新冠肺炎疫情對鐵路貨運的影響及對策探討

黃雄麟

(中交海西投資有限公司 市場部，福建 廈門 361000)

2020 年初，受突發(fā)公共衛(wèi)生事件新冠肺炎疫情影響，我國部分城市和區(qū)域交通封閉，對我國經(jīng)濟發(fā)展造成影響。2020 年6 月初，新冠肺炎疫情的傳播和蔓延被有效遏制，各行各業(yè)穩(wěn)步有序地推進復工復產(chǎn)。但是，此次疫情帶來的不利影響在部分行業(yè)，特別是在交通運輸業(yè)中還會存在一定時間，并對運輸及其上下游企業(yè)的短期發(fā)展造成一定程度的影響。為此，鐵路在有效促進關(guān)聯(lián)企業(yè)復工復產(chǎn)的前提下，應充分發(fā)揮運力大、安全準時、受自然條件影響小等優(yōu)勢，優(yōu)化運輸組織、制訂營銷策略，多措并舉挖掘貨源，全力以赴增運保量，努力完成運輸任務。

1 疫情對鐵路貨運的影響分析

1.1 對鐵路貨運量的影響

新冠肺炎疫情爆發(fā)以來，為減少疫情感染風險，各地均出臺防疫防控政策，原材料供給、交通運輸?shù)葐栴}日漸突出，致使工業(yè)、制造業(yè)、旅游和餐飲服務業(yè)等行業(yè)面臨巨大的考驗。以旅游業(yè)為例，以2019 年春節(jié)期間旅游收入規(guī)模推算，2020 年春節(jié)黃金周因疫情給旅游業(yè)帶來的收入損失預計超過5 000 億元，相當于一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值2%左右。對于餐飲和零售業(yè)而言，據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2019 年全國餐飲收入46 721 億元，其中15.5%來自春節(jié)期間這一傳統(tǒng)的消費旺季。根據(jù)恒大研究院數(shù)據(jù)，僅在2020 年春節(jié)7 天內(nèi)，疫情已經(jīng)對餐飲行業(yè)零售額造成了5 000 億元左右的損失[1]。隨著疫情對供應鏈上下游企業(yè)影響的波及，特別是各地區(qū)為遏制疫情傳播而采取的交通管控措施相繼出臺，對物流運輸企業(yè)影響加劇，導致全社會貨運量均受到不同程度的影響。

2020 年1—6 月貨運量情況統(tǒng)計如表1[2]所示。從表1 可以看出，受疫情影響，2020 年1—6 月全社會貨運量總體呈現(xiàn)“先降后升、趨向平穩(wěn)”的態(tài)勢。受限于高速公路封閉管理等原因，2 月全社會總體貨運量降幅接近30%。

表1 2020 年1—6 月貨運量情況統(tǒng)計Tab.1 Statistics of freight trafficvolume from January to June 2020

鐵路貨運方面，由于受疫情影響導致的居民消費能力下降，以及企業(yè)復工復產(chǎn)延遲造成大量工業(yè)和制造業(yè)企業(yè)停工減產(chǎn)，直接影響此類企業(yè)原材料和產(chǎn)成品的運輸需求，造成鐵路貨運量明顯下滑。另外，與疫情防控相關(guān)物資的運輸需求明顯增加，特別是各地發(fā)往疫情嚴重城市和地區(qū)救援物資的運輸需求大幅增加，使得短期內(nèi)鐵路貨運量沒有出現(xiàn)較大波動[3]。從鐵路貨運量發(fā)送情況看，2020 年1—6月鐵路貨運量發(fā)送整體情況較2019 年同期略有上浮。2020 年1 月中旬至2 月底，受公路等交通方式封閉式管理影響，鐵路貨運量較同期增幅明顯，約為6%；3—6 月，因疫情導致部分企業(yè)停工停產(chǎn)，鐵路貨運量受到一定程度影響，但總體趨勢向好，特別是6月同比增長達到了7%。

從鐵路發(fā)送貨物品類看，通過優(yōu)化運輸組織方案，在調(diào)整運力優(yōu)先保障疫情防控物資運輸?shù)耐瑫r，以煤炭、礦石等大宗物資為主的鐵路重點物資運輸情況基本穩(wěn)定。短期內(nèi)，受疫情影響，鐵路貨運各品類發(fā)送量變化較大，在疫情逐步趨于穩(wěn)定和復工復產(chǎn)的有序推進中，鐵路貨運發(fā)展將恢復穩(wěn)定[4-5]。

1.2 存在問題

（1）貨運總體需求下降。疫情導致鐵路上、下游企業(yè)停工停產(chǎn)，造成貨運總體需求下降。受疫情影響，全社會對物流的總需求相對較弱，特別是物流上、下游企業(yè)的產(chǎn)品和原材料倉儲、裝載加固材料不足，以及公路短駁運輸?shù)葐栴}加大了復工達產(chǎn)的難度，也造成鐵路貨運需求不同程度的萎縮；再加上各地方政府逐步恢復企業(yè)生產(chǎn)以來相繼出臺的公路免收費用政策對鐵路貨運市場的影響，促使鐵路貨運顯現(xiàn)出供應不穩(wěn)定、貨源不確定的局面。

（2）運輸組織效率有待提高。目前我國鐵路運輸管理體制是“統(tǒng)一調(diào)度指揮、統(tǒng)一清算”，18 個鐵路局集團公司在國鐵集團調(diào)度的統(tǒng)一指揮下又各自負責轄區(qū)內(nèi)的調(diào)度指揮工作。這種運輸指揮管理模式雖然有利于貫徹全路“一盤棋”的思想，但在一定程度上使得部分鐵路運輸企業(yè)無法快速適應疫情等特殊環(huán)境下的貨運市場需求。

（3）營銷激勵機制有待加強。目前鐵路現(xiàn)代物流服務理念及營銷激勵機制還有待提升。一是鐵路運輸企業(yè)缺乏專業(yè)的市場營銷人員，以及有效的營銷激勵機制，主動服務、精準服務的意識與先進物流企業(yè)仍然存在一定差距；二是鐵路運價機制靈活性不足，鐵路運價無法隨市場的波動及時進行調(diào)整，特別是疫情之下如何制定科學靈活的運價機制，將是影響鐵路貨運量增長的重要因素。

2 鐵路貨運增量保障對策

2.1 促進企業(yè)復工復產(chǎn)

（1）暢通信息渠道。及時收集企業(yè)在疫情情況下的產(chǎn)運銷信息，針對亟待解決的問題，做好對內(nèi)協(xié)調(diào)和對外匯報工作，積極爭取政府部門支持，形成高效務實的工作機制；對企業(yè)產(chǎn)運銷狀況、企業(yè)復工達產(chǎn)情況，進行全面調(diào)研，摸清底數(shù)，建立臺賬，動態(tài)跟進，為運能配給提供數(shù)據(jù)支撐；建立快速反應機制，各站區(qū)成立快速應急工作組，急事急辦、特事特辦、快速反應，杜絕裝不上、卸不下、拉不出、運不走等問題。

（2）快速應對市場需求變化。針對企業(yè)全面復工復產(chǎn)，全面摸排路外貨場及貨運站的運輸需求和接取送達能力情況，建立和完善客戶跟蹤臺賬，加強與各級交通部門的溝通協(xié)調(diào)，積極爭取政府相關(guān)部門的支持，為供應鏈企業(yè)的運輸需求提供有力保障[6]。鐵路企業(yè)應及時調(diào)整議價項目決策部署，快速應對市場需求變化，制訂“一企一策”定制化營銷策略，充分發(fā)揮駐企營銷代表的主導作用，加大煤炭、鋼材等物資貨運保障力度，并適時推出減免短駁運輸費用、延長倉存時限等手段，促進鐵路貨運增運上量。

（3）建立“互利共贏”合作機制。構(gòu)建“路地”“路企”“路路”聯(lián)動合作機制，深化與重點企業(yè)的合作，全面融入企業(yè)產(chǎn)運銷供應鏈有效模式，完善契約制運輸保障體系，建立路企“互利共贏”合作機制，進一步提高重點企業(yè)鐵路運量占比；全面調(diào)研重點企業(yè)公路到達貨源狀況，組織鐵路局集團公司聯(lián)合開發(fā)“重重循環(huán)”運輸業(yè)務[7]。為有效應對煤炭、石油等大宗貨物剛性減量，通過實施契約制運輸、擴大產(chǎn)品供給、發(fā)展特色物流、拓展西南市場，以及組織開展貨運“增運上量百日攻堅”行動，以彌補剛性減量。

2.2 提高運輸組織效率

（1）加強運輸組織。面對復工復產(chǎn)帶來的大量生產(chǎn)物資調(diào)運，完善運輸應急處置機制，強化調(diào)度組織，配足機車、機班，提升編組站、區(qū)段站作業(yè)效率和分界口交接車能力，為北煤南運、中歐班列等重點列車開行提供運力保障；全力保障電煤供應，跟蹤各電廠電煤庫存、日耗及運輸需求和貨源落實情況，及時反饋動態(tài)，積極協(xié)調(diào)政府部門督促各大煤礦加快恢復產(chǎn)能，全力保障電煤供應；全面加強卸車組織，建立重點站區(qū)卸車動態(tài)跟蹤臺賬，落實預警制度，完善與重點企業(yè)溝通機制，成立卸車應急突擊隊，提高卸車效率特別是夜間卸車率，減少卸車積壓問題；圍繞“一盤棋”思想，創(chuàng)新溝通及協(xié)調(diào)機制，通過部門、系統(tǒng)間聯(lián)動，大幅度提升工作效率；引導有能力的企業(yè)修建專用線，全力推動“公轉(zhuǎn)鐵”的貨源良性循環(huán)；為企業(yè)貨主量身定制貨物裝運方案，有效銜接物資運轉(zhuǎn)、裝卸等作業(yè)環(huán)節(jié)，大幅度減少二次倒裝作業(yè)次數(shù)，解決部分企業(yè)因疫情影響導致物資無法及時發(fā)運的難題。

（2）優(yōu)化貨運產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。針對疫情和環(huán)保要求，積極推進“散改集”運輸，以解決散堆裝貨物撒漏、揚塵、污染環(huán)境問題，充分發(fā)揮敞頂箱“門到門”運輸污染小的優(yōu)勢，極力爭取保住既有貨源，吸引公路貨源；充分運用35 t 敞頂箱、自有接取送達車輛，積極為企業(yè)提供“點到點”“門對門”一站式服務；優(yōu)化集裝箱站點布局，按照“易箱則箱”的原則，持續(xù)完善以敞頂箱運輸為重點的集疏運體系；拓展特色物流，深化鐵路局集團公司與中鐵特貨物流股份有限公司、中鐵集裝箱運輸有限責任公司及其他物流企業(yè)的合作，暢通鐵路運輸微循環(huán)，積極開發(fā)小批量冷鏈運輸市場和商品小汽車到發(fā)業(yè)務；推進到達端營銷，聯(lián)合上下游企業(yè)、政府部門和相關(guān)鐵路局集團公司積極對接煤炭、焦炭、化工、水泥等下游市場到達需求，服務全路增量行動，提高綜合效益[8]；通過“點”“線”綜合整治、開行萬噸列車、貨物列車提速等手段進行內(nèi)部挖潛，全面改進物流基地服務水平，提高專用線辦理整車直通比率，逐步提升貨運市場占有率。

2.3 健全營銷服務機制

（1）優(yōu)化服務流程。結(jié)合疫情防控實際，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、電話、微信、傳真等現(xiàn)代化手段，為企業(yè)貨主提供便捷和無接觸服務，簡化業(yè)務流程，提高工作效率；對重點企業(yè)的原材料調(diào)入和產(chǎn)成品外運需求，敞開受理隨到隨辦，全力幫助企業(yè)復工達產(chǎn)。針對疫情期間貨物發(fā)送量下滑的問題，成立營銷專項攻堅小組，突出大秦線等重載鐵路的重載優(yōu)勢，積極吸納焦炭、鋼材、電煤、氧化鋁等貨源，并深入企業(yè)全面調(diào)研，圍繞企業(yè)供應鏈各個環(huán)節(jié)進行統(tǒng)籌謀劃，為企業(yè)制訂“一品一案”的定制化合作方案，有效彌補因疫情導致的貨源萎縮問題。

（2）合理運用價格策略。堅持“以市場為導向、以效益為中心”的經(jīng)營理念，持續(xù)強化全員質(zhì)量效益意識，主動適應承運制清算改革；發(fā)揮價格在貨運增量上的支撐作用，強化公路運價監(jiān)測，統(tǒng)籌區(qū)域性、季節(jié)性貨源特點和公路運輸狀況，動態(tài)調(diào)整量價平衡點及差別定價、成本定價、梯次定價、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價等價格策略，努力提高經(jīng)營質(zhì)量和效益；積極推進靈活的價格策略，建立“一口價”快速響應機制，利用靈活多變的價格策略維護和拓展貨運市場，通過簽訂“運量與運力”互保協(xié)議、“企業(yè)意向性”協(xié)議等方式與有需求的企業(yè)建立合作伙伴關(guān)系，開通“綠色通道”優(yōu)化辦理流程，不斷提升鐵路貨運的競爭優(yōu)勢[9]。

（3）完善營銷激勵機制。按照“收入來自市場、貢獻決定分配”的原則，對貨運營銷激勵機制進行全面優(yōu)化完善，充分激勵和調(diào)動全員“找貨源、多裝車”的積極性和主動性，使營銷人員的收入與業(yè)績掛鉤，引導和激勵營銷人員為擴大鐵路貨運市場份額、提高經(jīng)營質(zhì)量及效益提供保障。根據(jù)中國國家鐵路集團有限公司貨運發(fā)送量差異化考核相關(guān)政策，研究制定貨運增運增收方案，在細分市場、排摸貨源的基礎(chǔ)上，制定科學合理的貨運上量增收考核辦法。同時，將繁忙區(qū)段調(diào)車作業(yè)、重點站卸車作業(yè)及新增項目開發(fā)也納入一體化考核范疇，營造全員“增運增收、攻堅克難”的工作氛圍。

3 結(jié)束語

隨著國家疫情防控措施的逐步完善，國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境的加速回暖，疫情對運輸行業(yè)的影響也逐漸減弱。為積極應對和克服當前面臨的不利局面，鐵路運輸企業(yè)應充分借助國家政策扶持導向，發(fā)揮自身優(yōu)勢，加大貨運營銷力度，通過強化經(jīng)營過程管控，暢通內(nèi)外部信息渠道，針對不同企業(yè)的運輸需求制訂一系列行之有效的措施和辦法，快速緩解疫情帶來的不利影響。同時，鐵路運輸企業(yè)在重大事件應急處置，以及提升多部門協(xié)同組織效率方面仍存在提升的空間，值得進一步深入研究。