新余：農(nóng)墾城鎮(zhèn)化空間凸顯

文/廖裕 鄒偉清（新余市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

新余共有3個(gè)國(guó)營(yíng)墾殖場(chǎng)，分別是國(guó)營(yíng)分宜介橋墾殖場(chǎng)、渝水區(qū)國(guó)營(yíng)南英墾殖場(chǎng)、仙女湖風(fēng)景名勝區(qū)九龍山墾殖場(chǎng)。近年來(lái)，新余墾區(qū)按照“把農(nóng)墾打造成新型城鎮(zhèn)化的先鋒和樣板”的要求，始終堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)墾城鎮(zhèn)化建設(shè)。特別是大力推進(jìn)墾區(qū)危舊房改造項(xiàng)目實(shí)施，累計(jì)向中央、省財(cái)政爭(zhēng)取資金10億元，撬動(dòng)民間資本投入30億元，用于墾區(qū)危舊房改造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面開(kāi)展農(nóng)墾綠色生態(tài)家園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，墾區(qū)的水、電、路、氣、綠化、亮化、信息化等公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平得到有效提升。全墾區(qū)人口向總部集中，產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，新型城區(qū)、現(xiàn)代園區(qū)、旅游景區(qū)的“三向”“三區(qū)”互動(dòng)交融的城鎮(zhèn)化建設(shè)新空間已經(jīng)凸顯。

盡管新余墾區(qū)已成為展示該市農(nóng)墾風(fēng)采的窗口和亮點(diǎn)，但同時(shí)也面臨著城鎮(zhèn)規(guī)模較小、效益較差，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)墾建設(shè)規(guī)劃相對(duì)落后的問(wèn)題。

針對(duì)這些問(wèn)題，在農(nóng)墾城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，墾區(qū)堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、超前規(guī)劃、功能配套、特色鮮明”的農(nóng)墾城鎮(zhèn)發(fā)展思路，把農(nóng)墾城鎮(zhèn)建設(shè)成為農(nóng)村中的小城市，城市中的衛(wèi)星城。

準(zhǔn)確定位 科學(xué)規(guī)劃

為落實(shí)新發(fā)展理念，積極主動(dòng)融入國(guó)家戰(zhàn)略，新余墾區(qū)緊緊圍繞“打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)場(chǎng)、建設(shè)一流墾區(qū)”這一發(fā)展定位，開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的新局面，各墾殖場(chǎng)結(jié)合發(fā)展實(shí)際，專門(mén)聘請(qǐng)專家編制總體規(guī)劃，在規(guī)劃中更加注重道路構(gòu)架、信息網(wǎng)絡(luò)、綠化、環(huán)保以及功能分區(qū)，使規(guī)劃更具前瞻性、科學(xué)性、可行性。

夯實(shí)基礎(chǔ) 完善功能

在集鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中，新余墾區(qū)充分考慮綠地、休閑娛樂(lè)場(chǎng)所、住宅小區(qū)的配套建設(shè)，在城鎮(zhèn)化過(guò)程中力求創(chuàng)造一個(gè)人與自然、人與社會(huì)、人與自我和諧統(tǒng)一的人居環(huán)境。實(shí)施集鎮(zhèn)主干道拓寬硬化、綠化、人行道鋪設(shè)、管線下地等工程建設(shè)，使集鎮(zhèn)變得更加亮麗。

他們把城鎮(zhèn)管理列入文明建設(shè)和城鎮(zhèn)建設(shè)工作的重中之重來(lái)抓。一方面，不定期地組織場(chǎng)、分場(chǎng)、集管辦、工商干部、公安干警，對(duì)墾區(qū)亂搭蓋、亂堆放、亂倒垃圾等不文明行為進(jìn)行徹底整治，改變“臟、亂、差”面貌；另一方面，不斷創(chuàng)新管理體制，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，加大經(jīng)費(fèi)投入，添置垃圾清運(yùn)車、垃圾筒，實(shí)行垃圾統(tǒng)一處理，使城鎮(zhèn)管理日趨制度化和規(guī)范化。在完善功能方面，構(gòu)筑城鎮(zhèn)發(fā)展框架，進(jìn)一步完善集鎮(zhèn)功能，解決長(zhǎng)期制約集鎮(zhèn)發(fā)展、服務(wù)功能落后的狀況，促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距。

他們強(qiáng)化墾區(qū)工業(yè)、農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)商貿(mào)、物流、建筑等相關(guān)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。他們通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快富余勞動(dòng)力向集鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，加快墾區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。農(nóng)墾發(fā)展城鎮(zhèn)的最大優(yōu)勢(shì)就是土地資源優(yōu)勢(shì)，抓好農(nóng)墾改革政策落實(shí)，搞好國(guó)有土地確權(quán)登記成果應(yīng)用，促進(jìn)“資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本、資本變股本”，在資源換產(chǎn)業(yè)、存量換增量方面發(fā)揮土地的價(jià)值，形成融資平臺(tái)，實(shí)行農(nóng)墾城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)市場(chǎng)化運(yùn)作。

注重風(fēng)格 打造精品

在城鎮(zhèn)建設(shè)上，各墾殖場(chǎng)立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，追求品位，堅(jiān)持“高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，重質(zhì)量，建精品”的指導(dǎo)思想。先對(duì)墾區(qū)進(jìn)行高起點(diǎn)的規(guī)劃修編，繪制出城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃方案。墾殖場(chǎng)對(duì)集鎮(zhèn)所有建筑進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。使墾區(qū)建設(shè)最終實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局。在建筑風(fēng)格上，既注重實(shí)用，又追求美觀，突出城鎮(zhèn)的主流特色。