應用“互聯(lián)網(wǎng)+”在線舉證完善養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制

王超　康萌　張宏　張旭彬　藏淑梅　劉萬學

摘要：通過編制養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃，不斷完善漁業(yè)管理基本制度、為漁業(yè)發(fā)展提供依據(jù)、推進漁業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”新技術(shù)系統(tǒng)，采用“云+”多終端服務架構(gòu)，準確核查劃定的禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)，確保全省水域灘涂信息詳細、分類準確。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃;“互聯(lián)網(wǎng)+”新技術(shù)系統(tǒng);“云+”多終端服務架構(gòu);禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)、養(yǎng)殖區(qū);漁業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

中圖分類號：S9-0文獻標志碼：A

編制養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃是維護水域生態(tài)功能，踐行習近平總書記“兩山”理論，保護水域灘涂生態(tài)環(huán)境，發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)以及實現(xiàn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展前提。依據(jù)國土空間及功能區(qū)規(guī)劃，通過科學方法明確水域資源禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)及養(yǎng)殖區(qū)范圍，為山水林田草等合理保護及綜合開發(fā)利用奠定基礎(chǔ)。養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃是現(xiàn)代漁業(yè)管理的基本制度，是水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)布局的依據(jù)，也是水產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。

1 養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃

1.1 定位

通過科學規(guī)劃，合理布局漁業(yè)生產(chǎn)，按照要求劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)，設(shè)定發(fā)展底線，穩(wěn)定基本養(yǎng)殖面積，保障漁民合法權(quán)益，完善漁業(yè)管理基本制度。作為養(yǎng)殖水域灘涂使用管理的基本依據(jù)，嚴格依據(jù)規(guī)劃進行養(yǎng)殖水域灘涂使用管理，嚴格限制擅自改變養(yǎng)殖水域灘涂使用用途的行為與做法。在規(guī)劃范圍外，不再新建及改擴建養(yǎng)殖項目。其它生態(tài)保護或工程建設(shè)項目等占用規(guī)劃內(nèi)養(yǎng)殖水域灘涂的，必須征求漁業(yè)行政主管部門意見，按照有關(guān)要求對規(guī)劃進行修訂后實施，造成養(yǎng)殖生產(chǎn)者經(jīng)濟損失的應依法給予補償。

1.2 成果

納入養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃的各類水面應建檔立卡、登記造冊，建立電子地圖和數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一編號，標明水域灘涂“四至”坐標、面積、承包經(jīng)營主體等相關(guān)信息，依托遙感等先進技術(shù)，建立養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃電子地圖和管理數(shù)據(jù)庫，形成全省一張圖。

1.3 功能

依據(jù)養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃，統(tǒng)籌水域生態(tài)環(huán)境保護與水域增養(yǎng)殖生產(chǎn)發(fā)展，在飲用水水源一級保護區(qū)和自然保護區(qū)等禁養(yǎng)區(qū)禁止開展捕撈生產(chǎn);限養(yǎng)區(qū)注重生態(tài)環(huán)境保護，優(yōu)先采取污染防控措施，發(fā)揮增殖漁業(yè)生態(tài)功能，合理投放濾食性、草食性的當?shù)赝林贩N，實現(xiàn)以漁抑藻、以漁凈水，修復水域生態(tài)環(huán)境;養(yǎng)殖區(qū)合理按照大水面、池塘、稻漁綜合種養(yǎng)等進行分型，科學發(fā)展。在禁養(yǎng)區(qū)保護水生生物種質(zhì)資源，在限養(yǎng)區(qū)維護生物多樣性，在養(yǎng)殖區(qū)可以放手根據(jù)市場需求發(fā)展多元化漁業(yè)生產(chǎn)，從而為漁業(yè)的發(fā)展提供依據(jù)。

1.4 作用

根據(jù)水域灘涂承載力評價結(jié)果和水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，編制養(yǎng)殖水域灘涂開發(fā)利用和保護規(guī)劃，合理布局水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)，堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，明確區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方向，合理安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，推進漁業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。穩(wěn)定淡水池塘養(yǎng)殖，發(fā)展湖泊水庫生態(tài)養(yǎng)殖，支持設(shè)施養(yǎng)殖向工廠化循環(huán)水方向發(fā)展，發(fā)展稻田綜合種養(yǎng)和低洼鹽堿地養(yǎng)殖，實現(xiàn)合理儲備、有序利用、協(xié)調(diào)發(fā)展，促進區(qū)域經(jīng)濟綜合發(fā)展。

2 “互聯(lián)網(wǎng)+”在線舉證

“互聯(lián)網(wǎng)+”在線舉證是國土三調(diào)工作中最新采用的科技成果，它基于核查業(yè)務模型進行智能化自動核查以及兼顧人機交互核查的檢查方式，確保國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫成果規(guī)范、數(shù)據(jù)準確;并對核查工作進度跟蹤監(jiān)督，保障核查工作順利開展。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”新技術(shù)系統(tǒng)，以需求為導向、以用戶為中心、以智能終端（智能手機或無人機）為主要載體，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”以及3S集成技術(shù)（六只腳、奧維等），采用“云+”多終端服務架構(gòu)，由空、天、地提供在線地圖服務，對養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃“圖、表、冊”數(shù)據(jù)進行在線舉證管理和外業(yè)舉證。具體優(yōu)勢和特點如下：

2.1 數(shù)據(jù)快速制作，在線實時分發(fā)

系統(tǒng)對養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃項目信息、位置范圍信息等進行數(shù)據(jù)處理，生成數(shù)據(jù)包，實現(xiàn)即時在線分發(fā)，實時同步查看。

2.2 自動導航引導，外業(yè)快捷舉證

外業(yè)舉證終端App支持一鍵導航至項目位置，使用智能終端（智能手機或無人機）快捷拍照舉證，并將現(xiàn)場舉證照片、視頻和實地調(diào)查信息上傳至在線舉證管理審核，項目清查舉證工作方便快捷。

2.3 工作效率提升，全面代替紙圖

“互聯(lián)網(wǎng)+”在線舉證調(diào)查全面采用電子化作業(yè)模式，工作效率大幅提升，在黑龍江省養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃工作中，1個月左右就可以完成全省所有水面的舉證工作。

2.4 實時監(jiān)管，舉證成果真實可追溯

外業(yè)舉證終端App能自動記錄舉證照片和視頻拍攝時間、拍攝位置、拍攝方位角和拍攝人員等信息，保證舉證材料的真實性。在線舉證管理可實時統(tǒng)計項目進度，匯總展示項目、水面、用戶數(shù)量，實時展示外業(yè)App在線人員數(shù)量、位置、當日核查軌跡，省市縣各級管理員可根據(jù)需要與外業(yè)人員進行在線視頻。

2.5 多管齊下，信息安全堅若磐石

系統(tǒng)建立了完整的安全體系，數(shù)據(jù)層面，項目信息在內(nèi)網(wǎng)經(jīng)過清洗整理后生成舉證數(shù)據(jù)包，再人工擺渡至云端。云服務層面，在云端安全的基礎(chǔ)上，增加安全套件，加固WEB應用防火墻。應用層面，采用嚴格的權(quán)限管理，各終端實名注冊，數(shù)據(jù)定時備份。

3 結(jié)語

結(jié)合黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護需要，根據(jù)全省水域灘涂自然稟賦，科學評價水域灘涂環(huán)境承載力，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”在線舉證準確核查劃定的禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)，確保全省水域灘涂信息詳細、分類準確，有助于合理布局水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)，穩(wěn)定基本養(yǎng)殖水域，保障水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)者合法權(quán)益，加快完善并推進養(yǎng)殖證管理制度，保護水域生態(tài)環(huán)境，落實河（湖）長制，確保水產(chǎn)品有效供給安全、環(huán)境生態(tài)安全和產(chǎn)品質(zhì)量安全，實現(xiàn)提質(zhì)增效、減量增收、綠色發(fā)展、富裕漁民的發(fā)展總目標。

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Abstract：Through the preparation of aquaculture water tidal flats planning， and constantly improve the fisheries management basic system， provide the basis for the development of the fishery， promote the fishery industry transformation and upgrading， with the aid of new technology of “Internet +” system， using “cloud + ” terminal service architecture， accurate verification defined the forbidden area， the limit of region and culture zones， ensure that the entire province water tidal flats information in detail， the classification accuracy.

Keywords：breeding water beach planning; “Internet Plus” new technology system; “Cloud +” terminal service architecture; No breeding zones， restricted breeding zones or breeding zones; The fishery industry was transformed and upgraded

作者簡介：

王超（1976.10-），女，黑龍江省水生動物資源養(yǎng)護中心高級工程師。研究方向：淡水養(yǎng)殖。

通訊作者：康萌（1964.4-），男，黑龍江省水產(chǎn)技術(shù)推廣總站副站長、研究員。研究方向：淡水增養(yǎng)殖。