風險評估在食品安全監(jiān)管中的作用

劉莉治

食品安全歷來是行業(yè)關注的重點。每一年“3·15”晚會上，都會曝光一大批食品企業(yè)，這也暴露出了我國在食品安全監(jiān)管方面存在的一些問題。為了更好的保障食品安全，必須要加強食品安全監(jiān)管，而加強食品安全監(jiān)管就離不開風險評估機制。

一、我國食品安全風險評估現(xiàn)狀

我國的食品安全風險評估工作起步較早，早在上世紀90年代就已經(jīng)開展了相關工作，2011年10月，我國正式掛牌成立了食品風險評估中心。通過長期的實踐，風險評估在食品安全監(jiān)管方面取得了矚目的成果，但在具體實施的過程中也存在一些問題。例如針對食品的風險評估往往局限在某一部分食品中，但隨著近年來我國社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，食品的品類不斷豐富，這給食品風險評估帶來了巨大的挑戰(zhàn)。食品風險評估沒有結(jié)合市場的實際需要豐富評估體系，導致風險評估難以適應食品種類的發(fā)展。

另外，隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展，各類新型的生產(chǎn)種植技術被廣泛應用，也給食品安全風險評估帶來了巨大挑戰(zhàn)。例如轉(zhuǎn)基因食品的發(fā)展，給食品安全帶來了更多不確定的因素，也加大了食品安全風險評估的難度。

總之，雖然我國的食品安全風險評估開展較早，但與其他國家相比仍然存在較大的差距，這就需要在進行食品安全風險評估的過程中不斷借鑒新的經(jīng)驗，提高食品安全風險評估的有效性。

二、風險評估在食品安全監(jiān)管中的作用

食品安全風險評估是風險監(jiān)管的基礎科學部分，在食品安全監(jiān)管中發(fā)揮著不可替代的作用。具體來說，食品安全限量標準處在動態(tài)變化中，需要結(jié)合市場變化以及食品品類的變化進行修訂。在此過程中，風險評估成為監(jiān)測的科學性以及公正性的依據(jù)。為此，我國在新《食品安全法》中提出，安全風險評估結(jié)果為食品安全監(jiān)管工作提供了參考和依據(jù)。食品安全風險評估有利于確定食品安全監(jiān)管的重點工作，也能進一步促進食品檢測技術的發(fā)展。

具體來說，風險評估在食品安全監(jiān)管中的作用有以下幾點：

1.風險評估能夠為食品安全防控提供科學合理的依據(jù)。風險評估作為風險分析的重要內(nèi)容和組成部分，根據(jù)檢測機構(gòu)發(fā)布的風險評估報告，消費者可以第一時間知道哪些食品存在安全風險，以及政府針對這些問題食品采取了什么樣的措施，基于此消費者便可以知道什么東西可以吃、什么東西不能吃，進而可以更加放心地食用食品。風險分析過程主要由風險評估、風險管理和風險交流三個部分組成，共同形成了食品風險評價的框架。在具體操作的過程中，需要消費者、媒體、生產(chǎn)商、權益保護組織等各類人群共同參與，實現(xiàn)風險交流，在相互交流的過程中為風險評估提供參考。

2.風險評估是應對風險社會、構(gòu)建食品安全模式的需要。在當前的社會經(jīng)濟背景下，物質(zhì)生活空前豐富，人們的生活水平和膳食結(jié)構(gòu)也在不斷的變化。在傳統(tǒng)的食品安全監(jiān)管過程中，依據(jù)食品安全標準判斷食品是否安全，會導致食品安全管理沒有深入實際，沒有結(jié)合膳食結(jié)構(gòu)的變化和社會經(jīng)濟的變化進行調(diào)整，因此大量的食品沒有經(jīng)過全方位的檢測就流入市場，提高了食品質(zhì)量風險。而通過食品安全風險評估，能夠根據(jù)各方面潛在的危害因素進行綜合考量，及時發(fā)現(xiàn)食品安全管理工作中存在的不足和漏洞，結(jié)合實際情況發(fā)布科學信息，以此引導消費者進行合理飲食，正確選擇安全食品，從根本上保障了社會公民的生命和健康安全。

在當前社會，食品安全方面的威脅不再來自天災，更多的是由于社會科技發(fā)展帶來的各種風險，但人們的預測能力和防控能力遠遠低于科技發(fā)展帶來的破壞力。對于食品安全監(jiān)管來說，如果缺乏科學合理的風險評估機制，相關部門只能被動地針對各種食品安全風險進行預防，一般在事件發(fā)生之后才能采取相應的措施，而事件發(fā)生后往往會帶來難以估量的后果。因此，為了更好地應對風險社會帶來的各種危害性，構(gòu)建食品安全模式，需要進一步加強風險評估在食品安全監(jiān)管中的作用，提高相關部門管理的主動性，能夠在第一時間針對可能發(fā)生的食品安全事件采取措施，進一步降低食品安全帶來的各種危害。

3.通過風險評估能夠消除社會恐慌心理。在食品安全領域，每一次發(fā)生食品安全事件都能挑動公眾的神經(jīng)，并且?guī)韲乐氐纳鐣栴}。因此，通過食品風險評估進行食品安全監(jiān)管，不僅有助于第一時間消除食品安全隱患，預防可能發(fā)生的食品安全危害，還能通過政府以及相關部門的引導，加強風險交流，使人們能夠樹立正確的安全意識，了解各種食品的不同性質(zhì)。通過風險評估，能夠明確地告訴人們哪些食品具有科學依據(jù)很明確的危害性，哪些食品在價值判斷上具有模糊性和爭議性的危害，哪些食品在攝入劑量達到一定程度后會對身體造成危害。通過對這些內(nèi)容的教育和普及，能夠消除人們對于食品安全的恐慌心理，進而正確地選擇食物。最終，通過風險評估建立食品安全監(jiān)管機制，通過有效結(jié)論重建公眾對食品安全監(jiān)管體系的信任。

總的來說，在當前時代背景下，人們的生活水平不斷提高，食品安全時刻影響著人們的生活質(zhì)量和生命安全，在食品安全保障的過程中如果僅僅依靠食品安全標準判別事物的安全系數(shù)，有可能導致各種虛假數(shù)據(jù)流傳，進一步影響食品安全管理的質(zhì)量。而通過風險評估，能夠有效降低輿論的壓力，帶給人們關于食用食品的科學、正確知識，也能正確地認識食品安全問題，并且從思想上重視食品安全健康。通過食品安全風險評估機構(gòu)公布的相關數(shù)據(jù)，能夠為人們的飲食提供更好的參考，進而指導人們正確飲食，養(yǎng)成良好的健康生活方式。

三、風險評估在食品安全監(jiān)管中的改進建議

首先，應當加強各職能部門以及政府部門之間的交流合作，實現(xiàn)風險評估的數(shù)據(jù)支持和共享。風險評估涉及的主體較多，通過多方面的保障提高風險評估工作的時效性，能夠進一步保證食品安全監(jiān)管的質(zhì)量。在具體實施的過程中，需要不同職能部門之間實現(xiàn)順暢溝通，以此實現(xiàn)信息的無縫對接，這樣才能為食品安全監(jiān)管提供更多的數(shù)據(jù)支持。

其次，應當不斷滿足人們對于食品安全的要求，在此基礎上，確保風險評估的規(guī)范性和完整性。加強風險評估工作的規(guī)范性和有效性，需要明確食品安全監(jiān)管工作的重點，并且滿足不同人們對于食品安全的不同需求。為此，應當不斷完善相關的法律法規(guī)，制定出明確且合理的管理措施，同時加大司法干預力度，并且自覺接受群眾監(jiān)督，通過這些方式的綜合運用，進一步建立規(guī)范的風險評估和食品安全監(jiān)管機制，使群眾對食品安全管理更加放心。

最后，要加強構(gòu)建完善的風險評估模型，確保評估結(jié)果的科學性和合理性。為了進一步提高風險評估的結(jié)果，需要構(gòu)建完善而有效的風險評估模型，綜合運用預防型、概率性、關注度風險評估模式，對食品進行合理、有效的風險評估，使評估的結(jié)果和數(shù)據(jù)更具有參考價值。除此之外，還要不斷加強實踐和論證，使研究結(jié)果更好地進行轉(zhuǎn)化。

綜上所述，在當前的社會時代背景下，社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，人民的物質(zhì)生活空前豐富，對于食品的要求也更高，只有向社會提供更加安全的食品，才能保障人民的生命安全。在進行食品安全管理的過程中，應當充分發(fā)揮食品安全風險評估機制的作用，通過風險評估規(guī)范食品生產(chǎn)、嚴格食品檢測流程、提高食品檢測質(zhì)量，堅決禁止不合格食品流入市場，以此確保人民的生命健康安全。