嶺南盆景小鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀分析及對策研究

趙媚妤，張婧

（1.中共廣州市花都區(qū)委員會黨校，廣東 廣州 510800；2.廣州市花都區(qū)赤坭鎮(zhèn)人民政府，廣東 廣州 510800）

習(xí)近平總書記曾指出“鄉(xiāng)村振興要靠產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有特色，要走出一條人無我有、科學(xué)發(fā)展、符合自身實(shí)際的道路。”廣州市花都區(qū)赤坭鎮(zhèn)嶺南盆景小鎮(zhèn)，是廣州市花都區(qū)內(nèi)為數(shù)不多擁有產(chǎn)業(yè)支撐的特色小鎮(zhèn)。依托該特色小鎮(zhèn)建設(shè)，赤坭鎮(zhèn)大力發(fā)展盆景苗木產(chǎn)業(yè)和“盆景+”鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。

1 嶺南盆景小鎮(zhèn)的建設(shè)背景和現(xiàn)狀分析

嶺南盆景小鎮(zhèn)以瑞嶺村和竹洞村為核心區(qū)，輻射帶動豐群村等其他13個行政村進(jìn)行整體建設(shè)。

1.1 區(qū)位優(yōu)勢

①自然條件。地處南亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，一年四季多和風(fēng)，水資源豐富，水質(zhì)良好，土壤肥沃，富含有機(jī)質(zhì)，適宜多種花木生長。境內(nèi)有丫髻嶺、大軍嶺、巴江河、農(nóng)田等自然要素，形成“山-水-田-城-村”生態(tài)格局。②交通便利。肇花高速、佛清從高速（在建）、G107、S381貫穿南北西東，與培正-嶺西大道、古樹大道構(gòu)成鎮(zhèn)內(nèi)三縱三橫的便捷路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。距白云國際機(jī)場25分鐘車程，距廣州北站15分鐘車程。③園區(qū)支持。赤坭鎮(zhèn)位于廣州空港花世界省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園園區(qū)內(nèi)，依托該產(chǎn)業(yè)園打造嶺南盆景小鎮(zhèn)，可在申報重大項(xiàng)目、爭取資金支持等方面得到支持。

1.2 歷史文化淵源

①藝術(shù)造詣高。瑞嶺村是嶺南盆景發(fā)源地，歷史源遠(yuǎn)流長。瑞嶺盆景是廣州市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，其藝術(shù)造型“古、靈、精、怪”，曾于1986年作為國禮贈送給英女皇。②文化底蘊(yùn)深。赤坭鎮(zhèn)耕讀文化氛圍濃郁，歷史上有“花都九進(jìn)士，五人在赤坭”的說法。瑞嶺村被評為“廣東省民間（盆景）文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。竹洞村是洪拳創(chuàng)始人洪熙官故居所在地，也是“洪拳文化”的發(fā)源地。

1.3 發(fā)展條件

①啟動資金有保障。廣州市、花都區(qū)高度重視赤坭鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興工作，統(tǒng)籌安排資金全力支持嶺南盆景小鎮(zhèn)建設(shè)及赤坭鄉(xiāng)村振興工作。②小鎮(zhèn)建設(shè)初見成效（具體情況見表1）。

表1 赤坭鎮(zhèn)各村相關(guān)獲獎情況統(tǒng)計

1.4 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

①盛產(chǎn)盆景苗木。赤坭鎮(zhèn)是廣東省最大的盆景苗木種植基地，種植總面積達(dá)3萬畝以上。現(xiàn)有盆景從業(yè)人員超1.5萬，占全鎮(zhèn)人口1/4。2020年，瑞嶺盆景產(chǎn)量、銷量及出口總量均占廣州市的4/5，居全市第一，全產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值超5億元。②小鎮(zhèn)初具規(guī)模。一期建設(shè)已完成，電商直播中心等一批項(xiàng)目順利完工。10個盆景園升級改造成專業(yè)示范盆景園，逸翠園等多個本地規(guī)?；杈懊缒旧a(chǎn)龍頭企業(yè)已進(jìn)駐。成立瑞嶺村盆景農(nóng)民專業(yè)合作社，設(shè)立盆景產(chǎn)業(yè)扶持資金和盆景農(nóng)民專業(yè)合作社扶持資金。開展盆景大師培訓(xùn)，已培養(yǎng)盆景技師超500人，其中省市級持證工匠5人。③經(jīng)濟(jì)收益增加。小鎮(zhèn)為赤坭鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位2900個。產(chǎn)品遠(yuǎn)銷荷蘭等地，2020年出口盆景66.3萬株，同比增長5%。古樹大道沿線土地出租收入增長翻了兩番。④數(shù)字農(nóng)業(yè)賦能。花都區(qū)首家“‘E網(wǎng)興農(nóng)’農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)園”落戶赤坭鎮(zhèn)，初步建立數(shù)字農(nóng)業(yè)體系。舉辦數(shù)字農(nóng)業(yè)直播節(jié)，開展農(nóng)村電商專業(yè)培訓(xùn)、競賽，推動農(nóng)產(chǎn)品線上線下銷售。⑤農(nóng)文旅一體化。以竹洞村為核心，依托盆景小鎮(zhèn)、御盛馬場、寶桑園、廣州綠沃川高新農(nóng)業(yè)科技有限公司及九曲河觀光帶，通過省縣鄉(xiāng)道及鄉(xiāng)村循環(huán)路串點(diǎn)聯(lián)線，形成“一核多點(diǎn)”的赤坭鄉(xiāng)村旅游大線路。舉辦盆景藝術(shù)節(jié)等活動，持續(xù)擴(kuò)大嶺南盆景小鎮(zhèn)知名度和影響力。2021年春節(jié)期間，小鎮(zhèn)吸引22萬余人前來游覽。

2 當(dāng)前嶺南盆景小鎮(zhèn)面臨的主要問題

2.1 用地指標(biāo)不足

核心區(qū)僅2.84平方公里，只占小鎮(zhèn)總用地面積4.5%。且核心區(qū)內(nèi)大量劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、公益林、水庫河流等生態(tài)保護(hù)紅線，此類用地合計共占總用地面積超3/5?？捎糜诮ㄔ旖ㄖ?、完善公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)用地僅0.28平方公里，只占核心區(qū)總用地面積10%，導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場、盆景展示中心、農(nóng)村民宿改造等計劃配套建設(shè)項(xiàng)目落地難。

2.2 基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

①城鎮(zhèn)功能不完善。赤坭鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，城區(qū)缺乏優(yōu)質(zhì)學(xué)校、大型超市等生活配套設(shè)施，難以吸引高素質(zhì)人才扎根工作生活。本地年輕的行家里手也選擇到外地發(fā)展，人才流失嚴(yán)重。②旅游配套不齊全。景區(qū)“吃住行游購?qiáng)省钡嚷糜位疽嘏涮撞积R全，未能滿足3A、 4A級旅游景區(qū)的創(chuàng)建要求。以竹洞村為例，其功能定位是小鎮(zhèn)內(nèi)供臨時休息的“驛站”。但小鎮(zhèn)內(nèi)部電力通訊、供排水、環(huán)衛(wèi)和道路等基礎(chǔ)設(shè)施不完善，農(nóng)家樂和民宿建設(shè)滯后，“驛站”功能無法完全實(shí)現(xiàn)。

2.3 產(chǎn)業(yè)鏈有待延伸

盆景產(chǎn)業(yè)涉及種植、培育、銷售和觀賞等多個環(huán)節(jié)，目前赤坭盆景產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)業(yè)鏈短，主要集中于勞動強(qiáng)度大、利潤最低的盆景種植環(huán)節(jié)，品種僅限于九里香、羅漢松、山松等。生產(chǎn)的大部分是樁材，較少制成具有藝術(shù)性的盆景作品，產(chǎn)業(yè)附加值低。且由于本地沒有專業(yè)交易市場，瑞嶺盆景雖名聲在外，卻只能借外地市場銷售。瑞嶺盆景雖占該市場盆景銷售總量八成，卻沒有市場話語權(quán)。

2.4 專業(yè)人才儲備不足

①從業(yè)人員日趨“老齡化”。該行業(yè)投入產(chǎn)出周期長，從業(yè)人員技能培養(yǎng)時間長，本地年輕人從業(yè)意愿不強(qiáng)。②高層次人才匱乏。從業(yè)人員多為高中以下學(xué)歷的傳統(tǒng)花農(nóng)等種植業(yè)戶，缺少能參與到生產(chǎn)管理、售后技術(shù)維護(hù)支持環(huán)節(jié)的文化理論、技能素養(yǎng)高的人才。③人才培養(yǎng)體系缺失。該產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)涉及理論、知識、技能、素質(zhì)等綜合性內(nèi)容，而目前赤坭盆景的技藝傳承仍以小范圍的師徒傳承、口傳心授和子承父業(yè)民間匠作教育模式為主，缺少科學(xué)完善的人才培養(yǎng)體系。

2.5 品牌知名度不高

赤坭盆景雖有深厚歷史底蘊(yùn)，但缺少本土大師和知名企業(yè)等實(shí)體支撐，主要在節(jié)慶活動期間宣傳，缺少常態(tài)化宣傳，宣傳手段、方式、渠道不夠創(chuàng)新多樣。

3 對策建議

3.1 提供全面有效保障

①落實(shí)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地政策。2019年廣東省印發(fā)《關(guān)于鄉(xiāng)村振興用地政策的補(bǔ)充意見(試行)》，要求涉農(nóng)市縣各級每年安排不少于10%的用地指標(biāo)，保障鄉(xiāng)村振興新增建設(shè)用地需求，新編區(qū)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃應(yīng)預(yù)留不少于 10%的建設(shè)用地規(guī)模,重點(diǎn)保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地,對省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園用地指標(biāo)應(yīng)保盡保，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展“點(diǎn)狀供地”和農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市常態(tài)化。研究明確小鎮(zhèn)內(nèi)需單獨(dú)選址的農(nóng)業(yè)設(shè)施及其他公共服務(wù)設(shè)施等近期建設(shè)項(xiàng)目，在編制實(shí)施鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃時滿足其用地需求。②科學(xué)編制村莊規(guī)劃。建立公眾參與規(guī)劃編制的互動機(jī)制，保證村民的主體地位。在不突破“兩規(guī)”（土地利用總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃）建設(shè)用地規(guī)?？偭康那闆r下，重新編制村莊規(guī)劃，騰挪合并零散建設(shè)用地，重點(diǎn)保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地、宅基地和配套設(shè)施建設(shè)需求。③加大資金投入。形成投資主體多元化、融資多渠道、財政資金為補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)資金保障系統(tǒng)。一方面，堅持以企業(yè)為主體進(jìn)行市場運(yùn)作，做好項(xiàng)目招商及企業(yè)服務(wù)工作，引導(dǎo)落戶企業(yè)合法經(jīng)營，協(xié)助落戶企業(yè)做大做強(qiáng)。另一方面，強(qiáng)化財政資金在盆景科研、技術(shù)推廣、人才培訓(xùn)、產(chǎn)品廣告等方面的保障性投入。靈活運(yùn)用適當(dāng)?shù)呢斦Y金扶持、貸款擔(dān)保和貼息等手段，鼓勵村集體、個體農(nóng)戶積極參與小鎮(zhèn)建設(shè)。

3.2 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

依托花都區(qū)“花漾年華”鄉(xiāng)村振興大道項(xiàng)目，重點(diǎn)打造山前旅游大道和赤坭大道兩個風(fēng)貌帶。山前旅游大道風(fēng)貌帶位于赤坭鎮(zhèn)北部，東西向全長20公里，沿線有10條村。該片區(qū)生態(tài)資源豐富，有碧桂園假日半島、清遠(yuǎn)美林湖溫泉小鎮(zhèn)環(huán)抱三坑水庫、正園生態(tài)園、寶桑園等景觀。赤坭大道風(fēng)貌帶從西北至東南貫通我鎮(zhèn)，全長16公里，途經(jīng)5條村和赤坭鎮(zhèn)城區(qū)?？赏ㄟ^提升道路兩旁綠化和沿線農(nóng)房風(fēng)貌、打造村口景觀節(jié)點(diǎn)、統(tǒng)一農(nóng)田看護(hù)房樣式、完善公共交通設(shè)施建設(shè)等措施，打造具有赤坭特色的宜居風(fēng)貌帶。

3.3 促進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展

①打造高端園區(qū)。加快建設(shè)本地花卉盆景專業(yè)交易市場，引進(jìn)有實(shí)力、專業(yè)性強(qiáng)和影響力大的盆景經(jīng)營專業(yè)戶進(jìn)駐。重點(diǎn)建設(shè)盆景花卉省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，以逸翠園、松藝園、茂林園藝等本地高端盆景園示范帶動全鎮(zhèn)三萬畝盆景苗木基地高端化發(fā)展。②大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程。推動人工智能、大數(shù)據(jù)賦能農(nóng)村實(shí)體店，促進(jìn)線上線下渠道融合發(fā)展。充分利用農(nóng)村電商、郵政、供銷等村級站點(diǎn)的網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢，推動整合鎮(zhèn)域內(nèi)物流資源，提高農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)連通率和覆蓋率。③完善“盆景+”旅游產(chǎn)業(yè)體系。挖掘盆景文化消費(fèi)潛力，推出赤坭盆景主題研學(xué)活動。以鄉(xiāng)村旅游為切入點(diǎn)，充分挖掘鎮(zhèn)內(nèi)旅游景點(diǎn)的盆景藝術(shù)、洪拳文化、馬文化、蠶桑文化的文化內(nèi)涵，完善“吃住行游購?qiáng)省迸涮追?wù)。

3.4 加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)

①構(gòu)建完善人才培養(yǎng)體系。政府、學(xué)校、企業(yè)、協(xié)會及科研機(jī)構(gòu)多方聯(lián)動，制定盆景人才專業(yè)化培養(yǎng)體系。②培育盆景“非遺”文化傳承人。依托廣東技工嶺南盆景技能人才培養(yǎng)基地、盆景大師工作室，培訓(xùn)盆景產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者，培養(yǎng)高水平工匠隊伍。③大力培養(yǎng)數(shù)字農(nóng)業(yè)直播人才。打造農(nóng)村電商人才隊伍，培養(yǎng)包括文案策劃、帶貨主播和直播運(yùn)營等直播鏈所需人才。引入知名網(wǎng)紅主播團(tuán)隊進(jìn)駐合作，搭建直播專業(yè)人才交流平臺，助力數(shù)字農(nóng)業(yè)直播。④加快培訓(xùn)“粵菜師傅”。通過“粵菜師傅”項(xiàng)目培訓(xùn)，增強(qiáng)餐飲從業(yè)人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能，支持“盆景+”旅游。⑤加強(qiáng)建設(shè)文化宣傳隊伍。挖掘一批農(nóng)村文藝愛好者、民間文化能手充實(shí)到文化宣傳志愿者隊伍，增強(qiáng)鄉(xiāng)村文化自我發(fā)展能力。

3.5 擦亮盆景文化品牌

①提升標(biāo)準(zhǔn)化和知識產(chǎn)權(quán)意識。以“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)、一園一特”為抓手，提升瑞嶺盆景標(biāo)準(zhǔn)化水平，并積極申請“瑞嶺盆景”地理標(biāo)志商標(biāo)。②推動盆景高端化種植。依托盆景藝術(shù)節(jié)、盆景藝術(shù)大師工作坊，推出盆景精品。③鼓勵瑞嶺盆景走自主品牌創(chuàng)建之路。鼓勵企業(yè)、合作社創(chuàng)設(shè)品牌，開發(fā)盆景文創(chuàng)產(chǎn)品，由賣盆景半成品向賣藝術(shù)、賣品牌、賣服務(wù)轉(zhuǎn)變。