低碳經(jīng)濟(jì)下我國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展對(duì)策淺析

李寶鋒

在全球低碳經(jīng)濟(jì)浪潮的背景下，我國(guó)政府對(duì)于新能源汽車(chē)發(fā)展非常重視，不論是在政策的扶持上，還是巨額投資到終端消費(fèi)補(bǔ)貼上，都體現(xiàn)了我國(guó)政府轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)與發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的決心。當(dāng)前新能源汽車(chē)已經(jīng)被列入到我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，而且隨著汽車(chē)企業(yè)自主創(chuàng)新的發(fā)展，已經(jīng)開(kāi)發(fā)出了132種特色自主品牌的新能源汽車(chē)。但是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比較來(lái)說(shuō)，我國(guó)新能源汽車(chē)的總體研發(fā)水平還比較低，例如一些關(guān)鍵的零部件多數(shù)需要進(jìn)口，缺乏電子控制系統(tǒng)核心技術(shù)，公共基礎(chǔ)設(shè)施研發(fā)不足等。

低碳經(jīng)濟(jì)下我國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展中面臨的問(wèn)題

缺乏更有力的政府扶持

新興產(chǎn)業(yè)想要得到更好的發(fā)展，政府的扶持政策是必不可少的。當(dāng)前政府雖然對(duì)企業(yè)有著一定的扶持政策，但是對(duì)于消費(fèi)者的扶持政策卻比較少。和傳統(tǒng)汽車(chē)相比較來(lái)說(shuō)，能源汽車(chē)的價(jià)格還是比較高。這是因?yàn)檎畬?duì)于新能源汽車(chē)生產(chǎn)需要的重要零部件扶持政策匱乏，因此出現(xiàn)新能源汽車(chē)價(jià)格居高不下的現(xiàn)象。因?yàn)槿鄙儇?cái)稅、金融等政策支持，新能源汽車(chē)尚處于研發(fā)初期，與傳統(tǒng)汽車(chē)相比，在核心技術(shù)研發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及產(chǎn)品示范推廣的方面依然需要許多資金的支持，混合動(dòng)力汽車(chē)的制造成本將增加30%-40%，純電動(dòng)汽車(chē)的生產(chǎn)成本將增加40%-50%，燃料電池汽車(chē)的成本將增加兩倍以上。雖然在新能源汽車(chē)的發(fā)展商，企業(yè)為資金投入主體和創(chuàng)新主體，雖然資金不是新能源汽車(chē)發(fā)展制約主要因素，但是政府在金融、財(cái)稅等方面的支持才是導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施和研發(fā)方面不足的重要原因。

核心技術(shù)不成熟

雖然當(dāng)前新能源汽車(chē)取得了突破性進(jìn)展，但是當(dāng)前國(guó)內(nèi)的新能源汽車(chē)核心技術(shù)匱乏，導(dǎo)致研發(fā)水平不高，其中最主要的就是電控技術(shù)這一核心技術(shù)相比落后，阻礙了稀能能源汽車(chē)的發(fā)展。另外生產(chǎn)新能源汽車(chē)中的變速器、空調(diào)、電子控制系統(tǒng)、變速模塊以及電池多數(shù)依賴進(jìn)口。雖然國(guó)內(nèi)許多汽車(chē)企業(yè)都將重點(diǎn)放在了這些項(xiàng)目上，但新能源汽車(chē)重要零部件的研發(fā)和資金投入不足。部分已投產(chǎn)的新能源汽車(chē)核心零件進(jìn)口依賴性比較低。例如我國(guó)在已經(jīng)投入運(yùn)營(yíng)的很多新能源公交車(chē)上都應(yīng)用的是美國(guó)伊頓混合動(dòng)力系統(tǒng)。直到現(xiàn)在，中國(guó)巴士公司只扮演裝配廠的角色。目前，我國(guó)重點(diǎn)發(fā)展新能源汽車(chē)中的混合動(dòng)力電動(dòng)汽車(chē)。從電機(jī)、電控、電池三大核心技術(shù)來(lái)看，與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家依然存在很大差距，而且電池的生產(chǎn)也不能夠達(dá)成一致。因?yàn)殡姵匾彩菍?duì)新能源汽車(chē)價(jià)格產(chǎn)生重要影響的關(guān)鍵因素，電池的技術(shù)水平對(duì)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程產(chǎn)生直接影響。當(dāng)前鉛空氣電池、鋅空氣電池和鎳氫電池都是國(guó)外開(kāi)呀研究的。我國(guó)電池研發(fā)還處在剛起步的狀態(tài)，很多關(guān)鍵部件和材料的生產(chǎn)成本都比較低。雖然純電動(dòng)汽車(chē)符合低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是因?yàn)殡姵厝萘亢统潆姇r(shí)間的限制，導(dǎo)致純電動(dòng)汽車(chē)行使的里程遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于傳統(tǒng)汽車(chē)。

配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善

當(dāng)前，政府補(bǔ)貼的政策對(duì)新能源汽車(chē)配套的基礎(chǔ)建設(shè)缺乏更多的支持，因此對(duì)我國(guó)新能源汽車(chē)的普及與推廣產(chǎn)生制約。例如專業(yè)充電站、加油站、加氫站等，提供及時(shí)便捷的燃油；是否有足夠的新能源汽車(chē)維修網(wǎng)絡(luò)和相關(guān)服務(wù)人員。但是因?yàn)榕涮自O(shè)施的投資量巨大，而且短期之內(nèi)并不能夠得到有效回報(bào)，很多社會(huì)資本并不愿意對(duì)基本配套設(shè)施進(jìn)行投資，此外，我國(guó)新能源汽車(chē)配套基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。只有對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)思考，及時(shí)解決，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展才能順利進(jìn)行。

尚未形成行業(yè)聚集效應(yīng)

由于我國(guó)當(dāng)前的新能源汽車(chē)技術(shù)尚不成熟，雖然許多國(guó)內(nèi)的汽車(chē)企業(yè)都參與了新能源汽車(chē)的生產(chǎn)與研發(fā)。雖然一些汽車(chē)公司已經(jīng)生產(chǎn)了一些自主品牌新能源汽車(chē)，但是并沒(méi)有核心技術(shù)產(chǎn)品。而且生產(chǎn)新能源汽車(chē)的企業(yè)產(chǎn)能有限，缺乏統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?？傮w來(lái)看，當(dāng)前新能源生產(chǎn)企業(yè)重復(fù)建設(shè)比較多，浪費(fèi)了資源，缺少起到主導(dǎo)作用的龍頭企業(yè)。對(duì)于一個(gè)國(guó)家汽車(chē)行業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力的判斷，也取決主要汽車(chē)企業(yè)實(shí)力。我們知道，有效的產(chǎn)業(yè)聚集能夠更好的發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的實(shí)現(xiàn)，提升總體產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。汽車(chē)工業(yè)是一個(gè)具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前很多著名的汽車(chē)企業(yè)都在并購(gòu)之后走上規(guī)?；牡缆贰．?dāng)前我國(guó)汽車(chē)企業(yè)形成大而不強(qiáng)、大而全的局面，但是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力比較低，因此也對(duì)我國(guó)新能源汽車(chē)的發(fā)展產(chǎn)生影響。

缺乏更多的研發(fā)資金支持

隨著政府將新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)資金逐年增加。但這一基金在汽車(chē)行業(yè)銷(xiāo)售收入中所占的比重遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家。企業(yè)想要提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，那么技術(shù)創(chuàng)新是必不可少的，所以需要從銷(xiāo)售的利潤(rùn)中提取一定數(shù)量的資金作為研發(fā)應(yīng)用。這也是企業(yè)研發(fā)能力創(chuàng)新的重要內(nèi)容。相關(guān)研究顯示，我國(guó)當(dāng)前多數(shù)企業(yè)投入到研發(fā)中的資金只占有銷(xiāo)售收入的2%左右，但是實(shí)際數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，只有達(dá)到了5%才能讓企業(yè)更加具有競(jìng)爭(zhēng)力，而且我國(guó)的一些大型國(guó)有企業(yè)在研發(fā)中的投入遠(yuǎn)低于日本等發(fā)達(dá)國(guó)家。這種情況顯然無(wú)法應(yīng)對(duì)未來(lái)國(guó)際市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)。因此，要提高新能源汽車(chē)的研發(fā)創(chuàng)新能力，必須保證足夠的研究經(jīng)費(fèi)。

低碳經(jīng)濟(jì)下我國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展對(duì)策

政府層面

1.制定科學(xué)的新能源汽車(chē)發(fā)展戰(zhàn)略

對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，應(yīng)該將眼光放的更長(zhǎng)遠(yuǎn)，制定總體新能源汽車(chē)的發(fā)展規(guī)劃，從而為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明方向。因?yàn)槲覈?guó)的新能源汽車(chē)發(fā)展水平還屬于初級(jí)階段，因此需要政府調(diào)整宏觀政策，建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)合，進(jìn)行資源優(yōu)化配置，增強(qiáng)整體新能源汽車(chē)行業(yè)的優(yōu)勢(shì)，從而突破技術(shù)壁壘，避免重復(fù)建設(shè)成本。

2. 明確新能源汽車(chē)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)發(fā)展路徑

政府還需要逐漸加強(qiáng)新能源汽車(chē)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確定技術(shù)路線，讓國(guó)內(nèi)的汽車(chē)企業(yè)能夠有標(biāo)準(zhǔn)可以遵循。當(dāng)前我國(guó)的純電動(dòng)汽車(chē)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)還沒(méi)有出臺(tái)，因此一些汽車(chē)企業(yè)的研發(fā)前景并不明朗，出現(xiàn)秩序混亂的現(xiàn)象，產(chǎn)品的安全性與可靠性缺少重要保障。例如電池廠家所生產(chǎn)的電池尺寸不一樣，也導(dǎo)致充電的接口出現(xiàn)問(wèn)題，這些問(wèn)題額必然會(huì)日后我國(guó)新能源汽車(chē)基礎(chǔ)配套設(shè)施的建設(shè)產(chǎn)生影響。因此新能源汽車(chē)的技術(shù)路徑和標(biāo)準(zhǔn)的制定具有重要意義。

3.完善相關(guān)配套設(shè)施

新能源汽車(chē)的相關(guān)配套設(shè)施滯后也是阻礙我國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展的重要原因。所以政府還要在日后加強(qiáng)對(duì)新能源汽車(chē)維修站、電池租賃場(chǎng)、加油站、充電樁以及加快充電站等設(shè)施的建設(shè)。當(dāng)前很多地方政府已經(jīng)開(kāi)始加大了新能源汽車(chē)相關(guān)配套設(shè)施的建立工作，但是充電站在建設(shè)初期風(fēng)險(xiǎn)高、難度大、投資大，外部效應(yīng)較強(qiáng)，因此屬于一種適合政府投資的公共產(chǎn)品。所以政府要發(fā)揮重要的主導(dǎo)作用，制定新能源汽車(chē)配套設(shè)施的發(fā)展規(guī)劃與戰(zhàn)略，對(duì)充電設(shè)施建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一。而且要消除消費(fèi)者后顧之憂，更有效的突出新能源汽車(chē)的便利性，加快公交站點(diǎn)、大型商場(chǎng)和停車(chē)場(chǎng)的建設(shè)和局域網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。

4.為新能源汽車(chē)制定激勵(lì)機(jī)制

政府在加大新能源汽車(chē)科研經(jīng)費(fèi)投入的同時(shí)，也要重新進(jìn)行評(píng)估制度的制定，防止一些企業(yè)出現(xiàn)欺騙國(guó)家經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼的現(xiàn)象，將資金真正應(yīng)用到核心企業(yè)的研發(fā)上。政府要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)技術(shù)改造的投入，并創(chuàng)立專項(xiàng)基金，促進(jìn)能源汽車(chē)零部件和集成開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化。另外對(duì)于一些新上市銷(xiāo)售的能源汽車(chē)，政府也要將其列入到采購(gòu)清單之中，從而鼓勵(lì)公共服務(wù)、加大采購(gòu)力度。同時(shí)，扶持政策要覆蓋新能源汽車(chē)的設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用等全產(chǎn)業(yè)鏈，按照節(jié)能的原則給予補(bǔ)貼。

企業(yè)層面

1.強(qiáng)化內(nèi)功，主導(dǎo)創(chuàng)新

目前，我國(guó)自主研發(fā)的新能源汽車(chē)不論是在安全性上還是在速度上都沒(méi)有辦法與傳統(tǒng)汽車(chē)相比擬。為了加深新能源汽車(chē)的市場(chǎng)化進(jìn)程，對(duì)于汽車(chē)企業(yè)來(lái)說(shuō)也應(yīng)該主動(dòng)進(jìn)行創(chuàng)新，加大研究力度，從而提升核心技術(shù)水平。所以，汽車(chē)企業(yè)的上下游企業(yè)可以加強(qiáng)技術(shù)合作，從而共同進(jìn)行核心技術(shù)研發(fā)。當(dāng)前，我國(guó)的新能源汽車(chē)正處在發(fā)展初期，所以未來(lái)大部分汽車(chē)還會(huì)依賴石油，因此新能源汽車(chē)也可以加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)汽車(chē)的改進(jìn)，并開(kāi)發(fā)關(guān)鍵核心技術(shù)。當(dāng)前HCCI技術(shù)的燃油效率提高了20%-30%。如果我國(guó)能夠保持這種技術(shù)進(jìn)步趨勢(shì)，那么新能源汽車(chē)的產(chǎn)業(yè)化也非常有希望實(shí)現(xiàn)。雖然我國(guó)的汽車(chē)領(lǐng)域引進(jìn)了許多國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，但是在這個(gè)過(guò)程中也涉及到對(duì)先進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和轉(zhuǎn)化。如果要把國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化為自己的技術(shù)，就需要解決規(guī)模化生產(chǎn)的問(wèn)題，即實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的批量生產(chǎn)。并在此技術(shù)上添加我國(guó)自身的創(chuàng)新研究?jī)?nèi)容，從而更快的進(jìn)行技術(shù)研究與創(chuàng)新。

2.培養(yǎng)新能源汽車(chē)高端人才

我國(guó)的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵部件和核心技術(shù)雖然與國(guó)際的現(xiàn)金水平還有著很大差距，而且我們都知道這些技術(shù)的開(kāi)發(fā)都不能夠離開(kāi)高端人才。但是當(dāng)前我國(guó)在新能源汽車(chē)的技術(shù)、管理和生產(chǎn)領(lǐng)域出現(xiàn)了較大的高端人才缺口，對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重制約。因此，對(duì)于汽車(chē)企業(yè)來(lái)說(shuō)，需要完善高端人才的培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)人才的激勵(lì)機(jī)制，并為高端人才提供更廣闊的發(fā)展空間與豐厚的薪酬，建設(shè)一支強(qiáng)大的科技創(chuàng)新隊(duì)伍。應(yīng)用政策引導(dǎo)研發(fā)人才逐漸流向新能源汽車(chē)行業(yè)，為新能源汽車(chē)發(fā)展提供更強(qiáng)大的動(dòng)力。

結(jié) 語(yǔ)

我國(guó)當(dāng)前的新能源汽車(chē)發(fā)展正在初級(jí)起步階段，所以消費(fèi)者對(duì)于新能源的安全性、價(jià)格和性能還有所疑慮，因此，相關(guān)政府和汽車(chē)企業(yè)需要增加汽車(chē)的性能和價(jià)格以及安全性的透明度，嚴(yán)格控制汽車(chē)的質(zhì)量與安全。政府也需要加強(qiáng)對(duì)于新能源汽車(chē)的宣傳工作，號(hào)召群眾相應(yīng)國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)，讓消費(fèi)者認(rèn)識(shí)到新能源汽車(chē)對(duì)于環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，大力推動(dòng)新能源汽車(chē)的發(fā)展。

（西安交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院 ）