按下貴陽貴安融合快進鍵

鄭智維

春節(jié)前夕，習(xí)近平總書記到貴州考察調(diào)研，對貴州提出在新時代西部大開發(fā)上闖新路、在鄉(xiāng)村振興上開新局、在實施數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略上搶新機、在生態(tài)文明建設(shè)上出新績的總要求，為貴州發(fā)展指明了方向、提供了遵循。

2020年2月，貴州省委、省政府制定出臺“貴安八條”，按下貴陽貴安融合發(fā)展的快進鍵。一年多以來，貴陽貴安在經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)空間、民生福祉、對外開放、綠色發(fā)展等方面實現(xiàn)融合發(fā)展，兩地融合呈現(xiàn)出力度大、落地實、融合快、效果好等特點。

2020年12月，貴州省委十二屆八次全會又作出實施“強省會”五年行動的決策部署，再次賦予貴陽貴安新的歷史使命和重大責(zé)任。

“推動貴陽貴安融合發(fā)展，是省委、省政府著眼全省發(fā)展大局，加快打造西部地區(qū)重要經(jīng)濟增長極、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟新高地、生態(tài)文明示范區(qū)作出的戰(zhàn)略決策。”接受《民生周刊》記者采訪時，全國人大代表、貴州省政協(xié)副主席、貴陽市市長、貴安新區(qū)管委會主任陳晏說。

融合發(fā)展快速推進

雖然遭遇新冠肺炎疫情沖擊，但貴陽貴安經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)了逆勢領(lǐng)跑。

2020年，貴陽市地區(qū)生產(chǎn)總值4311.65億元，增長5%，在全國省會城市中保持前列。貴安新區(qū)生產(chǎn)總值完成139.35億元，增長7.6%，繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭。

過去一年，《貴陽貴安融合發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）》完成編制。“為優(yōu)化城市空間布局，貴陽貴安堅持交通引領(lǐng)，加快推進水網(wǎng)、電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等互聯(lián)互通，基礎(chǔ)設(shè)施堅持統(tǒng)一規(guī)劃、布局?！标愱陶f。

隨著貴安新區(qū)機構(gòu)調(diào)整完成，貴陽市全面承接貴安新區(qū)社會管理事務(wù)，兩地政務(wù)服務(wù)一體化加速，社會保險、醫(yī)療保險標(biāo)準(zhǔn)加快統(tǒng)一，公積金互認，貴安新區(qū)公共資源交易納入貴陽市公共資源交易中心統(tǒng)一管理。

按照“兩塊牌子、一套班子”管理模式，精簡優(yōu)化了貴陽綜保區(qū)、貴安綜保區(qū)的體制機制，推進兩個綜保區(qū)總體謀劃、分區(qū)定位、一體打造，充分激發(fā)兩個綜保區(qū)在發(fā)展對外貿(mào)易中的主陣地作用。

貴陽貴安建立環(huán)保聯(lián)動合作機制，生態(tài)環(huán)境影響聯(lián)合審批、生態(tài)環(huán)境污染聯(lián)合治理、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法實現(xiàn)常態(tài)化、制度化。

為充分整合對外開放資源，貴陽貴安兩地大力推動開放型經(jīng)濟加快發(fā)展。2020年，貴陽全市完成外貿(mào)進出口總額59.99億美元，增長44.7%;跨境電商交易總額3.97億美元，增長100%;服務(wù)外包接包執(zhí)行總額實現(xiàn)3.52億美元，增長56%。

統(tǒng)籌布局和錯位發(fā)展

融合發(fā)展后，貴陽貴安兩地積極推動資源共享、要素共用、功能互補，使貴陽的城市資源、城市價值優(yōu)勢與貴安新區(qū)的戰(zhàn)略空間、政策機制創(chuàng)新優(yōu)勢相互疊加，相得益彰。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，貴陽貴安兩地統(tǒng)籌布局和錯位發(fā)展?！百F陽市、貴安新區(qū)將分別聚焦六大新產(chǎn)業(yè)和五大重點產(chǎn)業(yè)，堅持抓存量提質(zhì)增效與抓增量壯大根基并舉，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快做大產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)工業(yè)大突破?！标愱陶f。

通過融合發(fā)展，貴陽貴安開展合作招商、產(chǎn)業(yè)共建，建立產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域共享合作機制，推動貴陽六城區(qū)及4個國家級開發(fā)區(qū)與貴安新區(qū)共建產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，解決貴陽城區(qū)“地根趨緊”問題。

全國人大代表貴陽市市長 陳晏

在推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)方面，雙方有著良好的融合發(fā)展基礎(chǔ)?！百F陽貴安是國家大數(shù)據(jù)（貴州）綜合試驗區(qū)核心區(qū)，大數(shù)據(jù)是世界認識貴陽貴安的亮麗名片。”陳晏說，貴陽貴安將堅定不移實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動，加快打造3個千億級產(chǎn)業(yè)集群，努力建設(shè)“中國數(shù)谷”。

據(jù)了解，貴陽貴安將持續(xù)推進“百企引領(lǐng)”行動，今年計劃培育大數(shù)據(jù)引領(lǐng)示范企業(yè)50個，建設(shè)十億級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚示范基地5個以上。

為深化產(chǎn)學(xué)研用融合，貴陽貴安兩地將通過優(yōu)化人才激勵機制和流動機制，實施青年人才引進和大學(xué)生留城創(chuàng)業(yè)就業(yè)行動計劃;開展“千企面對面”科技服務(wù)行動，實施規(guī)上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)扶持計劃。

全省高質(zhì)量發(fā)展的火車頭

以規(guī)劃為引領(lǐng)，貴陽貴安對“強省會”五年行動重點任務(wù)進行統(tǒng)籌優(yōu)化，科學(xué)制定建設(shè)時序，有力有序推進。

在陳晏看來，五年行動要落地落實，必須靠一個個項目來支撐?！笆奈濉睍r期，兩地將圍繞新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化把項目謀劃好、實施好。

在新型工業(yè)化方面，兩地將堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，把發(fā)展工業(yè)擺在經(jīng)濟工作首要位置，研究制定工業(yè)倍增行動計劃，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、首位產(chǎn)業(yè)，深入實施“千企改造”工程和“萬企融合”大行動，推動大數(shù)據(jù)和實體經(jīng)濟深度融合，加快打造數(shù)據(jù)中心、電子信息制造、軟件和信息技術(shù)服務(wù)3個千億級產(chǎn)業(yè)集群。

在推進新型工業(yè)化的同時，兩地還將大力推進新型城鎮(zhèn)化?！爸攸c是實施提升城鎮(zhèn)品質(zhì)‘十大工程和棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造三年行動計劃，加快完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)配套，提升城市精細化管理水平?！标愱陶f。

在推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面，貴陽貴安將實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡，實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動和品牌培育行動，引進培育加工型流通型龍頭企業(yè)。

通過推進旅游產(chǎn)業(yè)化，實施旅游創(chuàng)新發(fā)展工程和旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展行動，促進“旅游+”

“+旅游”多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，貴陽貴安將加快創(chuàng)建全域旅游示范城市，進一步厚植生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢。

陳晏說：“‘十四五時期，貴陽貴安將堅決貫徹落實習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，以實施‘強省會五年行動為抓手，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在闖新路、開新局、搶新機、出新績上走前列、作表率，加快打造全省高質(zhì)量發(fā)展更具帶動力的火車頭、西南地區(qū)更具影響力的重要增長極?！?/p>