國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中監(jiān)事會(huì)管理現(xiàn)狀與措施

牛麗霞

摘要：調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長(zhǎng)的背景下，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部管理，以及整體發(fā)展中需要進(jìn)行更為有效的調(diào)整與優(yōu)化，監(jiān)事會(huì)的建設(shè)，以及監(jiān)事會(huì)基礎(chǔ)職能的更好發(fā)揮也得到了很多關(guān)注。通過(guò)對(duì)部分國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理狀況進(jìn)行分析不難發(fā)現(xiàn)，大部分國(guó)有企業(yè)內(nèi)，監(jiān)事會(huì)的管理狀況并不理想，監(jiān)事會(huì)基礎(chǔ)職能也并未充分發(fā)揮出來(lái)，這也對(duì)國(guó)有企業(yè)諸多管理活動(dòng)開(kāi)展產(chǎn)生了一些制約性影響。本文將具體分析國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中監(jiān)事會(huì)管理現(xiàn)狀，并提出更為有效的監(jiān)事會(huì)管理策略。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè);監(jiān)事會(huì);管理

整體上看，各類(lèi)型國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平較之以往有了一定程度提升，監(jiān)事會(huì)地位在經(jīng)營(yíng)管理也得到了更多關(guān)注。但多種因素影響下，部分國(guó)有企業(yè)內(nèi)監(jiān)事會(huì)地位處于被架空的狀態(tài)，監(jiān)督管理職能也并未充分發(fā)揮出來(lái)。新時(shí)期，國(guó)有企業(yè)改革步伐不斷加快，監(jiān)事會(huì)管理中也需要發(fā)揮出更多的作用。大部分國(guó)有企業(yè)在監(jiān)事會(huì)建設(shè)，以及監(jiān)事會(huì)管理問(wèn)題解決上較為被動(dòng)，鑒于此，探尋出強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)管理的策略十分必要和重要。

一、國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中監(jiān)事會(huì)管理概述

國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中監(jiān)事會(huì)管理具有重要意義，這也是大多數(shù)國(guó)有企業(yè)積極進(jìn)行監(jiān)事會(huì)建設(shè)，引導(dǎo)監(jiān)事會(huì)強(qiáng)化相應(yīng)管理的重要原因[1]。監(jiān)事會(huì)進(jìn)行的管理大多為監(jiān)督管理，各項(xiàng)具體管理活動(dòng)的開(kāi)展可以較大程度上弱化經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)，抑或是及時(shí)糾正經(jīng)營(yíng)管理錯(cuò)誤。結(jié)合《公司法》與《國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)暫行條例》中的相關(guān)規(guī)定可以發(fā)現(xiàn)，監(jiān)事會(huì)的存在對(duì)于完善國(guó)有企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)，保障國(guó)有企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、發(fā)展也具有很大幫助。但監(jiān)事會(huì)的基礎(chǔ)功能、作用、價(jià)值的發(fā)揮都應(yīng)當(dāng)以監(jiān)事會(huì)的較好運(yùn)轉(zhuǎn)，以及各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的較好開(kāi)展為基礎(chǔ)?？梢灶A(yù)見(jiàn)的是，隨著改革的不斷深化，國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中監(jiān)事會(huì)勢(shì)必要承擔(dān)更多的監(jiān)督管理責(zé)任，如何建設(shè)監(jiān)事會(huì)，如何更好發(fā)揮出監(jiān)事會(huì)監(jiān)督管理職能也值得國(guó)有企業(yè)深思。

二、國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中監(jiān)事會(huì)管理現(xiàn)狀分析

國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中監(jiān)事會(huì)管理水平處于不斷提升的狀態(tài)之中，但監(jiān)事會(huì)管理中也存在一些共性不足。多種因素共同影響和作用下，監(jiān)事會(huì)管理中甚至出現(xiàn)了一些較為明顯的問(wèn)題[2]。一方面，一部分國(guó)有企業(yè)內(nèi)監(jiān)事會(huì)處于被架空的狀態(tài)，董事會(huì)實(shí)際權(quán)力過(guò)高，且并未賦予監(jiān)事會(huì)足夠多的權(quán)力。因此，監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督管理職能難以充分發(fā)揮，內(nèi)部建設(shè)狀況也相對(duì)較差。另一方面，部分國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)進(jìn)行的監(jiān)督管理明顯缺乏差異性，機(jī)械性進(jìn)行監(jiān)督管理也導(dǎo)致監(jiān)督管理作用大打折扣。更為嚴(yán)重的是，在一些國(guó)有企業(yè)內(nèi)，監(jiān)事會(huì)所選用的監(jiān)督管理策略較為單一，策略的創(chuàng)新性不足也削弱了相應(yīng)策略的實(shí)際有效性。上述幾項(xiàng)共性不足表明，在國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)的管理中，優(yōu)化空間較大，系列不足的有效彌補(bǔ)也是監(jiān)事會(huì)職能更好發(fā)揮的前提、基礎(chǔ)。

三、國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中監(jiān)事會(huì)管理的有效措施

（一）加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)的內(nèi)部建設(shè)

國(guó)有企業(yè)需要加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)的內(nèi)部建設(shè)，借此更好履行相應(yīng)監(jiān)督管理職能。具體來(lái)說(shuō)，國(guó)有企業(yè)內(nèi)首先要明確出監(jiān)事會(huì)建設(shè)制度，結(jié)合相應(yīng)法規(guī)要求，對(duì)監(jiān)事會(huì)的基本職能予以明確，賦予其相應(yīng)監(jiān)督管理權(quán)力，明確具體權(quán)力行使中的具體流程，制度建設(shè)的直接目標(biāo)在于提升監(jiān)事會(huì)管理的規(guī)范化程度。在此基礎(chǔ)上，國(guó)有企業(yè)需要關(guān)注于監(jiān)事會(huì)內(nèi)部建設(shè)中的人才隊(duì)伍建設(shè)，將人才隊(duì)伍建設(shè)作為減稅會(huì)內(nèi)部建設(shè)中的重要一環(huán)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下，國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)各項(xiàng)監(jiān)督管理工作開(kāi)展上的復(fù)雜程度不斷提升，應(yīng)用一些新的技術(shù)、方法進(jìn)行監(jiān)督管理時(shí)也需要有更為專(zhuān)業(yè)的人才參與到其中。較好進(jìn)行監(jiān)事會(huì)內(nèi)部建設(shè)后，國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)在監(jiān)督管理層面也能掌握更多主動(dòng)權(quán)，基礎(chǔ)職能的履行也可以有更為堅(jiān)實(shí)的保障。

（二）差異性進(jìn)行不同事項(xiàng)的監(jiān)督管理

國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)進(jìn)行的監(jiān)督管理中需要兼顧多個(gè)層面的內(nèi)容，經(jīng)營(yíng)管理層面、人事變動(dòng)層面、生產(chǎn)層面等監(jiān)督管理側(cè)重不同[3]。加之不同經(jīng)營(yíng)管理問(wèn)題的影響性大小不同，監(jiān)事會(huì)進(jìn)行監(jiān)督管理時(shí)實(shí)際上存在一個(gè)具體的優(yōu)先級(jí)。因此，監(jiān)事會(huì)應(yīng)當(dāng)差異性進(jìn)行不同事項(xiàng)的監(jiān)督管理，借此來(lái)提升自身基礎(chǔ)職能履行上的靈活性。例如，財(cái)務(wù)層面各項(xiàng)決策制定，以及重要財(cái)務(wù)管理活動(dòng)開(kāi)展中，監(jiān)事會(huì)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)進(jìn)行相應(yīng)監(jiān)督管理，借此將監(jiān)督管理上的主次凸顯出來(lái)。在國(guó)有企業(yè)一般性經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的監(jiān)督管理中，監(jiān)事會(huì)則需要預(yù)先做好相應(yīng)規(guī)劃，監(jiān)督管理資源相對(duì)充足的情形下要關(guān)注監(jiān)督管理全面性的提升。有針對(duì)性的進(jìn)行相應(yīng)監(jiān)督管理時(shí)，監(jiān)事會(huì)監(jiān)督管理職能履行的積極影響、作用也可以更好發(fā)揮出來(lái)。

（三）重點(diǎn)豐富監(jiān)督管理策略

可以對(duì)國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)管理狀況產(chǎn)生影響的因素十分眾多，其中，監(jiān)督管理策略選用的影響最為直接，其不僅會(huì)影響到管理進(jìn)程，同時(shí)也會(huì)對(duì)相應(yīng)管理成效的取得產(chǎn)生很大影響。例如，一般意義上的監(jiān)督管理通常為一種事中、事后監(jiān)督管理，為了提升監(jiān)督管理的實(shí)際有效性，監(jiān)事會(huì)可以考慮進(jìn)行事前監(jiān)督，并逐漸將事前監(jiān)督作為監(jiān)督管理中的主要形式。在投融資相關(guān)決策的制定中，監(jiān)事會(huì)可以與財(cái)務(wù)管理部門(mén)一道從財(cái)務(wù)管理的角度進(jìn)行財(cái)務(wù)管理決策科學(xué)性、可行性的論證，并結(jié)合論證結(jié)果進(jìn)行事前監(jiān)督與管理。在常規(guī)的監(jiān)事會(huì)監(jiān)督管理中，監(jiān)事會(huì)可以充分利用內(nèi)部審計(jì)工作，將審計(jì)工作與是審計(jì)結(jié)果作為具體的監(jiān)督管理策略也十分可取。監(jiān)事會(huì)能夠不斷選用較為新穎的監(jiān)督管理策略后，其自身基礎(chǔ)職能履行上也能有更為多樣的選擇。

結(jié)語(yǔ)

國(guó)有企業(yè)整體發(fā)展中應(yīng)當(dāng)給予監(jiān)事會(huì)建設(shè)更多關(guān)注，監(jiān)事會(huì)作為獨(dú)立性較高的一個(gè)管理機(jī)構(gòu)，其需要切實(shí)分析自身經(jīng)營(yíng)管理上存在的不足，并結(jié)合相應(yīng)不足，針對(duì)性進(jìn)行管理層面調(diào)整與優(yōu)化。值得注意的是，不同國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理狀況不同，同一國(guó)有企業(yè)在不同時(shí)期的經(jīng)營(yíng)管理狀況也存在一定差異。這一情形下，監(jiān)事會(huì)管理中則要注重與公司實(shí)際的高度契合，并在實(shí)際管理中保持較高的靈活性，避免具體的監(jiān)事會(huì)管理活動(dòng)流于形式。

參考文獻(xiàn)

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[2]何燦峰.董事會(huì)，監(jiān)事會(huì)，經(jīng)營(yíng)管理層的權(quán)力制衡在公司治理中的作用及改進(jìn)建議[J].全國(guó)流通經(jīng)濟(jì)，2019，（18）：49-50.

[3]黃妹仙.發(fā)揮監(jiān)事會(huì)作用加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督的探索[J].大眾投資指南，2019，（08）：42-42.

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