從企業(yè)視角分析校企合作辦學(xué)的制約因素＊

滕洪輝，任 新，湯 茜，桑 磊，李雨珊

（吉林師范大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院，吉林 四平136000）

1 引言

世界范圍內(nèi)掀起的高等工程教育改革浪潮，使中國高等教育發(fā)展迎來了重大機遇。教育部順勢而為推出了“新工科”建設(shè)計劃并明確了建設(shè)指南，為中國工科專業(yè)建設(shè)指明了方向。但是，具體操作層面還面臨諸多問題需要探索解決[1]，例如，各專業(yè)新工科的課程體系建設(shè)、教學(xué)方法建立、評價標準制定等。尤其是在實踐教育環(huán)節(jié)，新工科明確提出了要摒棄傳統(tǒng)的重理論輕實踐的觀念，解決課程體系中理論課程占比大但是學(xué)習(xí)效果不理想，實踐課程少使得學(xué)生實踐創(chuàng)新能力不足的問題。在新工科專業(yè)課程體系建設(shè)中，要注重理論課程與實踐課程的結(jié)合，提高理論課程學(xué)習(xí)效果，提升學(xué)生的工程實踐能力[2]。課程體系的設(shè)計和建設(shè)離不開企業(yè)或行業(yè)專家的參與，校企合作是必然選擇，但是現(xiàn)階段校企合作深度和廣度還無法支撐“新工科”建設(shè)要求，與西方發(fā)達國家系統(tǒng)性的校企合作辦學(xué)相比還存在明顯的差距。

2 制約校企合作的因素

2.1 內(nèi)生動力不足

校企合作辦學(xué)主要實施方是企業(yè)和高校，有的文獻報道企業(yè)和高校積極性很高[3]，但有的文獻報道企業(yè)積極性較低而高校的積極性較高[4]，可見，高校能充分認識到校企合作辦學(xué)的積極影響，但是企業(yè)并沒有完全形成這種認識，因為文獻沒有報道調(diào)查企業(yè)清單，無法深入了解企業(yè)意愿差異的因素，初步分析認為這可能與不同行業(yè)或者企業(yè)崗位需求人才知識密集度、專業(yè)性有關(guān)。本文利用參考文獻[4]的調(diào)查方法，對環(huán)境類專業(yè)服務(wù)的環(huán)境保護行業(yè)相關(guān)的246 家企業(yè)進行了校企合作態(tài)度調(diào)研，收回有效問卷205 份，結(jié)果見表1。

表1 企業(yè)對校企合作的態(tài)度

從表1 的調(diào)查結(jié)果看，企業(yè)對校企合作態(tài)度平均支持率在87%以上，明確表態(tài)非常支持的占比61%以上，還有5.68%的企業(yè)態(tài)度比較模糊，沒有企業(yè)表態(tài)不支持或者給予否定，這證明環(huán)境保護行業(yè)的企業(yè)對校企合作持開放態(tài)度，但是主動性和積極性不是很高，內(nèi)生動力不足。

2.2 學(xué)生態(tài)度消極

現(xiàn)有探討校企合作辦學(xué)的文獻均在討論學(xué)校、企業(yè)、政府和社會的參與問題，但校企合作是一種辦學(xué)模式，是開展教學(xué)過程的一個框架，如果從教學(xué)過程來分析，無論學(xué)校還是企業(yè)都是教學(xué)活動的執(zhí)行方，而參與教學(xué)活動的接受方是學(xué)生，最終的教學(xué)過程執(zhí)行的好壞是要通過學(xué)生學(xué)習(xí)效果來評價，如果學(xué)生不配合不認同是無法有效完成校企合作教學(xué)活動。所以，在探討校企合作辦學(xué)的時候不得不考慮學(xué)生的意愿。本學(xué)院從2015 年開始在本科生中執(zhí)行“環(huán)境類專業(yè)卓越工程師教育計劃”，采取“自愿報名+校企聯(lián)合審核”機制選拔學(xué)生進入企業(yè)頂崗實習(xí)半年或者一年，但是學(xué)生報名積極性不高，每年僅有該年級學(xué)生1/4 的比例報名參加。可見，本科生對校企合作辦學(xué)認可度不高，他們認為本科畢業(yè)競爭力下降，選擇繼續(xù)深造攻讀碩士研究生，而去企業(yè)實習(xí)會影響備考。

2.3 缺乏有效合作機制

高校和企業(yè)合作開展教學(xué)活動進行人才培養(yǎng)，必須建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，這種關(guān)系的維系和發(fā)展必須依靠有效的合作機制，現(xiàn)實情況是缺少這種有效的合作機制。建立有效的合作機制應(yīng)該依靠政治和經(jīng)濟手段，所謂的政治手段就是政府要出臺法律法規(guī)、各類支持政策，引導(dǎo)和指導(dǎo)企業(yè)與高校建立長期穩(wěn)定的合作辦學(xué)關(guān)系；所謂的經(jīng)濟手段就是尋找企業(yè)和高校的利益共同點，從學(xué)生實習(xí)、員工培訓(xùn)、人才儲備、研發(fā)合作、成果轉(zhuǎn)化等方面著手，實現(xiàn)高校的專業(yè)與企業(yè)的工種或者崗位對接，教學(xué)內(nèi)容與崗位能力需求對接，科研創(chuàng)新與企業(yè)研發(fā)對接?，F(xiàn)階段，校企合作辦學(xué)還沒有形成有效的對接，需要雙方在政府部門的支持下理順對接內(nèi)容和關(guān)系，才能建立有效的合作機制。

2.4 崗位角色制約參與深度

目前，有很多企業(yè)和高校也進行了校企合作辦學(xué)探索，政府也出臺了一些政策支持該項工作，例如，近幾年教育部和各省教育廳推出的“校企協(xié)同育人”項目、“卓越計劃”等。但是，從實際運行效果來看，還沒有真正實現(xiàn)校企融合協(xié)同育人理念；從培養(yǎng)方案中課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容更新看，高校的人才培養(yǎng)雖然有變化但是企業(yè)還沒有真正深度參與人才培養(yǎng)方案修訂。在中國，企業(yè)的總工或者管理者不具備高校教學(xué)經(jīng)歷，高校的教師也沒有企業(yè)工作經(jīng)歷，他們都有各自的崗位和職責(zé)，很難在某個階段花費時間全身心投入到對方的工作領(lǐng)域，與國外的教師和企業(yè)從業(yè)人員高頻的角色互換形成明顯的差異，導(dǎo)致出現(xiàn)一種狀況：企業(yè)人員知道高校培養(yǎng)的學(xué)生缺乏某些技能或者能力，但是他們并不是教育工作者，不知道如何整合知識體系來支撐學(xué)生缺失的技能或能力的培養(yǎng)，對課程教學(xué)內(nèi)容修改和更新也給不出合理的建議；高校教師知道需要根據(jù)企業(yè)需求培養(yǎng)人才，但是企業(yè)真正需要人才的能力結(jié)構(gòu)不清楚，無法將豐富的知識體系轉(zhuǎn)化為適用人才的技能或能力。

2.5 風(fēng)險管控能力制約合作

企業(yè)參與教學(xué)活動主要是提供指導(dǎo)教師、實習(xí)場所和工程設(shè)施，企業(yè)的生產(chǎn)活動本身具有一定的安全風(fēng)險，學(xué)生參與其中不可避免地處在風(fēng)險之中。如何有效管控風(fēng)險，避免發(fā)生人身安全事故和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營損失是實習(xí)教學(xué)重中之重，為了管控風(fēng)險必須要有明確的責(zé)任劃分、補償機制和糾紛解決機制，這些風(fēng)險管控措施需要多方參與建設(shè)，政府、社會保險機構(gòu)、家長、學(xué)生、企業(yè)和高校都要融入到該措施中，充分考慮所有參與方的利益、義務(wù)和責(zé)任。但是現(xiàn)階段校企合作的風(fēng)險管控能力建設(shè)往往被忽略，參與方對制定的措施認可度不高，專家和政府機構(gòu)在推進校企合作辦學(xué)時沒有將風(fēng)險管控作為必要條件進行充分論證，企業(yè)關(guān)心的風(fēng)險問題沒有得到有效解決，這可能也是企業(yè)對校企合作辦學(xué)支持度不高的因素之一。

3 加強校企合作辦學(xué)的舉措

3.1 拓展校企合作基礎(chǔ)

建立廣泛的合作關(guān)系。利用社會資源與行業(yè)協(xié)會，不限地域和層次，充分挖掘?qū)嵙?xí)企業(yè)資源，實施“走出去、請進來、留下來”三步走戰(zhàn)略。走出去，與企業(yè)交流合作，建立初步合作關(guān)系，繼續(xù)深入交流確立長期合作關(guān)系，利用合作關(guān)系進行“雙師”隊伍建設(shè)，校內(nèi)師資走出去到企業(yè)進行工程能力鍛煉；請進來，邀請企業(yè)負責(zé)人或者技術(shù)總工來校交流，宣傳辦學(xué)理念，充分認識專業(yè)與崗位對接度；留下來，與企業(yè)合作，聘請企業(yè)技術(shù)工程師或管理者為特聘教授等，引進校外師資力量，充實實踐指導(dǎo)教師隊伍。

加深工作領(lǐng)域參與度。聘請行業(yè)專家參與理論課程教學(xué)，校外教師提供工程案例，校內(nèi)和校外教師共同解析案例，分析工程設(shè)計、實施過程，豐富專業(yè)課程教學(xué)內(nèi)容；參與課程設(shè)計和技能訓(xùn)練指導(dǎo)設(shè)計，參與人才培養(yǎng)方案設(shè)計、課程體系建設(shè)、學(xué)習(xí)效果評價等。高校教師可以參與企業(yè)員工培訓(xùn)，為企業(yè)提高員工素質(zhì)提供服務(wù)，加深雙方在對方工作領(lǐng)域的參與度。

形成“利益”共同體。以“人才”為切入點，企業(yè)需要什么樣的人才高校就培養(yǎng)什么樣的人才。高校要根據(jù)企業(yè)的崗位或者工種對技能和能力的要求來組織對口專業(yè)開展評估，對口專業(yè)的學(xué)生培養(yǎng)目標要與企業(yè)需求一致，畢業(yè)生要具備崗位需要的能力或者技能，專業(yè)課程設(shè)置能夠支撐現(xiàn)階段崗位和未來企業(yè)發(fā)展趨勢所需知識體系。以“難題”為切入點，企業(yè)面臨什么樣的技術(shù)難題高校組織教師就開展什么樣的科學(xué)研究。高校和企業(yè)要定期合作交流，召開校企聯(lián)誼會議，聯(lián)合建設(shè)“工程中心”“創(chuàng)新中心”“重點實驗室”等科研機構(gòu)，發(fā)揮高?？蒲袃?yōu)勢協(xié)助企業(yè)解決技術(shù)難題，推動企業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

3.2 完善校企合作機制

調(diào)整招生政策。校企合作辦學(xué)可以從招生政策給予支持，類似于德國推行的“二元制”模式，在高等學(xué)校招生時設(shè)置“校企合作專項計劃”，學(xué)生要同時通過企業(yè)的篩選和高校的選拔才能被錄取，在校期間既要完成在校的學(xué)習(xí)也要進入企業(yè)實踐。招生政策的變化必將促進學(xué)校和企業(yè)緊密合作，高校辦學(xué)要重視與企業(yè)的關(guān)聯(lián)，結(jié)合自身辦學(xué)特色與企業(yè)需求，強化專業(yè)特色發(fā)展，提高學(xué)校的核心競爭力。

完善法律法規(guī)。從發(fā)達經(jīng)濟體的辦學(xué)經(jīng)驗來看，校企合作不是無序自主開展的辦學(xué)活動，需要政府部門適度參與，通過立法或者頒布規(guī)章制度給予政策傾斜、財政資助、稅收優(yōu)惠等支持，對校企合作進行管控、指導(dǎo)和引領(lǐng)，將合作辦學(xué)中可能出現(xiàn)的問題進行界定，厘清參與方的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利，為校企合作提供法律保障。

建立組織保障。英國以培養(yǎng)學(xué)生實踐能力為主的“工學(xué)交替”型人才培養(yǎng)模式學(xué)制比較靈活，但是組織保障有力，他們成立了“協(xié)會”“教育委員會”等組織機構(gòu)，使得校企密切配合，共同制定實習(xí)目的、設(shè)計實踐課程體系、確定實踐教學(xué)內(nèi)容、制定考核標準，共同實施教學(xué)計劃和開展學(xué)生考核工作。有力保障了校企合作落實到位、執(zhí)行到位。因此，借鑒英國的成功經(jīng)驗，可以在高校中依托各個專業(yè)群成立“實踐教學(xué)指導(dǎo)委員會”，吸納業(yè)界專家進入委員會，參與人才培養(yǎng)方案修訂工作和實踐課程設(shè)計、教學(xué)內(nèi)容組織、實習(xí)指導(dǎo)和學(xué)生考評等工作。依托各個行業(yè)協(xié)會設(shè)置“產(chǎn)學(xué)協(xié)同育人工作委員會”，廣泛動員企業(yè)積極參與高校教學(xué)活動，組織行業(yè)內(nèi)專家和高校專業(yè)教師共同制定崗位需求人才標準、職業(yè)準入資格等，為高校人才培養(yǎng)規(guī)格提供框架指導(dǎo)。

4 結(jié)語

通過企業(yè)調(diào)研分析可看出，制約校企深度合作的因素主要有企業(yè)內(nèi)生動力不足、學(xué)生態(tài)度消極、缺乏有效的合作機制、崗位角色互換制約參與深度、忽略風(fēng)險防控能力建設(shè)等。解決上述不利因素需要政府和社會機構(gòu)積極參與，從政治和經(jīng)濟兩方面著手，拓展校企合作基礎(chǔ)、完善校企合作機制。