旅游容量在旅游地管理中的應(yīng)用思考

高遠

摘 要：旅游容量關(guān)系到旅游企業(yè)的經(jīng)濟收益及旅游環(huán)境，容量過低會導(dǎo)致旅游企業(yè)經(jīng)濟收益低，而容量活動過高有可能破壞旅游環(huán)境，使其可持續(xù)發(fā)展性不足。在旅游地要維持旅游容量平衡，旅游企業(yè)必須了解旅游地管理中旅游容量的應(yīng)用方式，本文闡述了旅游容量的基本概念，同時依據(jù)旅游容量背景下常用的旅游地管理工具，提出具體的管理應(yīng)用方式。

關(guān)鍵詞：旅游容量；旅游地管理工具；旅游容量平衡

中圖分類號：F590 文獻標識碼：A

一、旅游容量的基本概念及相關(guān)旅游地管理工具

（一）基本概念

《中華人民共和國國家標準：旅游規(guī)劃通則》（GB/ T 18971-2003）中明確指出：旅游容量是指在可持續(xù)發(fā)展前提下，旅游區(qū)在某一時間段內(nèi)，其自然環(huán)境、人工環(huán)境和社會經(jīng)濟環(huán)境所能承受的旅游及其相關(guān)活動在規(guī)模和強度上極限值的最小值。而另一權(quán)威旅游容量應(yīng)用管理工具《風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃標準》（GB/T50298-2018）定義為在保持景觀穩(wěn)定性，保障游人游賞質(zhì)量和舒適安全，以及合理利用資源的限度內(nèi)，單位時間、一定規(guī)劃單元內(nèi)所允許容納的游人數(shù)量，是限制某時、某地游人過量集聚的警戒值，也稱游客容量。在旅游學(xué)界，不同學(xué)者從旅游資源環(huán)境、旅游目的地環(huán)境和經(jīng)濟能力、旅游目的地居民、旅游者心理等方面定義、研究旅游容量，并采用了“旅游承載力”“旅游環(huán)境容量”“旅游活動量”等不同表述，但核心都是強調(diào)旅游多方利益主體和空間規(guī)模所能連續(xù)維持的最高旅游利用水平[1]。

（二）相關(guān)旅游地管理工具

旅游容量具有管理工具作用，可以幫助旅游企業(yè)做好旅游地管理工作，但要發(fā)揮其管理工具作用，旅游企業(yè)應(yīng)對相關(guān)旅游地管理工具有所了解。由相關(guān)研究可知，目前國內(nèi)外主流的旅游容量旅游地管理工具有3種，分別為游客體驗與資源保護（Visitor Experience and Resource Protection，VERP）、可接受的改變極限理論（Limits of Acceptable Change，LAC）、旅游容量波動指數(shù)計算工具，具體如下。

1.VERP

VERP理論源于美國，主要功能是對旅游資源質(zhì)量與游客旅游體驗質(zhì)量進行管理，整個管理過程可以分為9個環(huán)節(jié)：①構(gòu)建綜合專業(yè)團隊，團隊內(nèi)要有多名跨學(xué)科人才；②設(shè)定公共參與的戰(zhàn)略目標；③確立旅游地目標、工作主題，并明確規(guī)劃工作的限制條件；④對旅游地現(xiàn)有資源、現(xiàn)有游客體驗狀況進行分析；⑤把控旅游地資源、游客體驗狀況的潛在發(fā)展空間；⑥針對各資源現(xiàn)有狀況在旅游地的指定區(qū)域設(shè)立若干管理分區(qū)；⑦針對各分區(qū)設(shè)計容量指標與評價標準；⑧對旅游資源與旅游地環(huán)境的各項指標進行檢測；⑨管理實施。綜上所述，VERP是在多個學(xué)科的支撐下提出科學(xué)的、全面的評估指標，同時采集旅游地信息，然后針對分區(qū)，貼合評估指標分析各分區(qū)旅游容量情況，如果情況不佳，即可得出對應(yīng)管理方向，并做出準確管理決策，最后實施即可。VERP在理論上是比較先進的旅游容量旅游地管理工具，其涉及面廣泛、分析過程清晰、輸出結(jié)果準確，但實操上確有一定難度，因為綜合專業(yè)團隊是執(zhí)行該項工作的組織，若旅游企業(yè)無法組建該團隊，或者無法保障團隊專業(yè)完整，必然會導(dǎo)致VERP輸出結(jié)果受到負面影響，所以在選擇VERP時旅游企業(yè)需要結(jié)合自身人力資源來考慮。

2.LAC

LAC理論認為，當(dāng)旅游地處于發(fā)展階段或內(nèi)部存在游客時，旅游地就一定會在某種程度上不斷改變，這種改變是有極限的，如果超過極限則旅游地內(nèi)造成改變的因素較多，改變變量較大，是不可接受的改變，但是只要旅游地當(dāng)前改變變量不超過極限值，則改變變量就是可接受的改變，這里提到的改變極限就是旅游容量[2]。LAC與VERP類似，應(yīng)用都可以分為9個環(huán)節(jié)：①確立旅游地內(nèi)的主要問題與側(cè)重點；②對改變可能性進行限定與描述；③設(shè)立旅游資源與旅游地環(huán)境指標；④調(diào)查旅游資源、旅游地環(huán)境現(xiàn)狀；⑤統(tǒng)一旅游資源、旅游地環(huán)境現(xiàn)狀，輸出標準；⑥進行評估，并根據(jù)評估結(jié)果提出管理方案；⑦對可行管理方案進行規(guī)劃；⑧選擇最優(yōu)管理方案；⑨實施最優(yōu)管理方案，并監(jiān)督方案管理過程中的任意變化。LAC與VERP相類似，兩者流程都是先評估，后管理，其區(qū)別在于前者針對性更強，而后者綜合性更強。

（三）旅游容量波動指數(shù)計算工具

旅游容量波動指數(shù)計算工具是我國相關(guān)研究成果，主要針對旅游地游客數(shù)量來計算，主要先選定一個周期，計算周期內(nèi)游客數(shù)量的變化，這種變化在該工具理論中被稱為波動，計算結(jié)果即為波動指數(shù)，根據(jù)指數(shù)能夠從游客數(shù)量漲跌情況中判斷游客數(shù)量是否過多或過低，這樣旅游企業(yè)在旅游地管理中就能對應(yīng)的做出調(diào)整[3]。例如，某旅游企業(yè)通過旅游容量波動指數(shù)計算工具了解到，自身旅游地在非節(jié)假日的游客數(shù)量較少，不滿足自身經(jīng)濟收益需求，這時就可以在非節(jié)假日開展優(yōu)惠活動，吸引游客前來旅游，反之則進行限量發(fā)售等活動，控制游客數(shù)量。

二、旅游容量在旅游地管理中的具體應(yīng)用

（一）科學(xué)評估與計算

在VERP、LAC兩個相關(guān)管理工具基礎(chǔ)上，旅游企業(yè)在旅游地管理中必須切合實際情況、現(xiàn)實需求來進行選擇，并結(jié)合旅游容量波動指數(shù)計算工具來核實計算，這個過程需要定期開展，能讓旅游企業(yè)對旅游地旅游容量情況有充分的了解[4]?；诖?，旅游企業(yè)一定要秉持科學(xué)觀念，根據(jù)科學(xué)指標去采集信息，保障信息完整、準確，隨后進行評估與計算，由此旅游企業(yè)能做出準確的管理決策，這是旅游企業(yè)在旅游地旅游容量管理方面必須注意的事項。

（二）明確管理思路

因為旅游容量同時涉及旅游企業(yè)經(jīng)濟效益與旅游地可持續(xù)發(fā)展，所以在管理上必須要分主次，不能為了達成某個目的來進行管理，這需要旅游企業(yè)管理思路明確[5]。對此建議旅游企業(yè)在管理思路上應(yīng)設(shè)立相關(guān)管理目標，各管理目標依照主次關(guān)系可分為3項，由高至低排列為：①現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有多元化趨勢，其利益主體不僅限于旅游企業(yè)，還包括游客與旅游地居民，其中前者是決定旅游地實際旅游容量大小的核心因素，后者則決定了旅游地可持續(xù)發(fā)展性，因此在旅游地管理中必須協(xié)調(diào)好兩者利益，使得旅游地旅游容量可以被控制，同時讓旅游地展現(xiàn)出良好的可持續(xù)發(fā)展性[6]；②旅游企業(yè)在管理中應(yīng)當(dāng)將目光放長遠，要知道旅游地旅游容量在不同時期會發(fā)生不同變化，圍繞這一點旅游企業(yè)在管理決策時才能做出科學(xué)調(diào)整，始終保持管理決策利于旅游容量合理增長；③旅游企業(yè)必須對旅游地資源進行維護與管理，否則旅游地的可持續(xù)發(fā)展性會遭到破壞，而游客量也會因此減少，使旅游地旅游容量水平降低。

（三）設(shè)立旅游容量管理計劃

對于旅游企業(yè)而言，旅游地旅游容量固然是越高越好，但為了保障旅游地可持續(xù)發(fā)展性，旅游企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立旅游容量管理計劃，在極限容量基礎(chǔ)上對實際容量的總量、增長速率等進行有效控制，這樣才能讓旅游地旅游容量始終保持在高收益、低影響的狀態(tài)。旅游容量管理計劃設(shè)立大體可以分為3點：一是要做好旅游地容量規(guī)劃，旅游企業(yè)應(yīng)當(dāng)先對旅游地現(xiàn)有資源、社會環(huán)境等進行調(diào)查與評估，了解旅游地內(nèi)旅游容量的平均值、最大/最小值等，隨后根據(jù)調(diào)查結(jié)果去作出調(diào)整，如當(dāng)旅游地資源開發(fā)不足、社會環(huán)境認知度低，實際容量接近最小值時，旅游企業(yè)就要開發(fā)旅游資源的新利用方式，可以建設(shè)旅游娛樂項目等，但項目對環(huán)境的影響要極可能的小，這樣才能讓旅游容量有效回暖；二是開展網(wǎng)格化管理，即企業(yè)需要將旅游地內(nèi)的環(huán)境分區(qū)，同時也對旅游業(yè)務(wù)窗口、基礎(chǔ)設(shè)施進行分區(qū)，在旅游地內(nèi)形成管理網(wǎng)格，隨后針對每個分區(qū)網(wǎng)格進行管理，了解旅游地局部旅游容量情況，由此可進行資源保護、游客引流等旅游容量及有利于旅游地可持續(xù)發(fā)展性的管理工作；三是做好專業(yè)人員儲備，在旅游容量管理計劃設(shè)立中專業(yè)人員是必要的支撐條件，若企業(yè)的專業(yè)人員不足，則管理計劃內(nèi)的相關(guān)工作就可能無法執(zhí)行，管理效果自然也會下降，因此旅游企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視專業(yè)人員儲備，根據(jù)管理計劃實施需要去培養(yǎng)、吸收相關(guān)專業(yè)人才，且保障專業(yè)人才的數(shù)量充足，這不但能讓旅游容量管理計劃充分落實，還能及時反饋現(xiàn)實情況，推動旅游容量管理計劃創(chuàng)新。

（四）調(diào)控旅游容量的主要措施

旅游企業(yè)一般只需要在旅游容量過高或者過低的情況下才需要對容量進行調(diào)控，因此具體調(diào)控措施可以分為2種，即降低過高容量的措施、提高過低容量的措施。

1.降低過高容量的措施

若旅游企業(yè)在旅游地管理過程中通過以上方法發(fā)現(xiàn)，實際旅游容量接近極限值或已經(jīng)超過極限值，則可以通過相關(guān)措施來進行調(diào)控，具體措施要根據(jù)旅游地實際情況來進行選擇[7]。例如，在一些自然風(fēng)景區(qū)，其內(nèi)部旅游環(huán)境分區(qū)不明顯，基本上保持一個整體，這時旅游企業(yè)可以采用限量發(fā)售門票的措施來控制客流量，避免容量過高，而在一些人文風(fēng)俗的旅游場地中，因為此類旅游地娛樂設(shè)施、景點較多，且包含很多商業(yè)組織，所以不能限量發(fā)售門票，但可以選擇分區(qū)限時的現(xiàn)象來進行調(diào)控。當(dāng)然，從旅游者角度來說，限量甚至強行限制游客進入的方式將會降低游客旅游體驗，甚至引起經(jīng)濟、法律方面的問題，需謹慎采用。

2.提高過低容量的措施

如果旅游企業(yè)發(fā)現(xiàn)旅游地實際容量過低，使企業(yè)經(jīng)濟收益受到影響，則要關(guān)注、確定影響環(huán)境容量的環(huán)節(jié)，一般此類環(huán)節(jié)就是“短板”性質(zhì)的極限值。確定影響極限值的要素和極值后，可以針對性確定擴容途徑，比較常見的方式有相鄰旅游地相互引流、新旅游項目開發(fā)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化等，總體上要保全游客利益，同時體現(xiàn)旅游地特色，起到吸引游客前來旅游的作用[8]。當(dāng)然，此類擴容主要在社會經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)方面擴容，而旅游文化和生態(tài)資源的再次開發(fā)，需要謹慎論證。

3.旅游預(yù)警機制建立

在明確旅游容量機制原理、閾值等情況下，旅游地更應(yīng)重視容量控制的預(yù)警機制建設(shè)，確定預(yù)警監(jiān)測對象（影響因子），建立科學(xué)合理的預(yù)警指標體系，確保預(yù)警信息能定量化、條理化。在預(yù)警模型中，需要設(shè)立若干警戒級別和區(qū)間，根據(jù)容量監(jiān)測指標因子的變化情況及客流的增長速度和集中程度，在實際容量可能達到理論的合理或飽和容量之前，向景區(qū)管理部門及其他相關(guān)部門發(fā)出警告。

三、結(jié)語

旅游容量關(guān)系到旅游企業(yè)的經(jīng)濟收益及旅游地的可持續(xù)性發(fā)展，旅游企業(yè)如果能通過旅游地科學(xué)有效地管理，合理把控旅游容量，就可以在保障旅游地可持續(xù)發(fā)展性的基礎(chǔ)上，使自身經(jīng)濟利益最大化。旅游企業(yè)可借鑒文中提出的管理工具及具體應(yīng)用方式來實現(xiàn)目的，對旅游容量有充分了解，輸出準確、合理的管理決策，望本文可以為相關(guān)部門和企業(yè)帶來參考幫助。

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