習(xí)近平關(guān)于干部隊(duì)伍建設(shè)重要論述形成的時(shí)代背景探析

陸智晶

摘 要：習(xí)近平關(guān)于干部隊(duì)伍建設(shè)重要論述是在世情（國(guó)際形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存）、國(guó)情（我國(guó)已進(jìn)入新時(shí)代，處在戰(zhàn)略機(jī)遇期）、黨情（全面加強(qiáng)從嚴(yán)治黨，實(shí)現(xiàn)自我凈化以抵御內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)）的歷史條件下提出和形成的，只有深刻地理解這個(gè)形成的時(shí)代背景才能更好地把握習(xí)近平關(guān)于干部隊(duì)伍建設(shè)重要論述的理論內(nèi)涵。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平;干部隊(duì)伍建設(shè);重要論述;時(shí)代背景

中圖分類(lèi)號(hào)：G4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.11.003

習(xí)近平關(guān)于干部隊(duì)伍建設(shè)重要論述是在國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)明顯加劇、國(guó)內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)艱巨繁重、從嚴(yán)治黨急需全面加強(qiáng)的背景下提出的，只有深刻理解這個(gè)時(shí)代背景才能更好地把握習(xí)近平關(guān)于干部隊(duì)伍建設(shè)重要論述的理論內(nèi)涵。

1 世情：國(guó)際形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

總的來(lái)看，一方面，維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展始終是各國(guó)人民共同的期盼，世界多股力量的對(duì)比及深度發(fā)展正朝著有利于世界和平與發(fā)展的方向演進(jìn)，和平與發(fā)展依然是時(shí)代的主題。另一方面，世界正處在大發(fā)展、大變革、大調(diào)整時(shí)期，國(guó)際形勢(shì)正在經(jīng)歷前所未有的大變化。首先，隨著人類(lèi)社會(huì)科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展與進(jìn)步，人類(lèi)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等領(lǐng)域進(jìn)入了前所未有的快速“大發(fā)展”時(shí)期。其次，隨著多年來(lái)各國(guó)各地區(qū)發(fā)展情況的不同，過(guò)去由西方主導(dǎo)的世界格局正呈現(xiàn)出中西方平衡發(fā)展的趨向，世界格局正面臨百年未有之“大變局”。最后，世界正在走向多極化，國(guó)際秩序正處在“大調(diào)整”時(shí)期。以美國(guó)為首的歐美發(fā)達(dá)國(guó)家霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治在全球開(kāi)始顯得力不從心，而我國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量已穩(wěn)居世界第二，不少科學(xué)技術(shù)趕上世界先進(jìn)水平，軍事實(shí)力顯著增強(qiáng)，當(dāng)前我國(guó)正以嶄新的姿態(tài)走近世界舞臺(tái)的中央。與此同時(shí)，世界范圍內(nèi)有不少發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)正在快速發(fā)展，綜合國(guó)力明顯增強(qiáng)，正快速脫穎而出，如印度、俄羅斯、南非、越南等，新的國(guó)際秩序正在重新確立。總之，世界的深度變化加上我國(guó)不斷發(fā)展壯大的內(nèi)生力量，使我國(guó)正處于大有可為的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期。

然而，世界形勢(shì)本身就是風(fēng)云激蕩、復(fù)雜多變的。從全球來(lái)看，人類(lèi)還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。一是在世界和平與發(fā)展的大背景下，一些地區(qū)沖突頻發(fā)、恐怖主義、極端宗教主義等還威脅著地區(qū)的和平與穩(wěn)定;二是人類(lèi)現(xiàn)代社會(huì)的高速發(fā)展，物質(zhì)財(cái)富空前豐富，但貧富分化也在日益加大，增加了社會(huì)的不穩(wěn)定性;三是在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)下，一些國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，使世界經(jīng)濟(jì)全球化遭遇一定波折;四是世界經(jīng)濟(jì)總的發(fā)展趨勢(shì)向上，經(jīng)濟(jì)總量不斷提高，但全球范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)危機(jī)、金融危機(jī)每隔一段時(shí)間就爆發(fā)一次;五是現(xiàn)代社會(huì)生產(chǎn)力極大提高，但也進(jìn)一步加劇了資源短缺和能源危機(jī);六是隨著人類(lèi)社會(huì)進(jìn)入信息化時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興科技正在同人們的生活深度融合，但網(wǎng)絡(luò)信息安全形勢(shì)也日趨嚴(yán)峻;七是人類(lèi)居住環(huán)境得到巨大改善，但生態(tài)環(huán)境也受到了巨大破壞，引發(fā)生態(tài)危機(jī)、氣候異常等一系列環(huán)保問(wèn)題;八是人類(lèi)總體的醫(yī)療衛(wèi)生條件得到很大改善，但一些重大傳染性疾病還偶有爆發(fā);九是人類(lèi)物質(zhì)生活得到極大豐富和提高，但從全球看，糧食不足、食藥安全依然是困擾的難題之一等。

總之，錯(cuò)綜復(fù)雜、風(fēng)譎云詭的國(guó)際形勢(shì)既存在著機(jī)遇又隱藏著風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)我們黨的干部隊(duì)伍建設(shè)提出了更高的要求。

2 國(guó)情：我國(guó)已進(jìn)入新時(shí)代，處于戰(zhàn)略機(jī)遇期

經(jīng)過(guò)40多年的改革開(kāi)放，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。社會(huì)生產(chǎn)力顯著提升，社會(huì)物質(zhì)財(cái)富空前豐富，人民生活水平大幅提升。人們的醫(yī)療衛(wèi)生條件、教育條件、居住條件有了質(zhì)的飛躍。不少科學(xué)技術(shù)水平與工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平已處于世界領(lǐng)先地位。我國(guó)已由改革開(kāi)放前的農(nóng)業(yè)大國(guó)發(fā)展成為工業(yè)大國(guó)，經(jīng)濟(jì)總量已穩(wěn)居世界第二，40多年的快速發(fā)展令世界稱(chēng)贊。目前，我國(guó)的基本矛盾已經(jīng)發(fā)生了根本變化，已由人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入“新時(shí)代”，“新時(shí)代”是我國(guó)發(fā)展史上一個(gè)嶄新的歷史方位，是承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的重要“發(fā)展節(jié)點(diǎn)”，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期。在這個(gè)歷史的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，如果我們能夠把握機(jī)遇、順應(yīng)大勢(shì)，就能迎難而上創(chuàng)造新的歷史輝煌。

然而，在看到成績(jī)的同時(shí)，也要看到當(dāng)前我國(guó)面臨的艱巨而繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)。首先，在整體上。我國(guó)還處于社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)事實(shí)沒(méi)有變，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興和社會(huì)主義現(xiàn)代化還有很長(zhǎng)的路要走。黨的十九大提出的“新時(shí)代”這個(gè)新的歷史發(fā)展方位，是我國(guó)發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，還需廣大干部群眾狠抓實(shí)干、再接再厲、迎難而上方能創(chuàng)造輝煌。其次，在經(jīng)濟(jì)上。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速發(fā)展轉(zhuǎn)向中高速發(fā)展，進(jìn)入新常態(tài)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、規(guī)模和質(zhì)量正處在調(diào)整期、轉(zhuǎn)型期。經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨不少挑戰(zhàn)。地區(qū)發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展差距大、內(nèi)需不足、房地產(chǎn)占比過(guò)高、人口紅利逐漸消退等。再次，在民生上。老齡化呈現(xiàn)加速態(tài)勢(shì)、食品藥品安全事故還偶有發(fā)生、教育醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)體系還有待完善、精準(zhǔn)扶貧已到全面脫貧的最后階段等。最后，在國(guó)內(nèi)穩(wěn)定上。少數(shù)西方資本主義國(guó)家以自由、人權(quán)等為“幌子”，鼓吹資本主義制度的優(yōu)越性，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、影視等向我國(guó)傳輸民粹主義、新自由主義、歷史虛無(wú)主義等，以期對(duì)我國(guó)進(jìn)行和平演變;某些敵對(duì)國(guó)家在背后支持臺(tái)獨(dú)、港獨(dú)興風(fēng)作浪、制造混亂;一些外國(guó)勢(shì)力通過(guò)境外遙控我國(guó)新疆、西藏地區(qū)大搞破壞、分裂活動(dòng)等。

面對(duì)國(guó)內(nèi)這些諸多問(wèn)題與挑戰(zhàn)、面對(duì)新時(shí)代艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)、面對(duì)難得的歷史戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期，我們黨急需一大批懂政治、懂經(jīng)濟(jì)、懂科技的高素質(zhì)干部，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)保駕護(hù)航。

3 黨情：全面加強(qiáng)從嚴(yán)治黨，應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)與考驗(yàn)

經(jīng)過(guò)90多年的發(fā)展，我們黨已發(fā)展為擁有9000多萬(wàn)名黨員的世界第一大黨，黨總支部接近30萬(wàn)個(gè)，黨支部400多萬(wàn)個(gè)，黨的基層組織460多萬(wàn)個(gè)，黨的建設(shè)和自身發(fā)展有了質(zhì)的飛躍。從年齡上看，30歲及以下黨員1273.9萬(wàn)名，占比約14.1%;31歲到45歲黨員2661.6萬(wàn)名，占比約29.5%;46歲到60歲黨員2524萬(wàn)名，占比約28%;61歲及以上黨員2599.9萬(wàn)名，占比約28.8%。綜合數(shù)據(jù)看，年輕黨員數(shù)量及占比逐年遞增，80后90后占比約為30%。這說(shuō)明我們黨充滿(mǎn)活力。從性別上看，女性黨員2466.5萬(wàn)名，占黨員總數(shù)的27.2%。從民族上看，少數(shù)民族黨員664.5萬(wàn)名，約占7.3%，占比相對(duì)較小還有待提高。從職業(yè)上看，工人651.4萬(wàn)名、農(nóng)牧漁民2544.3萬(wàn)名、黨政干部756.4萬(wàn)名、學(xué)生180.5萬(wàn)名、離退休人員1814.8萬(wàn)名，這說(shuō)明黨員職業(yè)分布還有待進(jìn)一步改善。從學(xué)歷上看，大專(zhuān)及以上學(xué)歷黨員4493.7萬(wàn)名，約占49.6%，綜合之前的數(shù)據(jù)看，黨員整體文化素質(zhì)大幅提升。從覆蓋面上看，機(jī)關(guān)單位已建立黨組織的達(dá)到99.7%、事業(yè)單位達(dá)95.2%、公有制企業(yè)達(dá)90.9%，全國(guó)545189個(gè)行政村建立黨組織的超過(guò)99%，在全國(guó)已形成一個(gè)巨大的“組織網(wǎng)”，這為宣傳黨的政策，開(kāi)展黨的工作提供了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。從發(fā)展上看，黨經(jīng)歷革命、建設(shè)、改革等階段的洗禮，經(jīng)驗(yàn)不斷豐富、能力大幅提升，已由小變大、由弱變強(qiáng)、由稚幼變成熟?？傊?，我國(guó)黨員數(shù)量不斷擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，質(zhì)量不斷提高，黨的執(zhí)政能力不斷提升，自身不斷成熟和強(qiáng)大。

在看到成績(jī)的同時(shí)，也要看到存在的不足，如少數(shù)黨員干部信仰缺失、消極腐化、脫離群眾等不正之風(fēng)比較突出。為此，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出要全面加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)管黨治吏，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程。之后，經(jīng)過(guò)艱苦的反腐斗爭(zhēng)與黨風(fēng)廉政建設(shè)，至黨的十九大召開(kāi)反腐已取得壓倒性勝利，但仍有待進(jìn)一步加強(qiáng)。在黨的十九大上習(xí)近平指出，“黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問(wèn)題尚未得到根本解決”，并提醒全黨要“深刻認(rèn)識(shí)黨面臨的精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)的尖銳性和嚴(yán)峻性”，黨面臨的“四大危險(xiǎn)”依然嚴(yán)峻。首先，精神懈怠的危險(xiǎn)。精神懈怠以信仰缺失最為嚴(yán)重，習(xí)近平一再?gòu)?qiáng)調(diào)，理想信念是中國(guó)共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”。少數(shù)干部出現(xiàn)信仰缺失、信念不堅(jiān)定、不信馬列信鬼神、不信共產(chǎn)主義等現(xiàn)象，嚴(yán)重扭曲了世界觀(guān)、人生觀(guān)和價(jià)值觀(guān)。其次，消極腐敗的危險(xiǎn)。少數(shù)黨員干部存在貪污腐敗、為官不為、庸政懶政、官僚主義等不良作風(fēng)，極大腐蝕黨的肌膚、損害黨的形象。再次，脫離群眾的危險(xiǎn)。一些干部漠視群眾疾苦、損害群眾利益、違背群眾意愿、不為群眾辦事、故意刁難群眾等現(xiàn)象還偶有發(fā)生，當(dāng)前干部脫離群眾的危險(xiǎn)已經(jīng)成為我們黨最大的隱患之一。最后，能力不足的危險(xiǎn)。我國(guó)已進(jìn)入新時(shí)代，前途是光明的，但道路是曲折的。我們黨必須與時(shí)俱進(jìn)、不斷提升各方面的能力，才能更好地應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，以順應(yīng)大勢(shì)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)、創(chuàng)造輝煌。

4 結(jié)論

總之，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)關(guān)鍵在于全面從嚴(yán)治黨，全面從嚴(yán)治黨之首要在于克服黨當(dāng)前面臨的“四大危險(xiǎn)”。全面從嚴(yán)治黨、化解“四大危險(xiǎn)”才能更好地應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外的各種考驗(yàn)，為中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)保駕護(hù)航。

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