發(fā)揮宣傳動(dòng)員優(yōu)勢(shì) 講好垃圾分類故事

張巖

養(yǎng)成好習(xí)慣、引領(lǐng)新時(shí)尚，離不開導(dǎo)向精準(zhǔn)、深入持久的社會(huì)宣傳動(dòng)員工作。2020年5月1日新修訂的《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）實(shí)施以來，北京市城市管理委員會(huì)注重發(fā)揮宣傳動(dòng)員的激勵(lì)引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，聯(lián)合各界力量，開展全民總動(dòng)員，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有節(jié)奏地在全市推進(jìn)社會(huì)宣傳動(dòng)員，努力講好垃圾分類故事，形成垃圾分類宣傳熱潮。通過全市上下不懈努力，垃圾分類宣傳活動(dòng)已覆蓋北京市97%的居民小區(qū)，“垃圾分類就是新時(shí)尚”漸成社會(huì)共識(shí)，群眾普遍認(rèn)識(shí)到“不分類就是不文明、不減量就是不環(huán)保”，開展垃圾分類的意識(shí)深入人心，正在成為自覺行動(dòng)。

一、謀定而動(dòng)，著力增強(qiáng)宣傳動(dòng)員的主動(dòng)性

生活垃圾分類看似小事情，實(shí)則大文明，做好社會(huì)發(fā)動(dòng)、引導(dǎo)全民參與十分重要。在北京市委宣傳部的指導(dǎo)下，堅(jiān)持謀定而動(dòng)，精心籌劃準(zhǔn)備，周密安排部署，切實(shí)調(diào)動(dòng)廣大群眾的參與熱情，主動(dòng)投身垃圾分類行動(dòng)。

（一）統(tǒng)籌謀劃宣傳方案

為配合《條例》實(shí)施，2020年4月，研究制定了《北京市生活垃圾分類宣傳動(dòng)員實(shí)施方案》，明確宣傳主題口號(hào)為“垃圾分類，讓我們一起來”，宣傳組織原則為“宣傳與動(dòng)員并進(jìn)、傳統(tǒng)媒體與新媒體并進(jìn)、政府組織與社會(huì)力量并進(jìn)”。按照上述“三個(gè)并進(jìn)原則”，有序推進(jìn)宣傳動(dòng)員工作，很快取得顯著成效，全市垃圾分類知曉率達(dá)到90%以上。針對(duì)居民參與率和正確投放率不高的實(shí)際，及時(shí)研究調(diào)整引導(dǎo)市民自覺踐行垃圾分類的工作方法和實(shí)現(xiàn)路徑，制定出臺(tái)《北京市生活垃圾分類新一輪宣傳動(dòng)員工作方案》，以“聚焦家庭分類，強(qiáng)化入戶宣傳”為重點(diǎn)，突出精準(zhǔn)宣傳，注重引導(dǎo)實(shí)踐，凝聚社會(huì)共識(shí)，強(qiáng)化行動(dòng)自覺，促進(jìn)了知曉率、參與率、正確投放率的穩(wěn)步提高。

（二）構(gòu)建立體宣傳機(jī)制

1.建立新聞發(fā)布會(huì)制度。結(jié)合條例實(shí)施首月、雙月及取得階段性成果等不同階段，定期組織新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)中央級(jí)媒體、市屬媒體和行業(yè)媒體參加，主動(dòng)發(fā)布垃圾分類工作進(jìn)展情況，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論方向。

2.構(gòu)建媒體矩陣。聚合中央級(jí)媒體、市級(jí)媒體及“16+1”區(qū)級(jí)融媒體中心的宣傳資源，通過報(bào)紙、電視、廣播等多種渠道發(fā)聲，同時(shí)利用好新媒體宣傳陣地，注重運(yùn)用微信公眾號(hào)、新浪微博、抖音、快手等新媒體工具。通過媒體矩陣，對(duì)垃圾分類進(jìn)行持續(xù)宣傳報(bào)道，深度報(bào)道垃圾分類工作中的進(jìn)展、成效及典型事跡，實(shí)現(xiàn)立體發(fā)聲、持續(xù)發(fā)聲、共同發(fā)聲，形成輿論攻勢(shì)，增強(qiáng)宣傳工作的主動(dòng)性、持續(xù)性和系統(tǒng)性。

3.開辟垃圾分類專欄。在北京電視臺(tái)、《北京日?qǐng)?bào)》《北京晚報(bào)》等主流媒體開辟專題欄目，比如北京電視臺(tái)《北京您早》“垃圾分類我們?cè)谛袆?dòng)”欄目、生活頻道《垃圾分類我們一起來》欄目，以及《北京日?qǐng)?bào)》“關(guān)鍵小事”專欄，《北京晚報(bào)》曝光臺(tái)欄目等，形成了較強(qiáng)的社會(huì)影響力。

（三）創(chuàng)新形象系統(tǒng)設(shè)計(jì)

為提升生活垃圾分類形象辨識(shí)度，印發(fā)了《生活垃圾分類形象系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案》，使北京市垃圾分類有了專屬“LOGO”。統(tǒng)一印發(fā)宣傳標(biāo)語口號(hào)，供社區(qū)張貼懸掛。分場景、分類別制作了生活垃圾分類知識(shí)圖解、垃圾分類指導(dǎo)手冊(cè)，以及黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)單位、社區(qū)生活垃圾分類投放指引和居民家庭“兩桶一袋”設(shè)置指引等宣傳手冊(cè)，供宣傳使用。征集垃圾分類形象代言人“分小萌”卡通形象，用于垃圾分類公益廣告、課外繪本;制作系列動(dòng)畫，開通“分小萌”抖音賬號(hào)，開設(shè)“分小萌”小課堂，介紹垃圾分類方法，普及垃圾分類知識(shí)。

（四）打造專業(yè)講師隊(duì)伍

聯(lián)合北京市十六區(qū)城市管理委、行業(yè)專家、北京開放大學(xué)講師、朝陽環(huán)保志愿者、老黨員先鋒隊(duì)等，組建市區(qū)兩級(jí)宣講團(tuán)，打造一支活躍在垃圾分類宣傳動(dòng)員戰(zhàn)線的生力軍，把垃圾分類知識(shí)送進(jìn)機(jī)關(guān)、社區(qū)和單位。目前，市級(jí)宣講團(tuán)講師人數(shù)150余人，已宣講場次533場，輻射人群10.1萬人。十六區(qū)宣講團(tuán)講師人數(shù)783人，宣講3800余場，輻射人群約50萬人。為提升宣講效能，對(duì)講師團(tuán)隊(duì)開展了多次線上培訓(xùn)，下發(fā)了全市統(tǒng)一的宣講PPT，落實(shí)試講篩選、示范提升等措施。同時(shí)，為市級(jí)垃圾分類宣講團(tuán)志愿講師頒發(fā)受聘證書，形成講師名單，明確志愿服務(wù)時(shí)間和服務(wù)范圍，為各委辦局、各區(qū)垃圾分類宣講提供優(yōu)秀師資。

二、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，著力增強(qiáng)宣傳動(dòng)員的協(xié)同性

（一）部門聯(lián)動(dòng)，形成合力

在市級(jí)生活垃圾分類推進(jìn)工作指揮部下專門設(shè)立垃圾分類宣傳動(dòng)員組，北京市委宣傳部、首都文明辦等10余個(gè)市級(jí)部門和各區(qū)政府參與其中，凝聚起強(qiáng)有力的宣傳合力。北京市直機(jī)關(guān)工委、團(tuán)市委、市總工會(huì)、市婦聯(lián)等部門發(fā)出倡議，號(hào)召黨員干部、團(tuán)員青年、志愿者、職工、家庭等積極參與和支持垃圾分類，并將垃圾分類與精神文明建設(shè)緊密結(jié)合起來，納入最美職工、最美家庭、青年榜樣、文明有禮的北京人等評(píng)選表彰內(nèi)容。

（二）老幼聯(lián)動(dòng)，帶動(dòng)傳承

堅(jiān)持“小手拉大手”，培育垃圾分類理念從幼、小、中抓起。教育部門突出教育特色，將垃圾分類融入教學(xué)體系，針對(duì)不同學(xué)段錄制8節(jié)課程，推動(dòng)“垃圾分類”進(jìn)入開學(xué)第一課，使垃圾分類成為國民素質(zhì)教育的新內(nèi)涵。海淀區(qū)定慧里小學(xué)五年級(jí)進(jìn)行了語文、數(shù)學(xué)、英語、信息技術(shù)、美術(shù)、科學(xué)、音樂七個(gè)科目的跨學(xué)科實(shí)踐活動(dòng)——《垃圾分類，我準(zhǔn)備好啦》，朝陽實(shí)驗(yàn)小學(xué)開發(fā)了《垃圾分類我能行》實(shí)踐性課程，將學(xué)習(xí)課堂搬進(jìn)了自然和社會(huì)之中。

（三）上下聯(lián)動(dòng)，一貫到底

通過市級(jí)典型示范、區(qū)級(jí)協(xié)調(diào)發(fā)動(dòng)、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兜底”，形成上下三級(jí)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)宣傳動(dòng)員全覆蓋。運(yùn)用市民喜聞樂見的形式，如垃圾分類知識(shí)宣講、參觀體驗(yàn)、撿拾跑、垃圾計(jì)量分享會(huì)等開展宣傳動(dòng)員。《條例》實(shí)施首月全市就組織各種宣傳活動(dòng)4.8萬場次。依托“管城理市”快手賬號(hào)，開展《“分分”“合合”才是愛》專場等直播活動(dòng)。各區(qū)通過開展繪畫童謠作品征集、制作短視頻、網(wǎng)上直播解讀《條例》等多種方式進(jìn)行宣傳動(dòng)員。在微信平臺(tái)推出《北京市垃圾分類十二時(shí)辰》節(jié)目，通過一天當(dāng)中普通人、環(huán)衛(wèi)工人、分類達(dá)人等在不同時(shí)段所做的垃圾分類工作，全方位、多視角展現(xiàn)全社會(huì)共同參與垃圾分類的成果，在公交、地鐵、樓宇顯示屏播出。在抖音平臺(tái)推出《垃圾分類要有范兒》，在快手平臺(tái)推出短視頻征集活動(dòng)，吸引廣大青年群體關(guān)注，切實(shí)參與到垃圾分類中來。

三、媒體牽動(dòng)，著力增強(qiáng)宣傳動(dòng)員的導(dǎo)向性

（一）多用主流媒體發(fā)聲，形成正面輿論聲勢(shì)

垃圾分類備受各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、廣大市民關(guān)心。北京市城市管理委在宣傳動(dòng)員垃圾分類工作中注意運(yùn)用好主流媒體這一主陣地，組織密集發(fā)聲、發(fā)布權(quán)威信息、加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。在北京市委宣傳部統(tǒng)一部署下，先后組織8次集中采訪，宣傳報(bào)道垃圾分類政策和典型經(jīng)驗(yàn)做法。在中央電視臺(tái)策劃系列新聞節(jié)目，在5月1日國際勞動(dòng)節(jié)和6月5日世界環(huán)境日等重要節(jié)點(diǎn)，《新聞聯(lián)播》、央視新聞?lì)l道等重要時(shí)段跟蹤報(bào)道垃圾分類實(shí)施情況。在《北京日?qǐng)?bào)》、北京電視臺(tái)開設(shè)專欄，及時(shí)跟進(jìn)報(bào)道垃圾分類推進(jìn)情況，宣傳典型人物和典型事例。召開專家座談會(huì)，圍繞垃圾分類政策措施、成效和問題等把脈問診，在《北京日?qǐng)?bào)》刊發(fā)多篇專家文章，助力垃圾分類理論提升和問題聚焦，擴(kuò)大垃圾分類“北京模式”影響力。

（二）巧用網(wǎng)絡(luò)傳播優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)網(wǎng)民垃圾分類

隨著網(wǎng)民人數(shù)不斷增加，利用好新媒體這塊宣傳陣地，也是垃圾分類宣傳的一道“必答題”。北京市城市管理委注重運(yùn)用微信公眾號(hào)、新浪微博、抖音、快手等新媒體工具，傳播垃圾分類相關(guān)信息。例如，會(huì)同北京市委網(wǎng)信辦、首都文明辦、新浪微博公益頻道，聯(lián)合策劃垃圾分類話題#垃圾分類一起來#和互動(dòng)話題#垃圾鑒別官#，在線為網(wǎng)民解答垃圾分類遇到的各類問題。#垃圾分類一起來#話題閱讀量7億次，互動(dòng)話題#垃圾鑒別官#閱讀量1.7億次，總閱讀量達(dá)8.7億次。還聯(lián)合網(wǎng)易、百度、騰訊、快手等網(wǎng)站，結(jié)合自身屬性和技術(shù)特長，推出動(dòng)漫游戲、百科知識(shí)、線上問答、魔法表情、短視頻等產(chǎn)品，增強(qiáng)宣傳工作趣味性，激發(fā)網(wǎng)民參與垃圾分類的積極性、主動(dòng)性。北京市垃圾分類寶典小程序上線后，截至目前，共收錄5714個(gè)垃圾品類詞條，總添加人數(shù)超過18萬人次。

（三）善用媒體曝光監(jiān)督，問題導(dǎo)向促進(jìn)整改

以問題為導(dǎo)向，持續(xù)曝光垃圾分類違法行為。在《北京晚報(bào)》開設(shè)曝光臺(tái)，主動(dòng)曝光12345市民熱線反映、專業(yè)檢查和執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的問題，督促整改。聯(lián)合北京市城管執(zhí)法局開展垃圾分類專項(xiàng)執(zhí)法宣傳，通過“現(xiàn)場執(zhí)法+警示曝光”方式傳導(dǎo)壓力，重點(diǎn)曝光單位和個(gè)人混裝、混運(yùn)、混投違法行為、不文明行為的典型案例，起到警示警醒作用。為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)群眾積極性，促使全社會(huì)都來參與監(jiān)督垃圾分類，朝陽區(qū)設(shè)置了垃圾分類曝光臺(tái)，市民發(fā)現(xiàn)身邊存在垃圾溢出、垃圾桶破損等垃圾分類問題，可用手機(jī)掃描垃圾桶站的二維碼進(jìn)入小程序，拍照上傳曝光，使反映的問題快速得到處理解決。

四、社會(huì)互動(dòng)，著力增強(qiáng)宣傳動(dòng)員的廣泛性

（一）黨建引領(lǐng)，黨員率先垂范參與

通過強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，市區(qū)兩級(jí)黨政機(jī)關(guān)先行，全市黨員帶頭發(fā)揮示范表率作用，北京市形成了社區(qū)黨組織、居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)、志愿者等一體推進(jìn)的基層垃圾分類工作格局。各區(qū)發(fā)揮黨建聯(lián)席會(huì)優(yōu)勢(shì)作用，調(diào)動(dòng)轄區(qū)各方力量，參與到垃圾分類工作中來，形成社會(huì)合力。通州區(qū)結(jié)合黨員“雙報(bào)到，雙積分”機(jī)制，開展“黨旗飄揚(yáng)副中心——黨員志愿者上崗垃圾分類指導(dǎo)員”新時(shí)代文明實(shí)踐推動(dòng)日活動(dòng)。昌平區(qū)發(fā)揮在職黨員參與社區(qū)建設(shè)、服務(wù)群眾的先鋒模范作用，結(jié)合在職黨員“雙報(bào)到”，組織開展形式多樣的“黨建引領(lǐng)，桶前值守，你我同行”活動(dòng)。朝陽區(qū)組織離退休干部、老黨員，以黨支部為單位組成垃圾分類志愿隊(duì)伍，開展“敲門行動(dòng)”“示范先行”“老少同行”等主題活動(dòng)，通過黨建引領(lǐng)推進(jìn)垃圾分推類工作開展。

（二）多措并舉，廣泛發(fā)動(dòng)基層參與

堅(jiān)持以群眾為主體，讓每個(gè)市民都投身其中、當(dāng)好主角。各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合疫情防控卡點(diǎn)，以小區(qū)出入口、值守點(diǎn)為主，發(fā)放垃圾分類宣傳單。以戶外小規(guī)模宣傳與線上宣傳相結(jié)合的方式，普及垃圾分類知識(shí)。通過QQ群、微信小程序、朋友圈、公眾號(hào)等線上宣傳方式，傳播垃圾分類知識(shí)。以“垃圾分類知識(shí)常識(shí)”“《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》修法解讀”等直播活動(dòng)為例，十余場直播活動(dòng)觀看人數(shù)超641萬人次。以志愿服務(wù)為平臺(tái)，2020年各級(jí)“管城理市”志愿服務(wù)隊(duì)開展垃圾分類志愿服務(wù)1472項(xiàng)，參與垃圾分類志愿服務(wù)累計(jì)4.5萬余人次，累計(jì)活動(dòng)時(shí)長12.7萬余小時(shí)。組織全市下沉干部、在校學(xué)生、工青婦聯(lián)、行商協(xié)會(huì)、共建單位、群眾組織、社會(huì)組織等7類人員下沉到社區(qū)，開展“垃圾分類桶前值守行動(dòng)”，一對(duì)一、面對(duì)面地做好群眾工作，增強(qiáng)基層一線宣傳、引導(dǎo)和監(jiān)督力量。

（三）廣泛聯(lián)合，帶動(dòng)商戶用戶參與

落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“制止餐飲浪費(fèi)行為”等重要指示精神，聯(lián)合美團(tuán)、西貝、吉野家等外賣平臺(tái)和商家共同發(fā)起垃圾分類環(huán)保倡議書，積極響應(yīng)“不主動(dòng)提供一次性餐具行動(dòng)”，向消費(fèi)者宣傳適量點(diǎn)餐、光盤行動(dòng)、源頭減量等文明理念，踐行綠色生產(chǎn)生活方式。聯(lián)合鏈家向租房用戶宣傳家庭分類“兩桶一袋”模式，督促落實(shí)垃圾分類法規(guī)要求。號(hào)召盒馬鮮生、星巴克等連鎖商超、餐飲單位引導(dǎo)顧客購物、用餐時(shí)踐行垃圾分類。

五、深入推動(dòng)，著力增強(qiáng)宣傳動(dòng)員的長效性

（一）建立長效機(jī)制，保持宣傳熱度

繼續(xù)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)社會(huì)發(fā)動(dòng)工作，以家庭分類為基本單元，以社區(qū)發(fā)動(dòng)為主戰(zhàn)場，全面開展市民發(fā)動(dòng)、社區(qū)發(fā)動(dòng)工作。發(fā)揮七類人員示范作用，強(qiáng)化入戶宣傳和組織發(fā)動(dòng)。在桶站設(shè)置、分類投放、習(xí)慣養(yǎng)成等方面，發(fā)揮社區(qū)議事廳、業(yè)委會(huì)等組織作用，強(qiáng)化與居民之間的交流溝通，積極開展垃圾分類宣傳活動(dòng)、簽定承諾書，推動(dòng)全民參與、全面踐行。

（二）鞏固宣傳陣地，強(qiáng)化典型引領(lǐng)

深化與各媒體平臺(tái)的合作，鞏固宣傳報(bào)道成果，進(jìn)一步豐富選題，提升效果。持續(xù)推進(jìn)北京電視臺(tái)每周二和周五早上7：30播出的《垃圾分類，我們?cè)谛袆?dòng)》欄目，和雙周周五晚上19：40在生活頻道播出的《垃圾分類，我們一起來》專題節(jié)目，保障宣傳工作的系統(tǒng)性、穩(wěn)定性和持續(xù)性。在已評(píng)選出第一批生活垃圾分類示范小區(qū)、村174個(gè)（其中居住小區(qū)154個(gè)、村20個(gè)）的基礎(chǔ)上，繼續(xù)按照“黨建引領(lǐng)作用好、分類設(shè)施規(guī)范、桶前值守到位、分類成效顯著和居民滿意度高”等五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，組織開展北京市垃圾分類示范小區(qū)（村）評(píng)選工作，從全市一萬多個(gè)小區(qū)、三千余個(gè)村中選出具有代表性的垃圾分類示范小區(qū)（村），進(jìn)行重點(diǎn)宣傳報(bào)道和經(jīng)驗(yàn)推廣，強(qiáng)化先進(jìn)典型的引領(lǐng)作用。

（三）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，營造法治氛圍

圍繞十類責(zé)任主體，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加大執(zhí)法檢查力度。執(zhí)法人員進(jìn)社區(qū)、進(jìn)小區(qū)，加強(qiáng)對(duì)市民個(gè)人落實(shí)分類不到位情況的執(zhí)法檢查，營造尊法守法、嚴(yán)格執(zhí)法的氛圍。發(fā)揮專項(xiàng)監(jiān)督、視頻監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督、住地監(jiān)督等作用，督促問題整改，確保整改成效經(jīng)得起檢驗(yàn)。強(qiáng)化通報(bào)、排名、約談等措施，進(jìn)一步履職盡責(zé)，確保垃圾分類實(shí)施效果整體提升，使群眾對(duì)于垃圾分類的感知度、滿意度更加充分、更加直接。

生活垃圾分類既是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，又是引領(lǐng)社會(huì)文明風(fēng)尚的重要內(nèi)容，也是城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要部分，北京市城市管理委將充分發(fā)揮垃圾分類宣傳動(dòng)員的優(yōu)勢(shì)作用，勁吹垃圾分類的“集結(jié)號(hào)角”，推動(dòng)全社會(huì)深扎垃圾分類的自覺意識(shí)，形成垃圾分類的正規(guī)行動(dòng)，提高垃圾分類的工作質(zhì)量，為打贏這場“全民投身、自覺分類”的垃圾分類攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，建設(shè)更加美好的生活環(huán)境不懈努力。

（壓題圖片：陶然亭公園垃圾分類宣傳活動(dòng) 本文圖片由北京市城管委宣教中心提供）

（責(zé)任編輯：張斌）