談促進(jìn)帶貧型鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策

摘要：在現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展過(guò)程中，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度一直跟不上城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重制約著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，“三農(nóng)”問(wèn)題已日益受到黨和政府的高度重視。為了促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就需要從鄉(xiāng)村企業(yè)方面入手，充分發(fā)揮企業(yè)的帶動(dòng)作用，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而企業(yè)的發(fā)展受制于財(cái)稅政策地制定，所以相關(guān)人員在制定鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策時(shí)，就需要結(jié)合鄉(xiāng)村實(shí)際情況。本文就從帶貧型鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展入手，淺談其財(cái)稅政策的制定。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì);企業(yè);鄉(xiāng)村;財(cái)稅政策;策略

鄉(xiāng)村作為我國(guó)的重要組成，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在很大程度上制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)階段由于城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距，已經(jīng)嚴(yán)重影響了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就需要相關(guān)人員在發(fā)展的過(guò)程中針對(duì)鄉(xiāng)村進(jìn)行企業(yè)的扶持，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。財(cái)稅政策作為現(xiàn)階段企業(yè)發(fā)展的主要影響因素，直接決定著企業(yè)的興衰，所以要想促進(jìn)鄉(xiāng)村企業(yè)的發(fā)展，就需要通過(guò)一定財(cái)稅政策的制定來(lái)推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。而且要想促進(jìn)帶貧型鄉(xiāng)村企業(yè)的發(fā)展，還需要在結(jié)合了鄉(xiāng)村實(shí)際情況的基礎(chǔ)上進(jìn)行因地制宜的制定，這樣才符合鄉(xiāng)村發(fā)展實(shí)際。但是由于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，加上環(huán)境較為復(fù)雜，相關(guān)人員在制定財(cái)稅政策的過(guò)程中就需要加大重視力度，避免出現(xiàn)問(wèn)題。

1 鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展財(cái)稅政策概述

1.1 財(cái)稅政策的概念

財(cái)稅政策是國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)制定的政策，一般分為財(cái)政政策和稅收政策兩種。財(cái)政政策是國(guó)家在一定時(shí)期內(nèi)，為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，綜合運(yùn)用各種財(cái)政調(diào)節(jié)手段，對(duì)一定的經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)行調(diào)節(jié)（使之增加或減少）的政策。而稅收政策則是指政府為了實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期的社會(huì)或經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，通過(guò)一定的稅收政策手段，調(diào)參市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的物質(zhì)利益、給以強(qiáng)制性刺激，從而在一定程度上干預(yù)市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其準(zhǔn)則。財(cái)稅政策是指國(guó)家根據(jù)一定時(shí)期政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的任務(wù)而規(guī)定的財(cái)政工作的指導(dǎo)原則，通過(guò)財(cái)政支出與稅收政策來(lái)調(diào)節(jié)總需求[1]。

1.2 財(cái)稅政策的特點(diǎn)

財(cái)稅政策作為企業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，能夠在很大程度上影響企業(yè)的發(fā)展水平。一方面，國(guó)家通過(guò)財(cái)政政策地制定為企業(yè)提供政策和制度方面的支撐，從而幫助企業(yè)快速發(fā)展，并且刺激總需求，從而增加國(guó)民收入。另一方面，通過(guò)對(duì)稅收政策的制定，降低企業(yè)發(fā)展的負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益，從而提升企業(yè)的發(fā)展水平。財(cái)政政策由國(guó)家制定，并受一定的社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平和相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系制約。通過(guò)金融政策、產(chǎn)業(yè)政策、收入分配政策等其他經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)配合，提升鄉(xiāng)村勞動(dòng)者的收入。而其由于是國(guó)家出臺(tái)的，所以還具有強(qiáng)制性以及權(quán)威性，在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的同時(shí)還對(duì)企業(yè)有很大的約束，避免出現(xiàn)壟斷現(xiàn)象。

2 帶貧型鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展中財(cái)稅政策的重要性

在現(xiàn)階段鄉(xiāng)村的發(fā)展過(guò)程中，需要通過(guò)中小型企業(yè)的發(fā)展對(duì)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)行帶動(dòng)，即帶貧型企業(yè)。帶貧型企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中通過(guò)各種形式對(duì)鄉(xiāng)村的文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)、醫(yī)療基礎(chǔ)建設(shè)以及教育設(shè)施的建設(shè)進(jìn)行幫助，從而促進(jìn)鄉(xiāng)村的發(fā)展。而作為帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展的企業(yè)，當(dāng)?shù)卣托枰o予一定的政策支持，帶貧企業(yè)可享受金融扶貧優(yōu)惠政策，貸款利率、擔(dān)保費(fèi)率、財(cái)政貼息按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，所以財(cái)稅政策就對(duì)帶貧型企業(yè)的發(fā)展具有重要作用。

2.1 促進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)的開展

開展帶貧型鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展計(jì)劃的主要目標(biāo)就是促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展進(jìn)步，而想要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就需要借助財(cái)稅政策。農(nóng)村建設(shè)工作的開展，離不開大量資金的支持，不斷改革的稅收政策，為社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)供應(yīng)了充足的資金支持，可以說(shuō)是新農(nóng)村建設(shè)重要資金來(lái)源。通過(guò)財(cái)稅政策的推廣，相關(guān)中小型企業(yè)就能夠在政策的指引之下獲得更大的資金以及政策支持，從而提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率和速度，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。這樣一來(lái)，當(dāng)?shù)卣湍芾觅Y金進(jìn)行鄉(xiāng)村的建設(shè)，從而推動(dòng)現(xiàn)階段農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的發(fā)展。

2.2 是促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求

鄉(xiāng)村和城市之間的巨大差異已經(jīng)嚴(yán)重影響了我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)成為現(xiàn)階段刻不容緩的重要任務(wù)。但是在促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，由于城鄉(xiāng)之間巨大的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異，而且鄉(xiāng)村發(fā)展大多以中小型企業(yè)為主，所以適用城市的財(cái)稅政策無(wú)法適應(yīng)鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展的需求，就需要因地制宜地進(jìn)行財(cái)稅政策的制定。農(nóng)村建設(shè)工作的開展，要制定有效的措施來(lái)加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，財(cái)政稅收政策有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)農(nóng)村建設(shè)起到了有力的扶持作用。財(cái)稅政策通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)村實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)查，再結(jié)合企業(yè)類型以及發(fā)展實(shí)際，創(chuàng)造性地進(jìn)行財(cái)稅政策的制定，這樣一來(lái)，就能夠在發(fā)展的過(guò)程中推動(dòng)企業(yè)的快速發(fā)展。

2.3 為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展指引方向

鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱，加上相關(guān)專業(yè)性的人才較為稀缺，所以中小型企業(yè)在本就資金不充裕的情況下進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，就很容易陷入經(jīng)營(yíng)的泥潭，不利于經(jīng)濟(jì)效益的提升，通過(guò)財(cái)稅政策的制定，就能夠?yàn)槠髽I(yè)的發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)信息，并且規(guī)定發(fā)展方向，從而為中小型企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃指明道路。在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，財(cái)政稅收政策指導(dǎo)著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中始終保持著快速、健康、持續(xù)的狀態(tài)，從而促進(jìn)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展壯大。而且通過(guò)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提升了當(dāng)?shù)卮迕竦慕?jīng)濟(jì)收入，并對(duì)農(nóng)村收入進(jìn)行調(diào)節(jié)，不斷地縮小收入的差距范圍，有利于早日實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的共同富裕。

3 現(xiàn)階段鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展以及財(cái)稅政策制定存在的問(wèn)題

3.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)

鄉(xiāng)村作為農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，一般都是以第一產(chǎn)業(yè)為主要發(fā)展方向，所以相關(guān)企業(yè)建設(shè)一般都是以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)進(jìn)行建設(shè)，就造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的單一，不利于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在現(xiàn)階段的帶貧型企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，由于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱，所以部分中小型企業(yè)在進(jìn)行帶貧時(shí)經(jīng)常不經(jīng)過(guò)調(diào)查進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就很容易造成各種方面的問(wèn)題。大多數(shù)的帶貧型企業(yè)在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)過(guò)程中由于規(guī)模較小，所以經(jīng)常為了產(chǎn)業(yè)而產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有結(jié)合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村發(fā)展的實(shí)際進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的建設(shè)[2]。加上帶貧型企業(yè)一般為中小型企業(yè)，等到產(chǎn)業(yè)建成之后，才發(fā)現(xiàn)不適合鄉(xiāng)村的發(fā)展，不僅沒(méi)有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，反而制約了本身經(jīng)濟(jì)效益的提升，最終造成資金周轉(zhuǎn)不靈等方面的問(wèn)題，嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)村企業(yè)的發(fā)展。

3.2 針對(duì)中小型企業(yè)的財(cái)政支持力度不足

針對(duì)鄉(xiāng)村進(jìn)行企業(yè)建設(shè)，大多數(shù)中小型企業(yè)還有一個(gè)重要的問(wèn)題就是資金的缺乏，鄉(xiāng)村一般經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較低，加上基礎(chǔ)設(shè)備也比較薄弱，所以在發(fā)展的過(guò)程中就需要大量的資金支持。但是地方財(cái)政總量有限，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政發(fā)展程度較低，就會(huì)造成資金方面的難題。政府環(huán)節(jié)，由于我國(guó)政府在轉(zhuǎn)移支付機(jī)制方面的作用并沒(méi)有充分地發(fā)揮出來(lái)，缺乏有效地機(jī)制進(jìn)行債務(wù)問(wèn)題的解決，就需要承擔(dān)巨大的還債壓力，因此政府方面就面臨財(cái)政赤字問(wèn)題。而鄉(xiāng)村中小型企業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)薄弱，僅靠個(gè)人能力難以支撐起企業(yè)建設(shè)需要的資金，望天吃飯的現(xiàn)象嚴(yán)重，沒(méi)有進(jìn)行融資的手段，只能依靠政府資助，就造成企業(yè)開辦困難。

3.3 財(cái)稅政策管理制度不完善

除卻企業(yè)方面的問(wèn)題之外，財(cái)稅政策的制定環(huán)節(jié)也存在很大的問(wèn)題，其中主要就是財(cái)稅政策管理制度方面的問(wèn)題。鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，科學(xué)、合理、完善的財(cái)政稅收制度是確保財(cái)政稅收管理控制工作有序開展的保障，只有完善的政策才能保證中小型企業(yè)的正常發(fā)展。但是現(xiàn)階段的財(cái)政稅收管理環(huán)節(jié)還不完善，存在很大的缺陷，就造成權(quán)責(zé)分配不明，管理秩序也出現(xiàn)問(wèn)題，導(dǎo)致企業(yè)建設(shè)過(guò)程中會(huì)面臨更大的財(cái)政壓力。

3.4 “戶貸企用”扶貧小額貸款存在一定風(fēng)險(xiǎn)

中小型企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中需要資金的支撐，貸款作為主要獲取資金的手段就受到了中小型企業(yè)的廣泛關(guān)注?！皯糍J企用”扶貧小額貸款是指以貧困戶為貸款主體、承擔(dān)還款責(zé)任、貸款交由企業(yè)使用的扶貧小額貸款?！皯糍J企用”模式中貧困戶并未實(shí)際參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，而是坐享分紅，發(fā)放的小額扶貧貸款并未起到“造血”作用，難以增強(qiáng)貧困戶自我發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，另外這種模式也容易將企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給貧困戶。根據(jù)金融部門提供的審貸資料看，這些企業(yè)中，有的有擔(dān)保，有的沒(méi)有擔(dān)保，得到貸款的企業(yè)均無(wú)抵押，甚至有的企業(yè)明顯沒(méi)有償貸能力[3]，一旦帶貧型企業(yè)投資方向錯(cuò)誤，其營(yíng)業(yè)收入難以償還貸款。企業(yè)用款還款，貸款主體卻是貧困戶，如果企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善，無(wú)力償還貸款，就對(duì)農(nóng)村人員的信用造成了很大的影響。

4 促進(jìn)帶貧型鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策

4.1 優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)

對(duì)于鄉(xiāng)村來(lái)說(shuō)，最主要也是發(fā)展最為良好的產(chǎn)業(yè)就是農(nóng)業(yè)，就要求相關(guān)部門在制定財(cái)稅政策的過(guò)程中要采取積極的財(cái)政政策，充分利用農(nóng)村的資源優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)農(nóng)村企業(yè)的發(fā)展。而且在發(fā)展的過(guò)程中，還需要優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，首先就是加大對(duì)農(nóng)業(yè)的重視，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)在發(fā)展環(huán)節(jié)僅僅局限于作物種植、生產(chǎn)以及售賣等三個(gè)環(huán)節(jié)，忽略了農(nóng)產(chǎn)品本身的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。所以財(cái)稅政策的制定就要從提升農(nóng)產(chǎn)品附加值方面入手，而鄉(xiāng)村的中小型企業(yè)不具備品牌功能，就要求相關(guān)中小型企業(yè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品附加值的提升，從而促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展[4]。然后是防控投入市場(chǎng)主體的扶貧資金和信貸資金流失風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)政扶貧資金應(yīng)用于村集體和貧困戶自主創(chuàng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。已投入企業(yè)的扶貧資金應(yīng)在村集體賬上記“長(zhǎng)期投資”等資產(chǎn)科目，同時(shí)應(yīng)登記村集體資產(chǎn)臺(tái)賬，每年嚴(yán)格按照協(xié)議約定清收分紅資金，并及時(shí)入賬，防止扶貧資金流失及損失。扶貧小額貸款資金應(yīng)投放給建檔立卡貧困戶用于自主經(jīng)營(yíng)發(fā)展，充分尊重投資者的創(chuàng)業(yè)欲望。

4.2 開展多種形式的企業(yè)帶動(dòng)模式

鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展面臨的一大重要問(wèn)題還包括鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，中小型企業(yè)由于缺乏專業(yè)的財(cái)務(wù)人員經(jīng)常出現(xiàn)資金方面的問(wèn)題，企業(yè)難以充分發(fā)揮功能的問(wèn)題，所以在發(fā)展的過(guò)程中，就需要通過(guò)財(cái)稅政策地制定，深化企業(yè)發(fā)展形勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)水平的提升。首先可以開展產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)模式，政府通過(guò)一個(gè)帶頭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如農(nóng)業(yè)等，然后進(jìn)行經(jīng)濟(jì)政策的支持，給中小型企業(yè)建設(shè)提供足夠的便利，從而依托龍頭企業(yè)、合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體的品牌優(yōu)勢(shì)和成熟的市場(chǎng)渠道，鼓勵(lì)貧困戶發(fā)展果椒產(chǎn)業(yè)，從根本上脫貧;然后可以開展入社帶動(dòng)模式，根據(jù)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，建立起相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作社，然后開展“小型公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，以合作社為紐帶，將企業(yè)和市場(chǎng)、基地、農(nóng)戶有機(jī)連接起來(lái)，促進(jìn)企業(yè)和農(nóng)戶的雙贏局面[5]。這樣一來(lái)，就可以規(guī)避產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)造成的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，通過(guò)產(chǎn)業(yè)協(xié)同促進(jìn)鄉(xiāng)村企業(yè)的發(fā)展。

4.3 要集中力量辦大事

一般的鄉(xiāng)村帶貧型企業(yè)規(guī)模都較小，資金有效，所以不可以采用廣撒網(wǎng)的方式進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的投入，相應(yīng)的財(cái)稅政策也就需要根據(jù)鄉(xiāng)村發(fā)展的實(shí)際進(jìn)行調(diào)整。企業(yè)應(yīng)該整合各項(xiàng)資源，協(xié)同力量推進(jìn)脫貧工作，要改變以往貧困村脫貧攻堅(jiān)單打獨(dú)斗的現(xiàn)象，集中貧困村扶貧資金、人力物力，投入長(zhǎng)期穩(wěn)定增收的產(chǎn)業(yè)中。在縣市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局，通過(guò)發(fā)展集約化、規(guī)模化扶貧產(chǎn)業(yè)，有效帶動(dòng)貧困戶穩(wěn)定增收和貧困村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。而且相關(guān)的財(cái)稅政策也要在發(fā)展的過(guò)程中對(duì)企業(yè)進(jìn)行政策方面的支持，降低其發(fā)展的困難。

4.4 實(shí)行稅收減免政策

在進(jìn)行鄉(xiāng)村企業(yè)財(cái)稅政策的制定過(guò)程中，由于鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展水平較低，不能局限于財(cái)政政策的制定，還需要在稅收政策環(huán)節(jié)發(fā)揮作用，以稅收促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)階段的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)稅收政策規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所得稅減征10%，而且農(nóng)村為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的行業(yè)，對(duì)其提供的技術(shù)服務(wù)或者勞務(wù)所取得的收入，暫免征收企業(yè)所得稅，加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品免交增值稅等主張，在很大程度上降低了農(nóng)村企業(yè)發(fā)展的難度，所以在發(fā)展過(guò)程中，各級(jí)政府和稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行這些規(guī)定，鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，通過(guò)建立中小型企業(yè)以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而且針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，政府等相關(guān)部門還可以根據(jù)實(shí)際情況加大稅收的減免力度。比如根據(jù)企業(yè)的規(guī)模大小，在企業(yè)發(fā)展的過(guò)程中提升企業(yè)計(jì)稅扣除的標(biāo)準(zhǔn)、增加業(yè)務(wù)招待費(fèi)扣除限額以及提升個(gè)人所得稅的起征標(biāo)準(zhǔn)等，增加個(gè)人收入，激發(fā)人員的創(chuàng)業(yè)熱情等，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。

4.5 嚴(yán)格遵守稅收的原則

稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響非常大，是財(cái)政收入的重要來(lái)源，只有建立正常的生產(chǎn)關(guān)系，才能為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。現(xiàn)階段針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶貧型的發(fā)展，政府部門應(yīng)該遵循相關(guān)稅收原則進(jìn)行財(cái)稅政策的制定。首先，稅收政策的制定既要保證財(cái)政收入，又要有利于帶貧型企業(yè)的發(fā)展。政府在制定財(cái)稅政策的環(huán)節(jié)，要深入研究當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和帶貧型企業(yè)的投資實(shí)際，在進(jìn)行稅收政策的制定，一方面要保證政府能夠從企業(yè)中獲得財(cái)政收入，另一方面所得的財(cái)政收入還不能影響企業(yè)的正常發(fā)展，鑒于帶貧型企業(yè)發(fā)展難度較大，政府等部門就應(yīng)該放寬標(biāo)準(zhǔn)。既不能一味地強(qiáng)調(diào)“保稅”，也不能只追求一時(shí)的“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”;然后就是稅收政策要符合社會(huì)發(fā)展的規(guī)范?，F(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制是以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，所以相關(guān)的稅收政策的制定都要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上進(jìn)行。所以稅收政策的制定一方面堅(jiān)持公平稅收的原則，保證各地稅收比例的一致性，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境的形成。另一方面還要在宏觀經(jīng)濟(jì)背景下進(jìn)行調(diào)整，應(yīng)符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)范[6]。最后就是要堅(jiān)持政企分開的原則，由于鄉(xiāng)村企業(yè)規(guī)模較小，所以現(xiàn)代化的企業(yè)應(yīng)該堅(jiān)持市場(chǎng)性，避免和政治產(chǎn)生過(guò)多的接觸，由于企業(yè)是以經(jīng)濟(jì)效益為主要發(fā)展目標(biāo)，就需要實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，政府可以提供政策支持，卻不能通過(guò)財(cái)稅政策影響企業(yè)的發(fā)展和決策。

4.6 完善稅收體系

由于各地經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展程度和發(fā)展模式均存在一定的差異，所以在進(jìn)行鄉(xiāng)村帶貧型財(cái)稅政策的制定環(huán)節(jié)就應(yīng)該就堅(jiān)持因地制宜，完善地方稅收體系。一方面，在發(fā)展過(guò)程中應(yīng)該共享稅增值稅以及企業(yè)所得稅等稅種，以適當(dāng)擴(kuò)大地方稅收入規(guī)模，而且地方可以根據(jù)實(shí)際進(jìn)行調(diào)整，以符合當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展實(shí)際。另一方面，還需要完善產(chǎn)業(yè)稅收扶持體系。由于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平較低，企業(yè)規(guī)模較小，就需要政府加大支持力度，在稅收環(huán)節(jié)促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。首先就是對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行支持，將生產(chǎn)轉(zhuǎn)向深加工和銷售;其次就是完善鄉(xiāng)村旅游發(fā)展扶持政策，針對(duì)地方企業(yè)發(fā)展不平衡的現(xiàn)象，一些旅游資源較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)就可以對(duì)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)免征耕地占用稅、契稅以及印花稅等，降低帶貧型企業(yè)的投資難度，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。

5 結(jié)語(yǔ)

促進(jìn)帶貧型鄉(xiāng)村發(fā)展已經(jīng)成為現(xiàn)階段社會(huì)的主要任務(wù)之一，需要相關(guān)人員堅(jiān)持企業(yè)帶動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是在現(xiàn)階段鄉(xiāng)村企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，還存在一些問(wèn)題制約了企業(yè)的發(fā)展，就要求政府等部門通過(guò)適當(dāng)?shù)呢?cái)稅政策如利用鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)資源、進(jìn)行技能培訓(xùn)、遵循稅收原則以及完善稅收體系等手段對(duì)企業(yè)進(jìn)行調(diào)整，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：馬秀娟，（1978.10.10），女，河南澠池人，漢，本科，中級(jí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)師，主要從事財(cái)稅方向研究。