試論政策性農(nóng)業(yè)保險的財政稅收政策

摘要：農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，良好的農(nóng)業(yè)管理工作不僅是提高農(nóng)村人口經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)的重要手段，同時也是促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要措施之一。因此在實(shí)際生產(chǎn)過程中，相關(guān)管理人員需要切實(shí)考察農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的問題，積極確保各項(xiàng)保護(hù)措施在實(shí)際生產(chǎn)過程中的落實(shí)效果。近些年來隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的逐漸擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)保險財政稅收政策也逐漸趨于完善。不僅能夠?qū)崿F(xiàn)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更好地保護(hù)效果，同時也能針對傳統(tǒng)發(fā)展過程中的問題，進(jìn)行針對性的解決。本文主要針對政策性農(nóng)業(yè)保險的財政稅收工作內(nèi)容進(jìn)行分析，僅供參考。

關(guān)鍵詞：政策性農(nóng)業(yè)保險;財政稅收政策;模式;前景

1前言

農(nóng)業(yè)的發(fā)展是國家經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在實(shí)際生產(chǎn)過程中，只有確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的穩(wěn)定展開，才能確保整個城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)的平穩(wěn)。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的逐漸提高，農(nóng)業(yè)保險在市場經(jīng)濟(jì)中的重要作用逐漸凸顯。為了確保農(nóng)村人口各項(xiàng)權(quán)益夠得到確切落實(shí)，國家針對與現(xiàn)實(shí)發(fā)展情況制定了較為完善的政策體系。在確保精準(zhǔn)落實(shí)的情況下，能夠?qū)崿F(xiàn)對于農(nóng)業(yè)保險有效地保護(hù)效果。但是在實(shí)際發(fā)展過程中，各種政策的落實(shí)效果會面對個性化問題，成為制約農(nóng)業(yè)保險財政稅收政策落實(shí)推廣效果的重要原因之一。只有在實(shí)際生產(chǎn)過程中針對存在的政策性問題進(jìn)行解決，才能夠確保農(nóng)業(yè)保險得到切實(shí)地保護(hù)效果，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村更好的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，為國家更加穩(wěn)定的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2國內(nèi)各地農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營模式

在實(shí)際生產(chǎn)過程中，由于各個地區(qū)農(nóng)業(yè)保險工作的開展進(jìn)度以及發(fā)展規(guī)模之間存在明顯的差異，因此難以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營模式推廣。但是為確保各地區(qū)農(nóng)業(yè)保險工作的有效落實(shí)效果，國家需要制定統(tǒng)一的宏觀調(diào)控政策，各地區(qū)農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營模式，在具體工作中需要進(jìn)行個性化的發(fā)展，以確保農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)的發(fā)展效果。針對于當(dāng)前發(fā)展階段，國內(nèi)各地農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營模式的具體分析如下：

2.1自由競爭模式

所謂自由競爭模式，即是在各項(xiàng)農(nóng)業(yè)保險工作的具體落實(shí)過程中，各地區(qū)的政府不加以限制，各家商業(yè)保險公司能夠針對于區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)具體的發(fā)展情況，制定個性化的保險政策。在管理工作中，只要能夠獲得監(jiān)管部門的批準(zhǔn)，就能夠在具體工作中展開有效的推廣。對于不同保險公司具體的政策落實(shí)效果，政府采用統(tǒng)一的態(tài)度，各項(xiàng)補(bǔ)貼政策都可以達(dá)到均等的享受權(quán)利。在保險推廣過程中，主要采取公開招標(biāo)的方式，一方面可以有效降低由于經(jīng)濟(jì)利益牽扯，而導(dǎo)致各公司之間的不良競爭問題出現(xiàn)，另一方面也能夠增加保險的透明性，避免農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從事者在選購保險過程中造成的不必要經(jīng)濟(jì)損失。采用自由競爭模式管理的區(qū)域，相關(guān)管理人員主要是希望通過增加市場競爭自由度，達(dá)到降低控制成本，提高農(nóng)業(yè)保險服務(wù)水平的目的。在實(shí)際生產(chǎn)過程中，該模式也得到了良好的應(yīng)用效果，因此在一個地區(qū)的農(nóng)業(yè)保險財政稅收政策推廣過程中得到了普遍應(yīng)用。

2.2限制競爭模式

限制競爭模式與自由競爭模式之間存在明顯的差別，主要是通過增加地區(qū)政府對于農(nóng)業(yè)保險公司之間競爭狀態(tài)的宏觀調(diào)控的作用，其存在的主要目的是為了避免保險公司之間不必要的競爭，降低由于保險利益分配不均而導(dǎo)致對于購買保險者造成的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失。在限制競爭模式應(yīng)用過程中，需要調(diào)控好政府宏觀調(diào)控的力度。優(yōu)秀的宏觀調(diào)控能夠達(dá)到理想化的應(yīng)用效果，在避免經(jīng)濟(jì)損失的情況下，為農(nóng)業(yè)保險各項(xiàng)財政政策的推廣，創(chuàng)造自由化的環(huán)境。如果政府宏觀調(diào)控的力度過于強(qiáng)硬，就可能對于農(nóng)業(yè)保險自由發(fā)展的環(huán)境造成嚴(yán)重的限制，不僅不利于個性財政稅收工作的有序展開，甚至對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從事者的經(jīng)濟(jì)收益產(chǎn)生嚴(yán)重的影響;如果宏觀調(diào)控的力度過輕，則無法得到有效的限制競爭目的。在實(shí)際推廣過程中，無法避免農(nóng)業(yè)保險公司之間的惡性競爭問題，進(jìn)而影響財政稅收工作有效落實(shí)效果。

2.3聯(lián)合共保模式

在部分地區(qū)，由于涉及到的農(nóng)業(yè)保險公司數(shù)量較多，如果放任公司之間的競爭，就可能導(dǎo)致不良的財政稅收效果，因此在提高政府宏觀調(diào)控的作用下，加強(qiáng)各公司之間的聯(lián)合，成為提高農(nóng)業(yè)保險財政稅收政策落實(shí)效果的重要手段之一。在農(nóng)業(yè)保險公司數(shù)量較多的城市，政府的控制下組織形成一種以一家規(guī)模較大的公司為主要承包商，其余規(guī)模較小的公司聯(lián)合共同保險的農(nóng)業(yè)保險推廣模式。但是這種聯(lián)合公報模式的推廣需要各公司之間達(dá)成一致意見，在確保自愿參與的前提下，獲得聯(lián)合體制內(nèi)的一定利益份額。這種聯(lián)合共保模式的推廣能夠有效降低農(nóng)業(yè)保險公司之間的經(jīng)濟(jì)糾紛問題，但是對于一個企業(yè)而言，財政收益也會存在一定的限制，因此在實(shí)際推廣過程中需要做好各公司之間的協(xié)調(diào)工作，要確保后續(xù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)保障工作的有序進(jìn)行。

2.4合作保險模式

相較于以上三種保險模式實(shí)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的應(yīng)用效果而言，合作保險模式的應(yīng)用較少。就具體合作保險應(yīng)用效果而言，主要可以分為兩種模式，一種是保險合作社，另一種是保險相互社或相互公司。合作保險模式與聯(lián)合共保模式之間主要區(qū)別在于沒有了主要承包公司，在具體應(yīng)用過程中，各保險公司的利益基本均等化。合作保險模式，涉及到的農(nóng)業(yè)保險公司主要以自愿的形式進(jìn)行聯(lián)合，在具體一些過程中達(dá)成統(tǒng)一的運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，這種合作模式的農(nóng)業(yè)保險公司一般規(guī)模較小，除外自主進(jìn)行經(jīng)濟(jì)收益，還需要政府進(jìn)行財政和稅收政策的支持。因此在實(shí)際以推廣過程中受到一定的限制。

2.5協(xié)會保險模式

協(xié)會保險模式是基于我國發(fā)展歷史的一種特殊保險組織類型，它是以非營利性的社會團(tuán)體身份從事農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)營。在實(shí)際應(yīng)用過程中，主要面向特定對象開辦涉農(nóng)保險業(yè)務(wù)。這種組織不歸保監(jiān)會監(jiān)管，而是歸民政部門管理。在該模式運(yùn)行的過程中，財務(wù)與協(xié)會的農(nóng)業(yè)保險公司不僅享受政府的保險費(fèi)用補(bǔ)貼，同時也會享有更加商業(yè)性的保險優(yōu)惠政策。但是由于該模式的形成受到一定經(jīng)濟(jì)因素和歷史因素的限制，因此在實(shí)際過程中間局限于部分地區(qū)，難以在全國范圍內(nèi)展開普遍的推廣效果。

3農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營模式發(fā)展趨勢分析

積極推廣農(nóng)業(yè)保險在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的應(yīng)用效果，是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定進(jìn)行的重要手段之一，雖然經(jīng)營模式是外因變量，但是其質(zhì)量對于農(nóng)業(yè)保險工作及相關(guān)政策的落實(shí)后展開產(chǎn)生明顯的制約作用，只有選取合適的農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營模式，才能夠得到財政稅收政策有效地落實(shí)效果，針對當(dāng)前發(fā)展階段，國內(nèi)農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營模式發(fā)展趨勢分析具體如下：

3.1充分考慮本地區(qū)農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的環(huán)境因素

在進(jìn)行政策性農(nóng)業(yè)保險財政稅收政策推廣的過程中，需要充分考慮到地區(qū)農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的環(huán)境因素。制約農(nóng)業(yè)保險稅收工作落實(shí)效果的各項(xiàng)原因之中，除外政策本身的因素，保險模式應(yīng)用的環(huán)境對于政策的落實(shí)效果也會產(chǎn)生明顯的影響。在實(shí)際工作中，管理人員不僅需要針對政策本身的邏輯順序進(jìn)行嚴(yán)格的考察，同時還要結(jié)合環(huán)境因素，進(jìn)行農(nóng)業(yè)保險營銷模式的選擇。在過去較長一段時間內(nèi)，農(nóng)業(yè)保險政策的推廣受到一定的限制，不僅是由于相關(guān)管理人員對于農(nóng)業(yè)保險重要性認(rèn)識不足，同時具體應(yīng)用過程中，各種輔助性政策的落實(shí)效果也是制約農(nóng)業(yè)保險財政政策有效落實(shí)的重要原因之一。政策的設(shè)計者需要充分了解農(nóng)業(yè)保險的特點(diǎn)以及應(yīng)用地區(qū)的實(shí)際環(huán)境特點(diǎn)，結(jié)合市場因素以及因?yàn)橐蛩氐榷喾矫娴脑颍袑?shí)考察政策落實(shí)的環(huán)境，選擇合適的農(nóng)業(yè)保險財政稅收應(yīng)用模式。

3.2尊重農(nóng)業(yè)保險的性質(zhì)和特點(diǎn)

不同的農(nóng)業(yè)保險運(yùn)行模式有其獨(dú)特的適用條件，具體推廣過程中，需要從理論和實(shí)踐兩方面出發(fā)，充分了解農(nóng)業(yè)保險運(yùn)行模式自身的特點(diǎn)和性質(zhì)，基于發(fā)展的實(shí)際需求，避免單純依靠傳統(tǒng)原則，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)運(yùn)行模式的科學(xué)選擇效果。前文中針對于當(dāng)前發(fā)展階段，實(shí)際生產(chǎn)當(dāng)中可供選擇的農(nóng)業(yè)保險運(yùn)行模式進(jìn)行了簡要分析，除外自由競爭模式是當(dāng)前應(yīng)用普遍的模式，限制競爭的運(yùn)行模式也具有其獨(dú)特的使用條件，不僅能夠有效降低自由競爭帶來的秩序混亂問題，同時也能提高政府對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀調(diào)控效果。合作保險和協(xié)會保險的運(yùn)行模式，則為中、小農(nóng)業(yè)保險公司的發(fā)展提供了更加有利的條件。面對當(dāng)前日益激烈的市場競爭環(huán)境，在實(shí)際應(yīng)用過程中，避免過分局限于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，提高中小企業(yè)在市場中的地位和影響力是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更加協(xié)調(diào)發(fā)展，提高國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定性和質(zhì)量的重要手段之一。

3.3開拓農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的創(chuàng)新思維

政策性農(nóng)業(yè)保險財政稅收工作有效應(yīng)用和推廣，是促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)調(diào)情發(fā)展和穩(wěn)定發(fā)展的重要手段之一。但是在實(shí)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，需要不斷地拓展發(fā)展思維，開拓農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的創(chuàng)新性思維是促進(jìn)相關(guān)政策落實(shí)效果進(jìn)一步優(yōu)化的重要手段。因此，在展開政策性農(nóng)業(yè)保險工作的過程中，需要不斷地拓展自己的思維，避免受到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)保險工作發(fā)展模式的限制。為達(dá)到更加優(yōu)質(zhì)的政策落實(shí)和發(fā)展效果，相關(guān)管理人員需要進(jìn)一步切合實(shí)際的工作情況，制定科學(xué)的政策運(yùn)營模式，不要拘泥于現(xiàn)行制度和規(guī)則，大膽進(jìn)行創(chuàng)新性發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險健康和有效發(fā)展。為避免在政策推廣過程中造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，創(chuàng)新性的發(fā)展模式可以局限地區(qū)進(jìn)行定點(diǎn)調(diào)試，充分暴露相關(guān)應(yīng)用問題，進(jìn)而制定科學(xué)的應(yīng)對措施，為提高在后續(xù)模式推廣過程中的效果創(chuàng)造堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4結(jié)束語

綜上所述，推廣農(nóng)業(yè)保險政策在實(shí)際工作中的落實(shí)效果，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)一步優(yōu)化重要手段，政策性農(nóng)業(yè)保險的財政稅收工作有序展開，是提高農(nóng)業(yè)先政策落實(shí)效果主要環(huán)節(jié)。在當(dāng)前發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)保險應(yīng)用模式已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了多元化發(fā)展，在實(shí)際工作中需要進(jìn)行科學(xué)的選擇，結(jié)合政策的應(yīng)用現(xiàn)實(shí)環(huán)境的情況是發(fā)展的需求，結(jié)合多方因素進(jìn)行考察，進(jìn)而達(dá)到政策性農(nóng)業(yè)保險財政稅收政策的有效落實(shí)效果。

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作者簡介：閆宏偉，（1977.10-），男，內(nèi)蒙古興安盟，漢族，大學(xué)本科，高級經(jīng)濟(jì)師，高級會計師。專業(yè)方向：正高級經(jīng)濟(jì)師，正高級會計師。