數(shù)字治理視域下獄內(nèi)犯罪三階段防控體系構(gòu)建

凌志文

（中央司法警官學(xué)院，河北 保定 071000）

數(shù)字治理，又叫電子治理，是指運(yùn)用數(shù)字技術(shù)、數(shù)字化手段進(jìn)行社會(huì)治理[1]。當(dāng)前，數(shù)字化治理正日益成為我國(guó)社會(huì)治理的驅(qū)動(dòng)力，大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新興科技已逐步被運(yùn)用于社會(huì)治理的各個(gè)領(lǐng)域。同樣，數(shù)字治理理念也為監(jiān)獄安防注入了新的血液，可以說(shuō)，一所監(jiān)獄的數(shù)字化信息的應(yīng)用程度直接體現(xiàn)了它的治理現(xiàn)代化水平。因而當(dāng)下監(jiān)獄須迎合數(shù)字化革命這一時(shí)代趨勢(shì)，以“數(shù)字治理”賦能監(jiān)獄安全管理、助推監(jiān)獄防控獄內(nèi)犯罪的體制機(jī)制變革，將數(shù)字思維與犯罪排查和防控的各個(gè)階段接軌，不斷提升打擊、防范、控制犯罪的能力，提升監(jiān)獄安防的智能化、精準(zhǔn)化、專業(yè)化水平。以下筆者擬將數(shù)字治理模式融入獄內(nèi)犯罪防控的罪前、罪中、罪后三個(gè)階段，探索構(gòu)建獄內(nèi)犯罪防控體系，以保障監(jiān)獄長(zhǎng)效安全穩(wěn)定。

一、罪前防控：網(wǎng)格管控精細(xì)排查做預(yù)警

數(shù)字治理的核心功能便是預(yù)測(cè)。通過(guò)數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)監(jiān)管改造過(guò)程中所搜集的海量情報(bào)信息進(jìn)行系統(tǒng)整合、深入挖掘，把結(jié)構(gòu)化、半結(jié)構(gòu)化等形式的信息轉(zhuǎn)換為數(shù)字信息進(jìn)行歸口處理并對(duì)其進(jìn)行分類、分析。從這些數(shù)據(jù)中篩選出有益信息作用于獄內(nèi)犯罪防控，對(duì)獄內(nèi)預(yù)謀犯罪早排查、早發(fā)現(xiàn)、早處理，將獄內(nèi)犯罪活動(dòng)遏制在萌芽階段，進(jìn)而減少和消除犯罪的發(fā)生，大幅提升獄內(nèi)犯罪的可預(yù)知性、可防范性。

（一）排查隱患精細(xì)預(yù)防

1.網(wǎng)格管控助力全面篩查

監(jiān)管隱患的安全排查是監(jiān)獄安全防范的一項(xiàng)系統(tǒng)性、日常性工作，隱患排查過(guò)程須重視信息收集的全面性。監(jiān)獄各個(gè)環(huán)節(jié)的隱患信息本身只是若干個(gè)數(shù)據(jù)因子，而一旦隱患信息未能捕捉到位，諸多疏漏環(huán)節(jié)之間聯(lián)動(dòng)互通，獄內(nèi)犯罪便一觸即發(fā)。因此，獄內(nèi)隱患排查工作的重要性不容小覷。針對(duì)隱患排查，一是要注重隱患信息收集的全面性與精細(xì)化，筆者建議在現(xiàn)有的隱患排查布局上構(gòu)建 “大排查+小網(wǎng)格”的模式。在全獄拉開排查大網(wǎng)，將監(jiān)獄劃分成四級(jí)網(wǎng)格，將責(zé)任層層落實(shí)，每級(jí)網(wǎng)格派專人管理，同時(shí)縮短信息更新周期，確保所排查出的信息日分析、日匯總、日上報(bào)。二是強(qiáng)化對(duì)隱患數(shù)據(jù)的分析整合能力，將罪犯檔案、計(jì)分考核、通訊會(huì)見、視頻監(jiān)控等渠道獲取的隱患信息導(dǎo)入集成化的數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)進(jìn)行歸口處理，利用技術(shù)手段將其轉(zhuǎn)換為一串串可視化的數(shù)字資料。對(duì)這些數(shù)據(jù)信息分析整合，挖掘其中所具有的潛在價(jià)值，提高數(shù)據(jù)資源的實(shí)際利用率，使數(shù)據(jù)能夠真正“為我所用”，精準(zhǔn)地排查出監(jiān)獄所存在的隱患和漏洞，并及時(shí)加以填補(bǔ)。三是加強(qiáng)各機(jī)關(guān)部門之間的互動(dòng)，打破“信息孤島”的局勢(shì)。由于大數(shù)據(jù)在監(jiān)獄中的運(yùn)用仍處于初始階段，各機(jī)關(guān)、各部門之間的信息關(guān)聯(lián)互助、共享互換的程度依然不高。監(jiān)獄的安全隱患往往散落于各個(gè)疏漏環(huán)節(jié)，只有部門之間形成聯(lián)動(dòng)互通，才能使上傳的隱患信息統(tǒng)一處理、整合，才能一次性捕捉到所有的安全隱患點(diǎn)，進(jìn)而采取針對(duì)性的措施進(jìn)行填補(bǔ)。

2.突擊檢查掃清監(jiān)管死角

除了正常的輪值巡防的排查以外，還需打破常規(guī)，加入突擊清查和亂線巡查，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管排查的力度。第一，不定期地對(duì)“三大現(xiàn)場(chǎng)”進(jìn)行隨機(jī)挑時(shí)選點(diǎn)的突擊檢查，查補(bǔ)日常排查可能存在的疏忽遺漏，防止罪犯摸清套路規(guī)律，鉆監(jiān)管不嚴(yán)的空子。第二，不定點(diǎn)地對(duì)監(jiān)區(qū)進(jìn)行不按固定路線的亂線巡查。亂線巡查既制造了警察無(wú)所不在的情景，起到警示、震懾罪犯的作用，也可以有效抑制犯罪，消除犯罪得逞的實(shí)際機(jī)會(huì)[2]。

3.重點(diǎn)篩查提高防控效率

根據(jù)管理學(xué)中的“二八定律”，即80%的結(jié)果是由20%的時(shí)間創(chuàng)造的，其主張管理事務(wù)時(shí)，分輕重緩急，抓主要矛盾[3]。監(jiān)獄的每個(gè)生活周期將產(chǎn)生大量體系龐雜、種類繁多的數(shù)據(jù)信息，通過(guò)對(duì)海量數(shù)據(jù)進(jìn)行歸納性總結(jié)，篩選出核心關(guān)鍵性的數(shù)據(jù)。在此基礎(chǔ)上有針對(duì)性地對(duì)要害部位、重點(diǎn)時(shí)段加強(qiáng)警力部署，從而提高風(fēng)險(xiǎn)隱患和薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)控力度，減少出現(xiàn)監(jiān)管資源浪費(fèi)和數(shù)據(jù)無(wú)效利用的情況。例如，有學(xué)者統(tǒng)計(jì)了2004年至2018年罪犯實(shí)施脫逃犯罪的23起案例，發(fā)現(xiàn)法定節(jié)假日前后罪犯實(shí)施犯罪的數(shù)量為21起，占比高達(dá)91.3%[2]。這一信息即可說(shuō)明法定節(jié)假日可作為一個(gè)重點(diǎn)時(shí)段排查管控，在此前后應(yīng)調(diào)整部署，增加警力資源，強(qiáng)化監(jiān)管的力度。

（二）情報(bào)導(dǎo)偵精準(zhǔn)預(yù)測(cè)

情報(bào)工作是掌握監(jiān)獄安全工作主動(dòng)權(quán)的關(guān)鍵[4]。獄內(nèi)犯罪情報(bào)是指監(jiān)管改造活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)并傳遞的、與犯罪活動(dòng)相關(guān)的重要信息。情報(bào)信息是獄內(nèi)犯罪的小數(shù)據(jù)，若干個(gè)小數(shù)據(jù)的重新排列組合將構(gòu)成獄內(nèi)犯罪的大數(shù)據(jù)，這些情報(bào)數(shù)據(jù)為犯罪的防控與偵查提供了實(shí)證基礎(chǔ)。因而必須牢牢把握“情報(bào)導(dǎo)偵”的工作思路，重視情報(bào)數(shù)據(jù)在犯罪防控中的先導(dǎo)性作用，廣泛收集情報(bào)，適時(shí)傳遞情報(bào)，科學(xué)分析情報(bào)，構(gòu)建公秘結(jié)合、明暗交織的雙線監(jiān)獄情報(bào)偵查體系，以便及時(shí)對(duì)獄情犯情進(jìn)行了解掌握、分析研判、對(duì)預(yù)謀犯罪活動(dòng)進(jìn)行整頓治理。

1.依靠基層干警廣泛搜集情報(bào)

一線基層帶班干警戰(zhàn)斗在監(jiān)管改造的第一線，是情報(bào)采集最直接、最廣泛的力量。干警要樹立情報(bào)意識(shí)，自覺主動(dòng)地發(fā)現(xiàn)搜集情報(bào)，把情報(bào)信息置于先導(dǎo)性和基礎(chǔ)性的位置。通過(guò)拆檢信件郵包、觀察日常表現(xiàn)、監(jiān)聽會(huì)見通話等手段廣泛收集情報(bào)，科學(xué)分析情報(bào)，排查重點(diǎn)管控對(duì)象，及時(shí)將所獲取的情報(bào)第一時(shí)間上報(bào)給獄偵部門并上傳至電子數(shù)據(jù)系統(tǒng)。

2.利用秘密力量深入挖掘情報(bào)

盡管監(jiān)獄的智能化程度越來(lái)越高，但是秘密力量的有效使用在情報(bào)收集方面中仍起著無(wú)可替代的作用，秘密力量可以發(fā)現(xiàn)公開偵查手段難以發(fā)現(xiàn)的隱形犯罪。因此，須布建秘密情報(bào)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化對(duì)秘密力量的物建，利用秘密力量搜集情報(bào)線索。派遣秘密力量打入犯群內(nèi)部，指揮其對(duì)重點(diǎn)、要害部位和區(qū)域進(jìn)行探查，對(duì)重危犯的行為進(jìn)行監(jiān)控。通過(guò)秘密力量所捕捉的信息，及時(shí)掌握犯群思想動(dòng)態(tài)，深入挖掘情報(bào)線索，力爭(zhēng)把獄內(nèi)犯罪案件，特別是重特大案件破獲在預(yù)謀之中，消滅在行動(dòng)之前[5]。

3.有效整合資源智能分析情報(bào)

數(shù)字治理時(shí)代的來(lái)臨為獄情搜集與分析提供了更大的可能性，安防信息化系統(tǒng)的普及已為獄偵部門提供了海量情報(bào)信息。我國(guó)目前大多數(shù)監(jiān)獄的安防系統(tǒng)中，大數(shù)據(jù)應(yīng)用往往僅側(cè)重于數(shù)據(jù)收集，只是初步形成了以簡(jiǎn)單信息收集的警戒體系和監(jiān)控布點(diǎn)，而在數(shù)據(jù)分析與集約處理方面一直亟待完善[6]。如果所收集的情報(bào)信息資料未能經(jīng)過(guò)有效整合，給出分析結(jié)論，則無(wú)法精準(zhǔn)地預(yù)測(cè)和打擊獄內(nèi)犯罪。因此，必須將數(shù)據(jù)的分析和研判工作提升到更高的戰(zhàn)略位置，加大對(duì)情報(bào)信息分析預(yù)測(cè)的投入力度，使更多數(shù)據(jù)能得到合理高效的利用。如通過(guò)建立罪犯信息數(shù)據(jù)庫(kù)、案例庫(kù)，利用大數(shù)據(jù)對(duì)罪犯?jìng)€(gè)體、群體變化趨勢(shì)特征進(jìn)行智能分析研判，識(shí)別評(píng)估罪犯危險(xiǎn)等級(jí)，設(shè)定重點(diǎn)管控目標(biāo)；利用智能視頻技術(shù)，全天候、全方位、多層次地對(duì)監(jiān)內(nèi)情況進(jìn)行監(jiān)控，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)罪犯活動(dòng)，智能感知罪犯反常表現(xiàn)。

（三）科技強(qiáng)偵智能預(yù)警

監(jiān)獄安全預(yù)警是罪前防控的最后一環(huán)，也是最關(guān)鍵的一環(huán)。監(jiān)獄應(yīng)貫徹司法部“智慧監(jiān)獄”建設(shè)的決策部署，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等新興科技構(gòu)建智能高效、靈敏聯(lián)動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)。通過(guò)對(duì)獄情的智能分析研判，衡量罪犯行為是否越軌，及時(shí)發(fā)布警報(bào)警示，使監(jiān)獄各部門提早預(yù)知犯罪苗頭，預(yù)測(cè)犯罪趨勢(shì)，預(yù)控犯罪行為。

1.發(fā)布警情的情報(bào)匯報(bào)子系統(tǒng)

這一子系統(tǒng)主要是利用大數(shù)據(jù)對(duì)各渠道搜集的情報(bào)統(tǒng)一歸口處理，通過(guò)科學(xué)的分析方法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行智能分析研判，明確風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源，評(píng)估危險(xiǎn)等級(jí)，尋找發(fā)案部位、區(qū)域以及作案?jìng)€(gè)體、群體，綜合評(píng)估警兆的嚴(yán)重程度，據(jù)此發(fā)布相應(yīng)等級(jí)警報(bào)，并將預(yù)警信息在數(shù)據(jù)平臺(tái)實(shí)時(shí)發(fā)布更新，實(shí)現(xiàn)資源隨時(shí)互聯(lián)共享，進(jìn)一步提高監(jiān)獄民警對(duì)獄情的及時(shí)知曉率和高效整改率[7]。

2.預(yù)報(bào)警度的分級(jí)預(yù)警子系統(tǒng)

按照獄內(nèi)犯罪警兆的危險(xiǎn)程度及現(xiàn)實(shí)威脅情況，加強(qiáng)應(yīng)急處置體系建設(shè)，建立三級(jí)預(yù)警響應(yīng)機(jī)制。對(duì)每一預(yù)警等級(jí)設(shè)立相應(yīng)的指標(biāo)參數(shù)，一旦大數(shù)據(jù)系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)評(píng)估的危險(xiǎn)系數(shù)累計(jì)值達(dá)到一定指標(biāo)，便會(huì)自動(dòng)警報(bào)響應(yīng)。按獄內(nèi)犯罪的預(yù)警等級(jí)將警兆劃分為危險(xiǎn)、危害、高危3個(gè)級(jí)別，分別用黃色、橙色、紅色3個(gè)顏色進(jìn)行智能標(biāo)識(shí)。（1）黃色預(yù)警，即存在可能引發(fā)犯罪的潛在危險(xiǎn)。（2）橙色預(yù)警，即已發(fā)現(xiàn)可靠的犯罪線索，有發(fā)生犯罪的現(xiàn)實(shí)危害。（3）紅色預(yù)警，即情況極為緊迫，有準(zhǔn)確情報(bào)證明危害即將發(fā)生或已然發(fā)生。

3.排除警患的決策處控子系統(tǒng)

監(jiān)獄應(yīng)建立靈敏聯(lián)動(dòng)的預(yù)警處置系統(tǒng)，提高機(jī)動(dòng)打擊能力，確保預(yù)警發(fā)出后能得到有效防控處置，及時(shí)啟動(dòng)預(yù)警處置預(yù)案。對(duì)于黃色預(yù)警，應(yīng)通知獄偵科提前介入調(diào)查，對(duì)隱患來(lái)源部位嚴(yán)格檢查，對(duì)可疑人員進(jìn)行摸排定性，及時(shí)填補(bǔ)危機(jī)漏洞。對(duì)于橙色預(yù)警，由監(jiān)區(qū)、分監(jiān)區(qū)內(nèi)開會(huì)商討方案，同時(shí)指派專人密切監(jiān)控嫌疑對(duì)象，強(qiáng)化監(jiān)管力度，嚴(yán)防監(jiān)管危機(jī)；對(duì)于紅色預(yù)警，依照應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容果斷處置，緊急布控，動(dòng)員力量，做好協(xié)調(diào)，盡快消減平息危機(jī)。

圖1: 監(jiān)獄智能風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)架構(gòu)

二、罪中處控：前瞻偵查多方合力降損失

犯罪中的處控是對(duì)罪前防控偏離控制目標(biāo)而出現(xiàn)的失控現(xiàn)象或?qū)ν话l(fā)犯罪的控制和處理，立足點(diǎn)在“控”[8]。該階段的重點(diǎn)在于盡早發(fā)現(xiàn)犯罪預(yù)謀，及時(shí)處置犯罪現(xiàn)場(chǎng)，防止事態(tài)擴(kuò)大、情勢(shì)惡化。

（一）前瞻偵查破獲預(yù)謀案件

總體來(lái)看，獄內(nèi)預(yù)謀犯罪的數(shù)量依然較大。據(jù)筆者調(diào)研統(tǒng)計(jì)，G省監(jiān)獄系統(tǒng)2019年偵破預(yù)謀案件4起，2020年偵破預(yù)謀案件10起，S省監(jiān)獄系統(tǒng)2020年偵破預(yù)謀案件數(shù)量高達(dá)31起。預(yù)謀犯罪屬于隱形犯罪，具有較強(qiáng)的隱蔽性和潛伏性，線索不易發(fā)現(xiàn)，證據(jù)難以提取。對(duì)于預(yù)謀犯罪，需要啟動(dòng)前瞻性偵查模式，變“被動(dòng)偵查”為“主動(dòng)進(jìn)攻”，超前預(yù)控，提前介入，主動(dòng)出擊，先發(fā)制敵。

1.數(shù)據(jù)到案前移偵查戰(zhàn)線

在傳統(tǒng)偵查語(yǔ)境下，無(wú)論是“由人到案”還是“由案到人”都只是作用于犯罪發(fā)生后，重打擊而輕預(yù)防，重結(jié)果而輕過(guò)程，缺乏前瞻性和主動(dòng)性，難以真正起到犯罪防治的效果。大數(shù)據(jù)的出現(xiàn)為獄內(nèi)犯罪的偵查開辟了一條新的路徑——數(shù)據(jù)化偵查模式[9]。如通過(guò)云計(jì)算對(duì)視頻監(jiān)控信息、電子檔案資料、周界安防監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等在內(nèi)的海量數(shù)據(jù)庫(kù)中呈遞的信息進(jìn)行歸納分析，使關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)進(jìn)行摩擦、碰撞，將諸多相關(guān)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成有益數(shù)字信息，快速識(shí)別隱藏于數(shù)據(jù)之中的淹沒的微觀細(xì)節(jié)和異常獄情。

2.科學(xué)研判作出偵查決策

正確的偵查決策是案件能夠破獲的決定性要素，數(shù)字治理對(duì)偵查決策的貢獻(xiàn)體現(xiàn)在提高決策的科學(xué)理性上，可以彌補(bǔ)以往案件偵破過(guò)程中經(jīng)驗(yàn)決策所存在的任意性的弊端[10]。對(duì)預(yù)謀犯罪的前瞻偵查而言，能否將現(xiàn)有的信息資源轉(zhuǎn)換成可利用的有效數(shù)據(jù)是偵查決策科學(xué)性的關(guān)鍵所在。因而對(duì)已搜集的數(shù)字信息，不僅需要依靠人力資源對(duì)其進(jìn)行主觀判斷，也需使用算法技術(shù)尋找人、案、證之間的關(guān)聯(lián)度，運(yùn)用科學(xué)方法對(duì)決策的過(guò)程進(jìn)行解構(gòu)、重塑和模型化、數(shù)據(jù)化、結(jié)構(gòu)化，結(jié)合主觀經(jīng)驗(yàn)判斷，提高偵查決策的科學(xué)理性，進(jìn)而精準(zhǔn)識(shí)別出犯罪線索，定位犯罪嫌疑人、易發(fā)案地點(diǎn)以及鎖定有關(guān)證據(jù)。

3.以秘對(duì)隱前溯偵查過(guò)程

在完成疑點(diǎn)線索的數(shù)據(jù)匹配，建立“案”和“人”的聯(lián)系后，須及時(shí)鎖定可疑對(duì)象，還原預(yù)謀犯罪本身。鑒于獄內(nèi)犯罪的隱蔽性和犯群的盲動(dòng)性的特征，此時(shí)不宜將向后延伸破案作為偵查終端，而應(yīng)反向追溯到犯罪人策劃、準(zhǔn)備、預(yù)謀犯罪階段。對(duì)此，可采用“以秘對(duì)隱”的偵查方針，對(duì)嫌犯不急于抓捕，而是秘密監(jiān)控，以便拓展證據(jù)鏈條，等待更多線索浮出水面，如對(duì)其采取監(jiān)視控制、電子定位的手段，也可派遣可靠的秘密力量貼靠嫌犯，適時(shí)向干警匯報(bào)案件進(jìn)展[11]，以便及時(shí)調(diào)整偵查戰(zhàn)略。

4.依案施策偵查終端延伸

對(duì)于一些取證難度大或無(wú)被害人的案件，可采用誘惑偵查。即為了揭露和證實(shí)犯罪，根據(jù)案情制定策略，在警方控制之下延伸偵查終端，誘使已有犯罪意圖或正欲尋機(jī)作案的人實(shí)施犯罪行為或暴露犯罪行動(dòng)。在發(fā)現(xiàn)預(yù)謀犯罪人后，一是要派遣可靠的秘密力量貼靠嫌犯，參與犯罪計(jì)劃討論以騙取信任，同時(shí)秘密地向干警匯報(bào)案件進(jìn)展，以便適時(shí)調(diào)整偵查攻略。另一方面，采用“外松內(nèi)緊”的戰(zhàn)略，對(duì)嫌犯不急于抓捕，而是秘密監(jiān)控，以便拓展證據(jù)鏈條，等待更多線索浮出水面。時(shí)機(jī)成熟時(shí)，相機(jī)提供犯罪機(jī)會(huì)，待嫌疑對(duì)象跳入預(yù)先設(shè)定的“圈套”，巧妙采取措施，現(xiàn)場(chǎng)抓捕罪犯。

（二）巧用罪犯做好陣地控制

罪犯力量的巧妙使用是獄偵工作得以有效開展的一項(xiàng)重要法寶。對(duì)于獄內(nèi)犯罪的防控而言，也可以利用罪犯進(jìn)行內(nèi)查外調(diào)，獲取犯罪線索，控制犯罪陣地，巧妙化解危機(jī)。

1.廣辟來(lái)源搜集犯罪線索

罪犯之間朝夕相處，往往能在犯罪發(fā)生的第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)情報(bào)線索。據(jù)統(tǒng)計(jì)，以往獄內(nèi)預(yù)謀犯罪的線索約65%是罪犯提供的。[11]因此，應(yīng)廣辟線索來(lái)源，動(dòng)員發(fā)動(dòng)罪犯觀察留意身邊罪犯的行為。強(qiáng)化“兩明一暗”“板塊移動(dòng)”的互監(jiān)包夾制度，加強(qiáng)罪犯之間的牽制，利用罪犯明里暗里地對(duì)他犯進(jìn)行監(jiān)督，鼓勵(lì)罪犯在發(fā)現(xiàn)預(yù)謀線索后，通過(guò)各種途徑形式向警方提供線索。例如，G省下屬M(fèi)監(jiān)獄曾偵破一起重特大預(yù)謀案件，罪犯王某以向民警傳遞紙條的方式舉報(bào)他犯拉攏自己參與殺警脫逃，根據(jù)王犯所提供的情報(bào)，警方即刻成立專案組展開調(diào)查，最終成功偵破一起涉及6名罪犯的重大預(yù)謀殺警越獄案件。

2.秘密調(diào)查獲取犯罪證據(jù)

對(duì)于已發(fā)現(xiàn)但尚未找到罪證的預(yù)謀犯罪，可以就案件物建專案秘密力量，指揮秘密力量對(duì)偵查對(duì)象進(jìn)行監(jiān)視控制，核查犯罪線索，巧妙獲取罪證。在發(fā)現(xiàn)嫌疑對(duì)象后，查找嫌疑對(duì)象的檔案資料，根據(jù)嫌疑對(duì)象的性格特征、生活習(xí)性、犯罪經(jīng)歷等因素，為其安插匹配度最高的秘密力量進(jìn)行內(nèi)線調(diào)查。一方面，派遣秘密力量主動(dòng)對(duì)嫌疑對(duì)象的接近、貼靠，摸清犯罪意圖和動(dòng)向，深挖內(nèi)幕性、深層次的犯罪信息。另一方面，指揮秘密力量通過(guò)秘密錄音、錄像等手段收集犯罪證據(jù)，為案件偵破提供可靠條件。

3.有效行動(dòng)協(xié)助控制現(xiàn)場(chǎng)

要重視罪犯力量在突發(fā)事件的先期處置中的重要作用。在突發(fā)犯罪發(fā)生時(shí)，發(fā)動(dòng)罪犯對(duì)作案人進(jìn)行圍堵包抄，使用武力對(duì)犯罪行為進(jìn)行約束控制。一方面，可以營(yíng)造敵弱我強(qiáng)的陣勢(shì)，對(duì)作案人進(jìn)行精神上的威懾[12]。另一方面，也可以有效解決緊急情況下警力不足的問(wèn)題，妥善緩解危機(jī)，等待后續(xù)增援。

（三）現(xiàn)場(chǎng)處置力爭(zhēng)降低損失

獄內(nèi)犯罪往往事發(fā)突然，情勢(shì)緊迫，一線監(jiān)管干警必須抓住極為有限、寶貴的反應(yīng)時(shí)間進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置，最大限度地降低風(fēng)險(xiǎn)和可能的損失。[13]監(jiān)區(qū)值班干警在發(fā)現(xiàn)獄內(nèi)犯罪情況后，應(yīng)立即拉響警報(bào)，即時(shí)向指揮平臺(tái)報(bào)告情況，第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，快速鎖定發(fā)案區(qū)域，組織防暴隊(duì)、救援隊(duì)等力量迅速趕赴指定位置，協(xié)同作戰(zhàn)，處置危機(jī)。

1.把握技巧協(xié)調(diào)處置現(xiàn)場(chǎng)

監(jiān)獄警察必須具備堅(jiān)實(shí)的臨戰(zhàn)處置能力和戰(zhàn)術(shù)素養(yǎng)，以便有效協(xié)調(diào)控制現(xiàn)場(chǎng)。對(duì)于徒手犯罪的罪犯，應(yīng)立即組織現(xiàn)場(chǎng)人員對(duì)犯罪人實(shí)施約束控制。對(duì)于攜帶兇器犯罪的罪犯，警察自身要做好防護(hù)，與犯罪人保持安全距離，在確保自身安全的前提下進(jìn)行抗衡博弈，適時(shí)適機(jī)地對(duì)其進(jìn)行追緝和拿控。對(duì)于需要與之談判的罪犯，應(yīng)通知指揮中心調(diào)出罪犯的信息資料，安排談判組與其周旋，化解罪犯抵觸心理，爭(zhēng)取快速平息暴亂。

2.爭(zhēng)分奪秒緊急救治傷員

對(duì)于有受害人的犯罪，在救援隊(duì)伍到來(lái)前，監(jiān)獄民警應(yīng)做好傷員急救工作，果斷采取諸如徒手心肺復(fù)蘇、止血、固定、包扎等急救措施，爭(zhēng)分奪秒地對(duì)傷員進(jìn)行緊急搶救。救援隊(duì)伍到達(dá)后，盡快送醫(yī)救治，以最大限度地挽救生命、減少傷殘。在送醫(yī)過(guò)程中，對(duì)于傷情嚴(yán)重、生命垂危的被害人，陪同民警應(yīng)抓住時(shí)機(jī)，在被害人意識(shí)尚清醒的情況下對(duì)案發(fā)情況進(jìn)行詢問(wèn)，并將獲取的信息及時(shí)向上級(jí)反饋，為下一階段的偵查破案做足準(zhǔn)備[14]。

3.維穩(wěn)秩序封鎖保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)

現(xiàn)場(chǎng)是獲取犯罪線索和證據(jù)的關(guān)鍵來(lái)源，是偵查破案的基礎(chǔ)[15]。在現(xiàn)場(chǎng)處置過(guò)程中，應(yīng)注意對(duì)案件現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)。案發(fā)后，一是要做好人員疏散工作，轉(zhuǎn)移在場(chǎng)其他罪犯。二是要對(duì)罪犯人數(shù)進(jìn)行清點(diǎn)，集中隔離，嚴(yán)加看管。三是要?jiǎng)澏ūＷo(hù)范圍，準(zhǔn)確布置警戒，嚴(yán)密封鎖現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)出，為后續(xù)調(diào)查取證保留客觀依據(jù)。

三、罪后調(diào)控：規(guī)范取證深挖原因促整改

犯罪后的調(diào)控是在犯罪已然發(fā)生的情況下，通過(guò)一系列偵查手段破獲案件，并在破案后分析問(wèn)題隱患根源，制定對(duì)策整改落實(shí)。

（一）偵查取證破獲案件

獄內(nèi)犯罪案發(fā)后，偵查部門應(yīng)及時(shí)審查受案材料，依法啟動(dòng)立案程序，出動(dòng)偵查人員對(duì)案件進(jìn)行調(diào)查。

1.現(xiàn)場(chǎng)勘查收集犯罪證據(jù)

現(xiàn)場(chǎng)勘查質(zhì)量的高低決定著偵查工作的成敗。在現(xiàn)場(chǎng)勘查時(shí)務(wù)必注重全面、細(xì)致，收集證據(jù)時(shí)要認(rèn)真觀察、穩(wěn)妥提取，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)的內(nèi)容，以筆錄、照相等形式對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行記錄。

2.分析案情制定偵查計(jì)劃

為能更加及時(shí)有效地收集痕跡物證、查證嫌疑對(duì)象、查清案件情況，必須對(duì)案情進(jìn)行通盤分析，制定有針對(duì)性的偵查計(jì)劃[16]。通過(guò)對(duì)監(jiān)控錄像資料，研究現(xiàn)場(chǎng)勘查報(bào)告、法醫(yī)鑒定報(bào)告等材料進(jìn)行分析研判，查明案件性質(zhì)、犯罪經(jīng)過(guò)，進(jìn)而制定行之有效的偵查計(jì)劃，布局規(guī)劃偵查工作，明確人員組織分工。

3.精準(zhǔn)摸排鎖定重點(diǎn)對(duì)象

由于獄內(nèi)犯罪的特殊性，大多數(shù)犯罪都可以迅速鎖定嫌疑對(duì)象。但有些情況下，罪犯在犯罪后未被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，需要通過(guò)進(jìn)一步的偵查來(lái)鎖定嫌疑對(duì)象。排查時(shí)應(yīng)堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)導(dǎo)向，結(jié)合現(xiàn)有線索對(duì)罪犯數(shù)據(jù)庫(kù)以及智能視頻監(jiān)控中的信息進(jìn)行推算摸排，通過(guò)走訪調(diào)查篩選出嫌疑對(duì)象。將嫌犯信息與技術(shù)鑒定結(jié)果進(jìn)行比對(duì)，以縮小摸排范圍，鎖定重點(diǎn)對(duì)象。

4.深入偵查揭開案件全貌

鎖定重點(diǎn)嫌疑對(duì)象后，當(dāng)務(wù)之急便是搜集能夠指控其有罪的供述[17]。在了解罪犯犯罪后心理特點(diǎn)及發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，制定相應(yīng)的訊問(wèn)策略，利用訊問(wèn)技巧對(duì)嫌疑對(duì)象進(jìn)行隔離審訊，抓住戰(zhàn)機(jī)，邊偵邊審，適時(shí)出示罪證，攻破心理防線，巧妙獲取口供，全面?zhèn)善瓢讣18]。

（二）調(diào)查分析查明問(wèn)題

在全面破獲案件后，要及時(shí)召開業(yè)務(wù)研討會(huì)對(duì)已發(fā)案件進(jìn)行回顧、倒查、總結(jié)，對(duì)案件偵辦的各個(gè)環(huán)節(jié)以及監(jiān)管措施的落實(shí)情況進(jìn)行倒查，以汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步完善犯罪打防機(jī)制。破案后的倒查包括以下幾種情況：

1.先期處置不善造成事態(tài)擴(kuò)大的

一是要查實(shí)案情原委，厘清來(lái)龍去脈，查證監(jiān)管漏洞。例如，犯罪動(dòng)機(jī)是否是由罪犯間矛盾化解不深不細(xì)演化升級(jí)的，犯罪工具是否是因日常監(jiān)管排查不嚴(yán)不周所遺漏疏忽的。二是要查明在現(xiàn)場(chǎng)處置中是否存在救援不力、指揮失誤，造成事態(tài)擴(kuò)大、引發(fā)流血事件的。三是要查明在案件發(fā)生后，是否未按照預(yù)案要求封鎖保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，造成痕跡毀損滅失的。

2.勘查檢驗(yàn)不細(xì)妨害證據(jù)提取的

一是要查處在現(xiàn)場(chǎng)勘查過(guò)程中因人為因素或工作疏忽導(dǎo)致物證應(yīng)提而未提，貽誤案件偵破的。二是要查明在執(zhí)法證據(jù)的收集和保全中是否存在未按嚴(yán)格的程序和步驟提取，造成證據(jù)來(lái)源不合法的[19]。三是要查辦鑒定和檢驗(yàn)過(guò)程中出現(xiàn)重大失誤、紕漏，造成案件錯(cuò)誤處理的，或故意出具虛假鑒定材料，觸犯法律法規(guī)的[20]。

3.線索查證不力延緩案件偵破的

一要查清是否因摸底排隊(duì)、視頻調(diào)控等措施落實(shí)不細(xì)，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的線索，延誤破案進(jìn)程的。二要查清是否存在情報(bào)傳遞錯(cuò)誤、延誤，誤導(dǎo)偵查方向，浪費(fèi)警力資源的。三是要查清是否存在監(jiān)管不嚴(yán)，造成嫌犯自殺、毀滅證據(jù)，引發(fā)線索斷層的。

（三）制定對(duì)策有效落實(shí)

1.以案促改科學(xué)整改

《左傳》有云：“過(guò)而能改，善莫大焉?！睂?duì)監(jiān)管漏洞、風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行調(diào)查后，需要落實(shí)整改措施以有效解決問(wèn)題，避免同類案件再次發(fā)生。一是要秉持“三不放過(guò)”的原則，檢視防控漏洞，查清問(wèn)題責(zé)任，提高整改效率[21]。二是要以已發(fā)案件為教訓(xùn)，列出罪前、罪中以及罪后三個(gè)階段犯罪防控過(guò)程中存在的問(wèn)題清單，對(duì)標(biāo)對(duì)表科學(xué)整改[22]。

2.數(shù)據(jù)入庫(kù)摸清規(guī)律

每一起獄內(nèi)犯罪偵破后，應(yīng)建立完整的工作臺(tái)賬和案件卷宗，并將有關(guān)數(shù)據(jù)上傳至電子數(shù)據(jù)平臺(tái)。第一，卷宗中罪犯檔案、鑒定結(jié)論、監(jiān)控視頻和審訊筆錄等材料要統(tǒng)一歸檔上交監(jiān)獄證據(jù)保全中心，由執(zhí)法證據(jù)保全中心對(duì)檔案進(jìn)行保存。第二，在建檔的基礎(chǔ)上要整合獄內(nèi)犯罪案例電子資源庫(kù)，利用數(shù)據(jù)算法將獄內(nèi)犯罪按性質(zhì)、嚴(yán)重程度、偵破難度等屬性層層歸類、逐級(jí)劃分，形成一個(gè)體系完備、分類精準(zhǔn)的獄內(nèi)犯罪案例資源庫(kù)。第三，應(yīng)充分利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)對(duì)案例庫(kù)中的獄內(nèi)犯罪案例進(jìn)行數(shù)字化管理，加強(qiáng)各監(jiān)獄之間的案例共享，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)獄安防機(jī)制。

3.長(zhǎng)效整治嚴(yán)防反彈

一個(gè)科學(xué)完備的獄內(nèi)犯罪防控體系的構(gòu)筑是要經(jīng)過(guò)反復(fù)的檢驗(yàn)、修補(bǔ)和完善的。對(duì)于犯罪防控所反映出來(lái)的問(wèn)題，除了有錯(cuò)必改之外，還要正本清源，找準(zhǔn)問(wèn)題實(shí)質(zhì)，深挖問(wèn)題根源。對(duì)上傳到平臺(tái)上各類案例中犯罪的產(chǎn)生原因、表現(xiàn)形式、隱患部位等因素要反復(fù)深挖剖析，掌握犯罪發(fā)展的規(guī)律、犯群的心理特點(diǎn)以及對(duì)不同類型犯罪治理的方法遵循，提高獄內(nèi)犯罪治理的智能化、專業(yè)化水平，實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄治理效能的全面躍升。