安全生產雙重預防機制建設工作分析

唐培淦 于鵬

摘要：隨著我國社會經濟的快速發(fā)展，生產領域內的各企業(yè)也得到了迅速的發(fā)展。但伴隨著企業(yè)的快速發(fā)展，相應的安全問題層出不窮。安全生產雙重預防機制的建設是企業(yè)得以生存、效益得到保障的關鍵，只有做好相關內容建設與研究工作，才能充分意識到自身在運行過程中存在的問題，才能對照有關內容進行落實與管控，科學預判不同崗位中存在的各類風險內容，從而依照這些內容建立隱患排查機制。

關鍵詞：安全生產;雙重預防機制;建設工作

引言：為進一步提升安全生產管理水平、有效遏制生產安全事故，國務院安委、天津市先后印發(fā)了關于構建風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制的一系列文件，對機制建設提出了明確的要求。但如何做好這項工作，切實將雙重預防機制落實到企業(yè)運營，有待進行深入分析。

一、雙重預防機制概述

風險與隱患之間是既有區(qū)別，又有聯(lián)系。風險是事故發(fā)生的可能性和嚴重性的組合;隱患是風險管控的漏洞或失效環(huán)節(jié)，兩者概念完全不同。

風險具有一定的客觀性，它不以人的意志為轉移，絕大多數(shù)情況不可完全消除，但通過采取一定的管控措施可以有效降低風險或將風險降低到可接受的水平;風險在一定時期內是穩(wěn)定存在的，需要定期辨識評估與管控。

隱患主要來自風險管控的薄弱環(huán)節(jié)，包括人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、和管理的缺失等，它強調的是過程管理，隱患排查要求全時段、全天候開展，通過全面排查及時發(fā)現(xiàn)隱患，通過有效治理及時消除隱患。

但兩者也有聯(lián)系，主要體現(xiàn)在風險管控失效或弱化就會出現(xiàn)隱患，而風險有效管控則會降低出現(xiàn)隱患的概率。雙重預防機制以安全生產過程中存在的熱點和難點問題為導向，以風險分級管控為基礎，以隱患排查治理為抓手，雙管齊下為安全生產保駕護航。雙重預防機制建設能夠顯著提升企業(yè)的安全管理水平，對于保障企業(yè)安全生產是非常重要的、必要的和有效的。我們開展雙重預防機制建設，就是要將安全生產管理的關卡前置，緊抓重點，從事故發(fā)生的全鏈條上進行綜合防控，堅決遏制風險向隱患轉化、隱患向事故演變。

二、安全生產雙重預防機制建設目標及建設原則

建設目標：通過建立健全企業(yè)“風險分級管控”和“隱患排查治理”雙重預防機制，細化安全風險從辨識到管控、事故隱患從排查到治理的全過程要求和措施，切實打好安全生產工作基礎，堅決杜絕重特大事故，有效遏制較大事故，顯著減少一般事故。

建設原則：首先，風險優(yōu)先原則。筑好事故預防的第一道防火墻，立足企業(yè)系統(tǒng)進行風險辨識、評估與管控。其次，全方位原則。從企業(yè)的生產操作、設備設施和管理內容入手，全方位開展風險分級管控和隱患排查治理。其三，全員參與原則。全面動員企業(yè)各層級、各崗位人員，積極參與到雙重預防機制建設工作中，同心協(xié)力做好機制建設。最后，持續(xù)改進原則。持續(xù)改進是機制建設的靈魂，只有持續(xù)改進才能實現(xiàn)機制建設的不斷深入、深化，才能不斷提升機制建設水平。

三、安全生產雙重預防機制建設工作分析

1.制訂、細分行業(yè)危害的因素標準

在進行安全生產過程中出現(xiàn)的風險內容進行辨識時，可以借鑒一些試點單位對行業(yè)固有的風險內容進行風險管控的做法，從而制訂出更加詳盡的危險有害因素辨識標準，有關企業(yè)可以根據自身作業(yè)活動的需求，對照相應標準進行操作，通過這樣的方式完成本單位危險有害因素辨識清單的搭建工作，做到一企業(yè)一清單。

2.健全風險辨識標準數(shù)字化體系

安全風險的發(fā)生是基于企業(yè)的發(fā)展與生產不斷變化的。所以，為了提升企業(yè)管控風險的能力，就要運用信息化的手段，建立安全風險辨識標準數(shù)字化體系。在生產作業(yè)中通過數(shù)字化體系辨識風險源，就其風險內容提供有效的管控方案，實現(xiàn)安全化的生產。同時，國家也應該通過風險辨識，建立國家級的安全生產規(guī)范內容，讓不同的生產單位都可以按照標準化實施，提升區(qū)域與部門的雙重監(jiān)管工作，共同推進企業(yè)安全生產工作落實情況，從源頭遏制特大事故的發(fā)生。

3.建立企業(yè)人員安全責任制度

在建立過程中還應該落實每一個部門及每一個工作人員的安全責任制。落實安全責任制是加大對企業(yè)管控力度的重要措施，所以為了確保能夠對風險進行分級管控，必須要根據本企業(yè)的實際情況制定合理的組織機構，并且將雙重預防機制建設和實施過程中的每一項工作內容都安排到部門及個人，確保企業(yè)在實際生產過程中的很多危險環(huán)節(jié)都能夠對其加大責任制的落實以及相應的監(jiān)管力度。其次是要重視企業(yè)安全文化的相關建設工作。企業(yè)安全文化是能夠從根本上避免安全隱患和安全問題發(fā)生的重要措施，員工都能夠提高安全意識，才能夠確保雙重預防機制的建設的意義。因此要保證安全文化建設的合理性，在弘揚以人為本的安全精神的前提下，倡導安全重于泰山的相關管理理念和生產理念，使企業(yè)在生產和辦公等各個環(huán)節(jié)中都能夠有相應的安全氛圍。提高員工的安全素質，對員工定期進行崗位培訓，并且明確在實際操作和生產過程中的安全生產知識，不定期的對新員工、在崗員工及轉崗員工等進行安全知識的相關考核和測試，確保能夠通過這種方式使全體員工增加安全意識。同時還要設立安全績效評價機制，除了生產績效可以作為促進企業(yè)發(fā)展的重要措施以外，安全績效也是促進企業(yè)安全生產的重要措施，所以建立安全方面的績效評價機制能夠使員工從根本上提高安全意識，并且有效的激發(fā)員工的工作積極性和安全生產積極性。

四、結語

企業(yè)的安全生產伴有高危性，其危險源多，且危害性也大，風險隨時會發(fā)生。在安全管理的新模式下，就要建立企業(yè)安全生產雙重預防機制，通過該內容的建設與推廣，從管事故到管風險，從安排生產接續(xù)轉變?yōu)橹贫[患治理接續(xù)，增強企業(yè)對于安全生產工作的認知情況，從而規(guī)范有關工作人員的作業(yè)行為，提升其風險意識，落實企業(yè)的安全生產工作。

參考文獻

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