基于人口經(jīng)濟(jì)學(xué)視閾下的南昌市民辦高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動(dòng)研究

一、研究背景

人力資源在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中是一種不可缺少的資源，是其他任何資源無(wú)法替代的，這是人口經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要觀點(diǎn)。對(duì)人力資源如何影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究始于上世紀(jì) 50年代，二戰(zhàn)后很多國(guó)家處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速期,因此很多學(xué)者分別從不同視閾探討經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式。西奧多·威廉·舒爾茨（Theodore William Schultz）最早從宏觀上分析了有關(guān)人力資源理論體系[1]。他的貢獻(xiàn)在于提出了人力資本這個(gè)概念，這種資本是以人的知識(shí)和技能等形式來(lái)體現(xiàn)的，是資本的一種特殊形式，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中需要它的有效投入。

從微觀的角度來(lái)看高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)影響直接體現(xiàn)在對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響，兩者的關(guān)系研究，國(guó)內(nèi)外很多學(xué)者都有涉及，筆者認(rèn)為教育對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響表現(xiàn)在提升人力資源的質(zhì)量和數(shù)量?jī)蓚€(gè)方面：

（一）從人口質(zhì)量的提升的角度來(lái)看，高等教育能夠讓勞動(dòng)者工作能力迅速提升，改善勞動(dòng)者總體的智力水平。從人口經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看，人的智力水平影響著人力資源的質(zhì)量。而智力的獲得是建立在對(duì)教育的投資基礎(chǔ)之上，教育可以讓人的智力水平有效提升，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展儲(chǔ)備大量的人才。人的智力水平的提高可以在勞動(dòng)力數(shù)量不變的條件下，同樣能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）從人口數(shù)量的增加的角度來(lái)看，高等教育為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅提供高素質(zhì)的勞動(dòng)者，也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了高消費(fèi)能力的消費(fèi)市場(chǎng)。這是因?yàn)楦叩冉逃侨丝谶w移的重要途徑，這種遷移屬于經(jīng)濟(jì)性遷移，經(jīng)濟(jì)性遷移是指接受高等教育的勞動(dòng)力由經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的區(qū)域向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的區(qū)域遷移，以尋求自身更好的發(fā)展機(jī)會(huì)。

二、南昌市民辦高等教育發(fā)展概況以及存在的問(wèn)題

（一）南昌民辦高等教育發(fā)展現(xiàn)狀

當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)悄然發(fā)生了改變，過(guò)去主要依靠的資源和資本的大量投入，現(xiàn)在更注重技術(shù)和知識(shí)的獲取和投入，而這種投入需要加大對(duì)教育的投入來(lái)提升人的智力資源。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我國(guó)的高等教育從規(guī)模上已經(jīng)是世界第一。據(jù)2018年教育部統(tǒng)計(jì)的結(jié)果顯示，截至2018年全國(guó)高校共2914所，南昌市有普通高校53所，在校生60.98萬(wàn)人。據(jù)此數(shù)據(jù)南昌市高校數(shù)量排名可以擠進(jìn)全國(guó)前十，如果按照城市在校大學(xué)生人數(shù)排名：南昌市在全國(guó)排名第十一，由此可見(jiàn)南昌市的高等教育總體水平并不低。

在我國(guó)的高等教育的高速發(fā)展的進(jìn)程中，民辦力量的角色從旁觀者向積極參與者轉(zhuǎn)變。我國(guó)建國(guó)后的真正意義的民辦高等教育的出現(xiàn)是始于上世紀(jì)70年代末恢復(fù)高考制度之后，經(jīng)過(guò)近四十年的發(fā)展，我國(guó)的民辦高等教育初具規(guī)模，2018年教育部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示中國(guó)大陸有民辦院校734所，民辦高校占全國(guó)高?？倲?shù)的比例為25.2%，它的出現(xiàn)使高等教育辦學(xué)方式更加多樣化，也使社會(huì)和市場(chǎng)力量參與高校辦學(xué)成為了現(xiàn)實(shí)，在推動(dòng)教育教學(xué)改革、人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新、辦學(xué)體制機(jī)制創(chuàng)新等方面也都發(fā)揮了重要的價(jià)值和作用。

如果以江西省南昌市的民辦高校為例，截至2018年公布數(shù)據(jù)顯示南昌市有民辦大學(xué)共計(jì)19所，其中本科13所，專(zhuān)科6所。南昌市民辦高校在校生總?cè)藬?shù)約為21.4萬(wàn)人，在全市高校在校生總?cè)藬?shù)中占比35.5%，南昌市的民辦高等教育的規(guī)模和發(fā)展水平是高于全國(guó)的平均水平的，由此可見(jiàn)南昌市的民辦高校已成所在地區(qū)的一張亮麗名片，為所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展儲(chǔ)備大量潛在的人才。

筆者所在單位就是南昌市最大民辦高校之一南昌理工學(xué)院，我們以南昌理工學(xué)院為例，來(lái)探討民辦高等教育如何在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮作用。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨發(fā)展方式的調(diào)整，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)已成為新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)力，技術(shù)的變革已經(jīng)改變了甚至淘汰了很多傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)模式，這要求高等教育必須調(diào)整原有專(zhuān)業(yè)體系，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。作為一所理工類(lèi)院校，南昌理工學(xué)院積極響應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略，主動(dòng)服務(wù)所在區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過(guò)優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)、提升辦學(xué)實(shí)力、培養(yǎng)優(yōu)秀人才，增強(qiáng)服務(wù)能力來(lái)提升自己的貢獻(xiàn)力。主動(dòng)對(duì)接南昌市確立的光電、醫(yī)藥、航空制造、VR產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需人才。由此可見(jiàn)民辦高校在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中通過(guò)專(zhuān)業(yè)的合理設(shè)置，起到了關(guān)鍵的人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備的作用。

（二）南昌市民辦高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動(dòng)存在的問(wèn)題

綜上所述南昌市的高等教育理應(yīng)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的支撐，但是南昌市GDP總量按城市排名常年徘徊在全國(guó)40名左右，這與南昌市的高等教育發(fā)展水平有很大差距。導(dǎo)致的原因有很多，但不可忽視的一個(gè)原因在于區(qū)域的發(fā)展對(duì)于人才的吸引力不夠，大量的南昌市高校的畢業(yè)生流向了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)。根據(jù)2018年數(shù)據(jù)顯示，2018年僅有30%左右本地本科畢業(yè)生留在南昌工作。南昌市的人才外流正在不斷加劇，從整個(gè)江西省來(lái)看，根據(jù)2018年研究數(shù)據(jù)顯示，江西省高校畢業(yè)生就業(yè)也主要流向沿海發(fā)達(dá)地區(qū)。從全國(guó)來(lái)看，自2017年以來(lái)，南昌周邊的一些省會(huì)城市，紛紛推出優(yōu)惠力度更大的人才政策，特別是很多城市給予人才落戶的優(yōu)惠成為重點(diǎn)。南昌作為二線城市，在吸引人才的競(jìng)爭(zhēng)中明顯還沒(méi)有做好足夠的準(zhǔn)備。

三、實(shí)現(xiàn)民辦高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)的途徑

（一）為了擴(kuò)大地區(qū)人口規(guī)模，需要關(guān)注高等教育和地區(qū)人口規(guī)模的關(guān)系。區(qū)域人口的增長(zhǎng)來(lái)源除了新出生的人口以外，另一個(gè)途徑就是外部人口遷移，特別是來(lái)自農(nóng)村的人口不斷遷入城市。由于我國(guó)大多數(shù)高校都集中在城市，隨著高校的擴(kuò)招，越來(lái)越多的農(nóng)村學(xué)子來(lái)到城市求學(xué)，所以高等教育是農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移的重要途徑。人口從農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移為城市的發(fā)展既儲(chǔ)備了人力資源，也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了潛在的消費(fèi)市場(chǎng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展最后的支撐點(diǎn)就是人的問(wèn)題，人口基數(shù)的不斷增加是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力，只有源源不斷的人口流入?yún)^(qū)域，經(jīng)濟(jì)才能不斷增長(zhǎng)。民辦高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系體現(xiàn)在民辦高校在培養(yǎng)人才上應(yīng)傾向于培養(yǎng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的應(yīng)用型人才，在專(zhuān)業(yè)布局上考慮所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，使學(xué)校培養(yǎng)的人才符合地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。而人才的集聚更能擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，為南昌市的經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模做大人才儲(chǔ)備和培育消費(fèi)市場(chǎng)。從圖1可以看出民辦高等教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)關(guān)系：

圖1 民辦高校和區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動(dòng)模型

（二）民辦高校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置時(shí)應(yīng)考慮區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和比較優(yōu)勢(shì)，這樣專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)才符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，同時(shí)民辦高校的招生規(guī)模大小會(huì)帶來(lái)區(qū)域吸引人才的潛在數(shù)量的變化。民辦高校應(yīng)成為吸納人才的主要渠道，通過(guò)對(duì)本校在校大學(xué)生的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在校的大學(xué)生來(lái)自農(nóng)村地區(qū)的比例超過(guò)75%。這些農(nóng)村的大學(xué)生普遍來(lái)自經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)區(qū)域，畢業(yè)之后大多數(shù)并不愿意回戶籍所在地發(fā)展，但又因?yàn)檫_(dá)不到南昌市落戶條件而向沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域流動(dòng)。南昌市應(yīng)出臺(tái)更有吸引力的人才政策去吸引人才，因?yàn)槊褶k高校畢業(yè)生的期望遠(yuǎn)比公辦高校大學(xué)生的工作期望要低，更加容易吸引。南昌市超過(guò)20萬(wàn)民辦高校大學(xué)生大部分來(lái)自農(nóng)村，如果能夠吸引這樣一部分群體留在南昌發(fā)展，必將為南昌區(qū)域經(jīng)濟(jì)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。針對(duì)以上特點(diǎn)，南昌市政府應(yīng)找準(zhǔn)自身定位，對(duì)于民辦高校畢業(yè)生落戶給予更加優(yōu)惠的政策，像海綿一樣盡可能多的吸納經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需人才，并且在南昌扎根下來(lái)，這樣南昌市經(jīng)濟(jì)規(guī)模和質(zhì)量才能得到提升。

四、總結(jié)和建議

每個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都需要人才的支持，但每個(gè)地區(qū)的自身?xiàng)l件，發(fā)展模式都會(huì)不同，因此必須選擇適合自身的人才政策。以南昌市為代表的二三線城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中不僅要關(guān)注如何引進(jìn)高端人才，更應(yīng)關(guān)注如何留住普通人才。在本文完成之際，南昌市出臺(tái)《關(guān)于支持大學(xué)畢業(yè)生和技能人才來(lái)昌留昌創(chuàng)業(yè)就業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)南昌“人才10條”），從落戶有獎(jiǎng)勵(lì)、就業(yè)有補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)有扶持、購(gòu)房有實(shí)惠、崗位有保障等方面切入[2]，用真金白銀招才引智。當(dāng)然，政策出臺(tái)是利好，但能否真正起到效果關(guān)鍵還要看如何實(shí)施。南昌市有關(guān)部門(mén)應(yīng)該主動(dòng)到南昌市的高校宣傳，特別是重點(diǎn)到民辦高校進(jìn)行宣傳，讓更多民辦高校大學(xué)生了解該政策，不僅僅向即將畢業(yè)的大學(xué)生進(jìn)行宣傳，更要向在校就讀的大學(xué)生宣傳，提前去激發(fā)大學(xué)生們留在南昌的想法，才能真正發(fā)揮該政策吸引人才的作用。