網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際安全互動(dòng)的發(fā)展趨勢(shì)與治理策略

屈春生

摘要：隨著網(wǎng)絡(luò)科技的發(fā)展，越來越多的安全問題逐漸顯現(xiàn)，因此，國(guó)際社會(huì)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全問題的相關(guān)特點(diǎn)改進(jìn)傳統(tǒng)體系，優(yōu)化行為規(guī)范，創(chuàng)新應(yīng)對(duì)機(jī)制等對(duì)于優(yōu)化國(guó)際網(wǎng)絡(luò)環(huán)境有著重要意義。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)安全，改進(jìn)策略

中圖分類號(hào)：D81

引言

隨著網(wǎng)絡(luò)科技與其他高精科技的聯(lián)動(dòng)應(yīng)用越來越密切，網(wǎng)絡(luò)空間也在逐步成為各個(gè)國(guó)家紛紛搶占的新高地。，網(wǎng)絡(luò)安全問題頻發(fā)，這種沖突不但在挑戰(zhàn)當(dāng)前較為成熟的國(guó)際體系，并且由于一些最新出現(xiàn)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全的問題，導(dǎo)致現(xiàn)有的國(guó)際體系受到?jīng)_擊。因此準(zhǔn)確把握當(dāng)前國(guó)際安全局勢(shì)對(duì)于按需調(diào)整國(guó)際安全體系有著重要意義。

一、網(wǎng)絡(luò)空間沖突的新態(tài)勢(shì)

網(wǎng)絡(luò)空間隨著信息科技的發(fā)展日新月異，這些沖突主要表現(xiàn)為：

（一）網(wǎng)絡(luò)沖突受地區(qū)的影響不斷加深

過去，網(wǎng)絡(luò)以世界性的覆蓋面積與較快的傳播速度及其不因地域而轉(zhuǎn)移的特性被各國(guó)廣泛使用。隨著各國(guó)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的深入研究與地域政治的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)空間也變得更具地域分區(qū)性質(zhì)，各種影響安全的因素紛紛涌現(xiàn)。作為一種新興的戰(zhàn)略模式，網(wǎng)絡(luò)空間的安全直接影響到該地域及其周邊環(huán)境，導(dǎo)致相關(guān)地區(qū)發(fā)生變化

（二）網(wǎng)絡(luò)沖突正加快向物理空間滲透

在網(wǎng)絡(luò)科技發(fā)展過程中，最初的網(wǎng)絡(luò)安全問題主要出現(xiàn)在一些虛擬的目標(biāo)中，其中包括問題網(wǎng)站與相關(guān)的服務(wù)系統(tǒng)。這種虛擬的目標(biāo)從根本上限制了網(wǎng)絡(luò)空間的攻擊狀態(tài)，通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行攻擊并不能夠?qū)τ嘘P(guān)方面造成實(shí)質(zhì)性的傷害，即使是通過網(wǎng)絡(luò)對(duì)當(dāng)?shù)氐木W(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)行打擊，在陷入短暫的網(wǎng)絡(luò)癱瘓后也能夠通過網(wǎng)絡(luò)修復(fù)或是重建信息網(wǎng)進(jìn)行信息恢復(fù)，通過技術(shù)手段進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)的成本與精力相對(duì)其他方式的沖突明顯較小。但是隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展與進(jìn)步，網(wǎng)絡(luò)科技與現(xiàn)實(shí)生活逐步融合在一起，這就導(dǎo)致了網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)生的沖突已經(jīng)隨著科技的發(fā)生逐步影響到現(xiàn)實(shí)生活，并且極有可能對(duì)現(xiàn)實(shí)地域造成相應(yīng)的傷害與破壞。能夠預(yù)見的是，網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)生沖突對(duì)于現(xiàn)實(shí)世界造成直接傷害的可能性在隨著科技的發(fā)展不斷提高。網(wǎng)絡(luò)空間的安全性已經(jīng)影響到了現(xiàn)實(shí)社會(huì)的發(fā)展，這不禁為已經(jīng)成熟的國(guó)際體系造成了一定的影響，需要我們通過相應(yīng)的努力來填補(bǔ)這個(gè)逐步擴(kuò)大的安全缺口。

（三）網(wǎng)絡(luò)沖突實(shí)施主體的專業(yè)化、組織化程度逐漸提升

在以往的案例中，網(wǎng)絡(luò)安全問題的出現(xiàn)主要呈現(xiàn)出低組織化得特點(diǎn)，并沒有一些固定的團(tuán)體與聯(lián)盟對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境安全進(jìn)行精確打擊，大部分參與者都是通過各種各樣的方式進(jìn)入這樣的集體活動(dòng)當(dāng)中，從而導(dǎo)致相關(guān)安全問題的責(zé)任主體難以分辨。隨著當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)科技逐步與各國(guó)軍事技術(shù)、安全戰(zhàn)略密切融合在一起，國(guó)家也在網(wǎng)絡(luò)科技中投入大量的人力物力，一旦在網(wǎng)絡(luò)安全方面受到打擊，就會(huì)影響到國(guó)家政治的全局發(fā)展。

二、綜合施策應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間沖突

網(wǎng)絡(luò)空間受到?jīng)_擊主要會(huì)使國(guó)際網(wǎng)絡(luò)的安全穩(wěn)定受到相應(yīng)的沖擊，在網(wǎng)絡(luò)沖突中，是根本不存在什么輸贏之分的，網(wǎng)絡(luò)安全受到?jīng)_擊是影響整個(gè)世界網(wǎng)絡(luò)安全的，因此存在于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的安全問題頻繁出現(xiàn)影響的都是整個(gè)國(guó)際社會(huì)的環(huán)境。

（一）推動(dòng)構(gòu)建靈活有效的網(wǎng)絡(luò)空間行為準(zhǔn)則

迄今為止，網(wǎng)絡(luò)科技的發(fā)展不過幾十個(gè)年頭，但是取得的成績(jī)卻是有目共睹的，由于網(wǎng)絡(luò)空間在發(fā)展前期體現(xiàn)出來的優(yōu)勢(shì)較大，其中缺點(diǎn)在近些年才逐漸暴露出來。因此，國(guó)際社會(huì)中并沒有相應(yīng)的準(zhǔn)則對(duì)其進(jìn)行規(guī)范。一些科技較為發(fā)達(dá)的國(guó)家甚至以此為優(yōu)勢(shì)在地域范圍或是世界范圍內(nèi)建立國(guó)家霸權(quán)及強(qiáng)權(quán)政治，這在某種程度上刺激了國(guó)家與國(guó)家之間的軍備競(jìng)賽，進(jìn)一步激化了國(guó)家之間的矛盾。

網(wǎng)絡(luò)空間存在的行為主體不單有自然人還有相關(guān)政府部門，公司等各種機(jī)構(gòu)，其中存在著各種不同的管理機(jī)制與治理?xiàng)l件等，不同的地域也有著不同的管理辦法，這導(dǎo)致了網(wǎng)絡(luò)安全在統(tǒng)一認(rèn)知方面存在一定的困難。我國(guó)在世界性的網(wǎng)絡(luò)安全問題治理中有針對(duì)性地提出了建設(shè)“和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間”這樣的目標(biāo)，而這正是與網(wǎng)絡(luò)空間相關(guān)的各方行為體所共同要求的。這其中所倡導(dǎo)的和平與安全是國(guó)家發(fā)展的基礎(chǔ)，也是建立網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際秩序的基礎(chǔ)。因此，建立網(wǎng)絡(luò)國(guó)際安全準(zhǔn)則的第一要?jiǎng)t就是要反對(duì)網(wǎng)絡(luò)與軍事化發(fā)展結(jié)合在一起，只有在保障網(wǎng)絡(luò)安全與軍事化的分離才能夠塑造更加完善的網(wǎng)絡(luò)安全國(guó)際環(huán)境，從源頭消除網(wǎng)絡(luò)沖突的進(jìn)一步演變，也能夠?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)安全國(guó)際環(huán)境重新回到良性互動(dòng)軌道創(chuàng)造有利條件。

（二）創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)安全治理的制度安排

隨著網(wǎng)絡(luò)科技的演變發(fā)展，為了滿足國(guó)際網(wǎng)絡(luò)安全的要求，逐步確立了一系列相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)安全治理方法，但必須承認(rèn)的是，現(xiàn)下的國(guó)際網(wǎng)絡(luò)治理方法仍然存在一些較為明顯的缺陷。一是治理模式存在爭(zhēng)議。例如：互聯(lián)網(wǎng)名稱與數(shù)字地址分配機(jī)構(gòu)與國(guó)際電信聯(lián)盟代表著兩種不同治理模式。前者以多個(gè)“利益共同體”為基礎(chǔ)，其實(shí)質(zhì)是不以政府行為體作為主體的治理方式，而后者多是由傳統(tǒng)的政府協(xié)商模式為主。這兩種不同的模式在權(quán)利分配模式與治理方法上存在較為明顯的不同，這也在某種程度上阻礙著新的高效網(wǎng)絡(luò)安全治理政策產(chǎn)出與推行。二是治理議題范圍太廣。網(wǎng)絡(luò)問題涉及到生活的方方面面，因此有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全的議題十分廣泛，而現(xiàn)有的治理機(jī)制則是更多地將目光聚集在低政治領(lǐng)域的安全議題上， 例如針對(duì)一些網(wǎng)站、服務(wù)器的黑客行為與類似網(wǎng)絡(luò)詐騙的犯罪行為，但是針對(duì)高政治領(lǐng)域方面出現(xiàn)的沖突應(yīng)對(duì)不足。因此，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全所涉及的各方面知識(shí)搭建起一個(gè)可以滿足各方溝通交流的渠道就極為重要。從現(xiàn)實(shí)方面來說，現(xiàn)代高新技術(shù)發(fā)展的特點(diǎn)之一就是通過研發(fā)出的技術(shù)與各個(gè)方面產(chǎn)生的聯(lián)系產(chǎn)出相關(guān)領(lǐng)域的制度框架與高新科技，滿足廣大人民與社會(huì)生產(chǎn)力不匹配的各項(xiàng)需求，尤其是近些年來網(wǎng)絡(luò)科技在基因技術(shù)、人工智能等方面做出的貢獻(xiàn)更是有目共睹的。因此各個(gè)新興技術(shù)領(lǐng)域在安全治理方面取得的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)應(yīng)當(dāng)為思考如何發(fā)展國(guó)際網(wǎng)絡(luò)安全治理與宏觀設(shè)計(jì)提供一定的借鑒。

（三）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間透明度建設(shè)

國(guó)際網(wǎng)絡(luò)安全出現(xiàn)問題的重要因素之一就是數(shù)據(jù)不停流動(dòng)導(dǎo)致的主體身份不確定。尤其是在不同的領(lǐng)域都融匯在同一個(gè)區(qū)域網(wǎng)時(shí)，導(dǎo)致對(duì)應(yīng)行為體的身份、意圖、目標(biāo)等信息較為模糊，同時(shí)夾雜著各種信息的區(qū)域網(wǎng)也會(huì)增大誤判行為體的情況。而保障網(wǎng)絡(luò)空間中流動(dòng)數(shù)據(jù)的透明公開，有利于加深網(wǎng)絡(luò)空間中各個(gè)行為體之間的了解，從而規(guī)避一些不必要的沖突，為各國(guó)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)行為監(jiān)督提供保障，從而更好地減少因網(wǎng)絡(luò)而產(chǎn)生的矛盾。不僅如此，有效的網(wǎng)絡(luò)態(tài)勢(shì)可以具象的將網(wǎng)絡(luò)空間環(huán)境的變化表現(xiàn)出來，以此為各國(guó)網(wǎng)絡(luò)制定相應(yīng)的治理辦法。態(tài)勢(shì)感知作為一種國(guó)際公共產(chǎn)品，能夠增強(qiáng)國(guó)際行為體在參與網(wǎng)絡(luò)和外空等全球公域活動(dòng)時(shí)的共同利益認(rèn)知，推動(dòng)這些領(lǐng)域國(guó)際安全治理深化發(fā)展。

三、結(jié)語(yǔ)

網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際沖突在當(dāng)前世界格局的不斷變化中呈現(xiàn)出新的特征，其在各方面展示出來的特性都可能加速網(wǎng)絡(luò)軍事化的發(fā)展進(jìn)程，為網(wǎng)絡(luò)安全治理提供更多的不確定性。由此，我國(guó)應(yīng)當(dāng)將推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全治理提上進(jìn)程，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，完善當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)安全中存在的問題，并提出針對(duì)性的防御機(jī)制。從而培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境安全意識(shí)，建立更加和諧健康的網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略體系。

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