國有企業(yè)內部審計轉型路徑及監(jiān)督措施的探討

郭娜

摘要：現階段，我國社會經濟呈現出了高質量發(fā)展的繁榮景象，尤其是信息技術加快了企業(yè)發(fā)展的速度，迫使國有企業(yè)內部審計實現轉型，并對其進行有效監(jiān)督。因此，文章首先介紹國有企業(yè)內部審計轉型的現狀和問題，然后分析轉型發(fā)展對國有企業(yè)內審的新要求，進而探究現階段國有企業(yè)內部審計的轉型路徑，最后研究關于未來國企內部審計的監(jiān)督措施，希望對相關人員提供幫助。

關鍵詞：國企審計;轉型;制度;監(jiān)督措施

改革開放以來，國家審計方法逐步完善，但是遠遠沒有跟上社會經濟的發(fā)展水平，特別是國有企業(yè)內部審計發(fā)展緩慢，執(zhí)行力不高，監(jiān)督不到位，嚴重影響國企現代化建設的進程。目前，我國國企內部審計存在著許多問題，突出體現為公正性和權威性不足，得出的審計結果無法贏得社會公眾的普遍認可。毫無疑問，國有企業(yè)要想取得穩(wěn)定與持續(xù)發(fā)展，必須盡快轉變經營理念，實現轉型，加強內審監(jiān)督。鑒于此，本文著重研究國有企業(yè)內部審計轉型和監(jiān)督措施，目的是為了更好地挖掘轉型時期國企內部審計的最優(yōu)方法，并在此基礎上提出可行的監(jiān)督措施，促進我國經濟又好又快地發(fā)展，為實現祖國的偉大復興添磚加瓦。

一、國有企業(yè)內部審計轉型的現狀和問題

（一）國有企業(yè)內部審計的現狀

為了更好地了解國有企業(yè)內部審計的現狀，必須對國有企業(yè)有一定的認識，才能更加科學地分析國企內部審計的轉型問題。當然，國企企業(yè)不是民營企業(yè)，它的盈利主體不是私人，而是國有控股，是國家代替全國人民控股的企業(yè)，既是國家的企業(yè)，也人民的企業(yè)，旨在造福人民，促進國有經濟向更好的方向發(fā)展。面對全球經濟的沖擊，我國對國有企業(yè)的發(fā)展更加重視，并且加強了國有企業(yè)內部審計的管理力度，為國有企業(yè)內部審計水平的現代化奠定了良好的基礎。盡管如此，當前國企距離這個目標還很遙遠，甚至現行制度也在一定程度上不能適應社會發(fā)展的需要。許多國有企業(yè)在一定程度上做出了改變，但也是治標不治本，大部分國企審計工作并沒有真正地得到改善，即使做出了一些努力，也沒有發(fā)生本質性的改變。正因為如此，在內部審計轉型這條道路上，國家有待投入更多精力，促使國有企業(yè)的內部門審計真正地得以轉型。

（二）國有企業(yè)內部審計轉型存在的問題

當前，我國許多國有企業(yè)的內部審計管理方式存在缺陷，有的國企已經制定了相關方面的規(guī)章制度，也一直按照已經制定的制度執(zhí)行，但是在大數據背景下原本存在的規(guī)章制度已經有許多不合理的地方，甚至不能再繼續(xù)發(fā)揮應有的作用。不僅如此，有的國有企業(yè)內部審計管理規(guī)章制度已經成了不合理的成本投資，費時、費力，且工作效率低下，嚴重阻礙了國有企業(yè)現代化建設的進步。此外，審計人員的整體專業(yè)素質偏低，有的審計人員并沒有熟練掌握基本的計算機知識，專業(yè)素養(yǎng)跟不上時代，很難為企業(yè)創(chuàng)造價值。

二、轉型發(fā)展對國企內部審計的新要求

（一）國企內部審計轉型的必然性

所謂“轉型發(fā)展”，就是要實現更高、更快、更好地發(fā)展，而一個企業(yè)尤其是國有企業(yè)容易受到一定環(huán)境因素的影響，發(fā)展到一定階段停滯不前，甚至難以持續(xù)下去。如果要讓國有企業(yè)實現穩(wěn)定且快速發(fā)展，應當盡早在原有的基礎上進行改革和轉型，不斷促進企業(yè)的現代化發(fā)展步伐。眾所周知，在每個時代，都有領先的技術和管理方法，誰能擁有最先進的技術和管理方法，誰就最先轉型、最先適應市場的需求，誰就能在歷史的大潮中勇往直前，取得主導行業(yè)的優(yōu)勢。實現企業(yè)轉型是歷史趨勢。

（二）國企內部審計轉型發(fā)展的新要求

在新的歷史時期，國有企業(yè)要積極響應黨和國家的號召，為實現國家民族復興而奮斗，首先，從民族大義出發(fā)，積極配合國家相關政策的實施，加強人才隊伍的培養(yǎng)。毫無疑問，轉型發(fā)展歸根到底都是為了國家發(fā)展，為了造福人民，國有企業(yè)內部審計的轉型發(fā)展則需要以可持續(xù)發(fā)展為目標，不斷提高自己的技術和管理水平，只有增強其市場核心競爭力，才能使自己在行業(yè)領域中始終占據主導地位。然而，當前我國許多國企內部審計出現了一系列的新問題，具體表現為：審計人員的素質不夠高，難以獲得公信力，現代化水平不足，這一切都決定了加強國企內部審計工作轉型發(fā)展的迫切性，只有達到新要求，才能不斷適應新時代社會經濟發(fā)展的步伐。

三、現階段國企內部審計的轉型路徑

我國十分關注國企內部審計的轉型發(fā)展，主要是為了使國有企業(yè)的利益得到保障。國企內部審計轉型后的目標是要讓國企審計代表廣大人民群眾的利益，實現國有企業(yè)內部審計的公平、公正、公開，讓國有企業(yè)內部審計得到廣大人民的認可，使國有企業(yè)的內部審計真正服務于社會。首先，組建高素質的審計隊伍，只有培養(yǎng)出高素質的內部審計團隊，才能減少內部審計風險，增強風險管理能力。如在招聘階段、后期培訓階段，國有企業(yè)可以組建高素質的內審隊伍，專門培養(yǎng)他們的專業(yè)勝任、團隊協(xié)作能力。其次，信息化內部審計手段的運用，要建立起國有企業(yè)一體化的審計平臺，不斷拓展審計反饋功能、審計預測、審計評估功能。同時，國有企業(yè)要拓展內部審計業(yè)務體系，注重審計業(yè)務的廣度，并針對重點領域進行專項審計，及時發(fā)現問題并提出有效建議。最后，完善內部審計文化體系，即文化是企業(yè)得以可持續(xù)發(fā)展的“靈魂”，進一步完善國企內部審計文化體系，必須在企業(yè)內部對審計人員進行宣傳和培訓，樹立正確的審計觀，提升工作人員的職業(yè)道德水平，使其從全局出發(fā)，合理地掌控國企內部審計局面。

四、關于未來國企內部審計的監(jiān)督措施

（一）落實對財務審計的監(jiān)督

內部審計工作屬于財務管理的一個重要方面，每一個環(huán)節(jié)都與資金有關，這就要求做好監(jiān)督工作。當然，由于國企內部審計監(jiān)督不力，管理人員把精力都放在了業(yè)務方面，對于監(jiān)督漠不關心。所以，為了杜絕因監(jiān)督不到位而產生的內部審計問題，國企必須明確“什么該做，什么不該做”，切實把監(jiān)督工作做到實處。首先，明確資金管理，把每一筆資金都落到實處，不給任何資金缺口的機會，決不讓投機分子有機可乘。具體就要做到：制定切實可行的資金管理機制，在日常的工作中，嚴格執(zhí)行相關規(guī)章制度，不能因為某個人或者某個組織的特殊情況而有所改變。其次，強調大局意識，嚴禁國有資金濫用，只有以監(jiān)督資金作為重點，才能落實財務監(jiān)督措施。

（二）落實對審計權利的監(jiān)督

在落實經濟監(jiān)督的同時，也不能忽略了權利的監(jiān)督。權利是一把雙刃劍，用的好能夠提高工作效率;用的不好，就會產生腐敗，給黨和人民造成不可估量的損失。所以，國有企業(yè)必須對交出去的權利負責，給予一定的制約和監(jiān)督，在促進企業(yè)轉型時，一定要將權利的制約進行到底。在進行權利制約的同時，也要認識到僅僅有制約還不夠，還需要健全國企內部審計用人制度，審計人員的任用必須符合用人制度，審計干部的離任要符合相關規(guī)定，以及完成交接以后，確認無誤再辦理離任。只有這樣，審計人員在職期間才會盡職盡責將國企內部審計工作做到最好。另外，國有企業(yè)也應從新形勢、新角度出發(fā)，多給年輕審計工作人員鍛煉的機會;在實現轉型的同時，盡量培養(yǎng)一批作風優(yōu)良的年輕審計者，讓他們積極地投身國企內部審計工作，將轉型發(fā)展進行到底。

（三）嚴格追究相關人員責任

國企內部審計部門應該是一個廉政機關，而不是一個藏污納垢的地方，強化責任追究和懲罰制度是很有必要的。在審計機關，接觸到資金是十分平常的事情，可能會出現一些違反國家法律、違背公民道德的行為。為了解決此類問題，國企必須深入調查，挖掘問題出現的根源，發(fā)現不道德的人員，應當及時地追究和問責。一旦情節(jié)比較嚴重，也要進一步追究違法工作人員的法律責任，最大限度地去彌補國家和人民的損失。此外，審計機關還要定期開展國企內部審計監(jiān)督活動，及時發(fā)現特定階段的問題，在沒有造成危害之前就將其扼殺在萌芽狀態(tài)，還能增強每一位審計人員對本職工作的正確認識，做到盡職盡責。

五、結語

總之，國有企業(yè)內部審計是國企正常運行中必不可少的一部分，沒有內部審計，國企工作難以正常進行。所以，加快國有企業(yè)的內部審計轉型，實現國企內部審計的優(yōu)化，已經成為了迫在眉睫的工作任務，這就要求將國企的內部審計管理與健全的審計制度進行結合，使二者相互促進。同時，深化監(jiān)督措施，對國有企業(yè)內部審計部門的經濟實行監(jiān)管，對領導者的權利實行制約，強化責任追究制度，努力通過轉型發(fā)展創(chuàng)造出良好的審計環(huán)境。在進行國有審計時，還要排除干擾，站在一個高標準的角度完成國有企業(yè)內部審計;同時，針對觸犯審計規(guī)章制度的人和部門，應當追究責任，確保國企的內部審計公正、公平，從根本上提高國有企業(yè)的運營水平。

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（作者單位：寶雞市國有資產經營有限責任公司）