以高質(zhì)量黨建推動鐵路事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

甄忠義

國鐵集團(tuán)黨組堅(jiān)決履行主體責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化黨組對機(jī)關(guān)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)關(guān)各級黨組織深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議上的重要講話精神，牢固樹立政治機(jī)關(guān)意識，聚焦建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)，落實(shí)講政治、守紀(jì)律、負(fù)責(zé)任、有效率的要求，自覺對表對標(biāo)，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，推動機(jī)關(guān)黨建工作水平實(shí)現(xiàn)了整體提升。

政治機(jī)關(guān)建設(shè)方向明確、定位清晰

始終堅(jiān)持把總部機(jī)關(guān)的政治屬性，放在貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對鐵路工作重要指示批示精神“第一棒”的定位中來加強(qiáng)，置于服務(wù)黨和國家工作大局的高度來推進(jìn)，融入國鐵企業(yè)永遠(yuǎn)聽黨話跟黨走的優(yōu)良傳承中來彰顯。強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識教育。黨組書記帶頭講專題黨課，黨組成員深入所在黨支部和分管領(lǐng)域開展宣講，各級黨組織書記講專題黨課350余場，黨員干部通過主題黨日、集中研討等牢固樹立政治機(jī)關(guān)意識。強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)制度建設(shè)。制定《貫徹落實(shí)〈中共中央政治局關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)若干規(guī)定〉實(shí)施辦法》、加強(qiáng)國鐵企業(yè)黨的政治建設(shè)的實(shí)施辦法、加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的實(shí)施方案等一系列制度文件，建立機(jī)關(guān)季度黨建工作會議制度，模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建堅(jiān)持季度自評、半年點(diǎn)評、年度考評。強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)工作落實(shí)。制定貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示“回頭看”工作機(jī)制，形成“月度督辦、季度通報(bào)、及時(shí)報(bào)告、年度檢視”閉環(huán)管理，保證不折不扣抓好落實(shí)。2020年以來向黨中央、國務(wù)院報(bào)送各類請示、報(bào)告、專報(bào)58件，習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的川藏鐵路（雅安至林芝段）于2020年11月8日正式開工建設(shè)，黨組按照中央部署及時(shí)研究制定了鐵路服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等國家戰(zhàn)略的多個(gè)實(shí)施意見。

理論武裝旗幟鮮明、主線突出

始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把學(xué)習(xí)成果創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化為中央有號召、鐵路有行動的思想自覺，轉(zhuǎn)化為鐵路安全穩(wěn)定改革發(fā)展的思路舉措，轉(zhuǎn)化為破解難題攻堅(jiān)克難的實(shí)招硬招。堅(jiān)持“第一時(shí)間”跟進(jìn)學(xué)。堅(jiān)持黨組帶機(jī)關(guān)、機(jī)關(guān)帶系統(tǒng)，建立黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神工作機(jī)制，機(jī)關(guān)黨委及時(shí)整理習(xí)近平總書記最新重要講話，編發(fā)學(xué)習(xí)清單，采取列席、通報(bào)等方式提升學(xué)習(xí)質(zhì)效。作為“第一議題”率先學(xué)。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和對鐵路工作重要指示批示精神作為機(jī)關(guān)各級黨組織第一議題，推行“研討式”集體學(xué)習(xí)，結(jié)合工作實(shí)際深入開展“學(xué)用新思想、建功新時(shí)代”活動，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動實(shí)踐的動力源泉。抓住“第一方陣”深入學(xué)。黨組示范引領(lǐng)學(xué)習(xí)，實(shí)施機(jī)關(guān)局、處級干部理論學(xué)習(xí)全員培訓(xùn)和機(jī)關(guān)專兼職黨務(wù)干部專題培訓(xùn)、全體黨員黨務(wù)知識學(xué)習(xí)計(jì)劃，深化青年理論學(xué)習(xí)提升工程。以黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，2020年國鐵集團(tuán)黨組堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國務(wù)院部署要求，圍繞“五個(gè)確保、五個(gè)見實(shí)效”目標(biāo)任務(wù)，鐵路安全保持穩(wěn)定，建設(shè)投資任務(wù)全面完成，貨運(yùn)量實(shí)現(xiàn)逆勢增長，客運(yùn)服務(wù)品質(zhì)不斷提升，法治化市場化經(jīng)營成效顯著，技術(shù)創(chuàng)新成果豐碩，國鐵企業(yè)體制機(jī)制改革邁出新步伐，鐵路服務(wù)國家戰(zhàn)略取得新成效，圓滿完成了“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為全國抗疫斗爭取得重大戰(zhàn)略成果和決勝全面建成小康社會作出了重要貢獻(xiàn)。

基層黨建路徑精準(zhǔn)、責(zé)任聚焦

始終堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，明標(biāo)立規(guī)落責(zé)，組織體系建設(shè)日益鞏固完善，黨組織的內(nèi)生動力進(jìn)一步激發(fā)，政治功能進(jìn)一步增強(qiáng)，機(jī)關(guān)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用全面強(qiáng)化。立標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)規(guī)范。在國鐵集團(tuán)各層級落實(shí)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)嵌入公司治理結(jié)構(gòu)。制定國鐵企業(yè)黨支部建設(shè)工作細(xì)則、直屬機(jī)關(guān)委員會工作細(xì)則、黨支部建設(shè)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則、述職評議考核實(shí)施細(xì)則等，形成有效工作體系。學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、用規(guī)范。深入推進(jìn)基層黨組織建設(shè)質(zhì)量提升三年行動計(jì)劃，每年下發(fā)重點(diǎn)任務(wù)安排，每季度制定重點(diǎn)工作、主題黨日清單，實(shí)施“三會一課”質(zhì)量年，建設(shè)“四強(qiáng)”黨支部。落標(biāo)準(zhǔn)、抓規(guī)范。堅(jiān)持對機(jī)關(guān)部門每季度全覆蓋聯(lián)系指導(dǎo)、每年全覆蓋評估定級，對直屬單位全覆蓋檢查調(diào)研。采取黨建聯(lián)系人提醒、調(diào)研反饋、書面問詢、當(dāng)面約談、情況通報(bào)等督辦方式，傳遞壓力、推動工作。

戰(zhàn)疫中的鐵路黨員干部職工。

正風(fēng)肅紀(jì)反腐整體推進(jìn)、態(tài)勢鞏固

始終堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)反腐的震懾，營造嚴(yán)管與厚愛結(jié)合、激勵與約束并重的環(huán)境，做到讓黨員干部有畏，讓職工群眾有感。突出政治監(jiān)督針對性。黨組聚焦貫徹黨中央部署開展了6輪巡視，推進(jìn)巡視監(jiān)督與紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督貫通融合。制定領(lǐng)導(dǎo)人員“八小時(shí)之外”自律和組織管理監(jiān)督制度，深入學(xué)習(xí)貫徹機(jī)關(guān)黨員干部政治言行“20條不準(zhǔn)”，制定機(jī)關(guān)工作人員行為規(guī)范，政治紀(jì)律和政治規(guī)矩意識不斷深化。推進(jìn)警示教育常態(tài)化。連續(xù)3年在國鐵集團(tuán)機(jī)關(guān)召開警示教育大會，以鐵路違紀(jì)違法人員《懺悔錄》和《典型違紀(jì)違法案例》為鏡鑒，強(qiáng)化廉潔自律意識教育。開展“用好手中權(quán)、管好身邊事”警示教育，樹立“管業(yè)務(wù)必須管廉政”的主體意識。增強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)精準(zhǔn)度。綜合運(yùn)用巡視信訪舉報(bào)、分析審計(jì)報(bào)告、案中挖案等多種方式發(fā)現(xiàn)問題線索，2020年以來國鐵集團(tuán)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”處理9412人次，直屬機(jī)關(guān)共有23名黨員受到黨紀(jì)處分。

難點(diǎn)痛點(diǎn)問題集中攻堅(jiān)、有力突破

始終堅(jiān)持奔著問題去，瞄準(zhǔn)癥結(jié)改，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅(jiān)持部門協(xié)同、上下聯(lián)動、一抓到底，帶動機(jī)關(guān)黨建水平全面提升。解決“燈下黑”問題。扎實(shí)開展“燈下黑”問題專項(xiàng)整治，對照4個(gè)方面17項(xiàng)整治重點(diǎn)，黨組研究制定49條整改措施，47個(gè)直屬機(jī)關(guān)黨組織制定整改措施1000余條，逐一過篩銷號，整改落實(shí)到位。打通黨建業(yè)務(wù)梗阻。堅(jiān)持黨建與業(yè)務(wù)一起謀劃把方向、一起部署謀大局、一起落實(shí)同發(fā)力、一起考核齊對標(biāo)，以支部工作法為引領(lǐng)推動融合發(fā)展多點(diǎn)開花，以聯(lián)學(xué)聯(lián)建為載體整合工作力量已成常態(tài)。持續(xù)反“四風(fēng)”轉(zhuǎn)作風(fēng)。黨組印發(fā)關(guān)于貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神實(shí)施細(xì)則的實(shí)施辦法，解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的問題，2020年全路共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題459件。每年開展機(jī)關(guān)作風(fēng)評議，組織整治作風(fēng)問題主題黨日活動，持續(xù)釋放全面從嚴(yán)的強(qiáng)烈信號。全面補(bǔ)強(qiáng)責(zé)任鏈薄弱環(huán)節(jié)。建立了同向發(fā)力的聯(lián)動機(jī)制、上下貫通的責(zé)任機(jī)制、重抓落實(shí)的督導(dǎo)機(jī)制、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的融合機(jī)制、嚴(yán)肅權(quán)威的考評機(jī)制、目標(biāo)導(dǎo)向的激勵機(jī)制，黨組辦公室、組織部、宣傳部、巡視辦會同機(jī)關(guān)黨委共同研究重要問題、推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨建“大合唱”。

（作者系國鐵集團(tuán)黨組副書記、直屬機(jī)關(guān)黨委書記）