以黨建高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)

馬建堂

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，各部門黨組（黨委）要強(qiáng)化抓機(jī)關(guān)黨建是本職、不抓機(jī)關(guān)黨建是失職、抓不好機(jī)關(guān)黨建是瀆職的理念。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心?（以下簡(jiǎn)稱中心）?黨組深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，認(rèn)真謀劃、部署、抓實(shí)機(jī)關(guān)黨建各項(xiàng)工作，推動(dòng)黨的建設(shè)取得新成效，引領(lǐng)智庫(kù)建設(shè)再上新臺(tái)階。

始終高舉偉大旗幟，著力學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想

不斷提高認(rèn)識(shí)，筑牢思想根基。堅(jiān)持把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為中心建設(shè)黨領(lǐng)導(dǎo)下的高端智庫(kù)的思想旗幟。中心黨組努力學(xué)習(xí)掌握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的精神實(shí)質(zhì)和核心要義，在各種場(chǎng)合、通過(guò)多種形式示范帶動(dòng)廣大干部職工不斷提高認(rèn)識(shí)，在思想上政治上行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，切實(shí)履行好“為黨咨政、為國(guó)建言、為民服務(wù)”的職責(zé)。在中心下屬單位專門設(shè)立習(xí)近平生態(tài)文明思想研究室，在中心網(wǎng)站開(kāi)辟“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)交流”專欄，要求機(jī)關(guān)黨委等職能部門舉辦公開(kāi)黨課和青年講壇，推動(dòng)形成學(xué)用黨的創(chuàng)新理論的良好氛圍。

2020年9月29日下午，絲路國(guó)際智庫(kù)網(wǎng)絡(luò)2020視頻年會(huì)在京召開(kāi)。

強(qiáng)化政治學(xué)習(xí)，做到“兩個(gè)維護(hù)”。旗幟鮮明講政治是中心學(xué)用黨的創(chuàng)新理論的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。中心以政治學(xué)習(xí)為根本，緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想這一主題主線，以上率下，教育引導(dǎo)中心黨員干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，并在政治機(jī)關(guān)建設(shè)中當(dāng)好“三個(gè)表率”。2020年，中心黨組召開(kāi)36次黨組會(huì)議，其中29次把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話列為首要議程，專題召開(kāi)8次黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)，舉辦1期學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想專題研討班。中心黨組帶頭宣講習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，組織推動(dòng)中心研究人員在中央主要媒體發(fā)表解讀文章690多篇。鼓勵(lì)支持基層黨組織創(chuàng)新開(kāi)展跨支部、跨領(lǐng)域聯(lián)學(xué)共建，探索線上線下相結(jié)合的方式，推動(dòng)學(xué)用黨的創(chuàng)新理論不斷向基層延伸、向深度拓展。

強(qiáng)化理論應(yīng)用，著力聯(lián)系實(shí)際。聚焦主責(zé)主業(yè)，把理論學(xué)習(xí)與專題調(diào)研結(jié)合起來(lái)、與謀劃課題研究結(jié)合起來(lái)，努力把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為推動(dòng)中心發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能。制定實(shí)施《關(guān)于建立和完善落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示五項(xiàng)工作機(jī)制的意見(jiàn)》，開(kāi)展專項(xiàng)督查，切實(shí)做到習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示件件有著落、事事有回音。組織各部門各單位結(jié)合研究領(lǐng)域系統(tǒng)梳理編印習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于智庫(kù)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域等12個(gè)方面的重要論述，及時(shí)把習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示和黨中央重大部署，貫徹落實(shí)到?jīng)Q策咨詢研究工作中，著力為統(tǒng)籌做好新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展、扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)、全力抓好脫貧攻堅(jiān)等工作提供高質(zhì)量決策咨詢服務(wù)。

始終堅(jiān)守政治機(jī)關(guān)本色，著力提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力

更加明確政治機(jī)關(guān)定位，不斷提高政治判斷力。堅(jiān)持智庫(kù)姓黨，自覺(jué)加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示和講話精神作為謀劃工作、服務(wù)決策的根本指引，深入開(kāi)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性、長(zhǎng)期性以及重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題咨詢研究，著力提出科學(xué)精準(zhǔn)、務(wù)實(shí)管用的對(duì)策建議。2020年，中心深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示要求，統(tǒng)籌做好疫情防控和決策咨詢研究，年初利用大數(shù)據(jù)等手段提前作出一季度GDP可能負(fù)增長(zhǎng)的判斷，為黨中央、國(guó)務(wù)院決策提供了重要參考。

更加聚焦主責(zé)主業(yè)，不斷提高政治領(lǐng)悟力。準(zhǔn)確把握黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的大局大勢(shì)、把握“國(guó)之大者”，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央對(duì)形勢(shì)的分析判斷和總體部署上來(lái)。積極推進(jìn)智庫(kù)激勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)“智庫(kù)創(chuàng)新工程”，實(shí)施《研究人員決策咨詢成果統(tǒng)計(jì)與發(fā)布辦法》，有效激發(fā)干部職工履職盡責(zé)的積極性。全年承接中央交辦課題和評(píng)估任務(wù)75項(xiàng)，涉及扶貧政策梳理、海南自貿(mào)港建設(shè)、營(yíng)商環(huán)境評(píng)估等主要任務(wù)，體現(xiàn)了服務(wù)中央決策的重要職能。

更加注重服務(wù)中央決策質(zhì)量，不斷提高政治執(zhí)行力。牢固樹(shù)立精品意識(shí)，以提升能力為導(dǎo)向，制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)咨詢研究能力建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)等新技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新，優(yōu)化調(diào)整中心研究成果載體布局，探索建立外部專家評(píng)審制度，不斷提升服務(wù)中央決策的質(zhì)量水平。緊密對(duì)接黨中央、國(guó)務(wù)院的決策咨詢需要，緊盯政策規(guī)劃的制定與實(shí)施情況，不斷提高決策咨詢研究的針對(duì)性、實(shí)踐性。全年向中央領(lǐng)導(dǎo)同志報(bào)送白頭件148件、擇要309件、調(diào)研報(bào)告321件、特刊16期，創(chuàng)辦并報(bào)送《國(guó)際重大突發(fā)事件研究專報(bào)》15期。得到中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示353件次、圈閱303件次，合計(jì)656件次，同比增長(zhǎng)80%。研究成果數(shù)量和質(zhì)量都實(shí)現(xiàn)大幅提升，不少對(duì)策建議轉(zhuǎn)化為政策舉措。

始終堅(jiān)持營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，著力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展

層層壓實(shí)主體責(zé)任，形成全面從嚴(yán)治黨合力。把嚴(yán)的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，中心黨組帶頭遵守執(zhí)行全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。研究制定《黨組落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》和年度任務(wù)安排，建立并落實(shí)好“年初簽全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任書(shū)、年中評(píng)估進(jìn)展、年底梳理總結(jié)”機(jī)制，召開(kāi)黨的建設(shè)暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任匯報(bào)會(huì)等，督促黨組成員和基層黨組織主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，做到知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，營(yíng)造風(fēng)清氣正政治生態(tài)。支持配合、主動(dòng)接受駐國(guó)辦紀(jì)檢監(jiān)察組履行監(jiān)督責(zé)任，健全定期會(huì)商、重要情況通報(bào)、聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)紀(jì)等工作機(jī)制。制定《基層黨組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況監(jiān)督檢查辦法》，對(duì)基層黨組織加強(qiáng)黨的建設(shè)、落實(shí)主體責(zé)任等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。制定《基層黨組織日常監(jiān)督提醒工作辦法（試行）》，配發(fā)《日常監(jiān)督提醒工作手冊(cè)》，督促各基層黨組織切實(shí)把監(jiān)督責(zé)任融入日常。開(kāi)展違紀(jì)違規(guī)案例警示教育活動(dòng)，用身邊事教育身邊人。領(lǐng)導(dǎo)和支持機(jī)關(guān)紀(jì)委依規(guī)依紀(jì)辦理信訪件和問(wèn)題線索，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，使“紅臉出汗”成為常態(tài)的同時(shí)堅(jiān)持力度不減、尺度不松，持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)反腐。

加強(qiáng)制度建設(shè)，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制、推動(dòng)化風(fēng)成俗。帶頭嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則，持續(xù)整治“四風(fēng)”問(wèn)題特別是形式主義、官僚主義，制定《切實(shí)解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)措施18條》并開(kāi)展“回頭看”，推動(dòng)為基層減負(fù)工作落地見(jiàn)效。大力推進(jìn)精文減會(huì)，嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量，壓減通報(bào)類文件，鼓勵(lì)召開(kāi)線上會(huì)議，提高會(huì)議質(zhì)量和效率。制定《深入基層一線、提高調(diào)研質(zhì)量的意見(jiàn)》，鼓勵(lì)年輕干部長(zhǎng)時(shí)間蹲點(diǎn)調(diào)研，持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)。以巡視整改為契機(jī)，下大力氣推進(jìn)形成“長(zhǎng)久立”的機(jī)制，聚焦主責(zé)主業(yè)、圍繞中國(guó)特色新型智庫(kù)改革創(chuàng)新、著力防范重大風(fēng)險(xiǎn)等，制定出臺(tái)34項(xiàng)制度、修訂完善11項(xiàng)制度，中心各方面工作的規(guī)范化、程序化、制度化得到明顯提升。

始終重視夯實(shí)黨建基礎(chǔ)，著力發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用

加強(qiáng)對(duì)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)，積極構(gòu)建黨建工作責(zé)任體系。修訂完善《黨組工作規(guī)則》，明確黨組對(duì)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮好黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組議事協(xié)調(diào)作用，指導(dǎo)機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委完善工作規(guī)則，履行好機(jī)關(guān)黨建專責(zé)機(jī)構(gòu)和黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)職責(zé)。建立黨建工作述職評(píng)議考核制度，推動(dòng)機(jī)關(guān)“兩委”委員發(fā)揮職能，形成黨組書(shū)記負(fù)總責(zé)、黨組成員分工負(fù)責(zé)、機(jī)關(guān)黨委推進(jìn)落實(shí)、機(jī)關(guān)紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)行、基層黨組織主要負(fù)責(zé)同志“一崗雙責(zé)”的黨建工作責(zé)任體系。

作者為國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心定點(diǎn)幫扶縣河北省大名縣大街鎮(zhèn)雙臺(tái)村村民宣講黨的十九屆五中全會(huì)精神。

強(qiáng)化基層黨組織功能，鍛造堅(jiān)強(qiáng)有力的基層黨組織。全面推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書(shū)記、副書(shū)記，指導(dǎo)基層黨組織健全優(yōu)化組織設(shè)置、完成換屆或委員增補(bǔ)工作，不斷強(qiáng)化支部委員會(huì)建設(shè)，發(fā)揮黨小組作用。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，帶頭執(zhí)行黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則，認(rèn)真落實(shí)雙重組織生活、“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)制度。要求下屬單位修訂章程時(shí)增加黨的建設(shè)相關(guān)內(nèi)容。開(kāi)展黨建工作大檢查，切實(shí)解決基層黨建工作中存在的“燈下黑”等問(wèn)題，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬，使每個(gè)基層黨組織都成為黨的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

積極創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)，營(yíng)造良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。開(kāi)展強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識(shí)系列教育活動(dòng)，黨組同志帶頭為黨員干部講專題黨課、作提升研究能力輔導(dǎo)報(bào)告，邀請(qǐng)專家學(xué)者結(jié)合各自的研究領(lǐng)域和研究體會(huì)為青年黨員講黨課，教育引導(dǎo)黨員干部自覺(jué)把忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)木衿犯袢谌胝哐芯抗ぷ髦小?020年，結(jié)合“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)”創(chuàng)建，開(kāi)展“兩優(yōu)一先”評(píng)選，表彰優(yōu)秀黨員39人、優(yōu)秀黨務(wù)工作者34人，先進(jìn)基層黨組織7個(gè)。中心先后有個(gè)人和部門單位獲得全國(guó)勞動(dòng)模范、全國(guó)三八紅旗手、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號(hào)，進(jìn)一步激發(fā)了干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動(dòng)性。

（作者系國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心黨組書(shū)記）