中江：“室組地”聯(lián)動，凝聚監(jiān)督執(zhí)紀(jì)合力

曾那迦 楊茂

南華鎮(zhèn)聯(lián)動協(xié)作工作現(xiàn)場。

近日，德陽市中江縣南華鎮(zhèn)紀(jì)委在移交線索中發(fā)現(xiàn)，2012年7月至2019年3月，三馬村黨員許某穎在綿陽市某建材有限公司上班期間，參與該公司非法采礦活動，涉嫌非法采礦罪。鎮(zhèn)紀(jì)委經(jīng)認(rèn)真分析研判后，主動向縣紀(jì)委監(jiān)委申請啟動“室組地”聯(lián)動機制。

中江縣紀(jì)委監(jiān)委立馬回應(yīng)，由縣紀(jì)委常委領(lǐng)銜包案，抽調(diào)聯(lián)系西片的第三紀(jì)檢監(jiān)察室、派駐縣發(fā)改局紀(jì)檢監(jiān)察組等骨干力量，與南華鎮(zhèn)紀(jì)委聯(lián)動協(xié)作開展工作。

經(jīng)過調(diào)查核實，最終查實了許某穎違紀(jì)違法問題，最終，許某穎因犯非法采礦罪，判處有期徒刑一年十個月，緩刑二年。

此次開展的縣鄉(xiāng)聯(lián)動協(xié)作，有效緩解了南華鎮(zhèn)辦案力量不足的困境?！跋嗷ソ涣魃逃?、聯(lián)合辦信辦案的工作方式極大提升了我們辦信辦案的效率，一個月內(nèi)已經(jīng)辦理完成信訪件23件、案件5件?！蹦先A鎮(zhèn)紀(jì)委書記秦東表示。

為著力破解基層監(jiān)督軟、辦案弱和同級監(jiān)督難題，整合基層監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力量，今年8月，中江縣紀(jì)委監(jiān)委下發(fā)《縣鄉(xiāng)聯(lián)動監(jiān)督執(zhí)紀(jì)協(xié)作機制的工作方案》《室組聯(lián)動監(jiān)督執(zhí)紀(jì)機制的實施辦法》，著力通過科學(xué)規(guī)范管理，推動中江縣紀(jì)檢監(jiān)察工作邁上新臺階。

中江縣是人口大縣，在兩項改革后還有30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和522個村（社區(qū)），有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀(jì)委書記是黨委副書記兼任，換屆后基層紀(jì)檢監(jiān)察力量不均衡、能力待提升現(xiàn)象比較突出。

10月起，全縣按照監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力量搭配、地理位置相近原則，以片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)室范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)為界線，將派駐機構(gòu)、對口聯(lián)系股室和30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為4個協(xié)作區(qū)，配備總召集人和召集人。

通過建立“室組地”聯(lián)動協(xié)作機制，中江縣明確了縣紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)相關(guān)室（部）、派駐機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作責(zé)任，厘清工作思路，加強組織協(xié)調(diào)，有效推動基層紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。據(jù)中江縣紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年9月，縣紀(jì)委監(jiān)委共立案9件，結(jié)案12件;10月通過“室組地”聯(lián)動，已立案21件，結(jié)案22件。

“以前我們基層的紀(jì)檢監(jiān)察力量比較薄弱，很難專職沉下去靠自己辦好每一件信訪件，對老百姓反映的一些問題反饋相對也比較滯后?，F(xiàn)在，我們各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在‘室組地’聯(lián)動中獲益匪淺?！币幻l(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部說。

各聯(lián)動協(xié)作區(qū)承擔(dān)專項監(jiān)督檢查、檢舉控告處置、問題線索處置和案件審理申訴等職能職責(zé)，通過整合所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能職責(zé)，綜合調(diào)配、規(guī)范管理、整合力量、整體聯(lián)動。每月聯(lián)動協(xié)作區(qū)專項監(jiān)督檢查不少于2次，通過問題整改、建章立制推動基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

同時，中江縣紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人還表示，將針對聯(lián)動協(xié)作實行精準(zhǔn)量化考核和加權(quán)系數(shù)考核，采取日常考核、專項考核和年度考核相結(jié)合方式，準(zhǔn)確客觀核實評價聯(lián)動協(xié)作區(qū)履職情況?！皥猿挚加媒Y(jié)合，將考核結(jié)果與干部選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵約束、問責(zé)追責(zé)等結(jié)合起來，鼓勵先進(jìn)、鞭策落后。”

“我們今天研究繼光鎮(zhèn)鐵佛村黨支部書記鄧素蓉的信訪件，有群眾反映其收受群眾財物、貪污工程款達(dá)39.52萬元的問題?！苯?，中江縣紀(jì)委常委、縣監(jiān)委委員林強正組織中片聯(lián)動協(xié)作區(qū)對繼光鎮(zhèn)信訪件進(jìn)行集中研判。

此前，有群眾舉報稱，鄧素蓉在2012年組織修建村民廉租房時，從中貪污9戶共計5400元;2013年組織修建本村公路護(hù)坡從中貪污1.1萬元，共計收受群眾財物、貪污工程款達(dá)39.52萬元。對于該信訪件，繼光鎮(zhèn)紀(jì)委書記鄒麗坦言道：“這個信訪件的時間跨度長，需要翻閱調(diào)查的資料多，僅憑我們的力量很難在短時間內(nèi)辦結(jié)?！?/p>

可喜的是，在聯(lián)動協(xié)作區(qū)的指導(dǎo)和幫助下，繼光鎮(zhèn)紀(jì)委和前來支援的干部只用3天就辦結(jié)了該信訪件。經(jīng)核查，反映鄧素蓉的問題均不屬實，繼光鎮(zhèn)紀(jì)委及時對反映鄧素蓉同志的問題予以了結(jié)。

通過建立聯(lián)席會議制度、聯(lián)系指導(dǎo)制度等，中江縣已把縣紀(jì)委常委、縣監(jiān)委委員，聯(lián)系指導(dǎo)的室部組，組織部和紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室全部納入進(jìn)來，分層分類開展聯(lián)系指導(dǎo)工作。各級紀(jì)檢監(jiān)察組織形成了信息溝通、線索移送、措施配合、成果共享的監(jiān)督鏈條，變“單兵作戰(zhàn)”為“協(xié)同作戰(zhàn)”。