高職院校精準扶貧模式與成果鞏固拓展策略研究

[摘要]扎實推進鞏固脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接是“十四五”時期的一項重大戰(zhàn)略任務。高職院校是精準扶貧的重要主體，是脫貧攻堅的重要力量，在專業(yè)化扶貧、產(chǎn)業(yè)化扶貧、協(xié)同化扶貧等方面積累了豐富的扶貧實踐經(jīng)驗。但面對新冠肺炎疫情防控常態(tài)化和“十四五”時期的新形勢、新挑戰(zhàn)，高職院校應加快建立防止返貧、致貧的監(jiān)測預警機制，通過校地聯(lián)動進一步提高東西部協(xié)作和對口支援工作水平，并激發(fā)內(nèi)力鞏固拓展扶貧成果與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。

[關(guān)鍵詞]高職院校;扶貧模式;成果鞏固;防止返貧;鄉(xiāng)村振興

[作者簡介]孫鳳敏（1992- ），女，山東臨沂人，金華職業(yè)技術(shù)學院、浙江省現(xiàn)代職業(yè)教育研究中心，助理研究員。（浙江? 金華? 321000）

[中圖分類號]G717? ? [文獻標識碼]A? ? [文章編號]1004-3985（2021）05-0039-06

精準扶貧是我國扶貧工作的重大創(chuàng)新與突出亮點。在《教育脫貧攻堅“十三五”規(guī)劃》（教發(fā)〔2016〕18號）等文件的指引下，高職院校充分利用自身優(yōu)勢積極參與精準扶貧，在專業(yè)化扶貧、產(chǎn)業(yè)化扶貧、協(xié)同化扶貧等方面進行了有益探索，積累了豐富的扶貧實踐經(jīng)驗。但目前我國專門針對高職院校精準扶貧的研究成果相對較少，且尚未從學術(shù)角度將實踐經(jīng)驗概括化。2020年10月，黨的十九屆五中全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，明確提出“實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”這一新要求。面對新的發(fā)展要求，高職院校要在總結(jié)扶貧經(jīng)驗的基礎上，切實做好扶貧成果的鞏固拓展工作，繼續(xù)在推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接中發(fā)揮應有的作用。本文基于高職院校精準扶貧的典型案例和成功經(jīng)驗，對高職院校的精準扶貧模式進行了歸納總結(jié)，并結(jié)合新形勢、新任務，探討高職院校持續(xù)鞏固拓展扶貧成果的舉措，以期對扶貧理論的發(fā)展以及高職院校鞏固拓展扶貧成果、助力鄉(xiāng)村振興有所助益。

一、高職院校精準扶貧的主要模式

職業(yè)教育是與經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系最直接、最密切的一種教育類型，也是服務民生的“平民教育”①，對阻斷貧困代際傳遞、增加貧困地區(qū)的人力資本積累、持續(xù)改善生活質(zhì)量具有重要意義。高職院校作為職業(yè)教育的重要載體，在專業(yè)化扶貧、產(chǎn)業(yè)化扶貧、協(xié)同化扶貧等方面進行了有益探索。

（一）專業(yè)化扶貧模式

根據(jù)拉格納·納克斯（Ragnar Nurkse）的“貧困的惡性循環(huán)”②理論，貧困代際傳遞是貧困在家庭之間代際傳遞的現(xiàn)象，是導致長期貧困的重要根源。專業(yè)化扶貧是高職院校依托專業(yè)優(yōu)勢，通過專項招生、定向培養(yǎng)、技能培訓等進行人才扶貧的一種模式，是阻斷貧困代際傳遞最直接有效的途徑。

1.專項招收貧困地區(qū)和貧困家庭學生。針對貧困地區(qū)優(yōu)質(zhì)高職資源相對匱乏、貧困代際傳遞現(xiàn)象嚴重等問題，高職院校牢固貫徹“扶貧先扶智”的指示精神，積極落實招收農(nóng)村和貧困地區(qū)學生的國家專項計劃、地方專項計劃和高職院校專項計劃等，不斷加大對貧困地區(qū)和貧困家庭學生的招生傾斜力度，為貧困學生提供了更多接受高職教育、掌握一技之長的機會。據(jù)統(tǒng)計，2015—2019年我國高職院校面向貧困地區(qū)的招生規(guī)模不斷擴大，5年累計招生約286.5萬人，占招生總數(shù)的24.84%。③高職院校以“招生一人，就業(yè)一個，脫貧一家”為目標，近5年為“1100萬個家庭培養(yǎng)了第一代大學生”④。為進一步解決因貧失學的問題，高職院校還不斷完善貧困學生資助體系，從物質(zhì)幫助、精神關(guān)懷和服務支持等多層面對貧困生進行幫扶，切實解決貧困家庭學生“上學難”的問題。比如，常州機電職業(yè)技術(shù)學院構(gòu)建了物質(zhì)幫助、道德浸潤、能力拓展、精神激勵相結(jié)合的有效機制，湖南石油化工職業(yè)技術(shù)學院構(gòu)建了“經(jīng)濟資助、能力支持和精神關(guān)懷”三位一體的貧困生資助體系等。

2.定向為貧困地區(qū)培養(yǎng)技術(shù)技能人才。近年來，在“本土人才培養(yǎng)計劃”“一村一名大學生計劃”“一村多名大學生計劃”“深度貧困縣人才振興工程”“農(nóng)民大學生培養(yǎng)計劃”等指引下，高職院校緊盯貧困地區(qū)的人才需求，依托自身的專業(yè)優(yōu)勢，通過“定向招生、定制培養(yǎng)、定向就業(yè)”讓更多的人才愿意在貧困地區(qū)扎根工作，為貧困地區(qū)培養(yǎng)輸送了一大批技術(shù)技能人才。據(jù)統(tǒng)計，我國高職院校向貧困地區(qū)輸送技術(shù)技能人才累計72萬余人，其中向國家級貧困縣輸送技術(shù)技能人才累計36萬余人。⑤可見，高職院校已成為本土化技術(shù)技能人才培養(yǎng)的“主陣地”，為貧困地區(qū)提供了不可或缺的人力資源支撐，對于解決貧困地區(qū)長期存在的人才“引不進、留不住”問題也具有重要現(xiàn)實意義。

3.面向貧困地區(qū)開展多元化技能培訓。職業(yè)技能培訓是改進貧困地區(qū)人力資源質(zhì)量、讓貧困家庭走上脫貧致富路的最常用和最有效的方式，也是高職院校應盡的法定職責。針對貧困地區(qū)勞動力結(jié)構(gòu)特點，高職院校本著實用實效原則，面向貧困地區(qū)就業(yè)重點群體、建檔立卡貧困勞動力等開展了農(nóng)村實用技術(shù)培訓、就業(yè)技能培訓、民族特色手工藝培訓、新型職業(yè)農(nóng)民培訓、貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓等多元化培訓，有效促進了貧困勞動力多渠道轉(zhuǎn)移就業(yè)。比如，蘭州資源環(huán)境職業(yè)技術(shù)學院開展了五龍鎮(zhèn)貧困人口信息技術(shù)應用培訓，江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學院開展了新疆昭蘇縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)場干部培訓，廣西職業(yè)技術(shù)學院針對蒼梧縣6個貧困村開展了沙糖桔和茶葉種植技術(shù)培訓、生豬養(yǎng)殖技術(shù)培訓等。據(jù)統(tǒng)計，2015—2019年我國高職院校面向貧困地區(qū)開展的各類技術(shù)技能培訓累計330余萬人次，整體呈穩(wěn)步增長趨勢。⑥可見，高職院校越來越重視開展技能培訓，且不斷擴大在貧困地區(qū)的培訓覆蓋面，為脫貧攻堅提供了有力的技能、人才保障。

（二）產(chǎn)業(yè)化扶貧模式

高職院校深化產(chǎn)教融合、推進校企合作，不斷加強專業(yè)教學和人才培養(yǎng)服務于國家戰(zhàn)略、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展的需要，在產(chǎn)業(yè)化扶貧方面具有得天獨厚的優(yōu)勢。

1.面向貧困地區(qū)提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)服務。高職院校積極響應和落實國家、地方的產(chǎn)業(yè)扶貧政策，聚焦貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項技術(shù)服務需求，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、特色養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、新興產(chǎn)業(yè)培育等領(lǐng)域，提供技術(shù)咨詢、科技成果轉(zhuǎn)化與示范、新技術(shù)和新產(chǎn)品推廣等，逐步實現(xiàn)技術(shù)服務到村、到戶、到人、到產(chǎn)業(yè)，充分體現(xiàn)了技術(shù)支撐帶動貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和幫助貧困群眾增收致富的示范性。據(jù)統(tǒng)計，2015—2019年我國高職院校共計為貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供各類技術(shù)服務16358次。⑦總體來看，高職院校面向貧困地區(qū)提供技術(shù)服務最大的特點是以“組團式幫扶”為抓手，將技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和脫貧致富優(yōu)勢。目前，全國大約有4/5的職業(yè)院校單獨或聯(lián)合組建了技術(shù)服務團隊，為貧困地區(qū)提供技術(shù)服務。比如，銅仁職業(yè)技術(shù)學院的“碩士團”“博士團”“教授團”，重慶工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院的“三農(nóng)科技服務團隊”，嘉興職業(yè)技術(shù)學院的“紅船領(lǐng)航扶貧”團隊等。

2.面向貧困地區(qū)開發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色項目。高職院校在了解和掌握貧困地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的弱點、潛力和優(yōu)勢基礎上，整合自身的技術(shù)、人才優(yōu)勢和貧困地區(qū)的優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)扶貧項目為牽引，因地制宜創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式。目前，已形成了“高職院校+合作社+貧困戶”“高職院校+企業(yè)+貧困戶”等多種產(chǎn)業(yè)扶貧模式，有效幫助貧困地區(qū)開發(fā)特色農(nóng)業(yè)、特種養(yǎng)殖、生態(tài)旅游、紅色旅游等具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。比如，廣西職業(yè)技術(shù)學院以“企業(yè)+高職院校+村委+合作社”的扶貧模式，在里深村建設茶葉加工廠和里深六堡茶研究中心，孵化了多個“里深”品牌;南寧職業(yè)技術(shù)學院開創(chuàng)了“高職院校+公司+村民合作社+農(nóng)戶（貧困戶）”“高職院校+公司+村民合作社+入股農(nóng)戶+貧困戶”等富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，為南寧上林縣的玉峰村等5個頂點扶貧村開發(fā)富硒系列產(chǎn)品，發(fā)展富硒特色種植產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，2015—2019年高職院校累計為貧困地區(qū)開發(fā)或引進各類產(chǎn)業(yè)扶貧項目6537個。⑧這既增強了貧困地區(qū)的自身造血能力和脫貧的內(nèi)生動力，也拓展了高職院校社會服務的場域。

3.面向貧困地區(qū)搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務平臺。搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務平臺是高職院校產(chǎn)業(yè)扶貧的一個重要途徑，在提高農(nóng)副產(chǎn)品流通、擴大農(nóng)副產(chǎn)品銷售、帶動農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。從各地實踐來看，高職院校正在發(fā)揮其與行業(yè)企業(yè)聯(lián)系緊密的天然優(yōu)勢，通過成立“校農(nóng)結(jié)合”聯(lián)盟或集團、開發(fā)產(chǎn)品銷售平臺等不同途徑，積極為貧困地區(qū)搭建各種產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務平臺，促進農(nóng)副產(chǎn)品出村進城。比如，貴州經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學院等7所院校建立的“校農(nóng)結(jié)合”高校集團、煙臺職業(yè)學院的“小青核”新農(nóng)平臺。這些產(chǎn)業(yè)服務平臺適應現(xiàn)代市場消費需求和營銷方式需要，一頭連著貧困地區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品，一頭連著市場，不僅可以為農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、農(nóng)戶提供及時有效的政策、產(chǎn)量、價格、市場等信息，避免盲目生產(chǎn)，也可以為貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品供銷拓寬渠道、提升產(chǎn)品知名度和影響力。

（三）協(xié)同化扶貧模式

協(xié)同化扶貧源于德國理論物理學家赫爾曼·哈肯（Hennan Haken）提出的“協(xié)同理論”⑨。高職院校的協(xié)同化扶貧包括東西部區(qū)域間協(xié)作扶貧和區(qū)域內(nèi)協(xié)同扶貧兩個層面。

1.東西協(xié)作扶貧。高職院校根據(jù)《職業(yè)教育東西協(xié)作行動計劃（2016—2020年）》《職業(yè)教育東西協(xié)作行動計劃滇西實施方案（2017—2020年）》等文件的要求，積極推進職業(yè)教育東西協(xié)作、脫貧攻堅工作。一是招生協(xié)作。高職院校主動承擔支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃。上海市教育科學研究院發(fā)布的《2018年全國高等職業(yè)院校適應社會需求能力評估報告》顯示，2018年廣東等東部14個省份的高職院校面向貴州等10個中西部地區(qū)安排招生計劃12萬人。二是校校結(jié)對。東部高職院校充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源的輻射帶動作用，以促進資源共享為重點，通過互派掛職干部和教師團隊，結(jié)對幫扶中西部職業(yè)學校的專業(yè)、課程體系、教師隊伍、實訓基地建設等，帶動貧困地區(qū)職業(yè)學校提升辦學水平和質(zhì)量。比如，長沙民政職業(yè)技術(shù)學院等11所湖南省高職院校對口援助吐魯番職業(yè)技術(shù)學院。三是?？h結(jié)對。東部高職院校重點圍繞黨政建設、產(chǎn)業(yè)扶持、人才支援、設施建設四大工程，“一對一”或“多對一”幫扶西部地區(qū)的貧困縣。比如，北京電子科技職業(yè)學院對口支援青海省玉樹藏族自治州的雜多縣，江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學院攜手成都農(nóng)業(yè)科技職業(yè)學院對四川省涼山彝族自治州喜德縣進行扶貧。

2.省域內(nèi)協(xié)同扶貧。高職院校開展省域內(nèi)協(xié)同扶貧是加強區(qū)域合作、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。一是校校結(jié)對。高職院校發(fā)揮資源優(yōu)勢和辦學優(yōu)勢對口幫扶省內(nèi)國家級貧困縣的中職學校。比如，貴州交通職業(yè)技術(shù)學院等22所貴州省高職院校對“9+3”縣區(qū)⑩的中職學校進行對口幫扶。二是校村結(jié)對。高職院校圍繞產(chǎn)業(yè)扶持、人才支援、資金支持、文化建設、健康教育、生態(tài)保護等對省域內(nèi)的貧困村進行結(jié)對幫扶。比如，深圳職業(yè)技術(shù)學院通過派出駐村專家、校企合作、開展貧困戶職業(yè)技能培訓等，對口幫扶廣東省河源市和平縣禮士鎮(zhèn)下澗村;湖北職業(yè)技術(shù)學院與漢川市垌冢鎮(zhèn)新華村結(jié)對，多次派出醫(yī)療團隊為村民送醫(yī)送藥，舉行防疫科普知識講座，開展健康衛(wèi)生服務巡診系列活動。三是?？h結(jié)對。高職院校緊緊圍繞貧困縣實際，充分發(fā)揮其在人才培育、技術(shù)服務、社會培訓、文化傳承與創(chuàng)新等方面優(yōu)勢進行結(jié)對幫扶。比如，黃河水利職業(yè)技術(shù)學院在電商營銷、畜牧養(yǎng)殖、水利工程規(guī)劃治理、人才技術(shù)培訓、科技人才選派等方面對范縣進行結(jié)對幫扶。

二、高職院校鞏固拓展扶貧成果面臨的新形勢

高職院校雖然在專業(yè)化扶貧、產(chǎn)業(yè)化扶貧、協(xié)同化扶貧方面成效顯著，但面對新形勢，還應在鞏固拓展扶貧成果、防止返貧致貧等方面給予高度重視。

（一）新冠肺炎疫情給高職院校鞏固扶貧成果帶來嚴峻挑戰(zhàn)

新冠肺炎疫情在國內(nèi)和全球的持續(xù)蔓延，造成了嚴重的經(jīng)濟沖擊和社會影響，也給高職院校鞏固扶貧成果帶來了新挑戰(zhàn)。一是扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展艱難。扶貧產(chǎn)業(yè)尤其是村級的產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)鏈條短，抵抗風險的能力較弱。受到疫情防控的影響，很多產(chǎn)業(yè)無法正常啟動運行，甚至一些企業(yè)因難以承受沖擊而倒閉。疫情常態(tài)化之后，市場需求恢復相對滯后，聚集性消費需求仍不能充分釋放，貧困地區(qū)的民宿、農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍受到嚴重影響，高職院校鞏固脫貧成果和防止返貧的任務較為艱巨。二是貧困群眾收入下降甚至失業(yè)。目前，疫情仍在全球持續(xù)蔓延，世界經(jīng)濟嚴重衰退，國際貿(mào)易急劇萎縮，貿(mào)易壁壘明顯增強，國內(nèi)宏觀經(jīng)濟下行壓力加大，客觀上造成企業(yè)經(jīng)濟效益大幅下滑、訂單銳減、用工減少，部分外出務工人員回流，增收更加艱難，導致部分低收入和剛脫貧人口面臨返貧風險，甚至產(chǎn)生新增貧困人口。初步摸底數(shù)據(jù)顯示，“已脫貧人口中有近200萬人存在返貧風險，邊緣人口中還有近300萬存在致貧風險”11。三是農(nóng)副產(chǎn)品積壓滯銷。雖然高職院校利用自身優(yōu)勢幫助農(nóng)民線上銷售農(nóng)產(chǎn)品，解決了部分產(chǎn)品滯銷問題，但由于電商人才匱乏、銷售渠道的不穩(wěn)定性以及疫情的影響，許多貧困地區(qū)仍不同程度地存在農(nóng)產(chǎn)品滯銷、收入減少等問題。

（二）鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的新要求

目前，我國脫貧攻堅取得決定性成就，區(qū)域性整體貧困基本得到解決?！拔覈毨丝趶?012年年底的9899萬人減到2019年年底的551萬人，累計減貧9348萬人，區(qū)域性整體貧困基本得到解決?！?2但貧困具有長期性和持久性特征，脫貧攻堅后并不意味著扶貧工作的終結(jié)。從目前高職院校的扶貧實踐來看，能否保障脫貧群體、脫貧地區(qū)獲得穩(wěn)定的收入并持續(xù)地增長，還需在實踐中不斷檢驗、不斷鞏固拓展。黨的十九屆五中全會將“優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進鄉(xiāng)村振興”作為“十四五”時期的一個重要任務，明確提出“實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”的發(fā)展目標。面對新的發(fā)展要求，高職院校要深刻總結(jié)精準扶貧經(jīng)驗，警惕脫貧攻堅后的“松懈”，不斷鞏固拓展扶貧成果、提高脫貧質(zhì)量，更要準確理解脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接的豐富內(nèi)涵、重大意義，繼續(xù)在穩(wěn)定脫貧質(zhì)量、防止返貧減貧方面發(fā)揮重要作用。

（三）高職院校防止返貧監(jiān)測預警和動態(tài)幫扶機制不健全

脫貧摘帽無法保證一勞永逸，剛剛實現(xiàn)脫貧的地區(qū)和群眾還存在著返貧的風險。隨著全國如期實現(xiàn)全面脫貧任務后，扶貧工作重心將向防止返貧轉(zhuǎn)移。返貧往往具有一定的潛伏性，背后根源是扶貧措施的短期性、不穩(wěn)定性。結(jié)合高職院校扶貧模式分析，我們可以看到高職院校在專業(yè)化扶貧、產(chǎn)業(yè)化扶貧和協(xié)同化扶貧等方面做了大量有益的探索，取得了較好的成效。但是，由于時間緊、任務重，一些高職院校不同程度地存在重短期效益、輕長效機制的現(xiàn)象。尤其是在產(chǎn)業(yè)扶貧方面，為了完成脫貧攻堅任務，一些高職院校采取了蔬菜種植、家禽林下養(yǎng)殖等年內(nèi)可實現(xiàn)經(jīng)濟效益的“短平快”種養(yǎng)項目。雖然這些項目可以達到快速增收的效果，但難以解決長遠性、根本性問題，隨時可能出現(xiàn)返貧。目前，大部分高職院校還沒有形成信息對稱、及時有效地防止返貧的監(jiān)測預警機制，不能提前發(fā)現(xiàn)并識別存在的返貧致貧風險，及時預警，導致幫扶措施不能及時跟進。

三、高職院校持續(xù)鞏固拓展扶貧成果的策略

為積極應對疫情防控常態(tài)化和“十四五”時期的新形勢、新挑戰(zhàn)，高職院校應切實做好扶貧成果的鞏固拓展工作，在推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接中繼續(xù)發(fā)揮應有的作用。

（一）防范未然：加快建立防止返貧、致貧的監(jiān)測預警機制

返貧是一個不斷復發(fā)的過程，具有易發(fā)性和頻繁性。要想徹底鞏固脫貧成果、從根本上解決貧困問題，高職院校必須加快建立防止返貧致貧的監(jiān)測預警機制。一是定期走訪排查。高職院校要組織駐村扶貧工作隊、鄉(xiāng)村干部和幫扶責任人等開展定期走訪排查，充分了解已幫扶地區(qū)、已幫扶產(chǎn)業(yè)、已幫扶家庭的基本情況，分析扶貧成果的穩(wěn)定性。二是持續(xù)跟蹤監(jiān)測。高職院校要對已幫扶的脫貧不穩(wěn)定和邊緣易致貧地區(qū)、家庭等進行持續(xù)跟蹤監(jiān)測，一旦發(fā)現(xiàn)可能返貧或者致貧的跡象，要提早進行預警、診斷，并及時給予救助幫扶。三是做好持續(xù)幫扶工作。進入鞏固提升脫貧成效階段后，高職院校要繼續(xù)落實幫扶責任，切實做到幫扶力度不減、勁頭不松、標準更高，堅持開發(fā)式和保障性幫扶并重，以促進持續(xù)穩(wěn)定增收、增強自我發(fā)展能力為重點，做實致富底子。高職院校要充分了解后續(xù)發(fā)展需求，有針對性地制定后續(xù)幫扶措施，積極推進“一戶一方案、一人一措施”，避免出現(xiàn)“脫貧—返貧—再脫貧—再返貧”的惡性循環(huán)。

（二）校地聯(lián)動：進一步提高東西部協(xié)作和對口支援工作水平

做好東西部扶貧協(xié)作和對口支援工作，高職院校要在總結(jié)以往經(jīng)驗教訓的基礎上，進一步發(fā)揮其在輻射和帶動區(qū)域、行業(yè)中高職教育發(fā)展、對口支援農(nóng)村和中西部職業(yè)院校等方面的重要作用。一是堅持校地雙方優(yōu)勢互補。要立足幫扶雙方實際情況，因地制宜、因人施策開展對口支援，著力在培育產(chǎn)業(yè)、智力幫扶、平臺建設上下功夫，將高職院校的人才、技術(shù)等優(yōu)勢與被幫扶地區(qū)的資源、勞動力、土地空間等優(yōu)勢相結(jié)合，實現(xiàn)幫扶雙方優(yōu)勢互補、互利雙贏。從對口“支援”走向“合作”是高職院校對口支援可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢。二是繼續(xù)深化結(jié)對幫扶工作。要鞏固結(jié)對幫扶工作成果，做深、做實、做好結(jié)對幫扶工作，同時積極開展后續(xù)幫扶工作，對脫貧戶、脫貧村等后續(xù)生產(chǎn)生活給予指導和幫助，做到脫貧不脫手。三是充分發(fā)揮聯(lián)盟的紐帶作用。面對新形勢、新要求，東西部地區(qū)高職院校要聯(lián)合組建全國高職院校東西協(xié)作和對口支援發(fā)展聯(lián)盟，實現(xiàn)聯(lián)盟內(nèi)院校資源共享、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同提高，努力推動東西協(xié)作和對口支援走向更大范圍、更深層次。

（三）激發(fā)內(nèi)力：探索鞏固扶貧成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接路徑

脫貧與振興是鄉(xiāng)村地域系統(tǒng)發(fā)展演化過程中前后相繼的兩個階段，兩者內(nèi)在的一致性使得精準扶貧與鄉(xiāng)村振興兩大戰(zhàn)略存在緊密的邏輯順承關(guān)系。鞏固拓展扶貧成果與鄉(xiāng)村振興持續(xù)有效銜接，才能真正實現(xiàn)脫貧和鄉(xiāng)村振興。一是加大鄉(xiāng)村振興急需緊缺人才定向培養(yǎng)力度。高職院校要按照鄉(xiāng)村振興的人才需求靈活設置相關(guān)急需專業(yè)，大力推廣校地定向招生、定向培養(yǎng)、定向上崗的經(jīng)驗做法，落實高職擴招高素質(zhì)農(nóng)民的政策，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)留得住、用得上的人才，為鄉(xiāng)村振興儲備人才力量。二是增強農(nóng)村重點人群職業(yè)技能培訓的有效性。高職院校要以實用技術(shù)培訓和勞務技能提高為核心，圍繞新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村電商經(jīng)營管理者、農(nóng)村實用人才、農(nóng)村婦女等開展便捷化、多元化的培訓，讓他們掌握更多的技能，充分激發(fā)鄉(xiāng)村現(xiàn)有人才潛力和活力。三是推進產(chǎn)業(yè)扶貧與鄉(xiāng)村振興有序銜接。高職院校要集聚專業(yè)優(yōu)勢，不斷加大人才和技術(shù)服務支撐，重點圍繞做大做強做優(yōu)扶貧產(chǎn)業(yè)、健全和鞏固優(yōu)化扶貧產(chǎn)業(yè)鏈條、促進農(nóng)產(chǎn)品順暢銷售等下功夫，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)在鞏固脫貧成果和穩(wěn)定增加低收入群體收入方面的治本作用。

[注釋]

①李鵬，朱成晨，朱德全.職業(yè)教育精準扶貧：作用機理與實踐反思[J].教育與經(jīng)濟，2017（6）：77.

②（美）拉格納·訥克斯.不發(fā)達國家的資本形成問題[M].謹齋.譯，北京：商務印書館，1966：6.

③⑤⑥⑦⑧數(shù)據(jù)來源于彭振宇等撰寫的《中國高等職業(yè)院校精準扶貧發(fā)展報告（2015—2019）》。

④數(shù)據(jù)來源于謝俐、彭振宇撰寫的《高等職業(yè)院校在脫貧攻堅戰(zhàn)中的作用與貢獻——首部〈中國高等職業(yè)院校精準扶貧發(fā)展報告（2015—2019〉綜述》。

⑨劉俊生，何煒.從參與式扶貧到協(xié)同式扶貧：中國扶貧的演進邏輯——兼論協(xié)同式精準扶貧的實現(xiàn)機制[J].西南民族大學學報：人文社科版，2017，38（12）：207.

⑩“9+3”縣區(qū)：貴州省的紫云、納雍、威寧、赫章、沿河、晴隆、望謨、從江、榕江、水城、織金、七星關(guān)區(qū)。

11民政部.疫情防控常態(tài)化下如何打贏脫貧攻堅戰(zhàn)[EB/OL].（2020-05-12）[2020-11-25].http：//www.mca.gov.cn/article/xw/mtbd/202005/20200500027431.shtml.

12程世勇.精準施策打贏脫貧攻堅收官之戰(zhàn)[N].光明日報，2020-03-30（6）.

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[4]郭遠智，周揚，劉彥隨.貧困地區(qū)的精準扶貧與鄉(xiāng)村振興：內(nèi)在邏輯與實現(xiàn)機制[J].地理研究，2019，38（12）：2819-2832.