并且合理進行城鄉(xiāng)規(guī)范管理和發(fā)展，這對于城鄉(xiāng)的建設具有非常重要的意義。缺乏土地規(guī)劃和土地規(guī)劃管理可能導致基礎設施短缺、無法保證城市有效運作、導致城市環(huán)境惡化。在這方面，應制定科學和合理的土地規(guī)劃管理規(guī)則，明確土地的用途，改進有關制度和政策，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃在土地資源管理中的作用，提高土地規(guī)劃管理效率 ，減少人力以及物力的投入，并且在一定程度上提高經濟、社會以及生態(tài)效益。

4.提高工作人員的整體素質

土地規(guī)劃管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃都需要由專業(yè)人員進行，這些技術人員需要具有責任心以及良好的工作態(tài)度，這些都是至關重要。因此，必須嚴格根據專業(yè)的水平、個人訓練和職業(yè)道德水平進行技術人員的選擇和管理。對于那些在職技術人員來說，必須提高他們自身水平，以便他們具備必要的理論知識和專業(yè)技能。貫徹終身教育的正確概念，提高服務意識，促進城鄉(xiāng)健康發(fā)展。

結語

土地是人類最寶貴的資源，土地資源在城鄉(xiāng)建設規(guī)劃中占有非常重要的地位。采取具體措施改善土地規(guī)劃管理，實現土地規(guī)劃的系統(tǒng)化管理。合理的進行城鄉(xiāng)規(guī)劃，還需要充分利用網絡的優(yōu)勢。必須在土地規(guī)劃管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理之間建立有機的聯系，確保土地資源能夠被合理利用，促進城鄉(xiāng)建設的有序發(fā)展。

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