改革開放以來黨的宣傳思想工作創(chuàng)新探析

[摘要]創(chuàng)新是一個民族和國家進步的靈魂，是一個政黨永葆青春的法寶。改革開放以來，黨的宣傳思想工作一直沒有停止創(chuàng)新的步伐，通過積極創(chuàng)新，不斷開拓宣傳思想工作新局面。其中，理念創(chuàng)新的根本是打破固有傳統(tǒng)的思維定式，手段創(chuàng)新的關(guān)鍵是探索破解難題的有效舉措，基層創(chuàng)新的核心是聯(lián)系基層群眾的切實需求。

[關(guān)鍵詞]改革開放;宣傳思想工作;創(chuàng)新探析

[作者簡介]譚天（1994-），女，苗族，貴州銅仁人，貴州師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，碩士研究生，主要研究方向：思想政治教育。

[基金項目] 2018年貴州省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃文化單列重大課題《貴州紅色文化資源傳承保護研究》（項目編號：18GZZB21）;2019年度貴州省教育廳高校人文社科研究基金碩士點項目《貴州高校紅色文化資源育人研究》（項目編號：2019ssd014）。

[中圖分類號] D261.5 [文獻標識碼] A [文章編號] 1006-8031（2021）02-0013-03

宣傳思想工作是黨的一項重要工作，創(chuàng)新則是推進宣傳思想工作的不竭動力。習近平在2018年8月21日全國宣傳思想工作會議上指出宣傳思想工作要守正創(chuàng)新，這一論述既是對今后宣傳思想工作的重要部署，也是對過去宣傳思想工作的經(jīng)驗總結(jié)。黨的十一屆三中全會是建國以來黨的歷史的偉大轉(zhuǎn)折，也是黨的宣傳思想工作的重要轉(zhuǎn)折。改革開放以來，黨的宣傳思想戰(zhàn)線在指導(dǎo)方針上正本清源、撥亂反正，在思想理念、方式手段、基層工作上與時俱進、積極創(chuàng)新，堅持“圍繞中心、服務(wù)大局”，為黨和國家事業(yè)的發(fā)展提供了堅強的思想保證，也為新時代的宣傳思想工作提供了寶貴經(jīng)驗。

一、理念創(chuàng)新的根本是打破固有傳統(tǒng)的思維定式

黨的十一屆三中全會以后，隨著改革開放的不斷深入，社會主義市場經(jīng)濟的不斷完善，多種經(jīng)濟利益的不斷調(diào)整，中國社會進入了一個新矛盾層出不窮的時期，各種思想文化相互激蕩，人民群眾的思想日趨活躍，呈現(xiàn)多元多樣多變的特征。在這一新形勢下，黨審時度勢，積極探索新時期黨的宣傳思想工作的新實踐，實現(xiàn)了宣傳思想工作的理念新轉(zhuǎn)變。

（一）分類指導(dǎo)的先進性與廣泛性相結(jié)合

人總是在一定的社會組織中生活，而社會又是分層次的，由于人們所處地位及所受教育和影響不同，其價值取向不同，所以社會對每個人的要求也不盡相同。改革開放后，鄧小平提出了思想教育要實行先進性和廣泛性相結(jié)合的工作理念，即對共產(chǎn)黨員要開展崇高遠大的共產(chǎn)主義理想信念教育，對一般人民群眾則開展遵紀守法、勤勞致富的教育。隨后根據(jù)這一理念采取分層次、分類別指導(dǎo)的方式，在全黨持續(xù)開展了黨的基本理論教育，特別是在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中先后開展了“三講”“保持黨的先進性”“學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀”“群眾路線教育實踐”“三嚴三實”等系列主題教育活動。在全民則持續(xù)開展了精神文明活動以及公民道德、職業(yè)道德、家庭美德、社會主義榮辱觀和社會主義核心價值觀教育。從而避免了“一刀切”“一鍋煮”的大鍋飯現(xiàn)象，克服過去那種中小學(xué)開展共產(chǎn)主義理想信念教育，到研究生則開展行為文明的養(yǎng)成教育的“倒掛教育”現(xiàn)象，使思想政治工作同經(jīng)濟建設(shè)一樣走上綜合、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的道路。

（二）堅持求真務(wù)實的“三貼近”原則

以人民為中心是宣傳思想工作的基本原則。胡錦濤在2003年12月全國宣傳思想工作會議上提出了“三貼近”的原則，即貼近實際、貼近生活、貼近群眾?！叭N近”的工作理念提出后，宣傳思想工作戰(zhàn)線大力弘揚求真務(wù)實精神，樹立真抓實干導(dǎo)向，切實改進工作作風，深入改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)第一線，深深扎根群眾之中。通過一方面對焦群眾關(guān)注的熱點和難點，解決群眾實際困難，急群眾之所急，辦群眾之所盼;一方面動之以情、曉之以理，解決群眾思想問題，以群眾高興不高興、滿意不滿意作為根本出發(fā)和歸屬，使思想政治工作虛事實做，化無形為有形，以實際效果檢驗工作。而從宣傳教育者和受宣傳教育者的主客體關(guān)系來說，“三貼近”改變了過去那種忽略受教育者的主體地位的思維習慣，充分調(diào)動受教育者在接受教育過程中的主動性和自覺性，比如，中央電視臺的“中國輿論場”“中國詩詞大會”“中國漢字聽寫大會”等欄目都突出了受眾的主體地位，得到受眾喜愛和追捧，達到思想教育的實際效果。

（三）齊抓共管的“大宣傳”思路

“大宣傳”相對的是“小宣傳”?！靶⌒麄鳌敝竼渭冇尚麄魉枷虢逃块T抓宣傳思想工作，也指宣傳思想工作視野不夠、系統(tǒng)深入不夠、工作覆蓋面小等?！靶⌒麄鳌辈荒軇訂T各方面參與，制約了宣傳思想工作的效能發(fā)揮，已經(jīng)不能適應(yīng)整個國家工作大局的需要。習近平在2013年8月全國宣傳思想工作會議上指出：“要樹立大宣傳的工作理念，動員各條戰(zhàn)線各個部門一起來做，把宣傳思想工作同各個領(lǐng)域的行政管理、行業(yè)管理、社會管理更加緊密地結(jié)合起來?！雹偎麖娬{(diào)做好宣傳思想工作，必須全黨動手，各級黨委要負起政治責任和領(lǐng)導(dǎo)責任。改革開放以來，特別是黨的十八大以來，一方面，黨的宣傳思想部門堅持做到守土有責、守土負責、守土盡責，努力使宣傳思想部門強起來。另一方面，各級黨委遵照大宣傳的工作理念，主動負責，積極作為;努力構(gòu)建起了黨政主導(dǎo)、各方參與、上下聯(lián)動的全方位、多層次、寬領(lǐng)域的“大宣傳”格局。

（四）“看不見”與“看得見”相統(tǒng)一

宣傳思想戰(zhàn)場上的思想交鋒，是看不見戰(zhàn)火硝煙的，卻需要嚴密的斗爭策略。“看不見的宣傳”是十八大以來，習近平提出的新理念，他在全國宣傳思想工作會議上談道，在宣傳方面，西方國家是很有一套的。做“看不見的宣傳”，他們的策略是，上乘的宣傳看起來要像從未進行過一樣。“看不見的宣傳”在輿論宣傳上，主要是將價值觀念和意識形態(tài)等“硬內(nèi)核”隱藏在新聞報道、電影電視、文娛活動等“軟包裝”中;在說理論辨上采取靈活多樣的方法，以“接地氣”的小話題、小敘事展開，針對一般性錯誤思想采取有步驟、有次序地抽絲剝繭、層層深入的說理，達到滴灌滲透的說服效果?！翱床灰姷男麄鳌标P(guān)鍵是要善用高超的宣傳思想藝術(shù)，通過教育引導(dǎo)、文化涵養(yǎng)、藝術(shù)熏陶、人格影響、實踐養(yǎng)成等，用“潤物細無聲”的方式實現(xiàn)對宣傳對象的觀念和行為施加影響，使黨的宣傳思想內(nèi)容內(nèi)化為人們的精神追求和自覺行動。同時，“看得見的宣傳”仍是黨的宣傳思想工作的優(yōu)勢戰(zhàn)場，宣傳思想戰(zhàn)線仍要把“看得見的宣傳”擺在突出位置。只有將“看得見的宣傳”和“看不見的宣傳”相結(jié)合、相呼應(yīng)，才能形成立體化的宣傳格局。

二、手段創(chuàng)新的關(guān)鍵是探索破解難題的有效舉措

宣傳思想工作是“茍日新、日日新、又日新”的事業(yè)。改革開放以來，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，黨的宣傳思想工作又面臨諸多新情況。因此，黨在不斷樹立新理念的同時，與時俱進地創(chuàng)新宣傳思想工作手段，破解宣傳思想工作難題。

（一）在理論宣傳上積極推行話語體系大眾化

習近平在全國宣傳思想工作會議上指出：“用新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民、推動工作，在學(xué)懂弄通做實上下功夫，推動當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義深入人心、落地生根?！雹诙七M理論宣傳大眾化所面臨的重要難題是，如何溝通官方語言體系與民間語言體系，把高深的理論，用簡單的道理、通俗的方式表達出來，使其為廣大人民群眾所掌握和信服。這些年來，黨的宣傳思想戰(zhàn)線的研究者、宣傳者、教育者積極推進理論宣傳大眾化，著眼于從官方語言變到平民話語，用小故事講出大道理;在小事件和細節(jié)中揭示深刻內(nèi)容，用小切口引出大主題;把龐雜的內(nèi)容變成簡單的問題，用微傳播實現(xiàn)大作為。從鄧小平的“摸著石頭過河”“發(fā)展才是硬道理”等一系列論述方式到習近平用“缺鈣”“軟骨病”比喻理想信念缺失，“墻頭草”“推拉門”比喻好人主義等表達方式;從中宣部出版的《理論面對面》系列叢書到人民日報出版的《習近平講故事》等都以老百姓喜聞樂見的語言深入淺出地闡明中國特色社會主義理論，使黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”。

（二）在文化宣傳上大力推進公益性文化事業(yè)

推動文化大發(fā)展大繁榮是宣傳思想工作的重要內(nèi)容。2005年，中共中央和國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》，開始全面推行改革，一方面將經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)推向市場，另一方面大力加強公益性文化事業(yè)發(fā)展。2011年10月，黨的十七屆六中全會通過了《關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，進一步強調(diào)了文藝工作者要全面貫徹百花齊放、百家爭鳴的方針。黨的十八大以來，通過深化改革，公益性文化事業(yè)進入大繁榮大發(fā)展時期。國家統(tǒng)計局文化產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)顯示，截止2019年底，全國公共圖書館增至3189家，群眾文化機構(gòu)增至44073個。文化事業(yè)的興起進一步弘揚了優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進文化，加強了社會主義精神文明建設(shè)，提高了人民群眾的思想文化素養(yǎng)。

（三）在新聞宣傳上有效掌控和利用新媒體

隨著科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，媒體形態(tài)已進入新媒體時代。這一形態(tài)使信息采制主體變得更加寬泛與多元，“人人都有麥克風，個個都是新聞記者”成為顯著特征，給黨的宣傳思想工作帶來了嚴峻考驗。為適應(yīng)新媒體時代，發(fā)揮好黨的喉舌作用，黨和國家積極研究和把握新媒體發(fā)展規(guī)律，將新媒體作為開展宣傳思想工作的重要平臺。一方面，加強新媒體運營管理，通過出臺網(wǎng)絡(luò)安全法、互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定等相關(guān)法律法規(guī)，明確了互聯(lián)網(wǎng)及各類新媒體新聞信息服務(wù)的許可、運行、監(jiān)督檢查、法律責任等。另一方面，黨的宣傳思想戰(zhàn)線積極探索運用新媒體平臺，充分發(fā)揮新媒體的宣傳思想工作效能。習近平在十九大報告中明確指出，要高度重視傳播手段建設(shè)和創(chuàng)新，提高新聞輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。③幾年來，各級宣傳思想工作部門積極投身于新媒體發(fā)展建設(shè)中，通過新媒體平臺將黨中央精神、黨的理論和路線方針政策等內(nèi)容轉(zhuǎn)化為不同形態(tài)的新媒體產(chǎn)品，并借助微信、微博、手機客戶端等新媒體渠道進行交流傳播，繼續(xù)發(fā)揮了主流輿論的強大引領(lǐng)作用。

（四）在教育宣傳上始終緊緊抓住時代新人

大學(xué)生階段是確立世界觀的重要階段。改革開放以來，高校思想政治教育圍繞立德樹人根本任務(wù)，切實深化思想政治教育改革，全面加強思想政治理論課程體系建設(shè)、學(xué)科建設(shè)、師資隊伍建設(shè)等。思想政治教育在課程體系建設(shè)上，經(jīng)歷“85方案”“98方案”“05方案”三次調(diào)整和改革，體系結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，教學(xué)主渠道作用不斷凸顯;在學(xué)科建設(shè)上，1984年思想政治教育學(xué)科正式創(chuàng)立，2005年思想政治教育成為馬克思主義理論下設(shè)的二級學(xué)科，學(xué)科建設(shè)取得長足發(fā)展;師資隊伍建設(shè)上，逐步確立了大學(xué)生思想政治教育工作者的教師地位，形成專兼職相結(jié)合的隊伍結(jié)構(gòu)，且專業(yè)隊伍素質(zhì)明顯提高;在教學(xué)方式上，改變過去僵化的、獨白式的“一言堂”“滿堂灌”“我說你聽”“我打你通”的教學(xué)模式，貼近社會生活和大學(xué)生思想實際，注重師生互動關(guān)系。進入新世紀以來，全國高等教育系統(tǒng)認真貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進大學(xué)生思想政治教育的意見》，幫助大學(xué)生樹立符合社會發(fā)展要求和自身實際的人生目標。

三、基層創(chuàng)新的核心是聯(lián)系基層群眾的切實需求

基層的思想政治工作是整個宣傳思想工作的基礎(chǔ)和重點。這些年來特別是黨的十八大以來，黨的宣傳部門克服了過去那種關(guān)注上層、關(guān)注都市、關(guān)注名人的做法，注重關(guān)注基層、深入一線。各基層黨組織不斷適應(yīng)新形勢新變化，緊密結(jié)合基層群眾的切實需求，增強針對性、地方性、群眾性，扎實推進創(chuàng)新發(fā)展。

（一）創(chuàng)新長效機制 解決“兩張皮”

實施制度創(chuàng)新，壓實基層工作責任是解決基層宣傳思想工作的前提條件。一是建立基層黨政工團齊抓共管、齊抓真管的宣傳思想工作長效機制，形成工作合力。特別是努力將宣傳思想工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合融為一體，把黨的宣傳思想工作與業(yè)務(wù)工作整合謀劃、通盤設(shè)計，做到同部署、同落實、同考核、同兌現(xiàn)獎懲，企業(yè)、鄉(xiāng)村、社區(qū)分別將宣傳思想工作同企業(yè)管理、鄉(xiāng)村建設(shè)、社區(qū)管理結(jié)合起來，以克服思政與管理“兩張皮”的問題。二是對基層宣傳思想工作實行精細化管理。這包括構(gòu)建責任體系，明確工作標準，實行動態(tài)管理，強化工作督導(dǎo)激勵，加強思想工作滲透能力，解決“縱向不到底、橫向不到邊”的現(xiàn)象④，企業(yè)把思想政治工作滲透到“協(xié)議工”“臨時工”“派遣工”，社區(qū)把思想政治工作滲透到非常住人口，鄉(xiāng)村把思想政治工作滲透到“外出打工者”，從而避免工作盲區(qū)。

（二）創(chuàng)新宣傳載體 堅持“接地氣”

理論宣講是一件非常重要的工作，但過去往往地點設(shè)在政府會議中心，對象為黨員干部，宣講人為專家學(xué)者。這些年來，廣大鄉(xiāng)村、企業(yè)、社區(qū)結(jié)合本地實際和本地特點，堅持“接地氣”“通人心”，積極創(chuàng)建貼近群眾、貼近生活的各類思想教育平臺，如“道德講堂”“文明沙龍”“企業(yè)夜?！薄笆忻駥W(xué)?！薄吧鐓^(qū)大學(xué)”“農(nóng)村書屋”“農(nóng)民書院”“微講堂”等平臺，除聘請專家學(xué)者外，積極培訓(xùn)打造本地基層干部、模范標兵、“五老”人員、學(xué)生村干部、文化能人等“草根”宣講隊伍，積極開展社會主義核心價值觀教育和黨的理論路線方針政策教育，將中央的大政方針結(jié)合鄉(xiāng)情、廠情、社情，用老百姓熟悉的通俗語言、地方方言講明白、講透徹。

（三）創(chuàng)新教育內(nèi)容 避免“假大空”

基層宣傳思想工作的關(guān)鍵是克服形式主義，防止“假大空”。這些年來，廣大基層干部不斷創(chuàng)新宣講教育內(nèi)容。一是細化主題。在堅決貫徹黨中央路線方針政策的同時，充分考慮群眾的文化程度、接受能力，將大理論、大政策進一步分解為一個個小主題、微話題，通俗易懂地引領(lǐng)群眾掌握黨的精神實質(zhì)與內(nèi)涵。二是回應(yīng)群眾關(guān)切話題。針對本地實際情況，將人民群眾最關(guān)心的話題，如鄉(xiāng)村振興、征地拆遷、城鎮(zhèn)化建設(shè)、法制教育、村民自治、社會養(yǎng)老、醫(yī)療保險、招生就業(yè)等話題納入宣講話題。三是將教育浸透于最小的社會細胞?！凹沂亲钚?，國是千萬家。”許多基層單位把教育觸角投向家庭，組成家風宣講隊伍，開展“家訓(xùn)征集”“家風評議”“好公婆、好媳婦評選”等系列活動，進一步弘揚了社會主義先進文化和社會主義核心價值觀，增強了人民群眾的凝聚力。

[注釋]

①習近平.胸懷大局把握大勢著眼大事努力把宣傳思想工作做得更好.人民日報，2013-08-21.

②習近平在全國宣傳思想工作會議上強調(diào)：舉旗幟聚民心育新人興文化展形象更好完成新形勢下宣傳思想工作使命任務(wù).人民日報，2018-08-23.

③習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告.人民日報，2017-10-28.

④呂其慶，趙國珩.關(guān)于思想政治工作創(chuàng)新的現(xiàn)實思考[J].思想政治工作研究，2015（2）.