成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈水運高質(zhì)量發(fā)展若干問題思考

黃 鎮(zhèn) 東

(中華人民共和國交通運輸部，北京 100029)

0 引 言

科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力。只有科學技術(shù)與研究走在前面，才能為工程活動積累創(chuàng)造充分的理論儲備，才能避免或較好處理工程上馬之后可能面臨的各種技術(shù)問題。這既是我們改革開放以來大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)驗總結(jié)，也是邁向交通強國，堅持高質(zhì)量發(fā)展中十分關(guān)鍵的問題。所以要高度重視科學技術(shù)研究，將科技進步、科技創(chuàng)新貫穿于成渝雙城經(jīng)濟圈發(fā)展的全過程。

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈是國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略中的示范區(qū)、先行區(qū)。加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展綜合交通運輸體系，將是成渝雙城經(jīng)濟圈進入“十四五”后全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程中一項重要的戰(zhàn)略任務(wù)。成渝雙城經(jīng)濟圈地處長江上游，河流縱橫，水系發(fā)達，經(jīng)過改革開放40多年的建設(shè)，有了較好的基礎(chǔ)。但成渝雙城經(jīng)濟圈地形地勢復雜，大部分河流處于山區(qū)，落差大，流速快，彎道多，在水資源綜合開發(fā)中還要處理好生態(tài)環(huán)境與水電、水運的關(guān)系。很多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目必須要有嚴謹?shù)摹⒃鷮嵉?、科學的前期工作，這是堅持高質(zhì)量發(fā)展理念必須堅持的原則。重慶交通大學長期以來重視我國西南地區(qū)的內(nèi)河航運開發(fā)研究工作，有較多的科研人才和技術(shù)儲備，應(yīng)充分發(fā)揮這個優(yōu)勢對成渝雙城經(jīng)濟圈發(fā)展綜合交通運輸體系特別是內(nèi)河航運建設(shè)做出貢獻。

1 重慶水運高質(zhì)量發(fā)展的歷史機遇

堅持高質(zhì)量發(fā)展，做好科學研究，切實搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的前期工作。無論在工程建設(shè)的指導思想和設(shè)計施工管理的實踐中，都要認真貫徹落實黨中央國務(wù)院關(guān)于實現(xiàn)中華民族偉大復興做出的決策，只有這樣才能抓住重慶水運高質(zhì)量發(fā)展的歷史機遇。

1.1 我國順利進入新發(fā)展階段

我國全面建成小康社會大局已定，如期實現(xiàn)第一個百年奮斗目標勝利在望。在我國全面建成小康社會之后，“十四五”將開啟我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，吹響向第二個百年奮斗目標進軍的號角。黨的十九大對實現(xiàn)第二個百年奮斗目標做出了分2個階段推進的戰(zhàn)略安排：到2035年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；到本世紀中葉，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。屆時我國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力將大幅躍升，關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)重大突破，進入創(chuàng)新型國家前列。在進入全面小康社會后的新發(fā)展階段、新征程中，如何將水運發(fā)展與國際前沿新技術(shù)有效結(jié)合，體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，是我們現(xiàn)今研究水運問題的一個重要出發(fā)點，也是我們抓住“新征程”這個機遇意識的重要體現(xiàn)。

1.2 新發(fā)展階段要深入貫徹新發(fā)展理念

邁入新發(fā)展階段，離不開新發(fā)展理念來指引，離不開構(gòu)建新階段的新發(fā)展格局。習近平總書記關(guān)于創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容之一。深入貫徹新發(fā)展理念，就要在交通強國、航運強國的實踐中以新理念為引領(lǐng)，將新理念與交通運輸?shù)木唧w實踐緊密結(jié)合，作為新時代經(jīng)濟社會發(fā)展的度量衡。在過去很長一段時間里，基于傳統(tǒng)的理念，存在追求發(fā)展速度而忽略了綠色發(fā)展、生態(tài)保護的傾向。新發(fā)展理念要以創(chuàng)新為動力，兼顧各要素之間的平衡發(fā)展，兼顧對外開放和社會共享為目標的發(fā)展。發(fā)展的同時不能破壞生態(tài)，在保護生態(tài)的前提下保障發(fā)展。要切實找準新發(fā)展理念轉(zhuǎn)為實踐的切入點、結(jié)合點和著力點，用新發(fā)展理念武裝頭腦、指導實踐，推動水運高質(zhì)量發(fā)展。

1.3 加快構(gòu)建新發(fā)展格局

構(gòu)建新發(fā)展格局是黨中央深刻分析了國內(nèi)、國際形勢，在我們進入“十四五”開局之際做出的戰(zhàn)略判斷，確保我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利推進。新發(fā)展格局以國內(nèi)大循環(huán)為主體，不是不開放，而是更堅定地擴大開放，增強我國經(jīng)濟的韌性，使國內(nèi)循環(huán)與國際循環(huán)相互促進。眾所周知，美國政府對中國無底線的打壓、斷供，妄圖遏制中國的發(fā)展，導致以美國為主的西方世界對社會主義的中國存在不友善甚至是敵視的態(tài)度。在這樣的背景下，黨中央把經(jīng)濟發(fā)展重點更傾向于內(nèi)循環(huán)，增強國家的綜合實力，但不意味著不開放。在做大做強國內(nèi)市場的同時，要堅持全球化，融入國際大循環(huán)，堅定不移地開放。所以我們研究水運發(fā)展一定要把黨中央的戰(zhàn)略決策研究透徹，以此作為水運事業(yè)發(fā)展包括成渝雙城經(jīng)濟圈發(fā)展的指導思想。要把成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈發(fā)展戰(zhàn)略和“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略、《西部陸海新通道總體規(guī)劃》[1]等結(jié)合起來，作為新發(fā)展階段的重點任務(wù)，切實構(gòu)建新的發(fā)展格局。把重慶的水運發(fā)展放在這個格局中去研究、實踐，推動水運的高質(zhì)量發(fā)展。

成渝雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，在中央財經(jīng)會議上明確是黨中央的重大戰(zhàn)略決策和布局。下游長三角的一體化通過長江經(jīng)濟帶與上游的成渝雙城經(jīng)濟圈建設(shè)聯(lián)動起來，就能抓住全局而又突出重點，這對我國2035年的現(xiàn)代化目標實現(xiàn)以及更長時間的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，實現(xiàn)中華民族偉大復興，具有重大的戰(zhàn)略意義。我們要認真領(lǐng)悟、深刻理解黨中央的決策部署，看到黨中央關(guān)于成渝雙城經(jīng)濟圈建設(shè)對重慶水運發(fā)展的機遇，做到思想和工作上與中央合拍，認真貫徹中央下達的各項政策精神，把握好基本點。

2 水運高質(zhì)量發(fā)展研究重點

2.1 綜合運輸全面發(fā)展

水運高質(zhì)量發(fā)展，不僅僅要對水運進行研究，而且要對綜合運輸全面發(fā)展進行探索。水運只是綜合運輸方式的一種，單純的水運最大的局限性就是受到自然條件的約束。水運發(fā)展要依托公路、鐵路等其他運輸方式，例如，除了水水中轉(zhuǎn)之外，還有鐵水中轉(zhuǎn)、公水中轉(zhuǎn)等高效的陸水中轉(zhuǎn)方式，所以在研究水運高質(zhì)量發(fā)展的同時要明晰綜合運輸?shù)陌l(fā)展狀況。

2.2 綜合運輸體系發(fā)展

從運輸經(jīng)濟學角度，綜合運輸必須要有一個適度超前的綜合運輸體系，使各種運輸方式能夠各展其長，優(yōu)勢互補，宜水則水，宜路則路，為人民群眾提供方便的、有選擇的出行方式，為客戶提供效率高、質(zhì)量好、物流成本低的運輸方式。這要求各種運輸方式統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、有機銜接。目前看，無論是規(guī)劃目標、管理體制、基礎(chǔ)設(shè)施，還是物流組織都有短板。成渝雙城經(jīng)濟圈地處長江上游，這種交通運輸?shù)亩贪鍐栴}，更為突出一些。

2.3 水運可持續(xù)發(fā)展

水運高質(zhì)量發(fā)展要依靠科技進步，提高物流組織的效率，降低成本，注重生態(tài)，保護環(huán)境，做到可持續(xù)發(fā)展，特別是水運“新基建”問題。我們不僅要關(guān)注傳統(tǒng)建設(shè)，還要以“新基建”打造數(shù)字交通、數(shù)字水運。結(jié)合當前的發(fā)展趨勢，從數(shù)字化、信息化、智能化等方面探索內(nèi)河，尤其是長江上游地區(qū)的航道、港口、船舶運輸、市場開放和管理、航運中心建設(shè)等問題，為成渝雙城經(jīng)濟圈發(fā)展提供更好的服務(wù)。

3 重慶作為長江上游航運中心發(fā)展面臨的問題

重慶是長江上游的航運中心，這是由重慶區(qū)位優(yōu)勢決定的，既有難得的自然稟賦，又是長江航運歷史發(fā)展逐步形成的，三峽工程更是成就了重慶在長江上游航運發(fā)展中的中心地位。因此，重慶在交通強國、航運強國建設(shè)中，在成渝雙城經(jīng)濟圈發(fā)展中承擔著更大的歷史責任。在黨中央國務(wù)院關(guān)于《國家綜合立體交通規(guī)劃網(wǎng)綱要》[2]中，重慶港被列為國家內(nèi)河重要港口之一。2020年，重慶港吞吐量達到16 498萬噸。所以必須全面貫徹落實新的發(fā)展理念，在構(gòu)建新發(fā)展格局中，牢牢抓住新征程的歷史機遇，高質(zhì)量發(fā)展綜合運輸體系，特別是內(nèi)河航運，更好地發(fā)揮長江上游航運中心的作用。

在我國西南地區(qū)內(nèi)河航運體系中，重慶是鐵水中轉(zhuǎn)、公水中轉(zhuǎn)、水水中轉(zhuǎn)運輸樞紐，是名副其實的長江上游航運中心。三峽大壩建成后，從宜昌到重慶形成660 km的高等級航道(單船3 000噸級)，也給庫區(qū)兩岸增加了很多適合港口建設(shè)的岸線資源，這是三峽工程航運效益的集中反映。但重慶主城區(qū)在三峽庫區(qū)回水變動段上，每年都要經(jīng)過175-145(150)m的水位變化，主城港區(qū)東移是的必然結(jié)果。三峽大壩建成以來，實際上主要港區(qū)已從朝天門下移到寸灘，再下移到果園。目前，果園港區(qū)成為重慶主城主要的陸水和水水中轉(zhuǎn)樞紐港區(qū)。由于重慶具有單船3 000噸級的航道，對于“寸水寸金”的內(nèi)河航運來說，重慶具有無可替代的作用和地位，也是長江上游堅持內(nèi)河航運高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。

3.1 金沙江通航問題

四川宜賓以上為金沙江。水電部門在金沙江下游規(guī)劃建設(shè)了4個梯級電站：向家壩(四川宜賓、云南水富)、溪洛渡(四川雷波、云南永善)、白鶴灘(四川寧南、云南巧家)、烏東德(四川會東、云南祿勸)。烏東德電站庫區(qū)回水至攀枝花，形成庫區(qū)航道734 km，向家壩樞紐建設(shè)了過船設(shè)施(2×500噸、兼顧1 000噸升船機，年通過能力112萬噸，40萬人次)。由于4個梯級電站形成的庫區(qū)水位互相不銜接，為“藕節(jié)式”航道，每個庫區(qū)的航道條件大為改善，但全程航道缺少過船設(shè)施，近期只能通過翻壩運輸，擴大金沙江下游經(jīng)濟發(fā)展帶來的運輸量。

水富港是金沙江第一港，也是云南進入長江的“北大門”，發(fā)展?jié)摿Ρ容^大，“十四五”可以形成一定的規(guī)模。它與四川宜賓港(距水富港30 km)一起可以集散攀枝花、四川涼山彝族自治州，特別是云南可以直接服務(wù)于昆明、曲靖、昭通地區(qū)，為重慶與水富港實現(xiàn)水水中轉(zhuǎn)創(chuàng)造了條件。

3.2 岷江通航問題

岷江是縱貫四川中部的一條重要河流，在宜賓的合江門匯入長江，宜賓號稱“長江第一港”。岷江全長793 km，流經(jīng)成都平原，人口眾多、經(jīng)濟發(fā)達，是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈關(guān)系最為密切的河流，開發(fā)潛力巨大。岷江干流規(guī)劃了11個梯級，通航里程可達348 km，已建成了漢陽梯級，犍為梯級尚未投產(chǎn)。目前較為正常通航的是樂山至宜賓162 km，航道為4級(500噸級)，預(yù)留到3級(1 000噸級)，維護水深1.5～1.8 m。岷江梯級開發(fā)任重道遠。

宜賓港是四川水運的“南大門”，經(jīng)濟腹地大，被列為《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》的內(nèi)河重要港口，2020年港口吞吐量達521萬噸。隨著岷江流域梯級的開發(fā)和航道條件的改善，宜賓港的發(fā)展后勁很大。

3.3 沱江和赤水河通航問題

瀘州港為《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》中的內(nèi)河主要港口，2019年吞吐量951萬噸。瀘州港北岸有沱江匯入。沱江712 km流經(jīng)四川中部的簡陽、資陽、內(nèi)江、自貢等市縣，工業(yè)集中、人口密集，中下游航道渠化、水運條件較好。瀘州港南岸有流經(jīng)滇、黔、川的赤水河匯入長江，全長444.5 km(524 km、435 km)。大部分是山區(qū)，水質(zhì)好，是國家重要的酒業(yè)基地。赤水河沒有渠化，天然航道需局部整治、養(yǎng)護，下游可通航150噸船舶。瀘州港區(qū)位優(yōu)勢好，有一定的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

3.4 嘉陵江通航問題

嘉陵江全長1 190 km，流經(jīng)四川東部地區(qū)，匯入重慶境左接渠江，右納涪江，在重慶朝天門匯入長江。嘉陵江落差達2 300 m，是典型山區(qū)河流。干流規(guī)劃了15個梯級，目前，利澤梯級在建中，重慶井口梯級尚需論證，到2020年，其余13個梯級(四川境內(nèi))全部建成，通航標準為四級，單船500噸，重慶草街樞紐為千噸級通航標準。嘉陵江通航里程達740 km。就河流渠化、提高通航標準、充分挖掘水運資源來說，嘉陵江是西部地區(qū)航道整治的第一條河流。但重慶境內(nèi)的利澤航運樞紐正在建設(shè)，已建成的梯級在體制上、管理上還存在一些不協(xié)調(diào)的問題，通而不暢，通道的能力尚未發(fā)揮出來。進入“十四五”新征程后，要從高質(zhì)量發(fā)展理念出發(fā)，使嘉陵江水道更好地為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，為構(gòu)建成渝雙城經(jīng)濟圈的新格局服務(wù)。

3.5 烏江通航問題

烏江全長1 050 km，流經(jīng)貴州中部和東北部，在重慶涪陵匯入長江，是貴州的母親河。在貴州境內(nèi)407 km，有9個梯級渠化，通航等級500噸級，局部兼顧1 000噸級，穿越了貴陽、遵義、畢節(jié)、黔南、銅仁等5個市州。重慶境內(nèi)188 km，彭水、銀盤2個梯級已建成，白馬梯級在建。通航標準為常年500噸級，三峽蓄水位達到155 m時，可提高到1 000噸級。經(jīng)過“十二五”“十三五”近10年的努力，烏江復航取得巨大成績，推動了貴州、重慶經(jīng)濟發(fā)展。烏江在重慶涪陵區(qū)匯入長江，涪陵港區(qū)發(fā)展中要充分為烏江—長江的水水中轉(zhuǎn)創(chuàng)造條件。

3.6 長江上游的干線通航問題

長江上游干線航道從云南水富至宜昌全長1 074 km，分3段：

1)從水富到重慶江津紅花磧?yōu)樯絽^(qū)天然航道。從20世紀80年代開始，通過炸礁、挖槽、筑壩、疏浚等工程措施多次進行整治。航道維護水深2.7 m，達到2.7 × 50 × 560的三級航道通航要求，通航保證率為98%，可通航1 000～1 500噸船舶。

2)從重慶江津紅花磧至涪陵交界的黃草峽為三峽庫區(qū)回水變動段(145～175 m)，其特點受三峽電站泄洪及調(diào)峰水位影響。一年中，變化大，有累積性淤積礙航和礁石礙航，必要時，需采取工程清淤。只要港口碼頭位置選擇適當，保持單船3 000噸級航道是可以做到的。

3)從重慶黃草峽以下到宜昌為庫區(qū)航道，具有天然航道的特征，通航設(shè)計單船3 000噸級的標準，已實現(xiàn)船舶定線制分道航行的規(guī)則。

重慶作為長江上游航運中心是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈水運高質(zhì)量發(fā)展的抓手和平臺。內(nèi)河航運特別是長江上游的航運，組織中主要的因素包括：港口、航道、船舶、物流等，關(guān)鍵是航道。

綜上，不難看出：①重慶具有特別的區(qū)位和水運資源優(yōu)勢，充分發(fā)揮航運中心的樞紐作用；②迄今，長江干支流的航道還存在“短板”，特別是主要支流的航道條件沒有全面改善，規(guī)劃中的較多梯級正在建設(shè)或尚未開工，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的能力不夠；③航運市場是開放的，但距組織有序、高效還有較大的差距，港口一體化的治理體系尚未形成。所以重慶長江上游航運中心建設(shè)任重道遠，高質(zhì)量發(fā)展的空間聚集效應(yīng)潛力很大。到2035年實現(xiàn)航運強國的目標，不僅僅是補“短板”，還有如何適應(yīng)“十四五”開始的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)同步發(fā)展的問題。

4 三峽樞紐航運新通道建設(shè)

三峽大壩過船設(shè)施為雙向連續(xù)5級梯級船閘，通航標準為單船3 000噸級或萬噸級船隊，2004年7月8日正式投產(chǎn)運營，通過能力為單向5 000萬噸/年。升船機也于2008年主體開工，通航標準為3 000噸級單船，通過能力為350萬噸/年，最大垂直升降高度113 m。無論規(guī)模還是技術(shù)水平都是當今世界的最高水平。由于我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，長江黃金水道又是連接我國東中西部的運輸大通道。2019年長江干線水運貨運量29.30億噸，三峽通航樞紐提前達到了設(shè)計能力；2018年達到1.38億噸，超過能力的38%。因此，建設(shè)三峽樞紐航運新通道，成為長江黃金水運發(fā)展迫切需要解決的問題。

三峽樞紐航運新通道實際上進入了決策階段，具體上馬時間目前尚無定論，筆者認為，三峽航運新通道的建設(shè)，即使現(xiàn)在決策上馬建設(shè)，建成也是“十四五”以后的事情。“十四五”即將開啟，我們怎么辦？

1)要在三峽樞紐新通道工程可行性上下功夫。問題的關(guān)鍵在于生態(tài)環(huán)境。保護長江這條母親河是全國人民特別是長江兩岸人民義不容辭的責任。我們的觀念不能停留在三峽工程開始建設(shè)的20世紀90年代，而要以進入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的姿態(tài)，在通航工程的方案中，把生態(tài)環(huán)境放在“一票否決”的位置上，不斷提高、完善。這要發(fā)揮重慶交通大學科研人才的優(yōu)勢。中央沒有決策前，要在不斷深化方案上下功夫，把生態(tài)環(huán)境放在第一位。

2)現(xiàn)有三峽通航設(shè)施能力挖潛余地不大，但不能說“挖盡了”，還要從管理上下功夫，用“新基建”的理念，用數(shù)字船閘、智能船閘的要求管理船閘。這不僅僅是三峽通航管理局的職責，更是成渝雙城經(jīng)濟圈所有從事航運管理單位的重要工作。比如：不符合三峽船閘船型的船舶不能過閘，使得每次過閘的閘室面積利用率達到最大化；對空載或不滿載船舶的過閘要求具體化，努力提高過閘運輸量；船舶如旅游船的運輸，壩上壩下分開組織，減少旅游船過壩次數(shù)等。

3)要認真研究過壩船舶上行、下行結(jié)構(gòu)，及貨種結(jié)構(gòu)，根據(jù)交通運輸需求，優(yōu)化過壩調(diào)度方案。從發(fā)揮長江黃金水道作用，構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)這個主體要求出發(fā)，使三峽樞紐能力最優(yōu)化、最大化。

4)三峽航運新航道建成前，還要從提高完善綜合交通體系上下功夫，物流組織上盡可能使用翻壩運輸?shù)确绞健?/p>

5 適度超前的綜合運輸體系

進入“十四五”，成渝雙城經(jīng)濟圈交通運輸?shù)陌l(fā)展要以綜合交通運輸體系建設(shè)為目標，在努力補齊水運高質(zhì)量發(fā)展短板的同時要相應(yīng)發(fā)展鐵路、公路、民航、管道等多種運輸方式，并使這些運輸方式能夠有機銜接，優(yōu)勢互補，形成功能較為完備有特色的綜合運輸?shù)臉屑~。只有適度超前的綜合運輸體系，才能推動成渝雙城經(jīng)濟圈戰(zhàn)略實現(xiàn)。

21世紀初，重慶為了加快經(jīng)濟社會發(fā)展，擴大對外開放，在全國率先開發(fā)了“渝新歐”中歐班列。如今，中歐班列已遍布我國東中西部多個城市，成為習近平總書記倡導的建設(shè)陸上絲綢之路的重要載體，“一帶一路”重要組成部分，連接中亞、歐洲的便捷通道。進入“十四五”，針對“渝新歐”中歐班列，要在認真總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提高質(zhì)量和效益，擴大貿(mào)易渠道，增加“回頭貨”，通過“一帶一路”共享我國發(fā)展的成果，體現(xiàn)“人類命運共同體”的中國理念。

高水平建設(shè)西部陸海新通道，不僅可以緩解長江三峽航運通道緊張態(tài)勢，而且是實現(xiàn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。西部陸海新通道地處西部腹地，北連陸上絲綢之路經(jīng)濟帶，南接21世紀海上絲綢之路，銜接長江經(jīng)濟帶，在區(qū)域經(jīng)濟特別是成渝雙城經(jīng)濟圈發(fā)展中具有重要戰(zhàn)略地位。習近平總書記視察貴州和廣西時，指出“要高水平共建西部陸海新通道”。云、貴、川、渝、桂、甘、陜等西部地區(qū)迎來了發(fā)展機遇，肩負著新的使命。要以公路為基礎(chǔ)、鐵路為骨干來建設(shè)西部陸海新通道，要充分利用長江、兩江水運干支線，將成渝雙城經(jīng)濟圈與珠三角、港珠澳大灣區(qū)和海南自貿(mào)區(qū)相連接，構(gòu)筑經(jīng)濟發(fā)展的國內(nèi)大循環(huán)。廣西北部灣港和海南洋浦自貿(mào)港面向東南亞，經(jīng)過馬六甲海峽與南亞地區(qū)、中東地區(qū)、非洲、歐洲等地區(qū)相連接，構(gòu)筑起國際大循環(huán)，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

6 結(jié) 語

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈是在“十四五”開始，我們邁向新時代新征程的歷史背景下提出的，成都和重慶作為西部地區(qū)的2個中心城市，必須抓住這個難得的歷史機遇加快發(fā)展，形成帶動整個西部發(fā)展的“成渝雙城經(jīng)濟圈”。實現(xiàn)成渝雙城經(jīng)濟圈的戰(zhàn)略目標，就必須從西部地區(qū)的實際出發(fā)，堅持高質(zhì)量發(fā)展理念，構(gòu)建新的發(fā)展格局，融入整個國家發(fā)展的大局中。

1)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈水運高質(zhì)量發(fā)展，充分體現(xiàn)了重慶的特點和優(yōu)勢，這個主題在西部其它中心城市包括成都、昆明、貴陽都難以展開。因為重慶是長江上游航運中心，要重視長江上游航運中心服務(wù)于成渝雙城經(jīng)濟圈的發(fā)展，充分發(fā)揮長江“黃金水道”的作用。重慶作為長江上游航運中心，就應(yīng)該全面了解航運中心重要基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展現(xiàn)狀，長江干支河流的優(yōu)勢和“短板”，特別是長江三峽航運新通道建設(shè)對重慶航運中心、對成渝雙城經(jīng)濟圈發(fā)展的影響，要有一個全面、深刻的判斷。

2)在推進成渝雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的過程中，實現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展，必須高度重視重慶長江上游航運中心建設(shè)，同時，要發(fā)展綜合運輸體系，對接好“一帶一路”。要抓住2個重點：第1，繼續(xù)完善“渝新歐”中歐班列，擴大對中亞和歐洲的對外開放，為發(fā)展陸上絲綢之路做出貢獻；第2，高水平地共建西部陸海新通道，進入21世紀海上絲綢之路，這不僅僅是交通強國、航運強國戰(zhàn)略的需要，更是西部地區(qū)特別是成渝雙城經(jīng)濟圈發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，是融入珠三角、港珠澳大灣區(qū)、海南島自由貿(mào)易區(qū)的國內(nèi)大循環(huán)和面向東南亞、南亞等地區(qū)國際大循環(huán)的必由之路。

根據(jù)作者2020年11月16日在重慶交通大學召開的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈水運高質(zhì)量發(fā)展研討會上的講話整理；2021年8月，作者進行了修改。