脫貧產(chǎn)業(yè)，“扶上馬”再“送一程”

顧仲陽

2020 年， 貴州省望謨縣樂旺鎮(zhèn)坡頭村如期脫貧。 這個村采用“公司+合作社+村集體+脫貧戶”發(fā)展模式，花椒、養(yǎng)雞兩個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)小有規(guī)模，光伏扶貧每年給村集體穩(wěn)定增收12 萬元。 村里投資生態(tài)養(yǎng)魚、生豬養(yǎng)殖等項(xiàng)目，收益也不錯。 產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋，2020 年全村脫貧戶人均純收入超過1.1 萬元。 面對成績，駐村第一書記劉恭利坦言，村里的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍然比較薄弱： 覆蓋面最廣的是庭院經(jīng)濟(jì)，新型主體帶動能力有限，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)起步不久……為鞏固拓展脫貧成果銜接鄉(xiāng)村振興，2021年村里準(zhǔn)備打造品牌，發(fā)展訂單銷售，把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

坡頭村是脫貧地區(qū)的一個縮影。 持續(xù)8 年脫貧攻堅(jiān)，產(chǎn)業(yè)扶貧取得了明顯成效，一大批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)拔節(jié)成長， 每個脫貧縣都形成了2～3 個扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，72%的脫貧戶與帶貧主體建立了利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。 然而，整體上脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處在起步期、成長期，整體水平還不高，可持續(xù)發(fā)展能力還不夠強(qiáng)。

做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，是脫貧致富的根本之策。 脫貧攻堅(jiān)取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，面對“三農(nóng)”工作重心的這一歷史性轉(zhuǎn)移， 要鞏固拓展產(chǎn)業(yè)扶貧成果，持續(xù)發(fā)展壯大脫貧產(chǎn)業(yè)。

脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開政策支持， 要保持幫扶政策總體穩(wěn)定。 種養(yǎng)業(yè)等扶貧產(chǎn)業(yè)有自己的發(fā)展規(guī)律，周期較長，需要長期培育，還要“扶上馬、送一程”。 脫貧后5 年過渡期內(nèi)，要保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求，穩(wěn)定并完善信貸、保險(xiǎn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策，通過整合資金做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來鞏固脫貧成果。

資料圖

壯大新型主體，完善聯(lián)農(nóng)帶貧機(jī)制。要繼續(xù)從資金項(xiàng)目、 金融保險(xiǎn)、 用地用電等方面加大對龍頭企業(yè)、合作社等新型主體的支持力度，鼓勵支持新型主體完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制， 更好帶動脫貧戶、 小農(nóng)戶發(fā)展。這方面，不少地方的實(shí)踐值得借鑒。湖南安化支持鼓勵近200 家茶企建基地、提質(zhì)量、活銷售、促融合，緊密帶動超10 萬建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)“一畝茶園基本脫貧，兩畝茶園穩(wěn)定脫貧”。 河南省內(nèi)鄉(xiāng)縣扶持龍頭企業(yè)牧原集團(tuán)做大做強(qiáng)， 將全縣1.6 萬脫貧戶、97 個脫貧村嵌入生豬產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定增收。

補(bǔ)上短板，促進(jìn)脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)提檔升級。 脫貧地區(qū)的產(chǎn)業(yè)，不少面臨技術(shù)、設(shè)施、營銷等短板，需要加快補(bǔ)上。 要穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)技術(shù)專家組、產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員、科技特派員等技術(shù)幫扶隊(duì)伍，加大農(nóng)技推廣、技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)力度，強(qiáng)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐。 打造、擦亮品牌，加快建設(shè)倉儲保鮮、冷鏈物流等設(shè)施，加大產(chǎn)銷對接，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”拓展銷售渠道，讓脫貧地區(qū)的特色產(chǎn)品不愁賣、賣得好。 提升特色種養(yǎng)業(yè)，扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，提高產(chǎn)業(yè)市場競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)，鞏固拓展產(chǎn)業(yè)扶貧成果，接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，廣大農(nóng)民群眾繼續(xù)奮斗，定能創(chuàng)造更加燦爛的輝煌！