建筑垃圾資源化處理的現(xiàn)狀及對(duì)策研究

周忻

摘要：我國(guó)城鎮(zhèn)化工程建設(shè)的總進(jìn)程正以不斷擴(kuò)大的速度加快，建設(shè)項(xiàng)目的總規(guī)模以及數(shù)量也在持續(xù)不斷擴(kuò)大。因此，如何科學(xué)處理建筑垃圾，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾的回收再利用，是建筑行業(yè)必須考慮的問(wèn)題。 在本文中，我們將根據(jù)我國(guó)建筑垃圾處理現(xiàn)狀，從各個(gè)角度層面對(duì)此進(jìn)行深入思考，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和邊遠(yuǎn)地區(qū)大型建筑工程垃圾處理與再回收利用的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，重點(diǎn)關(guān)注我們提出了適當(dāng)?shù)膬?yōu)化措施分析建筑垃圾資源化利用所產(chǎn)生的效益。

關(guān)鍵詞：資源化利用;建筑垃圾;處理難題

一、建筑垃圾的含義及危害

1.建筑垃圾的含義

建筑工程垃圾處理廣泛指構(gòu)筑建設(shè)工程單位或者其個(gè)人在各種類型建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等的基礎(chǔ)施工、鋪設(shè)或其他拆除、維修處理過(guò)程中可能產(chǎn)生的建筑廢棄物、腐爛物、泥漿等廢棄物。在一些地方，如果垃圾填埋能力不夠，這些建筑垃圾就無(wú)法得到妥善處置，即使是一個(gè)小小的疏忽，對(duì)生態(tài)環(huán)境也可能造成極大的破壞。近年來(lái)曾發(fā)生上海建筑垃圾偷倒太湖、海南萬(wàn)泉建筑垃圾傾倒在河床的案例?；诖耍S多城市出臺(tái)了優(yōu)先政策、先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備和管理措施，將建筑垃圾轉(zhuǎn)化為多種可用資源，支持建筑垃圾資源化利用。有關(guān)專業(yè)人士表示，處置建筑垃圾的最佳選擇是資源化利用。

2.建筑垃圾的危害

建筑垃圾造成的危害大致可分為以下三類。（1）嚴(yán)重污染空氣環(huán)境。由于施工過(guò)程中的輸送和堆積不可避免，會(huì)產(chǎn)生灰塵、污垢、粉塵，但建筑垃圾若長(zhǎng)期暴露在室外，部分無(wú)害有機(jī)物可能會(huì)經(jīng)水分解后再揮發(fā)，產(chǎn)生有害化學(xué)氣體。（2）水資源環(huán)境方面。即使當(dāng)?shù)亟ㄖ械睦唇?jīng)污水處理或在室外堆放或就地填埋時(shí)處理不當(dāng)，建筑中的垃圾也被當(dāng)?shù)赜晁苯忧治g，產(chǎn)生滲濾液，滲濾液直接流入當(dāng)?shù)睾恿鞑⒅苯訚B入土壤地下水，污染地下水。（3）土壤問(wèn)題：大部分建筑垃圾為露天式或填埋式，不僅占用市區(qū)土地，而且造成土地荒漠化，降低土壤肥力。

二、建筑垃圾資源化利用的現(xiàn)狀

目前，我國(guó)建筑垃圾回收利用規(guī)模跟不上我國(guó)基建行業(yè)的快速發(fā)展和建筑垃圾的增長(zhǎng)速度。

1.政策缺乏有力支持

現(xiàn)階段，我國(guó)關(guān)于建筑垃圾利用的的相關(guān)政策法規(guī)還不夠完善。地方政府正在積極實(shí)施一系列優(yōu)惠政策，為加強(qiáng)建筑利用垃圾的綜合利用管理創(chuàng)造更好的發(fā)展條件。同時(shí)繼續(xù)落實(shí)政策提供更多需要改進(jìn)的我們支持使用建筑垃圾。我國(guó)在建筑垃圾處理和資源化利用方面整體制度保障不足，現(xiàn)有政策不完善，執(zhí)法過(guò)程中存在一定困難。此外，行業(yè)缺乏建筑垃圾處理的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，大部分城市和地區(qū)還沒(méi)有根據(jù)實(shí)際情況出臺(tái)相應(yīng)的建筑垃圾處理機(jī)制和規(guī)定。

2.忽視了建筑垃圾分類收集，回收利用率不高

如今，建筑垃圾基本都是混合收集，難以回收和無(wú)害化處理。雖然建筑垃圾處理和資源化利用的第一階段是垃圾分類，但我國(guó)建筑垃圾分類水平仍有提升空間，設(shè)備設(shè)施相對(duì)落后。

3.建筑垃圾處理工藝技術(shù)水平落后

目前，我國(guó)建筑垃圾處理方式主要有填埋處理、填埋堆積、破碎機(jī)破碎、焚燒處理、資源化處理等，但是資源利用率也很低。國(guó)內(nèi)先進(jìn)建筑工程垃圾處理和建筑資源化綜合利用技術(shù)發(fā)展相對(duì)滯后，需要相關(guān)技術(shù)和生產(chǎn)工藝進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展。同時(shí)，設(shè)備也老化，沒(méi)有處理大量的建筑垃圾的設(shè)備，而是堆放在農(nóng)村進(jìn)行掩埋。很少采用新技術(shù)和新工藝處理建筑垃圾，現(xiàn)在只是簡(jiǎn)單的破碎工藝，設(shè)備老化，尚未形成完整的建筑垃圾破碎能力。

4.建筑垃圾資源化利用意識(shí)不足

我國(guó)在建筑垃圾處理和資源化利用領(lǐng)域起步較晚，很多城市和地區(qū)對(duì)建筑垃圾處理和資源化利用的重要性還沒(méi)有完全認(rèn)識(shí)。廢棄物危害得不到足夠重視，建筑垃圾的危害性認(rèn)識(shí)還不夠廣泛和深入，建筑垃圾的處理和資源化利用處于較為專業(yè)的水平。

三、建筑垃圾資源化的對(duì)策

1.完善法律法規(guī)，健全管理體制

監(jiān)控建筑垃圾流向，是對(duì)違規(guī)傾倒建筑垃圾的企業(yè)的嚴(yán)厲處罰，如監(jiān)控報(bào)廢車(chē)輛、堅(jiān)決停止傾倒建筑垃圾、罰款、吊銷(xiāo)亂拋垃圾的建筑資質(zhì)等。從中央到地方政府，各級(jí)政府統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，依法依規(guī)對(duì)違規(guī)企業(yè)進(jìn)行重拳打擊。

國(guó)家全面加快出臺(tái)企業(yè)建筑工程垃圾處理資源化綜合利用相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)建筑工程垃圾處理資源化綜合利用的政策支持，引導(dǎo)和鼓勵(lì)支持企業(yè)形成覆蓋建筑工程垃圾處理業(yè)和資源化綜合利用的全產(chǎn)業(yè)鏈。在地方政府層面，根據(jù)自身實(shí)際情況，采取相應(yīng)的管理措施，積極配合市政府、環(huán)境、交通等各有關(guān)單位，使整個(gè)協(xié)調(diào)和行程安排完整、可操作、科學(xué)、有效的建筑垃圾資源化機(jī)制。

2.提高技術(shù)管理水平，穩(wěn)抓分揀精細(xì)化

根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，建筑垃圾分類是資源處置和高效利用的重要因素。 一方面，我國(guó)建筑垃圾分類技術(shù)水平低，往往沒(méi)有先進(jìn)的分類技術(shù)、設(shè)施和人力來(lái)產(chǎn)生和消耗建筑垃圾。政府需要加大支持，培養(yǎng)專業(yè)人才，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾專業(yè)化、高效化、精細(xì)化分類。

3.豐富建筑環(huán)境周邊的綠化植物

近年來(lái)，隨著房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行業(yè)的蓬勃發(fā)展，隨著環(huán)保保護(hù)意識(shí)的不斷增強(qiáng)和我們居住者對(duì)環(huán)境品質(zhì)要求的不斷逐步提高，人們?cè)诓粩噙x擇各種家居或戶外活動(dòng)的方式過(guò)程中中也開(kāi)始更加關(guān)注家居景觀的各種環(huán)境變化條件。自然生態(tài)非常重要，在缺乏“自然保護(hù)”或“生態(tài)系統(tǒng)”設(shè)計(jì)的城市街區(qū)中，建筑物看起來(lái)就像入侵者。

4.提示公民意識(shí)

廣泛開(kāi)展環(huán)保知識(shí)宣傳教育，提高我國(guó)建筑工程垃圾收集回收綜合利用處理水平、建筑工程垃圾收集回收綜合利用處理水平，強(qiáng)化科普建筑垃圾處置的重要性，并將發(fā)展建筑工程垃圾回收作為一種資源化綜合利用的基層工作。

5.加大資金投入

建筑垃圾的回收、處置和資源化利用需要大量資金支持。 政府還通過(guò)稅收、財(cái)政補(bǔ)貼等多種形式的支持，引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)企業(yè)自我提升，積極提升建筑垃圾的回收利用水平，在資源處理利用方面也將根據(jù)情況積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備。

四、建筑垃圾資源化利用效益分析

1.經(jīng)濟(jì)效益

通過(guò)建筑垃圾的回收、處理和資源化利用形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，能夠創(chuàng)造大量新的就業(yè)崗位，據(jù)相關(guān)研究，建筑垃圾回收行業(yè)可創(chuàng)造數(shù)百億的新產(chǎn)值，并釋放出1.5億畝的土地資源，同時(shí)回收的副產(chǎn)品可減少煤炭等各種資源的使用。

2.環(huán)境效益

由于堆放和填埋作為建筑垃圾的處理方法已得到廣泛應(yīng)用，有效減少了建筑垃圾回收利用后對(duì)土地、大氣、地下水等資源的污染，并能得到有效解決建筑垃圾占用土地資源問(wèn)題。

3.產(chǎn)業(yè)效益

建筑工程垃圾綜合回收資源利用和處理資源化綜合利用行業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化，反而大大促進(jìn)了我國(guó)建筑工程垃圾綜合回收資源利用這個(gè)行業(yè)的成熟，推動(dòng)了行業(yè)技術(shù)水平、設(shè)備設(shè)施和產(chǎn)業(yè)的不斷完善。

4.社會(huì)效益

建筑垃圾資源化利用不可避免地成為整個(gè)社會(huì)提高垃圾處理水平和環(huán)境保護(hù)水平的重要組成部分。 通過(guò)建筑垃圾的資源化利用，可以一定程度上降低整個(gè)建筑行業(yè)的社會(huì)資源份額，改善建筑行業(yè)的整體聲譽(yù)。

五、建筑垃圾資源化利用的作用

1.提升建筑垃圾資源化利用率為環(huán)境解壓

由于我國(guó)產(chǎn)生大量建筑垃圾，無(wú)法及時(shí)處理處理，被施工單位運(yùn)往郊區(qū)或村莊，露天堆積或掩埋，造成嚴(yán)重環(huán)境破壞。為緩解建筑垃圾造成的環(huán)境污染壓力，我國(guó)部分城市開(kāi)始推動(dòng)將各類建筑垃圾資源化項(xiàng)目投放市場(chǎng)。2016年，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)家支持的高新區(qū)（2016年）》和“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新計(jì)劃，提出積極發(fā)展建筑垃圾分類及處理可再生材料。 2016年，我國(guó)約10個(gè)省的167個(gè)城市陸續(xù)出臺(tái)建筑垃圾利用政策，以響應(yīng)國(guó)家建筑垃圾回收利用、核心技術(shù)回收利用等政策。但從我國(guó)建筑垃圾資源化利用的整體項(xiàng)目推進(jìn)情況來(lái)看，并不樂(lè)觀，實(shí)際實(shí)施的項(xiàng)目并不多。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，拆遷過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾90%以上可以作為資源回收利用。因此，提高大型城市地區(qū)建筑工地再生垃圾處理系統(tǒng)資源化綜合利用垃圾處理技術(shù)水平對(duì)于有效發(fā)揮節(jié)約資源綜合利用節(jié)約能源、保護(hù)當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)環(huán)境、創(chuàng)造新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展價(jià)值等都有著具有重要性的指導(dǎo)意義。業(yè)內(nèi)人士建議，國(guó)家和地方政府應(yīng)采取更多措施，有效促進(jìn)和增加我國(guó)建筑垃圾的利用。建筑垃圾可回收用于城市建設(shè)。同時(shí)，制定廢舊建材監(jiān)管、防盜、傾倒建筑垃圾等建筑垃圾的相關(guān)政策，對(duì)建筑垃圾的流向進(jìn)行監(jiān)控，避免不合理、不科學(xué)地處置，改進(jìn)建筑垃圾處理方式。從根本上治理，提升建筑垃圾資源化利用率，進(jìn)而形成建筑垃圾“生產(chǎn)、回收、運(yùn)輸、處置、再利用”的良性循環(huán)。屆時(shí)，我國(guó)建筑垃圾的利用率可達(dá)95%，建筑垃圾的生產(chǎn)和處理能力可與之相匹配，不再對(duì)環(huán)境造成壓力，我國(guó)的快速城鎮(zhèn)化衍生的環(huán)保問(wèn)題也將從建筑垃圾的處理中解放出來(lái)，建筑垃圾的回收利用也可以同時(shí)實(shí)現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

2.“改頭換面”建筑垃圾再生利用前景廣

在經(jīng)濟(jì)綠色、環(huán)保、低碳的大發(fā)展趨勢(shì)下，選擇一條建筑工程垃圾處理資源化綜合利用的發(fā)展道路，不僅更加符合經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，也是實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的好方法。建筑垃圾被分類、分揀、破碎、重塑，以作為可再生資源重新使用。這一切使建筑垃圾處置副產(chǎn)品具有無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)，回收利用率高，制造成本低，應(yīng)用范圍廣，環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益極佳?，F(xiàn)階段，從我國(guó)建筑垃圾資源利用率來(lái)看，成熟的產(chǎn)業(yè)尚未形成。很多人對(duì)該行業(yè)愈加看好，很多公司對(duì)此投資也更積極，但是優(yōu)秀案例還比較少，總體上建筑垃圾資源的利用還處于起步階段。該政策還應(yīng)使整個(gè)鏈條的各方在支持和監(jiān)督的同時(shí)履行自己的義務(wù)，從而利用建筑垃圾資源回收成為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)支柱之一。

結(jié)語(yǔ)

行業(yè)數(shù)據(jù)顯示，預(yù)計(jì)到2030年我國(guó)建筑垃圾產(chǎn)生量將達(dá)到73.47億噸，目前處于發(fā)展初期的建筑垃圾資源化利用行業(yè)前景廣闊。未來(lái)，在國(guó)家政策的推動(dòng)和催化下，一切產(chǎn)業(yè)鏈條打通后，我國(guó)建筑垃圾的企業(yè)資源化綜合利用，無(wú)論是企業(yè)市場(chǎng)化的規(guī)模還是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，都將進(jìn)入黃金時(shí)代。

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