黨委教師工作部成立與運(yùn)行的思考研究

[摘要]高校是培育人才的重要場(chǎng)所，高校教師作為其中的教學(xué)主體，其工作價(jià)值不僅體現(xiàn)在專(zhuān)業(yè)知識(shí)的傳道解惑，而且肩負(fù)著社會(huì)主義核心價(jià)值觀的弘揚(yáng)傳播。因此，保持和加強(qiáng)高校教師的思想政治水平尤為重要。其中高等院校黨委教師工作部的職能不可或缺，舉足輕重。良好的思想政治素養(yǎng)需要先進(jìn)的思想指導(dǎo)和優(yōu)秀的制度維護(hù)，才能抓緊、抓牢、抓好高校教師的思想政治水平。在新時(shí)期下建設(shè)品格優(yōu)良、素質(zhì)過(guò)硬的教師隊(duì)伍，提高高校教師思想的純潔性和先進(jìn)性，是國(guó)家賦予高校黨委教師工作部的歷史使命。

[關(guān)鍵詞]黨委教師工作部;思想政治;隊(duì)伍建設(shè);完善對(duì)策

[作者簡(jiǎn)介]蘇文光（1989-），男，廣東廣州人，廣東農(nóng)工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院，碩士，主要從事馬克思主義理論與思想政治教育研究、高校人事管理研究。

[中圖分類(lèi)號(hào)] D267.6[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1006-8031（2021）02-0064-03

高校是黨領(lǐng)導(dǎo)下的高校，是中國(guó)特色社會(huì)主義高校。辦好高校必須堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針。使高校發(fā)展做到治理有方、管理到位、風(fēng)清氣正。教師黨委工作部需在新時(shí)期黨的領(lǐng)導(dǎo)下，深化運(yùn)用黨委和教職工賦予的職能，精準(zhǔn)把握部門(mén)定位，完善運(yùn)行機(jī)制，以建設(shè)具有優(yōu)秀的政治素質(zhì)和高尚的教育精神的教師隊(duì)伍為目標(biāo)。

一、黨委教師工作部的成立背景

教育興則國(guó)家興，教育強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。高等教育發(fā)展水平是一個(gè)國(guó)家發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦?biāo)志。中國(guó)有獨(dú)特的歷史、獨(dú)特的文化、獨(dú)特的國(guó)情，決定了中國(guó)必須走自己的高等教育發(fā)展道路，扎實(shí)辦好中國(guó)特色社會(huì)主義高校。高校立身之本在于立德樹(shù)人，肩負(fù)著培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重大任務(wù)，必須堅(jiān)持正確政治方向。要貫徹黨的教育方針，切實(shí)加強(qiáng)高校黨的政治建設(shè)，就要把成效體現(xiàn)在堅(jiān)持正確辦學(xué)方向、推動(dòng)科學(xué)理論武裝、加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)明教師紀(jì)律，確保高校培育的人才為人民服務(wù)，為中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政服務(wù)，為鞏固和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度服務(wù)，為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平十分關(guān)心教師隊(duì)伍建設(shè)，就新時(shí)代加強(qiáng)高校教師隊(duì)伍建設(shè)先后提出了一系列明確要求，為進(jìn)一步做好高校教師思想政治工作指明了方向，提供了根本遵循?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》，對(duì)新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革作出全面部署，突出師德建設(shè)在教師隊(duì)伍建設(shè)全局中的重大意義，明確了提升教師思想政治素質(zhì)、加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)的任務(wù)目標(biāo)和重要舉措。而教育部印發(fā)《新時(shí)代高校教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》《高校教師師德失范行為處理的指導(dǎo)意見(jiàn)》等系列文件，為進(jìn)一步強(qiáng)化教師思想政治引領(lǐng)、明確高校教師行為規(guī)范、建立健全師德違規(guī)行為受理處理和責(zé)任追究機(jī)制確立了行動(dòng)指南，明確了新時(shí)代高校師德建設(shè)的路線圖、任務(wù)書(shū)。

二、黨委教師工作部的定位和職責(zé)

根據(jù)新時(shí)期黨和國(guó)家對(duì)于高等院校整體發(fā)展和教師隊(duì)伍建設(shè)的要求，高等院校的黨委教師工作部定位是高等院校黨委領(lǐng)導(dǎo)下主管教師思想政治工作的職能部門(mén)，其核心是貫徹落實(shí)習(xí)近平重要講話及黨中央文件精神，切實(shí)履行“嚴(yán)守政治紀(jì)律，全心立德樹(shù)人”的主體責(zé)任。目的是為高水平大學(xué)建設(shè)和立德樹(shù)人、教書(shū)育人的根本使命提供堅(jiān)實(shí)的隊(duì)伍保障，同時(shí)貫徹落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院、學(xué)校黨委關(guān)于高校教師思想政治工作的決議、決定和部署，統(tǒng)籌教師的思想教育和管理服務(wù)工作。

黨委教師工作部部門(mén)定位明晰與否，職能履行合理與否，機(jī)制運(yùn)行暢通與否，直接關(guān)涉部門(mén)價(jià)值能否充分發(fā)揮。準(zhǔn)確的部門(mén)定位、恰當(dāng)?shù)慕M織建制是高校黨委教師工作部履職盡責(zé)、實(shí)現(xiàn)價(jià)值的基本前提，也是將自身牢牢嵌入學(xué)校內(nèi)部治理鏈條、厘清部門(mén)運(yùn)行機(jī)制的根本保障。因此，黨委教師工作部應(yīng)該作為學(xué)校黨委下屬的獨(dú)立建制的機(jī)構(gòu)，是以黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心來(lái)開(kāi)展工作，落實(shí)學(xué)校黨委的部署和決策;是黨委對(duì)于教師思想政治工作的執(zhí)行者，是全校教職工本職工作的管理者，也是保障廣大師生切身利益的服務(wù)者;是為貫徹落實(shí)校黨委關(guān)于教師思想教育工作的決議、決定和部署，統(tǒng)籌教師的思想教育和管理服務(wù)工作的部門(mén)。

因此黨委教師工作部要對(duì)標(biāo)新時(shí)代新要求，把師德師風(fēng)建設(shè)擺在教師隊(duì)伍建設(shè)首要位置，突出師德師風(fēng)第一標(biāo)準(zhǔn)，在完善師德長(zhǎng)效機(jī)制、健全組織機(jī)構(gòu)、壓實(shí)主體責(zé)任、優(yōu)化管理職能上下功夫。要著力加強(qiáng)教師思想政治工作，強(qiáng)化對(duì)教師思想引領(lǐng)，不斷增強(qiáng)教師思想政治工作針對(duì)性和實(shí)效性。通過(guò)教師政治理論學(xué)習(xí)、教師的思想政治教育和職業(yè)道德教育、師德師風(fēng)教育、先進(jìn)人物評(píng)選、師德典型宣傳、教師思想政治表現(xiàn)考察等加快建設(shè)政治素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)能力精湛、育人水平高超的高素質(zhì)教師隊(duì)伍。

三、分析黨委教師工作部的運(yùn)行模式

據(jù)筆者了解，目前高校黨委教師工作部在高校中基本有以下幾種運(yùn)行模式：

（一）新設(shè)置獨(dú)立的黨委教師工作部;

（二）與人力資源部（人事處）等人事部門(mén)合署辦公;

（三）與教師發(fā)展中心合署辦公;

（四）與黨委辦公室、組織部等黨務(wù)部門(mén)合署辦公;

（五）多部門(mén)聯(lián)合辦公。

根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，目前高校中黨委教師工作部與人事部門(mén)合署辦公的高校最多，約5成以上高?；具x擇這一模式，其次是與與黨委辦公室、組織部等黨務(wù)部門(mén)合署辦公的模式，約占2成，和教師發(fā)展中心合署辦公約占1成，單獨(dú)設(shè)立的約占1成，多部門(mén)聯(lián)合辦公的最少，半成不到，只有極少高校采取這一模式。

分析以上模式，無(wú)論與人事部門(mén)、教師發(fā)展中心等行政部門(mén)合署辦公，還是與黨委辦公室、組織部等黨政部門(mén)合署辦公，優(yōu)勢(shì)就是能利用該部門(mén)的資源優(yōu)勢(shì)和職能優(yōu)勢(shì)開(kāi)展工作。如人事處熟悉全校的教師人員結(jié)構(gòu)，同時(shí)可通過(guò)提高績(jī)效工資、職稱評(píng)定的工作考核指標(biāo)中的教師思想道德和師德師風(fēng)占比，發(fā)揮導(dǎo)向作用。而教師發(fā)展中心，是具有豐富的教師教學(xué)、培訓(xùn)、評(píng)價(jià)等資源，是針對(duì)教師群體的專(zhuān)業(yè)化部門(mén)，在教師群體中認(rèn)可度較高，深刻理解教師的現(xiàn)實(shí)和心理的真實(shí)需求，方便教師思想政治教育的開(kāi)展。和黨委辦公室、組織部等黨務(wù)部門(mén)合署辦公，更能依靠黨委組織部在黨務(wù)領(lǐng)域豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，在落實(shí)教師思想政治教育工作時(shí)把好政治關(guān)。同時(shí)黨委組織部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全校黨務(wù)工作，組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)。還可以通過(guò)教師工作部的相關(guān)工作，發(fā)展優(yōu)秀教師為黨員，擴(kuò)大高校黨員教師隊(duì)伍。而多部門(mén)的合署辦公就是能集中多部門(mén)的資源優(yōu)勢(shì)，將各部門(mén)的工作能量發(fā)揮到最大，加上突破溝通壁壘，短板互補(bǔ)，推進(jìn)工作落實(shí)。而獨(dú)立新設(shè)置黨委教師工作部這一部門(mén)，不僅無(wú)法利用合署辦公部門(mén)的工作經(jīng)驗(yàn)和工作渠道，需要重新建立標(biāo)準(zhǔn)化的工作體系，開(kāi)展新的工作流程，而且目前高校行政體系下的建制、編制、崗位空間有限，單獨(dú)成立部門(mén)后還需要考慮人員的不足，能聘用的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員較少。同時(shí)在實(shí)際的運(yùn)行中，除了選派有其他相關(guān)工作部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)予以擔(dān)任黨委教師工作部領(lǐng)導(dǎo)崗位之外，甚至還要從其他部門(mén)選派有經(jīng)驗(yàn)的兼職工作人員以維持工作運(yùn)轉(zhuǎn)。

四、黨委教師工作部的發(fā)展與機(jī)制

通過(guò)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，目前合署辦公的模式是主流，而新設(shè)置獨(dú)立的黨委教師工作部，雖然無(wú)法利用合署辦公部門(mén)的工作資源和優(yōu)勢(shì)，需要經(jīng)歷摸索和經(jīng)驗(yàn)積累，但高校教師的思想政治工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，包括目標(biāo)體系、組織體系、內(nèi)容體系、方法體系、環(huán)境體系等，這一系統(tǒng)工程是區(qū)別于目前高校已建立和實(shí)施的黨務(wù)、行政工作體系，是作為一項(xiàng)新的獨(dú)立的工作體系，這一體系在建立和實(shí)施過(guò)程需要加強(qiáng)高校黨委的頂層設(shè)計(jì)。黨委教師工作部作為獨(dú)立部門(mén)開(kāi)展工作，有利于加強(qiáng)高校黨委在黨委工作部運(yùn)行的主體領(lǐng)導(dǎo)作用，有利于學(xué)校黨委對(duì)于黨委教師工作部的垂直管理，黨委教師工作部開(kāi)展工作時(shí)可完全圍繞學(xué)校黨委的領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)的主體工作任務(wù)展開(kāi)，工作純凈性高，經(jīng)費(fèi)保障力度足，工作發(fā)揮空間大，有利于工作目標(biāo)的落實(shí)。

黨委教師工作部作為單獨(dú)建制的部門(mén)，新設(shè)立的運(yùn)行機(jī)制可以充分考慮根據(jù)實(shí)際的工作需要進(jìn)行規(guī)劃設(shè)立，規(guī)劃黨委教師工作部的運(yùn)行機(jī)制時(shí)既要保障部門(mén)的工作獨(dú)立性不受干擾，同時(shí)也要借鑒與其他部門(mén)合署辦公時(shí)的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行考量，既與高校黨的建設(shè)工作、宣傳思想工作、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作、安全穩(wěn)定工作等黨務(wù)工作運(yùn)行機(jī)制緊密銜接、相互交叉，也和學(xué)校的教師人事管理工作、教師教學(xué)科研工作、教師發(fā)展工作等行政工作運(yùn)行機(jī)制互補(bǔ)不足，聯(lián)動(dòng)發(fā)揮。進(jìn)一步而言，單獨(dú)設(shè)立的黨委教師工作部不僅能更好完成本職工作，而且能在學(xué)校黨委統(tǒng)一部署下聯(lián)動(dòng)其他部門(mén)，更好協(xié)同其他部門(mén)完成整體工作。因此黨委教師工作部可以從優(yōu)化教師思想政治工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制入手，加強(qiáng)與組織部門(mén)、宣傳部門(mén)、黨群部門(mén)、人事部門(mén)、教學(xué)部門(mén)、科研部門(mén)、二級(jí)學(xué)院等工作部門(mén)之間的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)。營(yíng)造高校黨政部門(mén)、教學(xué)科研單位、教師各盡其力，協(xié)同發(fā)力，激發(fā)活力的工作氛圍，保證部門(mén)良好運(yùn)轉(zhuǎn)，在學(xué)校統(tǒng)一協(xié)調(diào)下更好地完成各項(xiàng)工作和任務(wù)。

五、進(jìn)一步完善高校黨委教師工作部的建議

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)體制。高校黨委教師工作部承擔(dān)著統(tǒng)籌全校教師思想政治工作的重任。黨委教師工作部不僅需要設(shè)置為獨(dú)立部門(mén)，有條件的高?？梢杂蓪W(xué)校黨委書(shū)記或者黨委副書(shū)記作為主管領(lǐng)導(dǎo)，有利于將學(xué)校黨委的工作方針與教師思想政治管理工作有機(jī)結(jié)合，確保方向的正確性及思想站位的高度。

（二）強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。學(xué)校應(yīng)根據(jù)實(shí)際工作需要建立教師思想政治工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保黨委教師工作部與校內(nèi)其他相關(guān)單位，尤其與黨委辦公室、組織部、宣傳部等黨務(wù)部門(mén)密切配合，相互呼應(yīng)，形成黨務(wù)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，促進(jìn)工作的落實(shí)。

（三）明確黨委教師工作部的職責(zé)。通過(guò)既定程序確定黨委辦公室的工作職責(zé)并形成相關(guān)規(guī)章制度。通過(guò)制度來(lái)開(kāi)展和推進(jìn)工作，可以更好地落實(shí)黨和國(guó)家關(guān)于做好高校教師隊(duì)伍建設(shè)的要求，推進(jìn)學(xué)校黨委對(duì)于高校教師思想政治工作的部署，統(tǒng)籌好教師的思想教育和管理服務(wù)工作。

（四）加強(qiáng)黨委教師工作部的規(guī)劃和落實(shí)。黨委教師工作部要根據(jù)黨和國(guó)家相關(guān)政策要求，結(jié)合學(xué)校黨委指導(dǎo)意見(jiàn)，根據(jù)教職工的實(shí)際狀況來(lái)做好部門(mén)工作的整體規(guī)劃。同時(shí)根據(jù)整體規(guī)劃列出短期、中期、長(zhǎng)期不同階段的工作目標(biāo)。設(shè)立任務(wù)清單和建立考核指標(biāo)，定期檢查工作進(jìn)度，確保工作各環(huán)節(jié)連接通暢，有效推進(jìn)和落實(shí)。

（五）加強(qiáng)對(duì)教師的關(guān)注和培養(yǎng)。黨委教師工作部要加強(qiáng)教師隊(duì)伍中的師德師風(fēng)建設(shè)，對(duì)教師形成正向引導(dǎo)，助力指導(dǎo)教師做好職業(yè)規(guī)劃發(fā)展。黨委教師工作部要針對(duì)不同階段的教師尤其是年輕教師，通過(guò)搭建職業(yè)發(fā)展平臺(tái)和制訂評(píng)聘機(jī)制等專(zhuān)業(yè)的職業(yè)規(guī)劃措施來(lái)幫助教師提升職業(yè)素養(yǎng)。

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