紅楓湖布依族村寨民間糾紛解決機(jī)制研究

摘要：布依族是貴州的少數(shù)民族之一，在貴州的一些布依族村寨仍然有傳統(tǒng)習(xí)慣的遺留，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，提高國(guó)家解決糾紛的能力，需要充分了解民族地區(qū)的民間糾紛解決方式，關(guān)注少數(shù)民族村寨的民間糾紛，對(duì)民族地區(qū)糾紛解決機(jī)制的發(fā)展趨勢(shì)予以把握。

關(guān)鍵詞：紅楓湖;布依族;糾紛解決

分類(lèi)號(hào)：D926

一、調(diào)查點(diǎn)概況

紅楓湖始建于20世紀(jì)60年代，跨越清鎮(zhèn)市和平壩區(qū)，面積相當(dāng)于6個(gè)西湖，距離貴陽(yáng)33千米，是貴州最大的人工湖，是典型的喀斯特高原湖泊，景觀奇妙，被譽(yù)為“高原明珠”。在紅楓湖上游分布著布依族村寨，其中主要集中于平壩區(qū)，本文選取的調(diào)查點(diǎn)是位于平壩高峰的幾個(gè)布依族村寨。高峰鎮(zhèn)的布依族村寨主要有毛昌村的柏楊、栗木、毛昌和雞窩;麻郎村的麻郎、石頭、團(tuán)坡、花排、新莊與賀郎;堯上村鐵林寨;龍寶村的獅子山、馬鞍山、劉鳳、劉免和毛口;灣子頭村的灣子頭、馬洞、半邊山和郭家院;橋頭村的花排、橋頭、蛇場(chǎng)壩;普馬村的普馬、九甲、后二;巖孔村的巖孔大寨、東吹、高吹和招果;栗木村的橋邊和栗木。

二、布依族民間糾紛主要特點(diǎn)

1.刑事糾紛較少

布依族生活在貴州臨近水源的地方，生活環(huán)境優(yōu)美，在沒(méi)有外來(lái)侵入的情況下自給自足，產(chǎn)生的糾紛主要集中于鄰里糾紛、家庭糾紛和土地糾紛。主要原因可能是受宗教信仰的影響，在布依族歷史上，神判一度在布依族社會(huì)中起著較大的作用，相信自然界中存在著一種神秘力量，由于害怕受到神秘力量的懲罰，從而產(chǎn)生敬畏之心，在一定程度上減少了矛盾糾紛升級(jí)為人身傷害等刑事糾紛的可能性。

2.糾紛數(shù)量較少

布依族村寨通常是一族一寨，家族不斷壯大，就會(huì)在寨子附近分立門(mén)戶(hù)，長(zhǎng)期以往，形成家族村落，因此一個(gè)布依族自然寨往往是一個(gè)家族，為了維護(hù)家族的穩(wěn)定，家族內(nèi)部會(huì)制定家族規(guī)約，以約束族內(nèi)人員，減少利益沖突，從而在一定程度上也減少了糾紛發(fā)生的可能性。

3.矛盾激化可能性低

布依族村寨中發(fā)生的家庭糾紛，在不出家族的情況下，由族內(nèi)長(zhǎng)老予以解決，因?yàn)橥瑢儆谝粋€(gè)血緣系統(tǒng)，彼此之間并不記仇，解決完事情后大家就繼續(xù)正常生活。產(chǎn)生的鄰里糾紛，如果處于同一家族的，能家族內(nèi)解決的，就不會(huì)有村民委員會(huì)的介入。產(chǎn)生的土地糾紛，如果村民委員會(huì)能調(diào)解的就調(diào)解，不能調(diào)解或調(diào)解不成功的交由司法所或鄉(xiāng)人民政府等機(jī)構(gòu)解決，經(jīng)過(guò)層層的糾紛調(diào)解，以防止矛盾激化。

三、布依族村寨民間糾紛類(lèi)型及解決機(jī)制

1.布依族民間糾紛類(lèi)型

（1）侵犯財(cái)物的糾紛

在80年代左右，布依族本寨的盜竊者，有請(qǐng)全寨人吃飯的義務(wù)，并在全寨人面前承認(rèn)自己所犯的錯(cuò)誤;如果盜竊者是本寨以外的人，發(fā)現(xiàn)后就少不了一頓打，即便是打傷，由于行為人多且沒(méi)有親屬來(lái)認(rèn)領(lǐng)，打人者也不承擔(dān)責(zé)任。如今，侵犯他人財(cái)物的，如果造成損失的，當(dāng)事人需賠償受害者損失，如果是未成年人侵犯他人財(cái)物的，就由未成年人的監(jiān)護(hù)人予以賠償。

（2）土地糾紛

農(nóng)村土地屬于國(guó)家集體所有，在國(guó)家統(tǒng)一劃定土地界限之前，布依族居民生活的地方大多是自己開(kāi)荒而成，正因如此，關(guān)于土地界限問(wèn)題時(shí)常會(huì)引起糾紛，一方說(shuō)土地是自己的，另一方也說(shuō)土地是自己的。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，針對(duì)此類(lèi)糾紛，首先要依據(jù)土地確權(quán)證書(shū)進(jìn)行判定，如果根據(jù)土地確權(quán)證書(shū)無(wú)法判定的，要有證據(jù)能夠證明土地是自己的，雙方都沒(méi)有確權(quán)也沒(méi)有證據(jù)證明土地是自己的，就收歸集體所有，由集體進(jìn)行統(tǒng)一分配。

（3）鄰里糾紛

鄰里糾紛常表現(xiàn)在排水關(guān)系、傾倒垃圾、口角糾紛等方面，鄰里糾紛的當(dāng)事人是常年生活在一個(gè)村寨中的，且多同姓同族，產(chǎn)生糾紛時(shí)，經(jīng)過(guò)調(diào)解，各讓一步，很容易化解矛盾，能夠真正實(shí)現(xiàn)將矛盾化解在基層。

（4）家庭糾紛

家庭糾紛表現(xiàn)在分家析產(chǎn)、贍養(yǎng)老人、小孩打鬧、婚姻糾紛等方面，家庭糾紛更多具有私密性，因此發(fā)生糾紛的時(shí)候首先是由家族內(nèi)部解決，也就是請(qǐng)家族中的“寨老”出面，“寨老”是家族中德高望重之人，具有一定程度的權(quán)威性，經(jīng)過(guò)寨老的說(shuō)服教育，糾紛更容易得以化解。當(dāng)然也存在寨老無(wú)法調(diào)解的情況，在這時(shí)就需要由村民委員會(huì)出面調(diào)解，村民委員會(huì)會(huì)根據(jù)村規(guī)民約以及法律法規(guī)進(jìn)行調(diào)解，但在實(shí)踐中依據(jù)的更多還是倫理道德。

2.布依族民間糾紛的解決機(jī)制

（1）寨老調(diào)解

寨老調(diào)解是布依族傳統(tǒng)糾紛解決方式，寨老并不是布依族人給某個(gè)人起的一個(gè)明確的稱(chēng)呼，只是研究者為了研究方便而創(chuàng)造的詞語(yǔ)，在布依族社會(huì)，只要是為人公道，辦事令人信服的，大都可以稱(chēng)其為寨老。除個(gè)別村寨的寨老是選舉產(chǎn)生的以外，寨老都是自然而然產(chǎn)生的，沒(méi)有一個(gè)很明顯的時(shí)間標(biāo)志說(shuō)從今天或明天開(kāi)始某某人就是我們村寨的寨老了。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間生活，老人長(zhǎng)期以來(lái)的所作所為，慢慢的在家族中具有一定的權(quán)威，人們?cè)谛牡桌镆簿驼J(rèn)他為寨老，當(dāng)發(fā)生糾紛時(shí)，就找寨老解決。

（2）村民委員會(huì)調(diào)解

村民委員會(huì)是在農(nóng)村實(shí)行自我管理、自我教育和自我服務(wù)的基層性群眾組織，村民委員會(huì)委員由村寨中的村民擔(dān)任，農(nóng)村村民的法律意識(shí)普遍不高，即使是村干部，法律知識(shí)水平也掌握的有限，當(dāng)村委會(huì)調(diào)解糾紛時(shí)，依據(jù)的更多是村規(guī)民約，采取說(shuō)服教育的方式，一旦涉及法律問(wèn)題，村委會(huì)就無(wú)法進(jìn)行調(diào)解，但村委會(huì)有駐村律師，當(dāng)遇到涉及法律問(wèn)題的糾紛時(shí)，會(huì)邀請(qǐng)駐村律師參與調(diào)解，在一定程度上彌補(bǔ)了村委會(huì)調(diào)解法律知識(shí)水平不高的不足。

（3）鄉(xiāng)政府等上級(jí)部門(mén)調(diào)解以及訴訟

無(wú)論是什么糾紛，都存在調(diào)解不了或無(wú)法調(diào)解的情況，當(dāng)遇到寨老和基層群眾性自治組織均無(wú)法調(diào)解的糾紛，村委會(huì)會(huì)建議當(dāng)事人通過(guò)鄉(xiāng)政府、更高的司法部門(mén)進(jìn)行調(diào)解，或者向人民法院提起訴訟。在法律水平不斷提高的社會(huì)，農(nóng)村在糾紛處理方式上也采取了新的形式，比如建立微信群，各個(gè)村寨的村委會(huì)調(diào)解委員會(huì)主任加入糾紛調(diào)解群，一旦有糾紛發(fā)生立馬上報(bào)，以使得糾紛能夠第一時(shí)間得到解決。

四、布依族村寨民間糾紛解決機(jī)制的評(píng)析

布依族村寨的糾紛類(lèi)型并不多，主要集中于家庭糾紛、鄰里糾紛等民事糾紛，這類(lèi)糾紛沖突性較弱，解決方式也主要以調(diào)解為主，無(wú)法調(diào)解或調(diào)解不成功時(shí)，才會(huì)選擇訴訟方式，這樣的糾紛解決機(jī)制主要有以下幾種優(yōu)勢(shì)：

1.有利于沖突及時(shí)有效解決

村民委員會(huì)的調(diào)解能夠使布依族社會(huì)中的糾紛得到及時(shí)有效的解決，當(dāng)村民委員會(huì)對(duì)當(dāng)事人之間有爭(zhēng)議的民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容調(diào)解妥當(dāng)之后，事情不僅被解決，生活還可以繼續(xù)。選擇村民委員會(huì)調(diào)解糾紛能夠以最少的支出實(shí)現(xiàn)案件的徹底解決。有時(shí)候，民間糾紛并不是非要爭(zhēng)個(gè)輸贏，而是為了“一口氣”，糾紛本身所涉及的金額非常少，如果采用訴訟手段反而會(huì)得不償失，糾紛也可能會(huì)久拖不決。因此，民間糾紛調(diào)解適合在“熟人社會(huì)”中使用，在村民委員會(huì)的調(diào)解之下，雙方當(dāng)事人意思表示一致，沖突就能夠有效地得到解決。

2.有助于避免民間糾紛激化

民間糾紛的激化是指由民間糾紛釀成的特定的形式案件及自殺案件。[1]民間糾紛通常情況下只是一般的民事案件以及輕微的形式案件，近些年來(lái)，許多民間糾紛的數(shù)量不斷增多，調(diào)解難度較大，事態(tài)難以平息，糾紛容易激化，一旦處理失當(dāng)極易導(dǎo)致案件升溫引發(fā)重大刑事案件。村民委員會(huì)對(duì)民間糾紛的及時(shí)調(diào)解，對(duì)避免民間糾紛的激化起到了不可忽視的作用，在村委會(huì)的調(diào)解之下，能夠積極有效的預(yù)防糾紛的產(chǎn)生和激化，減少犯罪的發(fā)生率，維護(hù)社會(huì)安定，促進(jìn)人民團(tuán)結(jié)。[2]

3.有利于提高村民的法律意識(shí)

自1986年以來(lái)，我國(guó)開(kāi)始進(jìn)行聲勢(shì)浩大的全民普法運(yùn)動(dòng)，到“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”十六字方針，再到依法治國(guó)基本方略的提出，體現(xiàn)了我國(guó)法治的追尋。普法工作有沒(méi)有起到作用？這是肯定的。但是最終收到了多大的效果值得我們深思，不禁要問(wèn)對(duì)于鋪天蓋地的法律教育宣傳，有沒(méi)有淪為一場(chǎng)沒(méi)有實(shí)際意義的形式運(yùn)動(dòng)呢？加強(qiáng)公民的法律意識(shí)是不容置疑的，但是采取宣傳的手段有必要進(jìn)行深思。在鄉(xiāng)村社會(huì)中，并不是每一個(gè)人都識(shí)字，當(dāng)你把宣傳頁(yè)遞到公民手中的時(shí)候，可能一轉(zhuǎn)身回到家他就將其丟在了一旁，冷冰冰的紙張并不能夠使法的精神進(jìn)入他們的腦中。而村民委員會(huì)調(diào)解的運(yùn)行能夠有效解決這一問(wèn)題，在調(diào)解過(guò)程中，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行普法工作，既是對(duì)案件的處理，也是對(duì)村民的法律教育，將比較典型的案件提煉出來(lái)講給村民聽(tīng)，不僅解決了個(gè)案，還通過(guò)個(gè)案教育了全體村民。村民委員會(huì)調(diào)解能夠彌補(bǔ)國(guó)家普法工作的不足，從而使普法工作在鄉(xiāng)村向縱深發(fā)展，使法律精神深入到每一個(gè)人的心中。

4.有助于減少民間糾紛的產(chǎn)生

在社會(huì)轉(zhuǎn)型期間，民間糾紛繁多而且瑣碎，村民委員會(huì)對(duì)糾紛的調(diào)解也是一種普法教育過(guò)程，糾紛類(lèi)型多，教育的力度就大，時(shí)間久了，村民們也明白了和睦相處才最為重要，民間糾紛的產(chǎn)生也就減少了。

5.成本低，適宜在布依族聚集地區(qū)適用

我國(guó)《人民調(diào)解法》第4條、《人民調(diào)解委員會(huì)組織條例》第11條、《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》第8條、《貴州省人民調(diào)解條例》第4條等都明確規(guī)定了人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛不收取任何費(fèi)用，因此村民委員會(huì)調(diào)解糾紛在法律上是不允許收費(fèi)的。在實(shí)際操作中，寨老調(diào)解會(huì)收取象征性的費(fèi)用，但多數(shù)以請(qǐng)吃飯的方式解決，請(qǐng)吃飯并非是當(dāng)事人單純?yōu)榱苏?qǐng)寨老而設(shè)，而是為了請(qǐng)寨老出面說(shuō)句公道話(huà)，將爭(zhēng)議雙方聚在一起，以一種和和氣氣的方式解決糾紛。當(dāng)糾紛雙方當(dāng)事人請(qǐng)求村民委員會(huì)以及寨老調(diào)解糾紛的時(shí)候，所消耗的經(jīng)濟(jì)成本是很低的，而且執(zhí)行成本也很低。我國(guó)執(zhí)行難問(wèn)題是訴訟機(jī)制的絆腳石，制約著訴訟制度的發(fā)展。法的生命力在于法的實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。而村民委員會(huì)和寨老的調(diào)解工作不僅有助于當(dāng)事人之間達(dá)成合意，還能夠解決之后的執(zhí)行問(wèn)題，在布依族村寨中，基于寨老的權(quán)威、村民委員會(huì)的“動(dòng)之以情，曉之以理”，當(dāng)事人多數(shù)都會(huì)及時(shí)履行協(xié)議內(nèi)容，以盡快恢復(fù)與對(duì)方當(dāng)事人之間的關(guān)系。

6.有助于充分利用寨老調(diào)解

費(fèi)孝通說(shuō)，鄉(xiāng)土社會(huì)的生活是富于地方性的。[3]布依族聚居地區(qū)正是富于地方性的，這就要求我們不能不考慮地方性制度，吸收地方性制度進(jìn)入國(guó)家正式制度之中，使國(guó)家制度在地方能夠得到充分的運(yùn)行。在當(dāng)前布依族社會(huì)中，寨老調(diào)解是布依族人解決糾紛的首要選擇，但是寨老調(diào)解的依據(jù)是傳統(tǒng)習(xí)慣、道德而非法律，不具有調(diào)解的正式性;村民委員會(huì)的調(diào)解，一方面是對(duì)正式調(diào)解制度的強(qiáng)調(diào)，另一方面可以肯定寨老調(diào)解存在的意義，從而能夠充分利用寨老調(diào)解以解決布依族民間糾紛。

參考文獻(xiàn)：

[1]王紅梅.民間糾紛調(diào)解[M].武漢：華中科技大學(xué)出版社，2011：6.

[2]謝計(jì)春，宋淑杰.家庭法律知識(shí)全書(shū)[M].長(zhǎng)春：北方婦女兒童出版社，1993：45.

[3]費(fèi)孝通.鄉(xiāng)土中國(guó)生育制度[M].北京大學(xué)出版社，1998：9

作者簡(jiǎn)介：蘇歡歡（1993-），女，漢族，河南禹州人，貴州民族大學(xué)碩士研究生，法律（法學(xué)）。

基金項(xiàng)目：貴州民族大學(xué)2019年度法律專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生工作站審判方向項(xiàng)目課題，題目編號(hào)：2019YB015.

（貴州民族大學(xué) 法學(xué)院 貴州貴陽(yáng)550025）