事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的預(yù)決算問題研究

趙臣穎

事業(yè)單位在運(yùn)營時(shí)，財(cái)務(wù)管理工作是非常重要的，預(yù)算要在開展財(cái)務(wù)管理的活動(dòng)之前所進(jìn)行評(píng)估，決算就是在完成年度的工作后總結(jié)財(cái)務(wù)的使用情況，所以，預(yù)、決算的工作中有著一定聯(lián)系。財(cái)務(wù)管理的工作存在特殊性，這個(gè)特點(diǎn)主要體現(xiàn)在經(jīng)費(fèi)在來源方面包括自主收入和國家經(jīng)濟(jì)的扶持。所以，在事業(yè)單位中，財(cái)務(wù)管理的預(yù)決算工作具有比較高的難度。

現(xiàn) 狀

沒有產(chǎn)生足夠的重視

事業(yè)單位的預(yù)算屬于非常重要的工作，但是大多數(shù)的高層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其具有的重要價(jià)值沒有正確的認(rèn)識(shí)，沒有對(duì)其產(chǎn)生足夠的重視，偏差產(chǎn)生在了全單位對(duì)預(yù)算 工作上的理解里，部分管理人員只是將預(yù)算認(rèn)做能夠申請(qǐng)撥款的方式，不具有任何的實(shí)際操作的意義，長此以往，在事業(yè)單位中預(yù)算工作的進(jìn)行就會(huì)出現(xiàn)阻礙，無法將科學(xué)合理性賦予編制。故此，務(wù)必將預(yù)算編制放在具有戰(zhàn)略性的高度上看待，嚴(yán)格劃分每個(gè)工作的內(nèi)容邊界，以防模糊的情況出現(xiàn)。相關(guān)人員要有專業(yè)底線，對(duì)工作原則進(jìn)行遵守，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)進(jìn)行保障、統(tǒng)籌兼顧、不奢侈浮夸的目標(biāo)，

使資源價(jià)值能夠得到充分的發(fā)揮，將資金浪費(fèi)的現(xiàn)象減少。財(cái)務(wù)部門需和其他部門加強(qiáng)溝通與交流，使其能夠從單位的實(shí)際情況出發(fā)，使預(yù)算編制能夠完整和細(xì)化，對(duì)執(zhí)行與實(shí)施性質(zhì)奠定基礎(chǔ)，讓財(cái)務(wù)的工作的質(zhì)量進(jìn)行提高。

沒有規(guī)范的預(yù)算執(zhí)行

很大一部分的事業(yè)單位于財(cái)務(wù)工作的內(nèi)容方面，即便其預(yù)算方面的內(nèi)容建立的非常詳細(xì)和完整，但是在進(jìn)行具體的實(shí)施工作時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)很多的問題，很多單位中，其工作質(zhì)量的下降都是因?yàn)轭A(yù)算執(zhí)行的規(guī)章制度具有不足之處而產(chǎn)生的，大部分資金經(jīng)常在使用的過程中沒有辦法在執(zhí)行時(shí)按照與之對(duì)應(yīng)的規(guī)章運(yùn)行，有時(shí)候也會(huì)有貪污腐敗的情況出現(xiàn)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理方面的工作內(nèi)容于規(guī)范性上會(huì)逐漸淡化，使得財(cái)務(wù)工作的問題不斷增加，為未來的發(fā)展埋下了安全隱患。就像是務(wù)必及時(shí)支付事業(yè)單位的資金，但其在財(cái)政資金方面較為緊缺，不能對(duì)其進(jìn)行足額的撥款與付賬，使資金必須要進(jìn)行墊付，在編制財(cái)務(wù)決算方面就有非常大的問題。有一些財(cái)務(wù)工作人員能夠在會(huì)計(jì)科目上進(jìn)行人為的調(diào)整，將財(cái)務(wù)的真實(shí)信息隱瞞，并且依據(jù)此情況得到不法收入，這樣會(huì)大大限制了預(yù)算執(zhí)行方方面的工作，需要進(jìn)行及時(shí)的解決。

沒有形成有效的監(jiān)管

為了能夠使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理的工作進(jìn)展順利，一定要有效監(jiān)管預(yù)算執(zhí)行工作，就具體工作情況而言，大多數(shù)的單位沒有形成有效的監(jiān)管機(jī)制，與之有關(guān)的財(cái)務(wù)工作沒有足夠的透明程度，沒有辦法對(duì)預(yù)算的執(zhí)行力度進(jìn)行保障。同時(shí)，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)來源是非常豐富的，這使監(jiān)督工作在復(fù)雜程度方面也得到了很大程度上的提升，使財(cái)務(wù)管理的工作要面對(duì)更大挑戰(zhàn)，因?yàn)樵陬A(yù)算執(zhí)行中，對(duì)其監(jiān)管不足，一部分的事業(yè)單位在預(yù)算的執(zhí)行效果方面不是很理想，浪費(fèi)與流失了許多的資金與資源，另外，這個(gè)問題只有進(jìn)行年度結(jié)算的工作時(shí)可以被發(fā)現(xiàn)，財(cái)務(wù)報(bào)表、真正落實(shí)之間存在時(shí)間的延遲性，這使得財(cái)務(wù)管理有著障礙。

失真情況嚴(yán)重

決算數(shù)據(jù)可以在最大限度上將事業(yè)單位中財(cái)務(wù)管理內(nèi)容有效與真實(shí)的特點(diǎn)進(jìn)行體現(xiàn)，分析探索數(shù)據(jù)信息，能夠?qū)ζ涫欠裾嬲锌茖W(xué)特性進(jìn)行判定，故此，每隔相同時(shí)間，事業(yè)單位的內(nèi)部需開展具有有效性質(zhì)的決算工作，同時(shí)進(jìn)行探討。50%以上的事業(yè)單位在其工作內(nèi)容的角度看，決算信息不具有真實(shí)與有效的性質(zhì)。因?yàn)檫M(jìn)行決算所給的時(shí)間很少，事業(yè)單位中財(cái)務(wù)的工作人員未能于限制時(shí)間里提供真正有效的數(shù)據(jù)信息，事業(yè)單位在決算方面大部分是浮于表面，在決算的系統(tǒng)中，沒有整體預(yù)算。一部分部門為使硬性任務(wù)得到實(shí)現(xiàn)，適當(dāng)?shù)恼{(diào)整了一部分的往來款項(xiàng)，偽造成收入與支出持平的情況。偽造產(chǎn)生的信息能夠隱藏一些隱患，一旦持續(xù)時(shí)間很長，會(huì)紊亂事業(yè)單位的正常收支，更有甚者會(huì)出現(xiàn)財(cái)務(wù)危機(jī)。

作 用

我國社會(huì)不斷發(fā)展，事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)建設(shè)方面起著非常關(guān)鍵的效果，事業(yè)單位承擔(dān)著一定的公共服務(wù)與社會(huì)管理方面的職責(zé)，與其有關(guān)系的技術(shù)員工務(wù)必加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的重視程度，用戰(zhàn)略眼光看待預(yù)算和決算在管理方面的問題。預(yù)算和決算方面的管理工作需于財(cái)務(wù)金融之前，針對(duì)全體情況做綜合評(píng)價(jià)和談索，為下一步判斷提供憑證，決算與預(yù)算之前存在聯(lián)系，可以構(gòu)成有機(jī)的整體。事業(yè)單位在其財(cái)務(wù)的具體構(gòu)成的內(nèi)容上，資金的由來方式具有多樣化，最主要的是自身的收入和國家在經(jīng)濟(jì)上的扶持，我國市場(chǎng)飛速發(fā)展，財(cái)務(wù)在其收入方面也越來越多樣，且十分明顯，故此，在進(jìn)行預(yù)算和決算工作時(shí)，需迎接的挑戰(zhàn)也更多，事業(yè)單位也將面對(duì)更大的困難。

事業(yè)單位日常工作中，財(cái)務(wù)管理是特別重要的，財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的優(yōu)劣能夠直接對(duì)事業(yè)單位職能所發(fā)揮作用的優(yōu)劣有影響，故此，財(cái)務(wù)工作人員需對(duì)自身的工作在意義方面具有正確而充分的認(rèn)知，同時(shí)能夠積極地對(duì)自身存在的義務(wù)與責(zé)任進(jìn)行承擔(dān)，將財(cái)務(wù)分配的管理工作做好，使各個(gè)工作在透明和科學(xué)以及規(guī)則性方面得到保證，保證各個(gè)內(nèi)容能夠順利進(jìn)行。利用具有有效性質(zhì)的預(yù)決算使資源作用得到充分的發(fā)揮，將財(cái)務(wù)資源的合理配置完成，按照單位具體的工作要求，按照緊急程度進(jìn)行劃分，使分配資金與使用資金時(shí)具有持續(xù)的特征，達(dá)到對(duì)重點(diǎn)進(jìn)行保護(hù)，使綜合方面的內(nèi)容能夠平衡的目的。依據(jù)調(diào)查能夠發(fā)現(xiàn)，預(yù)算和決算工作可以對(duì)財(cái)務(wù)存在的風(fēng)險(xiǎn)和隱患得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、預(yù)防，使運(yùn)營的穩(wěn)定性得到增強(qiáng)，這是使自身單位的業(yè)務(wù)管理的品質(zhì)能夠更快的提升，從最大意義方面看，建立和諧清廉的官風(fēng)，以防貪污受賄的問題出現(xiàn)，進(jìn)行高效的財(cái)務(wù)監(jiān)督。

對(duì) 策

提高相關(guān)工作人員綜合素質(zhì)

當(dāng)今社會(huì)是屬于人才的，在開展財(cái)務(wù)管理時(shí)，務(wù)必要對(duì)預(yù)算、決算方面的隊(duì)伍在建設(shè)上采取高度重視，提升其隊(duì)伍中的觀念，開展定期培訓(xùn)，為其內(nèi)部成員進(jìn)行專業(yè)普及，使財(cái)務(wù)人員能夠更好的使用當(dāng)今社會(huì)在工作上提出的要求。事業(yè)單位的收入主要是其自身收入來源，這是最主要的。接下來就是政府支持，這部分是輔助來源，所占的比例較小。單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)經(jīng)營的管理時(shí)，管理者通常在發(fā)展外部的業(yè)務(wù)方面比較重視，將大量精力與資金都用于對(duì)外部業(yè)務(wù)的建設(shè)發(fā)展方面，但是內(nèi)部的管理控制通常是被忽略，內(nèi)部在管理控制上的隱患將慢慢顯露，讓內(nèi)控變得紊亂，使財(cái)務(wù)工作所產(chǎn)生的效果受到消極影響。為使預(yù)算和決算中其工作的科學(xué)性質(zhì)、有效性質(zhì)得到增加，在事業(yè)單位開展工作時(shí)，需對(duì)預(yù)決算的相關(guān)人員在其內(nèi)部的控制管理方面進(jìn)行加強(qiáng)，不但能夠?qū)ν獠吭诎l(fā)展業(yè)務(wù)與發(fā)展運(yùn)行中投入關(guān)注，同時(shí)對(duì)其內(nèi)部控制方面增加關(guān)注程度，把風(fēng)險(xiǎn)的防范與管理在其意識(shí)層面進(jìn)行提升，同時(shí)能夠開展與之有關(guān)的危機(jī)演練，提高相關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)，努力做到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)最低。

增強(qiáng)科學(xué)性

事業(yè)單位開展財(cái)務(wù)管理時(shí)，預(yù)算編制環(huán)節(jié)存在基礎(chǔ)意義，預(yù)算編制能夠?qū)ο乱荒甑馁Y金分配情況做決定，唯有具有充足的科學(xué)和公平與合理性質(zhì)，才能夠使資金作用得到最大發(fā)揮，這使各個(gè)環(huán)節(jié)的工作的順利實(shí)施得到保障。故此，事業(yè)單位內(nèi)管理人員需在預(yù)算編制方面提高重視，對(duì)內(nèi)和外部產(chǎn)生的影響因素開展相關(guān)分析和研究，得到平衡點(diǎn)，讓預(yù)算編制于最大方面有著公平的特點(diǎn)。不僅僅對(duì)過去工作的經(jīng)驗(yàn)與方法進(jìn)行考慮，同時(shí)也需對(duì)現(xiàn)今時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)和社會(huì)的需求開展分析，且具有及時(shí)性和統(tǒng)籌兼顧的特點(diǎn)，讓預(yù)算編制環(huán)節(jié)具有更加有效的可實(shí)施性質(zhì)，與工作規(guī)范相符合。并且，需按照國家制定的方針與規(guī)章制度，在我國的規(guī)章制度方面能夠積極實(shí)施和遵守，進(jìn)行統(tǒng)一的部署與編制，預(yù)算編制具有復(fù)雜性質(zhì)，有多種部門，故此，財(cái)務(wù)工作人員需派出相關(guān)的人員和許多部門交流與溝通，使預(yù)算信息能夠具有真實(shí)與有效的特點(diǎn)，對(duì)每個(gè)部門中具有的數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、使用，讓所指定的文本和文件都能夠界限更加分明，步驟更加細(xì)化，能夠?qū)挝话l(fā)展提供保障。

增強(qiáng)執(zhí)行力

單位開展財(cái)務(wù)管理時(shí)，預(yù)算編制僅僅作為好的開始，在對(duì)有關(guān)規(guī)章制度與實(shí)施的辦法進(jìn)行制定后，就一定要對(duì)執(zhí)行的情況進(jìn)行關(guān)注，對(duì)監(jiān)督工作進(jìn)行強(qiáng)化，使管理控制的方法得到強(qiáng)化，為各個(gè)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)能夠得到嚴(yán)格的實(shí)施進(jìn)行保證。在其資金的流動(dòng)層面，需對(duì)其加強(qiáng)管控，對(duì)每筆資金都需有書面與電子的記錄，通過有關(guān)部門開展申請(qǐng)，且經(jīng)上級(jí)的批復(fù)，對(duì)預(yù)算編制要嚴(yán)格遵守，保證經(jīng)費(fèi)不能被隨意使用。另外，需對(duì)在審批經(jīng)費(fèi)的手續(xù)環(huán)節(jié)的審核內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，讓工作人員的責(zé)任感更加強(qiáng)烈，能夠堅(jiān)守住道德的底線，開展雙倍的審批程序，可以讓預(yù)算經(jīng)費(fèi)起到有效作用。每隔一段時(shí)間，就分析、匯總預(yù)算經(jīng)費(fèi)于使用方面的信息，能夠?qū)ζ涑霈F(xiàn)的問題與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行及時(shí)的發(fā)現(xiàn)并找到解決的方法。

預(yù)算是事業(yè)單位年度財(cái)務(wù)的開始，決算是結(jié)尾，所以，能夠利用決算數(shù)據(jù)在預(yù)算的編制工作中開展科學(xué)評(píng)價(jià)，且能夠?qū)砉ぷ鞯姆桨高M(jìn)行指導(dǎo)。建立健全決算的監(jiān)督機(jī)制，使其能夠?qū)ω?cái)務(wù)的管理水平進(jìn)行有效提升。

結(jié) 語

綜上所述，事業(yè)單位在運(yùn)行時(shí)，財(cái)務(wù)管理工作具有非常重要的作用，且預(yù)決算管理屬于財(cái)務(wù)管理內(nèi)十分關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，能夠?qū)ω?cái)務(wù)的管理質(zhì)量產(chǎn)生關(guān)鍵影響。所以，事業(yè)單位要對(duì)預(yù)決算的管理工作加強(qiáng)重視程度，能夠?qū)ζ湓诠ぷ髦谐霈F(xiàn)的問題進(jìn)行妥善解決，提高財(cái)務(wù)的管理水平。

（遼寧省大連市第二中學(xué)）