公路工程項(xiàng)目造價(jià)管理中的問(wèn)題與解決策略

李麗芬

摘要：城市建設(shè)快速發(fā)展下，公路成本投入也越來(lái)越大，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)成本效益，做好工程項(xiàng)目造價(jià)管理至關(guān)重要。文章對(duì)公路工程項(xiàng)目造價(jià)管理問(wèn)題進(jìn)行分析，探討當(dāng)前環(huán)境下公路工程造價(jià)管理的有效措施。

關(guān)鍵字：公路工程;造價(jià)管理;工程造價(jià);項(xiàng)目管理

引言

隨著國(guó)家公路工程項(xiàng)目的增加，公路總里程數(shù)逐年增長(zhǎng)，公路建設(shè)行業(yè)正以前所未有的速度發(fā)展，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。但是通過(guò)分析實(shí)際施工情況得知，部分地區(qū)在開展公路建設(shè)工作時(shí)工程造價(jià)工作存在較為明顯的問(wèn)題，很多公路項(xiàng)目完工之后，存在實(shí)際費(fèi)用超出預(yù)算的情況。因此，對(duì)公路工程進(jìn)行造價(jià)管理具有很強(qiáng)的必要性。希望通過(guò)下面的研究可以解決當(dāng)前公路工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題，并且為改善我國(guó)的公路工程管理獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

1公路工程項(xiàng)目造價(jià)管理中的問(wèn)題

1.1市場(chǎng)環(huán)境的影響

市場(chǎng)條件是市政公路工程造價(jià)的重要影響因素。一方面，社會(huì)民眾對(duì)公路工程建設(shè)的迫切需求，直接影響工程項(xiàng)目的具體實(shí)施規(guī)模。另一方面，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度的增加，間接影響市政公路投資建設(shè)價(jià)格。市場(chǎng)公路工程供需的變化，會(huì)增加施工設(shè)備、施工材料、用工資金預(yù)測(cè)的工作難度。與此同時(shí)，也會(huì)導(dǎo)致上述各項(xiàng)施工要素的價(jià)格產(chǎn)生劇烈波動(dòng)。

1.2造價(jià)管理機(jī)構(gòu)與體制不夠完善

目前，我國(guó)公路工程項(xiàng)目造價(jià)逐漸受到重視，政府針對(duì)造價(jià)管理設(shè)立了相應(yīng)的部門，但在實(shí)際管理過(guò)程中，由于服務(wù)職能與管理職能相脫節(jié)，導(dǎo)致相應(yīng)職能沒(méi)有發(fā)揮出理想的作用。工程項(xiàng)目造價(jià)的利益主體較多，銀行方經(jīng)常與造價(jià)參與者之間發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。我國(guó)雖出臺(tái)了很多工程造價(jià)方面的政策，起到了一定的規(guī)范作用，但是經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及管理制度不完善的影響，導(dǎo)致了工程項(xiàng)目的有關(guān)款項(xiàng)不能及時(shí)按額支付。

1.3與工程實(shí)踐脫軌，造成資源浪費(fèi)

公路工程實(shí)施階段，存在多方面的動(dòng)態(tài)變量和影響因素，一些建筑施工企業(yè)為了獲得可觀的經(jīng)濟(jì)效益，故意降低施工成本，缺乏對(duì)公路工程實(shí)際情況的考慮，甚至沒(méi)有認(rèn)識(shí)到工程造價(jià)對(duì)后續(xù)造價(jià)管理的影響，開展造價(jià)管理過(guò)程中，忽視對(duì)工程造價(jià)細(xì)節(jié)部分的考察和管理，一味關(guān)注造價(jià)管理結(jié)果而忽視管理過(guò)程，致使項(xiàng)目成本金額與預(yù)算成本出現(xiàn)嚴(yán)重偏差。另外，還存在一些建筑施工企業(yè)僅僅關(guān)注施工圖預(yù)算以及竣工圖，將其作為造價(jià)管理的依據(jù)，而忽視了對(duì)公路工程實(shí)施全過(guò)程的監(jiān)管，未能發(fā)揮造價(jià)管理的作用和優(yōu)勢(shì)，造成施工資源大量浪費(fèi)，這樣一來(lái)，必然會(huì)增加工程整體成本，影響公路工程的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

2公路工程項(xiàng)目造價(jià)管理措施

2.1做好前期階段造價(jià)管理

項(xiàng)目的決策階段是建立在可行性研究的基礎(chǔ)之上，是需要我們充分考慮工程項(xiàng)目賴以生存和發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)和環(huán)境。我們的可研編制人員，要研究和掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)發(fā)展的趨勢(shì)，加強(qiáng)各種與之有用信息的收集，作出分析和交流。作為業(yè)主，要主動(dòng)參與其中，與之溝通認(rèn)真審查，要進(jìn)行多方案比較，包括經(jīng)濟(jì)效益比較和技術(shù)方案比較。在投資估算的計(jì)算上，要結(jié)合市場(chǎng)材料機(jī)械的各項(xiàng)調(diào)查，要有造價(jià)專業(yè)的人員一起參與。另外，部分投標(biāo)單位在招投標(biāo)工作中為提升自身的中標(biāo)概率，在制作標(biāo)書的過(guò)程中，會(huì)極力地降低標(biāo)書中標(biāo)注出的成本，招投標(biāo)階段施工單位在造價(jià)控制工作中應(yīng)積極地加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)工作的控制，為招投標(biāo)工作制定較為公平的環(huán)境，確保每個(gè)施工單位均可以公平地參與其中。而對(duì)于徇私舞弊的情況，應(yīng)根據(jù)我國(guó)的法律法規(guī)對(duì)其進(jìn)行處理，以此保證建筑行業(yè)市場(chǎng)的穩(wěn)定性。另外，在招投標(biāo)階段，相關(guān)人員在確定合作方后，不能通過(guò)口頭協(xié)議的方式進(jìn)行相關(guān)工作，要通過(guò)合同的簽署確定成本等相關(guān)事宜，對(duì)細(xì)節(jié)進(jìn)行梳理，進(jìn)而提升造價(jià)管理工作的質(zhì)量。

2.2全面落實(shí)工程設(shè)計(jì)變更控制

公路工程實(shí)施階段，由于受到質(zhì)量、周圍環(huán)境、技術(shù)等多方面因素的影響，難以保證方案設(shè)計(jì)及應(yīng)用效益，對(duì)此，要正確認(rèn)知項(xiàng)目?jī)?yōu)化設(shè)計(jì)這一工作的重要性，加大對(duì)項(xiàng)目施工圖紙管理的力度，合理確定項(xiàng)目總投資，最大程度的控制設(shè)計(jì)變更。進(jìn)行設(shè)計(jì)方案審查時(shí)，將項(xiàng)目?jī)?yōu)化設(shè)計(jì)作為核心目標(biāo)，把總平面圖設(shè)計(jì)、路線平縱設(shè)計(jì)等與對(duì)應(yīng)數(shù)據(jù)指標(biāo)進(jìn)行比對(duì)、核實(shí)，保證各類設(shè)計(jì)圖紙更加適用。同時(shí)，還要對(duì)施工期間所使用的技術(shù)、工藝及施工組織方案等進(jìn)行全面審核，優(yōu)先使用新型工藝、技術(shù)、材料等，機(jī)械設(shè)備選用過(guò)程中，以國(guó)產(chǎn)為優(yōu)先選擇，便于后續(xù)維修和養(yǎng)護(hù)，最好將機(jī)械設(shè)備成本比重控制在總成本的百分之四十。設(shè)計(jì)單位及相關(guān)人員要掌握限額設(shè)計(jì)要點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，按照規(guī)范流程完成施工圖紙的初步設(shè)計(jì)，避免設(shè)計(jì)方案影響后期資金使用，這樣限額設(shè)計(jì)方式也可以良好的控制設(shè)計(jì)變更問(wèn)題。

2.3創(chuàng)新工程材料控制模式

施工材料是市政公路工程建設(shè)中的重要因素，也是市政公路工程造價(jià)控制工作中的疑難環(huán)節(jié)?？梢詫⑹姓饭こ滩牧显靸r(jià)控制工作內(nèi)容總結(jié)為以下兩點(diǎn)：第一，依據(jù)公路施工方案，對(duì)所需材料的市場(chǎng)價(jià)格情況有基本的了解，同時(shí)做好工程材料使用數(shù)量的預(yù)測(cè)工作，避免公路工程現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)材料供需失衡的狀況。第二，針對(duì)公路施工材料的采購(gòu)工作，需要市政工程造價(jià)人員做好價(jià)格、材質(zhì)的比對(duì)工作，保證市政公路工程施工的經(jīng)濟(jì)適用性，重組傳統(tǒng)造價(jià)控制模式下的材料管理工作結(jié)構(gòu)。

2.4竣工結(jié)算階段

在竣工結(jié)算階段也是工程施工中的最后步驟，管理人員應(yīng)當(dāng)對(duì)該階段加以重視，對(duì)成本造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格控制。同時(shí)，還需對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行著重把握，在對(duì)工程施工完工的階段中，管理人員應(yīng)當(dāng)對(duì)公路工程進(jìn)行詳細(xì)檢查，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面把控，以此保證公路工程的質(zhì)量。在實(shí)際的檢查過(guò)程中，針對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題或者尚未達(dá)標(biāo)的施工，要求施工人員進(jìn)行重新施工，在確保質(zhì)量的基礎(chǔ)上不斷降低施工成本。在公路工程檢查完成后，管理人員應(yīng)當(dāng)形成相應(yīng)的報(bào)告，對(duì)工程施工進(jìn)行有效說(shuō)明。此外，還需對(duì)使用材料的數(shù)量進(jìn)行總體成本進(jìn)行補(bǔ)充，從而能夠讓企業(yè)了解工程施工的總體狀況。對(duì)成本造價(jià)進(jìn)行良好的控制，能逐漸提高工程的管理效率，繼而有效推動(dòng)公路工程施工項(xiàng)目的順利開展，不斷縮短工程施工周期，加快工程施工進(jìn)度，由此節(jié)省大量的成本，為企業(yè)帶來(lái)良好的經(jīng)濟(jì)效益，從而促進(jìn)我國(guó)交通業(yè)的發(fā)展，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到不斷提升。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)公路建設(shè)力度不斷增加，公路工程項(xiàng)目造價(jià)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題也愈加突出。然而，在公路工程建設(shè)的過(guò)程中還存在著一些問(wèn)題，制約著我國(guó)公路工程的建設(shè)，為轉(zhuǎn)變這種局勢(shì)企業(yè)要重點(diǎn)分析項(xiàng)目成本存在各種問(wèn)題，加強(qiáng)前期造價(jià)控制，關(guān)注工程設(shè)計(jì)變更與材料價(jià)格管理，做好竣工結(jié)算，全面提高公路工程成本控制水平。

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