圍繞產(chǎn)業(yè)鏈培育鄉(xiāng)村人才鏈

于海軍

全國政協(xié)委員中國扶貧開發(fā)協(xié)會副會長 郭文圣

我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，下一步，鄉(xiāng)村如何走向振興？這是不少代表委員關注的焦點。

全國政協(xié)委員、中國扶貧開發(fā)協(xié)會副會長郭文圣建議，加大力度培養(yǎng)農(nóng)村人才，推動鄉(xiāng)村振興。

郭文圣表示，鄉(xiāng)村要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈打造人才鏈，通過建設產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，精準對接人才需求，既要提供優(yōu)惠政策和平臺，深入挖掘和培育本土人才，又要以制度創(chuàng)新和優(yōu)質服務，引進高層次人才，更要整合在外鄉(xiāng)賢資源，切實規(guī)劃好鄉(xiāng)賢回歸的項目、智力、資金等資源，撬動更多社會資源參與農(nóng)村建設，全力助推鄉(xiāng)村振興。

筑巢引鳳留人才

近年來，黨和國家一系列惠農(nóng)政策推出后，在各級黨委、政府和人民群眾的共同努力下，中國農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，經(jīng)濟快速增長，美麗鄉(xiāng)村建設有序推進。

但是，因為大部分農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、科技、教育、文化、衛(wèi)生等資源與城市仍存在明顯差距，人才扶持政策仍不完善，造成大量本土人才流失，存在中高端人才不愿到農(nóng)村就業(yè)的問題。

郭文圣認為，農(nóng)村地區(qū)人才的流失除了城鄉(xiāng)差距，還有當?shù)厝鄙僖?guī)模企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以及無法提供相應機會和發(fā)展平臺等問題。

黨的十九大報告提出，鄉(xiāng)村振興，人才是關鍵。沒有人才，鄉(xiāng)村振興就成為一句空話。郭文圣坦言，鄉(xiāng)村振興只有做好“筑巢引鳳”這篇文章，才能留住人才、培養(yǎng)人才。

首先，要搭建平臺，聚焦產(chǎn)業(yè)。通過建設經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，主動跟進和對接產(chǎn)業(yè)結構調整，精準對應特色產(chǎn)業(yè)人才需求，凸顯產(chǎn)業(yè)聚焦效應，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈打造人才鏈，形成“吸引一個，帶來一群”的滾雪球效應，吸引創(chuàng)業(yè)人才，從而帶動就業(yè)。

其次，挖掘人才，培育人才。深入挖掘本土人才，努力發(fā)現(xiàn)、磨煉和重用人才，通過培育、使用和留住的途徑，著力挖掘一批生產(chǎn)能手、經(jīng)營能人、能工巧匠、鄉(xiāng)村專業(yè)技術人員等，提供優(yōu)惠政策和平臺，讓其施展才能，打造本土人才的領頭雁，增強人才素質。

還要抓住本土人才發(fā)展的關鍵、核心、急需方面，有針對性地實施培訓、外派深造，不斷激發(fā)人才發(fā)展?jié)摿?，增強農(nóng)村本土人才資源總量，提高整體水平，適應經(jīng)濟社會發(fā)展。

在引鳳還巢方面，郭文圣建議要創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，通過精細化管理人才，提供管家式服務，推行“全程代理服務”制度，落實引進高層次人才居留、落戶、醫(yī)療、子女就學、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、稅收優(yōu)惠等相關政策，為人才及時排憂解難，營造良好環(huán)境。

此外，還要弘揚鄉(xiāng)賢文化，以鄉(xiāng)情為紐帶，以“鄉(xiāng)賢回歸工程”為載體，建立鄉(xiāng)賢聯(lián)絡機制，整合在外鄉(xiāng)賢的項目、智力、資金等資源，撬動更多社會資源參與農(nóng)村建設，全力助推鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展應有序

健康且發(fā)展有序的產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村留住人才的關鍵。近年來，隨著鄉(xiāng)村旅游人數(shù)的不斷增加，各地民宿業(yè)悄然發(fā)展，初步展現(xiàn)出促進鄉(xiāng)村旅游增收的新亮點。

然而，郭文圣在調研中注意到，各地鄉(xiāng)村民宿尚處于起步階段，存在諸多問題，如產(chǎn)業(yè)發(fā)展中配套產(chǎn)品、設施缺乏統(tǒng)籌謀劃;如個體投資財力不足，區(qū)域規(guī)模效應不明顯以及產(chǎn)業(yè)無序發(fā)展等。

郭文圣強調，產(chǎn)業(yè)發(fā)展應有序。為了更好地促進民宿產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，他提出以下建議：

首先，成立組織機構，加強規(guī)劃布局。解決經(jīng)營管理缺乏專業(yè)化運作、配套項目不完善等難題，形成目標明確、布局合理、定位科學、特色鮮明的發(fā)展規(guī)劃。

其次，加大扶持力度，試點先行帶動，出臺促進鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見，從資金投入、項目審批等方面扶持民宿發(fā)展。堅持邊發(fā)展邊規(guī)范原則，在保安全的前提下，制定準入門檻和審批辦法。

再次，加強服務指導，確保有序發(fā)展，根據(jù)鄉(xiāng)村的特點和優(yōu)勢，按照市場細分原則明確發(fā)展定位，提升民宿產(chǎn)業(yè)整體品質;建立行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)發(fā)展設計，提高從業(yè)人員知識和技能，提升服務質量和經(jīng)營檔次。

此外，完善配套設施，實現(xiàn)多元發(fā)展。加大配套設施建設力度，形成鄉(xiāng)村民宿和旅游項目相互促進、相互補充的局面;積極招引文化公司、青年旅社、創(chuàng)意人士等多元投資經(jīng)營者，通過產(chǎn)業(yè)融合，對現(xiàn)有的旅游資源進行科學的整合管理，并延伸鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

最后，加強宣傳推介，打響民宿品牌。充分運用新媒體講述民宿特色文化、民宿人文故事及展示入住體驗、客群營銷等方式，廣泛宣傳鄉(xiāng)村民宿所蘊含的文化和時代價值;充分挖掘鄉(xiāng)村旅游和民宿文化元素，加大宣傳力度讓更多游客了解民宿，提升精品民宿的知名度和影響力。