芻議高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)的現(xiàn)實(shí)困境與優(yōu)化策略

莫芳

（廣西環(huán)江毛南族自治縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局科教站，廣西 環(huán)江 547199）

鄉(xiāng)村振興要依靠國(guó)家及政府的英明領(lǐng)導(dǎo)，要靠來自社會(huì)各界的支持與相應(yīng)號(hào)召，同時(shí)也要靠廣大農(nóng)民這一主體。農(nóng)民主體的素質(zhì)影響著鄉(xiāng)村振興的成效。然而，目前的農(nóng)民教育培訓(xùn)中存在著農(nóng)民素質(zhì)不高，對(duì)培育價(jià)值理解不深；人員結(jié)構(gòu)不佳，讓培訓(xùn)招生出現(xiàn)困難；人員自身限制，對(duì)其所學(xué)接受度較低；農(nóng)業(yè)特有規(guī)律，與培訓(xùn)存在時(shí)間沖突；培訓(xùn)有偶然性，管理比較無序且隨意等問題，培訓(xùn)效果不理想。因此，我們研究如何優(yōu)化相關(guān)教育培訓(xùn)的策略，突破現(xiàn)實(shí)困境，具有深遠(yuǎn)意義。

1 高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)的意義

如今，城市和鄉(xiāng)村之間的人口流動(dòng)量較大，越來越多農(nóng)村青壯年奔向城市謀生路，選擇不再務(wù)農(nóng)或者間歇性務(wù)農(nóng)。這使得農(nóng)村的留守農(nóng)民多是年齡大、思想保守化的一類人。農(nóng)村走向了空心化。這一現(xiàn)實(shí)決定了農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度會(huì)有所放緩，不利于國(guó)家的鄉(xiāng)村振興、新農(nóng)村建設(shè)等工作的開展。而且，我國(guó)農(nóng)村雖然機(jī)械化水平較從前有了很大改進(jìn)，但是整體上還沒有擺脫傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式，受人為因素、自然因素的制約，投入很大，而產(chǎn)出不理想。所以越來越多人棄農(nóng)從工。如果容這樣的現(xiàn)狀繼續(xù)發(fā)展，我國(guó)的農(nóng)業(yè)要振興就越來越難了。此外，融合化發(fā)展成趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合加快，不斷催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；I(yè)化、融合化發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)，農(nóng)民素質(zhì)提升必須跟上步伐、與之適應(yīng)[1]。而高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)是專門針對(duì)于農(nóng)村現(xiàn)狀而生的一大舉措，目的就是讓廣大農(nóng)民獲得認(rèn)識(shí)上、技能上的提升，從而能夠推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使農(nóng)業(yè)真正朝著現(xiàn)代化方向走下去。可以說，高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)有利于幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收，也有助于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路徑的開辟。農(nóng)民掌握的專業(yè)性知識(shí)變多了，技能水平提高了，也更能夠讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)出機(jī)械化、信息化趨勢(shì)，使農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民真正的走在時(shí)代前列。

2 高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)的困境

2.1 農(nóng)民素質(zhì)不高，對(duì)培育價(jià)值理解不深

農(nóng)民群眾自身所受到的教育有限，所以思考問題的深度、認(rèn)識(shí)新事物的角度都受限。農(nóng)民群眾一直以來生活在“面朝黃土背朝天”的辛苦耕耘的環(huán)境下，其認(rèn)知層次、生活閱歷都讓他們更傾向于對(duì)勞動(dòng)的功用化的認(rèn)可，即做了這件事、這項(xiàng)工作，能夠獲得多少經(jīng)濟(jì)價(jià)值。如筆者在培訓(xùn)招生調(diào)研時(shí)，遇到有農(nóng)民以自己幫別人務(wù)工可以日收入一百多元為由放棄參加培訓(xùn)，因?yàn)橄嚓P(guān)的教育培訓(xùn)工作，尤其是短期的教育培訓(xùn)，讓他們看不到切實(shí)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，覺得這就是浪費(fèi)時(shí)間，浪費(fèi)精力。他們往往沒有認(rèn)識(shí)到教育培訓(xùn)對(duì)其思想的引導(dǎo)、點(diǎn)化所能夠產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)的價(jià)值。

2.2 人員結(jié)構(gòu)不佳，讓培訓(xùn)招生出現(xiàn)困難

如今，依然留守在農(nóng)村的務(wù)農(nóng)人員，在結(jié)構(gòu)上不是很理想，也對(duì)培訓(xùn)工作形成了壓力，尤其是帶來了招生上的困難。其人員結(jié)構(gòu)中，有一部分是年齡偏大的老年農(nóng)民，他們幾十年生活在當(dāng)?shù)兀邮苓^的教育極為有限，甚至有些人并不識(shí)字。之所以留守務(wù)農(nóng)，有傳統(tǒng)鄉(xiāng)土情結(jié)原因，有身體素質(zhì)原因等。還有一部分是間歇性務(wù)農(nóng)的中年農(nóng)民，他們?cè)谡?wù)農(nóng)的時(shí)節(jié)于家中務(wù)農(nóng)，在農(nóng)閑時(shí)節(jié)還要走出家門各處打工賺錢。這類農(nóng)民屬于農(nóng)村，也是家中的主勞力，有一定的上學(xué)經(jīng)歷，但是不多，主要心思都在養(yǎng)家糊口上。此外，有一部分農(nóng)民是新一代農(nóng)民，他們年齡較輕，上學(xué)至中途早早輟學(xué)（很多是小學(xué)以上，高中或高中以下學(xué)歷），思想上更前衛(wèi)，受到了一定的城市生活及風(fēng)氣的熏陶，但并不立志于做農(nóng)民，更傾向于到城市務(wù)工或創(chuàng)業(yè)等。從人員結(jié)構(gòu)看出，農(nóng)村的“真”農(nóng)民沒有時(shí)間、精力以及更好的接受力參與培訓(xùn)；而有一定受培訓(xùn)潛力的農(nóng)民卻是“假”農(nóng)民。

2.3 人員自身限制，對(duì)其所學(xué)接受度較低

結(jié)合人員結(jié)構(gòu)分析可得知，農(nóng)村人員的自身限制因素很多，使得教育培訓(xùn)的效果不佳，農(nóng)民能夠內(nèi)化的知識(shí)不多。老年的農(nóng)民學(xué)習(xí)能力已經(jīng)嚴(yán)重下降，他們對(duì)新事物、新知識(shí)缺乏興趣，也難以理解，所以往往不報(bào)名培訓(xùn)，繼續(xù)自己原本已習(xí)慣的生活；而中年的農(nóng)民苦于生計(jì)，奔波忙碌于供養(yǎng)雙親、供子女上學(xué)的各種現(xiàn)實(shí)之中，有的甚至只把務(wù)農(nóng)作為副業(yè)，是自己賺錢手段之一，不會(huì)將過多精力投注在務(wù)農(nóng)一件事上，所以他們對(duì)培訓(xùn)的態(tài)度也不夠積極，會(huì)覺得培訓(xùn)占用賺錢時(shí)間與機(jī)會(huì)，即便參與培訓(xùn)，也很難花足夠的精力對(duì)所學(xué)知識(shí)進(jìn)行深度理解及消化；相比于中老年農(nóng)民，年青一代中僅有部分人積極參加培訓(xùn)，并認(rèn)真學(xué)習(xí)。而其他人則持不繼續(xù)做農(nóng)民的態(tài)度，或偶然參加培訓(xùn)，或不參加培訓(xùn)，其所能接受到的教育培訓(xùn)效果也不理想。

2.4 農(nóng)業(yè)特有規(guī)律，與培訓(xùn)存在時(shí)間沖突

除了農(nóng)民自己的主觀因素，相關(guān)培訓(xùn)的困境還在于農(nóng)業(yè)所特有的規(guī)律特征。我國(guó)各地域的氣候條件都不同，其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)律也存在一定差異，但是都無一不存在農(nóng)忙、農(nóng)閑的規(guī)律性特點(diǎn)。農(nóng)忙時(shí)節(jié)，農(nóng)民要爭(zhēng)取讓自己的務(wù)農(nóng)行動(dòng)與節(jié)氣相對(duì)應(yīng)，容不得拖延，所以無暇顧及教育培訓(xùn)事宜；農(nóng)閑時(shí)節(jié)，有些農(nóng)民雖然有時(shí)間參加培訓(xùn)，但是還要考慮距離培訓(xùn)點(diǎn)的路程、時(shí)間成本等問題。有些地方交通不發(fā)達(dá)，而培訓(xùn)地點(diǎn)又太遠(yuǎn)，就會(huì)嚴(yán)重降低農(nóng)民的參與培訓(xùn)意愿。另外，有些農(nóng)民農(nóng)閑季節(jié)會(huì)直接外出務(wù)工幾個(gè)月，也就無暇顧及教育培訓(xùn)。

2.5 培訓(xùn)有偶然性，管理比較無序且隨意

目前，很多地方的農(nóng)民教育培訓(xùn)是以短期的培訓(xùn)為主，如一次培訓(xùn)為期5～7天，或者在半個(gè)月左右。這些培訓(xùn)有一定的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)作支撐，雖然初衷很好，但是缺乏培訓(xùn)的持續(xù)性，而其管理也整體上存在無序、隨意的特點(diǎn)。實(shí)際的農(nóng)民培訓(xùn)中，其組織機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)并不統(tǒng)一，有政府牽頭的培訓(xùn)，也有來自社會(huì)其他組織搞的培訓(xùn)，缺乏統(tǒng)一的部署以及嚴(yán)格的管理，使得培訓(xùn)的組織形式隨意，也沒有持續(xù)性的、嚴(yán)密的培訓(xùn)效果追蹤。在進(jìn)行高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)時(shí)，有些農(nóng)民對(duì)不同部門的培訓(xùn)有所比較，待遇不一樣就會(huì)有抵觸情緒，影響了培訓(xùn)的積極性；有些農(nóng)民來了一兩天，遇到有別的事情又不來了，隨意性比較強(qiáng)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門通過招投標(biāo)遴選培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)，有些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)因?yàn)槌袚?dān)多個(gè)縣份的培訓(xùn)任務(wù)，使得師資力量和管理人員缺乏而顯得忙不過來，而且，一些培訓(xùn)的主講人來自農(nóng)業(yè)院?；蚴寝r(nóng)研機(jī)構(gòu)，雖然綜合素質(zhì)高、授課水平高，但是與農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際不夠契合，導(dǎo)致培訓(xùn)中農(nóng)民聽不懂、學(xué)不會(huì)，或者所學(xué)無用武之地。

3 高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)的優(yōu)化策略

3.1 強(qiáng)宣傳，引起農(nóng)民對(duì)教育培訓(xùn)的關(guān)注

高素質(zhì)農(nóng)民應(yīng)具備以下特征：愛農(nóng)業(yè)愛農(nóng)村[2]。要讓農(nóng)民愛農(nóng)業(yè)愛農(nóng)村，以及讓其參與高素質(zhì)教育培訓(xùn)的熱情更高，需要從宣傳上進(jìn)行強(qiáng)化，讓廣大農(nóng)民在全方位、多角度的宣傳中認(rèn)識(shí)到參與培訓(xùn)的好處，從而積極關(guān)注并加入到培訓(xùn)中來。在當(dāng)下的多元化宣傳手段面前，政府以及社會(huì)組織能夠構(gòu)建合作關(guān)系，融合線上、線下的多種渠道組織宣傳。一方面，國(guó)家及政府可強(qiáng)化多種媒體形式的宣傳，如利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等信息傳播途徑宣傳新農(nóng)村的發(fā)展前景，以及高素質(zhì)農(nóng)民的發(fā)展前景，從而讓那些多年來背井離鄉(xiāng)的農(nóng)民看到新的發(fā)展契機(jī)，樂于回鄉(xiāng)發(fā)展，樂于成為高素質(zhì)農(nóng)民的一員。另一方面，政府可發(fā)揮組織力，安排宣傳人員下鄉(xiāng)、入戶宣傳，并結(jié)合演講、家訪、材料宣傳等形式，向留守在農(nóng)村的相對(duì)固定的務(wù)農(nóng)人員進(jìn)行耐心、細(xì)致的解說與宣傳，通過情感上的共鳴來激發(fā)他們對(duì)培訓(xùn)的熱情。

3.2 促回流，以軟硬環(huán)境建設(shè)吸引外出者

要振興農(nóng)村，要讓更多有潛力的農(nóng)民接受教育培訓(xùn)，就需要改善農(nóng)村的人員結(jié)構(gòu)，把農(nóng)村流失的有潛力的農(nóng)民吸引回來。因此，政府要采取政策，讓農(nóng)村人才回流，并且讓回流的人員成為向自己故鄉(xiāng)傳播技術(shù)、引進(jìn)資源的新型農(nóng)民。政府需要加強(qiáng)農(nóng)村的軟硬環(huán)境建設(shè)，讓農(nóng)村環(huán)境具有吸引力。政府要建設(shè)的軟環(huán)境包括：對(duì)鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療、文娛等配套設(shè)施的建設(shè)，讓回鄉(xiāng)農(nóng)民的就業(yè)得到機(jī)制層面上的保障；積極營(yíng)造農(nóng)村良好的軟環(huán)境，如以政策鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)等，使其文化氛圍、經(jīng)濟(jì)氛圍都得到改善，從而讓廣大農(nóng)民的生產(chǎn)活動(dòng)能在積極向上、良性協(xié)調(diào)的大環(huán)境下進(jìn)行。

3.3 變方法，立足于農(nóng)民特點(diǎn)多元化培訓(xùn)

鑒于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)律特點(diǎn)，相關(guān)教育培訓(xùn)方法必須靈活，走多元化培訓(xùn)之路。一方面，相關(guān)培訓(xùn)不可重理論輕實(shí)踐，而應(yīng)該和農(nóng)民一樣，走向田間進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，也可以集中教育資源搞以實(shí)訓(xùn)基地為依托的培訓(xùn)。另一方面，農(nóng)民雖然理論性差，但是他們有豐富的田間經(jīng)驗(yàn)，所以相關(guān)培訓(xùn)不能一味否定農(nóng)民的經(jīng)驗(yàn)，甚至可以把他們的經(jīng)驗(yàn)作為借鑒以及突破口，融合專業(yè)的理論知識(shí)后形成新的教學(xué)內(nèi)容。而在具體的理論培訓(xùn)中，培訓(xùn)教師可利用分組討論、問題引導(dǎo)等形式來提高課堂活躍度以及提高農(nóng)民理解問題的效果。

3.4 成體系，由政府出面強(qiáng)化其組織領(lǐng)導(dǎo)

為了讓高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)真正對(duì)農(nóng)民技能提高、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展起到推動(dòng)作用，政府可出面強(qiáng)化其組織領(lǐng)導(dǎo)，讓以往偶然的、無序的教育培訓(xùn)走向體系化，并搞好頂層設(shè)計(jì)。各地政府可結(jié)合本地特點(diǎn)以及發(fā)展規(guī)劃，配套推出相應(yīng)的法律法規(guī)，并推進(jìn)教育培訓(xùn)相關(guān)制度建設(shè)，讓農(nóng)民教育培訓(xùn)有政策、法律可依，有專門的機(jī)構(gòu)，有成熟的運(yùn)作機(jī)制保證其培訓(xùn)效果的持續(xù)性。

4 結(jié)束語

由論述可知，高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)可謂推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大創(chuàng)舉，但是所面臨的困境也不少。這些困境的存在有的是客觀歷史發(fā)展環(huán)境造成的，有的是人為因素造成的，都需要人們立足于發(fā)展這一總目標(biāo)進(jìn)行一一解決。筆者的分析不盡完美，也難免因認(rèn)識(shí)的局限而有所疏漏，但希望幾項(xiàng)可行性策略的提出能夠?yàn)橄嚓P(guān)研究貢獻(xiàn)綿力。