完善網(wǎng)絡(luò)外賣食品安全監(jiān)管機(jī)制

竇時(shí)杰 湯雙茹 孫霄 高世龍

【摘要】分析了網(wǎng)絡(luò)外賣食品安全監(jiān)管機(jī)制的建立現(xiàn)狀及監(jiān)管機(jī)制的種類，分析了網(wǎng)絡(luò)外賣食品安全監(jiān)管機(jī)制建立過程中存在問題的原因，并指出了網(wǎng)絡(luò)外賣食品安全監(jiān)管機(jī)制建立的問題。完善我國網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管機(jī)制的可行性。

【關(guān)鍵詞】線上外賣;安全;監(jiān)督;機(jī)制

隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展和現(xiàn)代物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的日益成熟，為在線外賣的產(chǎn)業(yè)化、市場化發(fā)展和消費(fèi)提供了技術(shù)基礎(chǔ)。如今，在線送餐已經(jīng)成為人們食品消費(fèi)的常態(tài)化消費(fèi)行為。在線送餐為人們提供了多種食品種類和多種食品選擇，極大地滿足了人們的食品消費(fèi)需求。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)外賣作為一種新興的食品消費(fèi)市場和消費(fèi)模式，受到網(wǎng)絡(luò)外賣市場的自發(fā)性、盲目性和逐利性的刺激，各種市場主體和社會資源紛紛涌入?；ヂ?lián)網(wǎng)外賣市場的發(fā)達(dá)，導(dǎo)致了互聯(lián)網(wǎng)外賣市場魚龍混雜、詐騙、誘拐盛行等諸多令人擔(dān)憂的現(xiàn)象。線上外賣問題逐漸引起全社會的關(guān)注和關(guān)注。目前，我國對在線外賣問題的關(guān)注和研究主要集中在在線外賣存在的問題、性能和危害以及解決在線外賣問題的可行策略上。在其他方面，這些研究視角都集中于對在線外賣的表面研究，并沒有看到在線外賣問題存在的深層次原因。

一、網(wǎng)絡(luò)外賣食品安全監(jiān)管機(jī)制的建立現(xiàn)狀及監(jiān)管機(jī)制類型

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的日益發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式的日益成熟，人們的生產(chǎn)生活方式發(fā)生了重大變化。網(wǎng)絡(luò)外賣是互聯(lián)網(wǎng)與餐飲結(jié)合催生的一種新潮的餐飲消費(fèi)行為和消費(fèi)模式。餐飲、餐飲生活和消費(fèi)提供了多元化、個(gè)性化、便捷化、自由化的消費(fèi)選擇。與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)外賣食品安全方面的一系列問題也日益突出。例如，單純的網(wǎng)絡(luò)外賣市場容易出現(xiàn)監(jiān)管失靈，網(wǎng)絡(luò)外賣無證經(jīng)營或黑作坊，網(wǎng)絡(luò)外賣食品從源頭使用過期食材，網(wǎng)絡(luò)外賣食品出現(xiàn)蒼蠅、毛發(fā)等非食用雜物，而網(wǎng)絡(luò)外賣食品中使用化學(xué)有害餐盒等不安全因素，對人們的健康安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。針對網(wǎng)絡(luò)外賣市場存在的安全問題，建立網(wǎng)絡(luò)外賣食品安全監(jiān)管機(jī)制是解決這一問題的有效手段和方法。目前，中國政府和社會各界高度重視網(wǎng)絡(luò)外賣食品安全監(jiān)督管理工作，建立了有效的約束和監(jiān)督機(jī)制，對網(wǎng)絡(luò)外賣市場的不良現(xiàn)象和違法行為進(jìn)行規(guī)范。與法律。繼續(xù)制定和完善網(wǎng)絡(luò)外賣相關(guān)市場監(jiān)管和立法工作，為監(jiān)管、行政處罰、民事判決、刑事制裁提供法律依據(jù)，依法整治網(wǎng)絡(luò)外賣市場不正之風(fēng)。充分發(fā)揮公民和輿論的監(jiān)督作用。公民通過新聞、報(bào)紙、電視電話、自媒體等方式報(bào)道和揭露網(wǎng)絡(luò)食品安全問題，維護(hù)生命安全和財(cái)產(chǎn)安全利益。政府搭建市民投訴、求助平臺，及時(shí)回應(yīng)消費(fèi)者的投訴和維權(quán)，如開通政府口岸al 網(wǎng)站并開通熱線。社會團(tuán)體發(fā)揮社會力量促進(jìn)消費(fèi)者維權(quán)，倒逼網(wǎng)絡(luò)外賣市場加強(qiáng)自身行業(yè)生產(chǎn)安全管理和職業(yè)道德安全監(jiān)管。

二、網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管機(jī)制建立問題原因分析

互聯(lián)網(wǎng)與飲食餐飲相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)外賣是一種市場經(jīng)濟(jì)行為。隨著這種新型餐飲消費(fèi)模式的日趨成熟，它迎合和滿足了越來越多的居家消費(fèi)者的飲食需求，創(chuàng)造了巨大的在線餐飲消費(fèi)市場。巨大的市場潛力意味著巨大的市場利潤。追求利益是市場經(jīng)濟(jì)活動的本質(zhì)，企業(yè)的本質(zhì)是在市場經(jīng)濟(jì)活動中獲取利潤和利潤。在市場杠桿的刺激和作用下，在線外賣等相關(guān)利益企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)必然會最大程度地追求企業(yè)的利潤和利潤。為實(shí)現(xiàn)利潤最大化，網(wǎng)絡(luò)外賣食品平臺企業(yè)對線下生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)申請網(wǎng)絡(luò)外賣的準(zhǔn)入資格審核不嚴(yán)，甚至惡意引誘不具備相關(guān)資質(zhì)的“黑作坊”和“黑企業(yè)”資格。上傳虛假企業(yè)信息、食品信息、配料信息、生產(chǎn)信息、服務(wù)信息等，不規(guī)范的市場準(zhǔn)入制度漏洞，為網(wǎng)絡(luò)外賣食品的安全埋下了隱患。線上外賣平臺企業(yè)與線下外賣生產(chǎn)經(jīng)營商家之間存在天然的利益關(guān)聯(lián)。線上外賣企業(yè)以其平臺聚集和吸引的龐大市場消費(fèi)流，為線下生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)提供消費(fèi)市場和商機(jī)潛力。線下生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)利用線上外賣平臺向消費(fèi)者銷售食品以獲取利潤。在線外賣企業(yè)與線下生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)之間的利益捆綁和共同利益，往往成為滋生在線外賣食品市場安全問題的入口。

三、完善我國網(wǎng)絡(luò)外賣食品安全監(jiān)管機(jī)制的可行對策

解決網(wǎng)絡(luò)外賣的食品安全問題，首先要做好立法工作。如果立法機(jī)關(guān)不及時(shí)立法，政府執(zhí)法部門將無法依法行政，進(jìn)而對非法網(wǎng)絡(luò)外賣食品行為進(jìn)行監(jiān)督和制裁。為此，完善網(wǎng)絡(luò)外賣的安全立法非常重要。全國人民代表大會和地方人民代表大會及其常務(wù)委員會要充分發(fā)揮立法職能。網(wǎng)絡(luò)外賣食品消費(fèi)行為是直接關(guān)系到人們?nèi)粘ｏ嬍硢栴}的大事，直接關(guān)系到人們的身體健康和生命安全。地方各級人民代表大會要全面調(diào)查本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)外賣市場的經(jīng)濟(jì)活動，出臺相關(guān)規(guī)范，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)外賣市場活動，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。全國人大可以在地方立法實(shí)踐的基礎(chǔ)上，科學(xué)借鑒網(wǎng)上外賣法律法規(guī)的制定，民主征求社會各界意見，凝聚人民智慧，反映民意，出臺國家級網(wǎng)上外賣管理法律法規(guī)。媒體監(jiān)管在網(wǎng)絡(luò)外賣食品安全監(jiān)管中發(fā)揮著獨(dú)特的作用。尤其是網(wǎng)絡(luò)自媒體已經(jīng)深入到人們的日常生活中。朋友圈、微博、抖音、快手等新型自媒體，時(shí)效快，力量大，廣泛傳播的特點(diǎn)，在極短的時(shí)間內(nèi)就可以引起大眾的關(guān)注，借助社會力量幫助消費(fèi)者維護(hù)自身的合法權(quán)益。

參考文獻(xiàn)

[1]陳財(cái)， 徐雙， 葉程程，等. 網(wǎng)絡(luò)訂餐的安全監(jiān)管問題淺析[J]. 中國食品衛(wèi)生雜志， 2016.

作者簡介

竇時(shí)杰 1999.06.24 男 河北省承德市 大連工業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與工程專業(yè)

湯雙茹 1999.09.18 女 河南省焦作市 大連工業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與工程專業(yè)

孫霄? ?2000.08.14 男 吉林省松原市 大連工業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與工程專業(yè)

高世龍 2000.05.07 男 遼寧省本溪市 大連工業(yè)大學(xué)食品質(zhì)量與安全專業(yè)