中國(guó)縣域農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率區(qū)域差異及影響研究

周立藝

（山東理工大學(xué)，山東 淄博 255000）

1 縣域農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的影響因素

1.1 財(cái)政支出

政府對(duì)地區(qū)農(nóng)業(yè)的整體支出情況是保障我國(guó)后續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重要影響因素，能夠從各個(gè)層面影響和干預(yù)我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，既能夠?qū)r(nóng)業(yè)發(fā)展本身產(chǎn)生直接影響，更能夠通過(guò)其他因素間接影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，例如在政府財(cái)政支出過(guò)程中支出的水利部分，就能夠?qū)r(nóng)業(yè)整體的發(fā)展產(chǎn)生具體的影響，對(duì)于農(nóng)業(yè)的全要素生產(chǎn)率也產(chǎn)生重大影響。同樣政府對(duì)地方的農(nóng)業(yè)整體支出情況，也能夠反映出政府對(duì)地方農(nóng)業(yè)發(fā)展的重視程度，而具體的支出程度就能夠直接干預(yù)和影響地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)情況。

為實(shí)現(xiàn)財(cái)政支出對(duì)地方縣域農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率影響的最大化，可以通過(guò)政府直接對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的投資和側(cè)面對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投資，提升農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率。直接的財(cái)政支出投入是指通過(guò)對(duì)農(nóng)民直接發(fā)放補(bǔ)助等形式，提升農(nóng)業(yè)的全要素生產(chǎn)率，提高農(nóng)民工作的積極性；從側(cè)面角度出發(fā)，政府可以通過(guò)對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)技術(shù)企業(yè)進(jìn)行支持，支持農(nóng)業(yè)技術(shù)企業(yè)積極到農(nóng)村地區(qū)建設(shè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)建設(shè)過(guò)程中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度。而政府從側(cè)面對(duì)企業(yè)的投資，實(shí)際其本質(zhì)也是政府對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的投資，農(nóng)業(yè)技術(shù)的提高，能夠直接干預(yù)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的發(fā)展速度，從而能夠直接影響農(nóng)業(yè)的全要素生產(chǎn)率，通過(guò)技術(shù)的提升，保障農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的提升。

1.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

我國(guó)當(dāng)前整體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一化和薄弱化，產(chǎn)業(yè)的效率直接決定了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體增長(zhǎng)方式。從縣域農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的增長(zhǎng)角度出發(fā)，要提升農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率，必須改變現(xiàn)前的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過(guò)當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一化到多元化的過(guò)渡，讓農(nóng)業(yè)的整體效率從低到高，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)紅利轉(zhuǎn)變，而推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，也是促使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心動(dòng)力之一。保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，從而能夠提升農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率。例如在某地區(qū)中只種植一種蔬菜和一種谷物，最終帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益和結(jié)果和實(shí)際該地區(qū)種植多種蔬菜和多種谷物，帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益和結(jié)果完全不同。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和完善也需要適應(yīng)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)特殊的外部環(huán)境和自然資源。在地區(qū)摸排資源類型后，對(duì)部分特色資源進(jìn)行大力發(fā)展，同時(shí)發(fā)展普通資源，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)特色化的發(fā)展，讓我國(guó)農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更具備特色和特殊性。

1.3 交通設(shè)施建設(shè)

在多位學(xué)者的研究中指出，當(dāng)前我國(guó)縣域的整體交通水平也能夠影響和干預(yù)農(nóng)業(yè)全要素的生產(chǎn)率提升。交通水平的建設(shè)也能夠?qū)Ξ?dāng)前農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的提高帶來(lái)直接影響，其主要原因是通過(guò)基本交通便利的提供，能夠促使農(nóng)村和城市之間勞動(dòng)力和資本的快速轉(zhuǎn)移，也能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村地區(qū)和城市地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展、成熟以及快速傳播。新技術(shù)和新知識(shí)往往誕生于城市空間范圍之內(nèi)的企業(yè)中，而后朝著其他地區(qū)擴(kuò)展和擴(kuò)散，只有便利的交通技術(shù)，才能夠促使相應(yīng)的企業(yè)技術(shù)人員到農(nóng)村地區(qū)中傳播相應(yīng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)。對(duì)于實(shí)際農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的提升帶來(lái)直接影響，農(nóng)業(yè)技術(shù)干預(yù)下能夠?qū)r(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率產(chǎn)生提高作用。而從資源配置的角度出發(fā)，交通便利程度提升，能夠提升整體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)轉(zhuǎn)效率，能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品在城市中快速流動(dòng)，能夠積極促進(jìn)地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品資源的流動(dòng)性，從而能夠提高農(nóng)業(yè)全要素的生產(chǎn)率。

基于上述幾點(diǎn)分析可知，交通水平的提升能夠促使農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)力的提升，因此在地區(qū)發(fā)展過(guò)程中，可以通過(guò)交通水平設(shè)施的完善和建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的提高，而從我國(guó)現(xiàn)實(shí)發(fā)展角度出發(fā)進(jìn)行對(duì)比分析可知，當(dāng)前我國(guó)交通較為發(fā)達(dá)的東部地區(qū)，其農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)率較高，但在部分較為交通偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)業(yè)全要素的生產(chǎn)率較低。

1.4 對(duì)外開(kāi)放程度

經(jīng)濟(jì)的對(duì)外開(kāi)放程度能夠直接干預(yù)和影響農(nóng)業(yè)全要素的生產(chǎn)率，能夠促使農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的相關(guān)資源要素快速流動(dòng)，當(dāng)?shù)貐^(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為閉塞情況下，無(wú)法促使相關(guān)資源的和資源要素的流動(dòng)，并不能帶來(lái)技術(shù)的溢出效應(yīng)，但是地區(qū)如果能夠秉持開(kāi)放的態(tài)度，以開(kāi)放積極的態(tài)度發(fā)展農(nóng)業(yè)，那么就能夠獲取直接的外部流動(dòng)資源，從而能夠提升農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率。

2 縣域農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率區(qū)域的差異

我國(guó)縣域農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率在區(qū)域發(fā)展之間存在較大的差異，主要差異表現(xiàn)為東西全要素生產(chǎn)率呈現(xiàn)出較大差距，在我國(guó)東部地區(qū)，縣域農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率整體指數(shù)和評(píng)價(jià)結(jié)果較高，但在我國(guó)西部地區(qū)縣域農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率整體指數(shù)和評(píng)價(jià)結(jié)果較低。而從全要素生產(chǎn)率的核心影響因素角度出發(fā)，影響我國(guó)全要素生產(chǎn)率的核心因素是財(cái)政支出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，交通設(shè)施以及地區(qū)農(nóng)業(yè)的對(duì)外開(kāi)放程度，從我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度出發(fā)，東部地區(qū)對(duì)農(nóng)業(yè)的財(cái)政支出支持力度較大，同時(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境支持較好，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠支持農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)多元化的發(fā)展，例如在泰安市糧食播種面積561.6萬(wàn)畝，增長(zhǎng)1%。單產(chǎn)502.5公斤/畝，增長(zhǎng)2.2%，總產(chǎn)282.2萬(wàn)噸，增長(zhǎng)3.2%。扎實(shí)開(kāi)展糧食生產(chǎn)“十統(tǒng)一”社會(huì)化服務(wù)工作，重點(diǎn)抓好統(tǒng)一病蟲(chóng)防治、統(tǒng)一供種、統(tǒng)一保險(xiǎn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，順利完成全年服務(wù)面積100萬(wàn)畝的目標(biāo)任務(wù)。良種普及率達(dá)到98%以上，保險(xiǎn)參保率達(dá)到80%，機(jī)收、機(jī)播、秸稈還田率達(dá)到100%；培植泰山茶、肥城桃、泰山板栗等10個(gè)產(chǎn)值過(guò)10億元的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，目前，10個(gè)產(chǎn)業(yè)總面積84萬(wàn)畝，總產(chǎn)值147億元。其中，肥城桃以第9名成績(jī)?nèi)脒x中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)名單。泰山茶種植面積達(dá)到5萬(wàn)畝，產(chǎn)值8.6億元，位列全省第三。泰山板栗種植面積達(dá)到32萬(wàn)畝，年產(chǎn)量3萬(wàn)多噸，產(chǎn)值18.96億元，成為全國(guó)板栗基地最集中的產(chǎn)區(qū)，是山東板栗的集散地。正是因?yàn)榈貐^(qū)資源稟賦支持，包括地區(qū)在具體農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中加大對(duì)其財(cái)政支出的投入，導(dǎo)致該地區(qū)整體農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)情況較好，但在西部地區(qū)，以青海為例，自然環(huán)境較為惡劣，同時(shí)投入一定財(cái)政支出后，可支撐的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出類型較少，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為薄弱，最終造成其在全國(guó)縣域農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率最終表現(xiàn)中呈現(xiàn)出較大差異。

3 小結(jié)

綜上所述，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展必須要不斷提高全要素的生產(chǎn)率，而在具體農(nóng)村地區(qū)全要素生產(chǎn)率的提高過(guò)程中，可以通過(guò)對(duì)地方農(nóng)業(yè)財(cái)政支出的提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、交通設(shè)施的便利以及加大對(duì)外開(kāi)放程度等角度，提高農(nóng)業(yè)的全要素生產(chǎn)率。但從我國(guó)當(dāng)前地區(qū)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率不平衡角度出發(fā)，要實(shí)現(xiàn)在不考慮資源稟賦差異之下的農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的提升問(wèn)題，必須要重新開(kāi)始思考，在地區(qū)全要素生產(chǎn)率構(gòu)建過(guò)程中，該以何種比例投入相應(yīng)的農(nóng)業(yè)支持資金，同時(shí)要以何種方式展開(kāi)對(duì)外開(kāi)放，重視農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率在具體農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。地方部門需要開(kāi)始重新審視地方在實(shí)際農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的短缺問(wèn)題，而從當(dāng)前我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡角度出發(fā)可知，在具體的農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，必然存在以地域?yàn)樘卣鞯亩贪鍐?wèn)題，地方政府需要找到在具體農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的短板問(wèn)題，來(lái)提升全縣域范圍之內(nèi)的農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率。