鄉(xiāng)村振興背景下教育精準扶貧面臨的問題及其解決路徑*

黃偉媚，蔡毅強

(閩南師范大學 馬克思主義學院，福建 漳州 363000)

黨的十九大報告提出:“鄉(xiāng)村要振興，關鍵是要打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困?！盵1]170自2013年提出精準扶貧理念以來，經過全黨全國各族人民共同努力，在迎來中國共產黨成立一百周年的重要時刻，我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利，現行標準下9899萬農村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決。[2]教育精準扶貧是精準扶貧“五個一批”的重要內容，包含著兩個方面的內涵，一是“扶教育之貧”，加大貧困地區(qū)教育資源的投入，補齊教育資源匱乏短板，提高貧困地區(qū)整體教育水平，從而提高貧苦人口的受教育程度；二是“依靠教育扶貧”，大力扶持貧困地區(qū)的教育發(fā)展，加大經費投入，保障人人享有受教育機會，改變貧困人口的落后觀念，提高其自我可持續(xù)發(fā)展能力，達到持久脫貧致富的功效。教育扶貧是改變貧困地區(qū)“窮”病，消除“窮根”的良方。因而必須牢牢依靠教育扶貧，改變貧困地區(qū)人口的發(fā)展觀念，提高其科學技術和文化素質，增強貧困人口自身創(chuàng)造財富的能力，縮小城鄉(xiāng)之間的貧富差距，實現社會公平正義。

一、鄉(xiāng)村振興背景下實施教育精準扶貧的現實意義

(一)教育精準扶貧是消除貧困代際傳遞的有效手段

奧斯卡·劉易斯(Oscar Lewis)貧困文化理論，認為窮人獨特的居住環(huán)境和生活方式促進了窮人間的集體互動，從而使得與其他人在社會生活中相對隔離，產生一種脫離社會主流文化的貧困亞文化，這種亞文化通過“圈內”交往而得到加強，并在貧困環(huán)境中被“代代相傳”形成惡性循環(huán)。[3]而只有教育可以打破這種惡性循環(huán)。世界銀行的研究表明，以世界銀行的貧困線為標準，如果家庭中的勞動力接受教育年限少于6年，則貧困發(fā)生率大于16%;若將接受教育年限增加3年，則貧困發(fā)生率會下降到7%;若接受教育年限為9～12年，則貧困率下降到2.5%。若接受教育年限超過12年，則幾乎不存在貧困的狀況。[4]教育程度的變量同樣會反應在平均收入的結果上。這表明，家庭成員接受教育程度越高，家庭越不容易致貧，教育也會影響家庭收入。教育精準扶貧是消除貧困代際傳遞的有效手段，通過教育扶貧，給予貧困人口平等接受教育的機會，讓他們掌握文化知識以及勞動技能，提高他們自身的“造血”能力，實現可持續(xù)脫貧。授之以魚，不如授之以“漁”，教育扶貧是切斷貧困地區(qū)惡性循環(huán)鏈，阻斷貧困群體代際傳遞的治本之策。

(二)教育精準扶貧是解決教育資源區(qū)域失衡、促進教育公平的良策

在馬克思、恩格斯創(chuàng)立的人的全面發(fā)展理論中，認為勞動力以及勞動能力是當人生產某種使用價值時的體力和智力的總和。因此，人實現全面發(fā)展的前提是體力和智力獲得充分自由發(fā)展。貧困地區(qū)由于經濟基礎的薄弱，教育經費短缺等原因，造成學校辦學條件差、教學基礎設施落后、輟學率高以及師資力量短缺等結果，難以保證教學質量，從而形成了教育資源區(qū)域間的不均衡現象。教育資源的稀缺又進一步阻礙了貧困地區(qū)人們的自我能力的發(fā)展，使得個體在技能、生活方式、思維方式上產生短視思想。實施教育精準扶貧的目的是通過政策保障作用，把教育資源、教育經費向貧困地區(qū)傾斜，加大對貧困地區(qū)的教育幫扶力度，改善貧困地區(qū)教育條件，使得貧困人口也能享受到優(yōu)質的教育資源，保障他們的基本受教育權。通過教育扶貧的調節(jié)作用，能夠彌補貧困地區(qū)教育資源缺乏的短板，解決教育資源分配不均的問題，保證人人均能平等享有受教育的機會，促進教育公平。

(三)教育精準扶貧為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐

“三農”問題是事關國計民生的根本性問題，但隨著中國城鎮(zhèn)化進程的加快發(fā)展，出現了許多諸如“農村空心化”“農業(yè)邊緣化”“農民老齡化”等問題。鄉(xiāng)村人才的流失，不利于鄉(xiāng)村振興、農業(yè)、農村現代化的實現，進而阻礙了兩個一百年奮斗目標的實現。鄉(xiāng)村要振興關鍵在于人才，但貧困地區(qū)教育基礎薄弱，農民受教育水平低，導致他們生產發(fā)展能力較低，依靠自身脫貧致富能力弱，雖然傳統(tǒng)“輸血”式扶貧可以幫助貧困人口實現短期扶貧，但也會助長“等靠要”的思想。農民作為農村的主體，要充分發(fā)揮其在鄉(xiāng)村振興中的主力軍作用，就要重視“造血式”扶貧，即通過教育的作用，堅持扶貧與扶智、扶志相結合，引導克服“等靠要”思想，激發(fā)貧困人口的內生動力，努力提升其自我發(fā)展的能力，培養(yǎng)出有志向以及有智慧、高素質的農民。比如通過開展技能、就業(yè)培訓以及系統(tǒng)的職業(yè)教育，培養(yǎng)貧困人口發(fā)展生產和務工經商的技能，提高其發(fā)家致富的能力；同時，在各學段教育上加大對貧困人口子女的扶持力度，保證其完成學業(yè)，阻斷貧困代際傳遞，從而為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐，實現鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展。

(四)教育精準扶貧是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的應有之義

進入新時代，我國社會發(fā)展的主要矛盾已經轉為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展的之間的矛盾，這種不平衡的突出體現在農村發(fā)展問題上。由于城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，造成資金、技術、人才等核心資源要素向城市單向式流動，加上政府政策、資金的短缺，導致農村發(fā)展頻頻遇阻，形成經濟衰退、教育水平落后的局面，深度貧困地區(qū)更是成為了脫貧攻堅的“硬骨頭”和“深水區(qū)”。教育精準扶貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，均以解決農村貧困問題為主要目標，兩者的有機結合能夠有效實現全面脫貧，穩(wěn)固脫貧成果。自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出以來，黨中央、國務院頒布了諸多政策措施明確了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的謀篇布局以及涉及教育精準扶貧的具體要求，起到政策保障作用。2015年發(fā)布的《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》中指出,要加快實施教育扶貧工程，使貧困家庭子女都能接受公平且有質量的教育，要在教育經費方面向貧困地區(qū)傾斜，建立健全學前資助制度、實行營養(yǎng)改善計劃等，提高基礎教育學段學生的就學率。同時普及高中階段教育，逐步免除家庭貧困學生學雜費，加強職業(yè)教育建設，加大對貧困學生的扶持力度，對未就業(yè)的高校貧困生提供就業(yè)指導，特別是要加強鄉(xiāng)村教師的隊伍建設，通過各種方式培養(yǎng)留得下、穩(wěn)得住的鄉(xiāng)村教師。另外在《決定》的基礎上，2018年的中央一號文件《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》中提到，要優(yōu)先發(fā)展農村義務教育事業(yè)，推動建立以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展的義務教育發(fā)展機制，把農村需要的人群納入特殊教育體系。此外，要求以市縣為單位，推動優(yōu)質學校輻射農村薄弱學校常態(tài)化，統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)師資，并向鄉(xiāng)村傾斜，建好建強鄉(xiāng)村教師隊伍。教育精準扶貧是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的應有之義，可以提高貧困地區(qū)教育水平，加強人力資源的戰(zhàn)略儲備，進而提高生產力水平，推動貧困地區(qū)經濟文化的發(fā)展。

二、當前教育精準扶貧面臨的主要問題

近年來，隨著我國精準扶貧工作的逐漸深入展開，大部分地區(qū)的教育水平有所提高，但還有一些貧困地區(qū)的教育仍不容樂觀，存在著很多問題。正如習近平總書記多次講到，脫貧攻堅戰(zhàn)不是輕輕松松一沖鋒就能打贏的，從決定性成就到全面勝利，面臨的困難和挑戰(zhàn)依然艱巨，決不能松勁懈怠,[5]特別是目前的新冠肺炎疫情的蔓延給教育精準扶貧帶來新的挑戰(zhàn)。

(一)教育扶貧資源分配還存在不平衡問題

教育作為開發(fā)智力以及提升個體自我發(fā)展、素養(yǎng)的唯一途徑，直接關系著國民整體受教育程度、整體的素質。長期以來，我國城鄉(xiāng)之間的教育資源區(qū)域分配嚴重失衡，根本癥結在于城鄉(xiāng)二元體系結構，割裂了城與鄉(xiāng)之間的聯結。盡管近年來，我國一直提倡教育公平，通過教育扶貧政策的傾斜使問題有所緩解，但城鄉(xiāng)之間在教育經費投入上還存在著不平衡的問題。在基礎教育方面，貧困地區(qū)因經濟基礎薄弱、財政自給能力較弱，導致教育經費短缺，一些農村中小學辦學條件差，基礎設施建設簡陋、學習器材缺乏，還有些學校辦學條件甚至遠遠低于國家辦學標準。艱苦的寄宿條件以及薄弱的師資力量，使得諸多條件稍好的學生紛紛涌向周邊發(fā)達縣市，造成了優(yōu)質生源的流失。而家庭條件不好的學生因經濟原因被迫輟學，致使學校陷入既無辦學經費又無生源的兩難境地，出現鄰村并校的現象，影響了農村教育的協調發(fā)展。另外，農村地區(qū)艱苦的生活環(huán)境以及稀缺的物質條件促使高校畢業(yè)生望而卻步，教育財政投入少、教師待遇偏低以及各種津貼遲遲不到位等現象更是勸退新鮮血液的直接原因。即使有畢業(yè)生愿意入職，也是把農村學校作為暫時就業(yè)的跳板，后期也會流向城區(qū)。目前，教育扶貧著重點在“全面改薄”、經費達標和師資配置方面。在扶貧工作中，教育經費的發(fā)放往往取決于學生數量的多少，因此，市縣級學校比農村地區(qū)所獲經費要多，這樣使得區(qū)域間教育發(fā)展水平差距逐漸拉大。即便是同一地區(qū)，各個學校之間辦學條件均有差異，但是教育精準扶貧過程中“一刀切”的做法，忽視了學校辦學條件差異性，一味讓優(yōu)質教育資源隨意傾斜，造成了教育資源的再度失衡，出現貧困度大的學校沒有獲得充足資金，而貧困度低的學校則資金剩余的尷尬局面。

(二)教育扶貧對象和幫扶措施精準程度尚待提高

當前我國扶貧工作進入“最后一公里”的沖刺期，但是扶貧過程中，教育扶貧對象識別和幫扶措施精準程度尚待提高。一是教育扶貧對象的識別偏差。教育精準扶貧對象主要為建檔立卡的學齡人口，但在識別貧困對象的過程中，一些農戶為了獲得貧困戶資格，采用隱瞞實際收入的辦法，致使基層干部收錄農戶信息時缺乏準確性，造成貧困對象識別偏差；更有甚者，直接利用社會關系獲得貧困戶資格，以及“精英俘獲”現象等導致扶貧對象中關系戶眾多，擠占了扶貧名額，損壞了真正貧困群體的利益。此外，由于信息更迭的緩慢以及對貧困戶缺乏跟蹤考察，導致已脫貧的農戶仍然享受政策，而真正貧困的農戶未獲得教育幫扶。

二是幫扶措施與實際需求脫節(jié)。在實際扶貧過程中，忽視貧困地區(qū)和貧困人口的差異性和致貧原因的多樣性，不深入調查貧困戶的實際需求，采用同一標準、同一方式幫扶所有貧困對象，導致扶貧模式僵化、扶貧舉措雷同，扶貧工作效果較低，無法實現扶貧初衷。譬如，對于貧困學生的資助，不因人而異，采用相同的資助標準；又如，在職業(yè)教育的培訓過程中，不因戶制宜，采用同樣的培訓內容，結果與貧困對象的實際需求相違背。教育精準扶貧，就是要調查不同學段、不同區(qū)域、不同類型的教育貧困問題，結合貧困對象的實際需求，進行有針對性幫扶，做到對癥下藥，將教育扶貧資源有效的傳遞給真正需要的貧困人口，達到扶真貧、真扶貧。

(三)教育扶貧主體單一以及政策懸浮

目前，我國教育精準扶貧的實施主要是以政府自上而下的行政推動為主，盡管近年來各種社會扶貧力量也不斷注入農村教育領域，國家層面上也有政策支持，諸如《中國農村扶貧開發(fā)綱要(2011～2020年)》《關于實施教育扶貧工程的意見》等文件中提到“積極創(chuàng)造條件，引導非政府組織參與和執(zhí)行政府扶貧開發(fā)項目”，倡導社會力量助力教育扶貧。[1]174但是在具體操作過程中，政府容易因其自身的行政職能特點，經常會出現角色錯位和越位的現象，排擠其他的社會扶貧主體。另外，教育機制的不健全使得各社會團體在教育扶貧實踐中的合法權益以及職責義務等沒有得到有效的法律保障，扶貧資源獲取渠道也受阻。有研究表明，政府主導型的扶貧制度已成為中央政府、地方政府和貧困戶進行博弈以獲得扶貧資源的制度要件，進而成為引導農村扶貧陷入以“邊際效益遞減”和低效率狀態(tài)為表征的制度性陷阱的主要因素。[6]這嚴重影響了社會團體參與扶貧的積極性和主動性，無法有效發(fā)揮社會力量扶貧的作用。因此，僅僅依靠政府扶貧，無法解決多樣化、復雜性的貧困問題，需要構建以政府為主導，市場、學校、社會組織等多方力量參與的教育扶貧治理格局才能破解教育扶貧的現實困境。

其二，教育扶貧政策懸浮。政府作為單一的扶貧主體，既是扶貧政策的制定者又是執(zhí)行者，其必然是基于自身利益最大化的考量而做出決策。面對教育這種自身具有長期性、遲顯性的扶貧工程，使得政府往往不根據實際情況，不進行深入的調研就機械執(zhí)行上級文件的要求；加上扶貧過程的復雜化，促使政府往往選擇簡單粗放、易出政績的或是一體化的扶貧模式，亦或是片面化解讀、執(zhí)行文件內容，把扶貧項目打造成“面子”工程、“形象”工程，特別是在當前扶貧收官階段，為了完成扶貧任務，將工作重心和資源投放到見效快、易出政績的扶貧項目上，出現扶貧干部精力分散，扶貧形式主義、官僚主義屢禁不止的現象，數字脫貧、虛假脫貧的問題時常存在。[5]更有甚者，利用職務便利，謀取個人私利，形成貪腐行為。這種扶貧政策阻滯的現象，不利于教育扶貧事業(yè)的發(fā)展，更會影響整個扶貧目標實現。

(四)貧困人口自身的受教育意識偏于薄弱

貧困地區(qū)因地理位置偏遠、地形崎嶇等原因造成交通不便、信息閉塞、與外界交流稀少，這種閉塞的環(huán)境是貧困文化滋生的天然土壤。貧困文化具有代際傳遞性，屬于前喻文化，在封閉的圈子里由長輩傳遞給晚輩，塑造著貧困人口安于現狀、不思進取、聽天由命、風險承受能力低等特點。[7]較低的文化素質、狹隘的視野、落后的思想制約了貧困人口主觀能動性的發(fā)揮。[7]長此以往形成嚴重的“等靠要”思想，并且貧困家庭普遍思想觀念保守、落后，受教育意識淡薄，他們認為子女接受過多的教育只是浪費資金，微薄的家庭收入更是無力承擔眾多子女的教育費用，相反子女應盡早步入社會，掙錢貼補家用?！白x書無用論”“的陳舊觀念充斥著一些貧困地區(qū)，多數貧困戶由于自身文化素質低、視野狹隘，思想落后，認為讀書是高投入，低產出的賠本買賣，不會改變眼前的境況；“重男輕女”思想認為女孩子沒必要讀書，就應該盡早嫁人生子等等。貧困地區(qū)多為留守兒童，大多有爺爺奶奶看管，其父母外出務工，無法兼顧教育問題，但爺爺奶奶文化有限，無法加以輔導，只能照顧飲食起居，由此造成孩子學習成績不好，學習興趣不足，久而久之便輟學。今年受到疫情的影響，貧困地區(qū)學生通訊不便，無法進行網課學習，導致出現返貧以及重復輟學的現象。

三、鄉(xiāng)村振興背景下持續(xù)推進教育精準扶貧的路徑

(一)完善教育精準扶貧對象的識別機制

與過去“大水漫灌”式扶貧模式不同，教育精準扶貧，重點在“精準”二字，就是要“精準滴灌”，首要做到準確識別扶貧對象與實施“見縫插針”式幫扶措施。一是制定科學的扶貧對象識別機制。組建扶貧對象識別隊伍進行徹底的貧困人口普查，利用互聯網、大數據等信息技術建立“教育貧困人口信息數據庫”，進行建檔立卡，建立動態(tài)跟進式教育扶貧考察機制，加強對貧困人口的跟蹤調查，觀測已脫貧人口的后期發(fā)展情況，同時把漏扶、返貧、新增的貧困人口錄入數據庫，確保數據庫信息準確性。二是嚴格執(zhí)行識別標準，強化識別程序。扶貧對象的確定必須經過多個審核環(huán)節(jié)，比如入戶調查、初選、民主評議、公示，避免“精英俘獲”。另外，在確定貧困對象時，在考慮貧困家庭收入情況之余，還應將貧困人口接受教育的能力、意愿、已受教育的程度作為識別維度。

貧困具有差異性，在教育扶貧過程中，應根據地區(qū)、致貧原因差異性以及貧困對象的實際需求，精準設計適合的教育扶貧政策和項目，堅持因地制宜、因戶制宜、因村制宜的原則，對癥下藥，做到幫到點上、扶到根上。對于邊遠地區(qū)、深度貧困地區(qū)，教育扶貧的重點在于基礎教育，實施“控輟保學”保障每一個貧困家庭的孩子，享有基本的受教育機會，完成義務教育。同時強化貧困地區(qū)學生資助體系、職業(yè)教育、師資隊伍建設，提升義務教育的質量。在一般貧困農村地區(qū)，在教育扶貧取得一定成效后，主要是要鞏固、進一步強化已有教育扶貧成果，繼續(xù)是實施高等教育、職業(yè)教育的幫扶項目，鼓勵、扶持貧困人口成人成才后回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、建設家鄉(xiāng)，為農村地區(qū)的長期發(fā)展儲備人才。對于中東部遺存的貧困地區(qū)，主要是給予貧困資助，增強學習熱情，在其畢業(yè)后，引導自主創(chuàng)業(yè)。

(二)繼續(xù)加強財政支持、政策支持以及強化師資力量

針對教育資源區(qū)域分配不均衡的問題，應從政策方面著手，繼續(xù)加強對貧困地區(qū)的財政支持、政策傾斜。在教育經費投入方面，應根據各地實際扶貧資金需要，調整資金支出，做好資金用途規(guī)劃，確保每一筆資金用到實處，用在刀刃上。教育經費分配應實行差異化原則，綜合考慮學?；A設施建設情況、師資水平以及貧困所占比例高低，結合當地經濟發(fā)展程度，確定實施補助標準，這樣可以有效避免一刀切法所造成的經費重復投入和投入不足的問題。同時應實行分學段教育扶貧。在基礎教育階段，主要是加大校園的基礎設施建設，改善貧苦地區(qū)艱苦的學習環(huán)境，完善寄宿制學校的辦學條件，擴大“兩免一補”的覆蓋范圍，通過“五大”機制來提高義務教育的升學率。在中等教育階段，盡快普及高中階段教育，提高中等教育的資助水平，逐步推進免除職業(yè)教育貧困生的學雜費，讓未能升入高中的貧困生能接受職業(yè)教育；高等教育中，適當根據貧困生的實際情況，提高助學金金額，同時提高貸款比例，給予貧困畢業(yè)生一定的就業(yè)補貼以及對于創(chuàng)業(yè)學生提供政策支持。

面對貧困地區(qū)師資力量薄弱，教學質量低下情況，政府應通過一些項目來鼓勵大學生下鄉(xiāng)，比如“特崗教師”、免費師范生、三支一扶、邊緣地區(qū)人才支持計劃等項目吸引優(yōu)秀大學生助力農村教育，強化農村師資力量。在就業(yè)形勢日益嚴峻的情形下，大學生扎根農村不失為一個選擇?！耙拧比菀?，“留才”難，政府應該制定相關政策，提高鄉(xiāng)村教師的福利待遇，并根據教師個人情況，給予一定崗位補貼，交通補貼、住房津貼。同時，定期搭建城鄉(xiāng)老師相互交流的平臺，通過各種途徑提供教師提高專業(yè)教學技能的培訓機會，采用多樣化的培訓方式提高其教學水平，從而不斷提高教學質量，穩(wěn)固教師群體，支撐農村教育發(fā)展。

(三)構建多元主體參與的教育扶貧治理格局和健全教育扶貧考核機制

教育扶貧是一個系統(tǒng)性、持續(xù)性的大工程，涉及人社、財政、民政、教育等多個部門，政府作為單一的扶貧主體，在扶貧過程中難以面面兼顧，因此應鼓勵和動員多方的社會力量參與到教育扶貧中來，構建以政府為主導、多元主體參與、協同發(fā)力的教育扶貧治理大格局，實現教育扶貧效果的最大化。首先，政府應該發(fā)揮主導作用，整合扶貧開發(fā)資源，做好教育扶貧的頂層設計，在識別扶貧對象、選擇幫扶模式、管理扶貧資金、設計幫扶政策等方面統(tǒng)籌規(guī)劃，及時應對新問題；社會主體作為教育扶貧的重要力量，應給予社會力量扶貧資格，廣泛動員社會組織、市場、學校、個人等多方力量參與扶貧，頒布相關政策保障各扶貧主體的合法權益，盡可能地滿足其合理的利益訴求，充分發(fā)揮多元主體在扶貧工作中的主觀能動性，形成政府與社會力量共同參與，合作互補、各盡其責的教育扶貧長效機制，助力貧困地區(qū)早日實現脫貧，提升脫貧成效。

面對教育扶貧過程中出現的政策懸浮以及扶貧不到位等現象，必須要健全教育扶貧的監(jiān)督和考核機制，確保扶貧攻堅任務如期實現。首先，要建立公開信息管理平臺，對教育扶貧政策的執(zhí)行、扶貧資金的流動、使用以及扶貧項目的管理等實行透明化管理；建立健全動態(tài)跟進式教育扶貧、脫貧觀察監(jiān)管機制，及時掌握貧困戶的最新情況。其次，針對教育扶貧過程中出現權力濫用、敷衍了事、徇私枉法的行為，各種形式主義、官僚主義的問題，要明確各級政府在執(zhí)行扶貧政策中的權力清單、責任清單，將責任具體落實到個人，同時健全教育扶貧權力運行的制約監(jiān)督體系以及責任追究機制。再次，對于政策的執(zhí)行情況、扶貧成果，交予除政府部門以外的第三方專業(yè)評估機構進行評估，并將考核結果進行公示，號召大眾以及權威人物或是扶貧對象進行輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮社會公眾監(jiān)督的作用。最后，責成國務院扶貧開發(fā)領導小組進行督查巡查常態(tài)化，全面檢驗考核脫貧攻堅成果。

(四)消除貧困文化，增強貧困人口的受教育意愿

思想是行動的先導，教育扶貧要取得成效，關鍵在于破除地方性貧困文化的束縛，改變“安貧”的錯誤觀念，革除窮根，才能阻止貧困的代際傳遞。因此，教育精準扶貧應從改變貧困人口落后的思想觀念方面著手，增強他們受教育的意愿，培育“知識改變命運”的學習意識，培養(yǎng)追求美好生活，渴望階層上升的意志，促使養(yǎng)成不甘人后、艱苦奮斗、自強不息的良好品質。同時，激發(fā)他們主動求學，積極配合農村教育扶貧工作、踐行扶貧理念，從而將教育扶貧規(guī)則內化于心，將教育扶貧方向外化于形，自覺從被動接受轉變?yōu)橹鲃盂`行者。

交通不便、信息閉塞是造成貧困的主要原因之一，要打破信息交流壁壘，就要整合扶貧資源，打造網上網下聯通、合作交流的教育精準扶貧網絡，充分利用互聯網、大數據的現代信息技術，搭建多方參與的農村教育扶貧網絡交流平臺，比如論壇、微信、QQ、微博等，實時共享教育信息資源，分享教育扶貧、脫貧經驗，讓貧困人口參與其中，可以開拓視野，增加見識，在不斷的學習、交流中，凝聚教育共識，提振教育脫貧信心，激發(fā)貧困人口配合、參與扶貧的積極性，通過自身努力擺脫貧困。

教育扶貧是拔除窮根，穩(wěn)固脫貧成果，實現可持續(xù)脫貧的根本之道，也是實現鄉(xiāng)村振興的制勝法寶。鄉(xiāng)村振興的實現需要以人才為依托，通過教育扶貧培養(yǎng)更多各類建設人才，支撐鄉(xiāng)村的發(fā)展。習近平總書記說，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。[5]貧困地區(qū)人口通過自身努力擺脫貧困，擁抱美好生活，應接續(xù)奮斗，助力鄉(xiāng)村的振興，把家園建設成更加舒適、更加美好。