基于三元交互決定論的公安思想政治工作研究

欒鎧晨，肖 浩

（中國(guó)人民警察大學(xué)，河北 廊坊 065000）

一、三元交互決定論與公安思想政治工作的關(guān)聯(lián)分析

（一）核心概念

1.三元交互決定論

行為主義心理學(xué)（behavioral psychology）是西方現(xiàn)代心理學(xué)的主要流派之一，在早期行為主義暴露出忽視事物內(nèi)部因素、對(duì)復(fù)雜問(wèn)題缺乏系統(tǒng)分析的缺點(diǎn)后，美國(guó)心理學(xué)家班杜拉（Bandura）致力于闡釋個(gè)人因素、環(huán)境因素和行為因素的相互作用以及這些相互作用的關(guān)系，三元交互決定論（triadic reciprocal determinism）應(yīng)運(yùn)而生。三元交互決定論廣泛應(yīng)用于教育學(xué)、醫(yī)學(xué)、社會(huì)學(xué)等領(lǐng)域，在實(shí)踐中常被用于指導(dǎo)行為矯正、青少年犯罪預(yù)防、學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)解釋和教師心理研究等工作。作為教育心理學(xué)領(lǐng)域的三元交互決定論被重塑為不同要素間的交互影響對(duì)個(gè)體目標(biāo)、任務(wù)產(chǎn)生的效能感、歸因分析和自我調(diào)節(jié)過(guò)程［1］。

2.公安思想政治工作

公安政治工作是基于一定政治目的和社會(huì)目標(biāo)進(jìn)行的理論宣傳和思想教育等方面的工作，是增強(qiáng)廣大民警責(zé)任感和使命感、激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大民警工作熱情和積極性、提升公安隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的重要因素，是實(shí)現(xiàn)黨對(duì)公安工作絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和公安民警切實(shí)履行職責(zé)的重要保障［2］。公安思想政治工作是公安政治工作的重要組成部分，以民警思想狀況為研究對(duì)象，關(guān)注民警思想建設(shè)。

（二）理論基礎(chǔ)：社會(huì)認(rèn)知理論

相較行為主義心理學(xué)在教育領(lǐng)域的快速發(fā)展，其優(yōu)秀成果在公安思想政治工作領(lǐng)域的應(yīng)用相對(duì)滯后，基于此，我們可以借鑒行為主義心理學(xué)中的社會(huì)認(rèn)知理論，建構(gòu)公安思想政治工作的系統(tǒng)，分析公安思想政治工作要素，促進(jìn)公安思想政治工作協(xié)同創(chuàng)新，進(jìn)而推動(dòng)公安政治工作發(fā)展。社會(huì)認(rèn)知理論（social cognitive theory，以下簡(jiǎn)稱SCT）是班杜拉提出的通過(guò)認(rèn)知因素（如期望和信念等）來(lái)解釋學(xué)習(xí)的理論。其作為三元交互決定論實(shí)踐的理論基礎(chǔ)，在過(guò)去的幾十年中已有一系列文章和研究證明SCT通過(guò)對(duì)個(gè)人、環(huán)境、行為因素的動(dòng)態(tài)分析可以揭示人類思想調(diào)節(jié)的奧秘①相關(guān)研究詳見(jiàn)：Schunk,D.H.（1999）.Social-self interaction and achievement behavior.Educational Psychological,34,p.221；Woolfolk,A.E,Winne,P.H.,Perry,N.E.（2006）.Education psychology（3rd Canadian ed.）.Toronto:Pearson,p.307；Manning,B.H.,Payne,B.D.（1996）.Self-talk for teachers and students:Meta cognitive strategies for personal and classroom use.Boston,MA:Allyn and Bacon。如表1所示，在思想政治教育領(lǐng)域SCT是一個(gè)用來(lái)解釋人類適應(yīng)、學(xué)習(xí)和動(dòng)機(jī)的多因素交互影響動(dòng)態(tài)系統(tǒng)。

知識(shí)學(xué)習(xí)教學(xué)教師的角色同伴的角色學(xué)生的角色知識(shí)體系是可變的，是由個(gè)體、他人和環(huán)境互相作用而建構(gòu)的基于觀察積極建構(gòu)知識(shí)，個(gè)體與物理和社會(huì)環(huán)境相互作用，并進(jìn)行自我調(diào)節(jié)呈現(xiàn)榜樣，展示并支持學(xué)生的自我效能與自我調(diào)節(jié)榜樣、促進(jìn)者、動(dòng)機(jī)激發(fā)者，自我調(diào)節(jié)學(xué)習(xí)的示范者擔(dān)任榜樣作用，通常是知識(shí)建構(gòu)過(guò)程的必要部分與他人及自我進(jìn)行積極主動(dòng)的共同建構(gòu)，積極的思考者、解釋者、詮釋者以及提問(wèn)者，主動(dòng)的社交參與者

二、基于三元交互決定論的公安思想政治工作系統(tǒng)模型建構(gòu)

SCT理論和在其理論框架內(nèi)運(yùn)行的三元交互決定論在教育學(xué)、醫(yī)學(xué)、社會(huì)學(xué)方面的實(shí)踐已經(jīng)證明了其科學(xué)性和可操作性。在思想政治教育領(lǐng)域，三元交互決定論對(duì)個(gè)人、環(huán)境、行為因素的綜合分析的相關(guān)模型與案例有助于公安思想政治工作的開(kāi)展。需要指出的是，三元交互決定論依然具有環(huán)境因素絕對(duì)化的傾向。在思想政治工作中，教育者是思想政治工作主體，被教育者是接受的主體，照搬三元交互決定論就會(huì)減弱教育者和被教育者作為思想政治教育的“雙主體”的地位，進(jìn)而影響思想政治工作效果。在對(duì)三元交互決定論進(jìn)行創(chuàng)新后，可以基于該理論提出適應(yīng)公安實(shí)踐和科學(xué)規(guī)律的公安思想政治工作系統(tǒng)模型。

（一）傳統(tǒng)公安思想政治工作系統(tǒng)存在的問(wèn)題與原因

在傳統(tǒng)的公安思想政治工作系統(tǒng)運(yùn)行中，基層公安機(jī)關(guān)普遍存在著黨對(duì)公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)力度得不到充分保障、政治工作職責(zé)不清、政工干部地位尷尬、政治工作時(shí)間得不到保障等問(wèn)題。作為思想政治教育主體的政工干部自身政治素養(yǎng)存在不足，政治工作中長(zhǎng)期忽視民警的主觀能動(dòng)性和自我效能感。對(duì)于政治工作成就結(jié)果缺乏科學(xué)認(rèn)知，領(lǐng)導(dǎo)層面普遍存在著“重業(yè)務(wù)、輕政治”的思想。造成這些問(wèn)題的原因較多：首先，系統(tǒng)內(nèi)缺乏互動(dòng)反饋。通常情況下，公安思想政治工作以黨組織和政工干部的單向輸出為核心，以“說(shuō)教式”的工作方法開(kāi)展工作，對(duì)于民警接受程度缺乏認(rèn)知，對(duì)工作結(jié)果缺乏總結(jié)。其次，行政主官作為其所屬單位政治工作的第一責(zé)任人，應(yīng)積極主動(dòng)地開(kāi)展組織研究政治工作和隊(duì)伍建設(shè)，但基層公安機(jī)關(guān)行政主官長(zhǎng)期忽視思想政治工作的開(kāi)展，大量事務(wù)性工作占用了思想政治工作時(shí)間。最后，一些單位由于機(jī)構(gòu)改革、人事調(diào)動(dòng)等原因政委、教導(dǎo)員長(zhǎng)期缺位或由行政主官兼任的情況則更不利于思想政治工作的開(kāi)展。

（二）公安思想政治工作交互影響系統(tǒng)模型的建構(gòu)

盡管三元交互決定論是為了解決學(xué)習(xí)情境中的個(gè)人、環(huán)境和行為三個(gè)要素之間的相互作用而建構(gòu)的，但其內(nèi)核是個(gè)人與環(huán)境的相互關(guān)系以及個(gè)人目標(biāo)選擇動(dòng)機(jī)的來(lái)源。班杜拉以該理論分析人類的思想、情感和行動(dòng)，并將社會(huì)認(rèn)知理論從解釋人的學(xué)習(xí)行為出發(fā)，在社會(huì)就業(yè)、人生規(guī)劃等方面積極探索，尋找人的各種行為的落腳點(diǎn)［3］。該理論聚焦于人的內(nèi)在因素、行為和環(huán)境之間的相互影響，對(duì)個(gè)體行為的解釋力較強(qiáng)，具有廣泛的應(yīng)用價(jià)值，尤其是對(duì)成因復(fù)雜、行為多樣性強(qiáng)的問(wèn)題能夠進(jìn)行有力的解釋［4］。

將交叉學(xué)科的三元交互決定論應(yīng)用于公安思想政治工作是對(duì)傳統(tǒng)思政工作理論的創(chuàng)新嘗試。將社會(huì)心理學(xué)理論與公安思想政治工作相結(jié)合作為理論起點(diǎn)有利于建構(gòu)公安思想政治工作理論體系，有助于為公安思想政治工作實(shí)踐提供切實(shí)可行的行動(dòng)措施和參考方案，推動(dòng)公安思想政治工作發(fā)展。公安思想政治工作是一個(gè)開(kāi)放的系統(tǒng)，影響公安思想政治工作的因素紛繁復(fù)雜。借助SCT理論，可將公安思想政治工作塑造為主體變量、對(duì)象變量和行為因素組成的相互影響的開(kāi)放系統(tǒng)。

1.公安思想政治工作的促進(jìn)因素（主體變量）

公安思想政治工作的促進(jìn)因素是公安思想政治工作教育者，即在公安機(jī)關(guān)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的以政工干部為骨干的教育力量。促進(jìn)因素按照黨的要求對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)下的公安機(jī)關(guān)開(kāi)展理論武裝、思想引導(dǎo)和教育管理等工作。公安思想政治工作教育者必須堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。公安思想政治工作教育者在公安思想政治工作交互影響系統(tǒng)中有促進(jìn)公安機(jī)關(guān)內(nèi)黨的建設(shè)、典型模范宣傳和工作生態(tài)維護(hù)等教育資源利用度的作用，公安機(jī)關(guān)應(yīng)大力支持公安思想政治工作教育者開(kāi)展工作，教育者應(yīng)加強(qiáng)自身素養(yǎng)，增強(qiáng)促進(jìn)因素。

2.公安思想政治工作的受眾群體（對(duì)象變量）

公安思想政治工作的受眾群體則是以民警群體為載體的民警個(gè)人的目標(biāo)、自我效能、自我批評(píng)與總結(jié)、自我調(diào)節(jié)、結(jié)果期待等變量，公安思想政治工作應(yīng)在促進(jìn)因素的引領(lǐng)下圍繞受眾群體開(kāi)展，同時(shí)要發(fā)揮民警的主觀能動(dòng)性，把民警的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，不斷提升民警通過(guò)政治學(xué)習(xí)后在職業(yè)生涯發(fā)展中的獲得感和自我效能感。對(duì)于個(gè)人變量的調(diào)整應(yīng)遵從特殊性、針對(duì)性、時(shí)效性的方針，充分尊重民警性格，結(jié)合個(gè)人情況具體開(kāi)展工作。

3.公安思想政治工作的成就結(jié)果（行為因素）

公安思想政治工作的成就結(jié)果是重要的但卻長(zhǎng)期受到忽視的因素。作為促進(jìn)因素的政工干部的工作目標(biāo)進(jìn)展、作為受眾群體的民警個(gè)人發(fā)展目標(biāo)進(jìn)展等都會(huì)影響工作環(huán)境氛圍、民警個(gè)人思想和政工干部對(duì)整體工作開(kāi)展的評(píng)估及計(jì)劃調(diào)整。對(duì)于行為因素的控制應(yīng)實(shí)事求是，將思想政治工作落到實(shí)處，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)方法科學(xué)評(píng)價(jià)工作開(kāi)展情況，以直觀方式進(jìn)行量化評(píng)估。

（三）基于三元交互決定論建構(gòu)的公安思想政治工作系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)

1.有利于堅(jiān)持黨對(duì)公安工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，提升政工干部核心戰(zhàn)斗力

將三元交互決定論應(yīng)用于公安思想政治工作領(lǐng)域，建構(gòu)公安思想政治工作交互影響系統(tǒng)模型，使其更加貼近政治工作需要，保障黨對(duì)公安機(jī)關(guān)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)民警在公安思想政治工作中的作用，更好激勵(lì)民警自我效能感，發(fā)揮民警主觀能動(dòng)性，創(chuàng)新典型模范影響模式，培養(yǎng)符合要求的政工干部，確保實(shí)際工作中政工干部的促進(jìn)效能得到充分發(fā)揮，揭示公安思想政治工作成果對(duì)促進(jìn)因素和受眾群體的影響。公安政治工作是公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)的“生命線”，誰(shuí)掌握公安思想政治工作的促進(jìn)因素，誰(shuí)就掌握了公安機(jī)關(guān)政治工作的命脈，從而掌握了公安工作的主動(dòng)權(quán)。公安姓黨，公安思想政治工作要聽(tīng)黨話、跟黨走。通過(guò)觀察他人而進(jìn)行學(xué)習(xí)，是社會(huì)認(rèn)知理論的一個(gè)關(guān)鍵要素。在公安思想政治工作交互影響模型中，促進(jìn)因素直接作用受眾群體，其方式是促進(jìn)因素對(duì)受眾群體的觀察。而作為黨的聲音在公安機(jī)關(guān)內(nèi)的“主講人”，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下以政工干部為骨干的公安思想政治工作教育者肩負(fù)維護(hù)促進(jìn)因素、發(fā)展促進(jìn)因素的重任。打鐵還需自身硬，政工干部是公安思想政治工作教育中的骨干，是公安思想政治工作的發(fā)起者，政工干部的政治立場(chǎng)、理論水平、道德素養(yǎng)是政工干部的核心戰(zhàn)斗力，核心戰(zhàn)斗力支持下的具體工作開(kāi)展直接決定了系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)情況。

2.有利于創(chuàng)新公安思想政治工作手段，增強(qiáng)交互影響強(qiáng)度

按照SCT理論，各因素間的影響有強(qiáng)弱之分。在公安思想政治工作交互影響系統(tǒng)模型中，促進(jìn)因素與受眾群體的相互影響是最為重要的環(huán)節(jié)。在促進(jìn)因素對(duì)受眾群體的交互影響環(huán)節(jié)中，受眾群體的接收效果影響受眾群體對(duì)促進(jìn)因素的反饋。公安思想政治工作基于的傳統(tǒng)公安宣傳手段傳播方式單一、表現(xiàn)形式匱乏、缺乏受眾互動(dòng)［9］。而落后的方式方法勢(shì)必由受眾群體反饋至促進(jìn)因素，促使公安思想政治工作教育者創(chuàng)新公安思想政治工作方法，更好地發(fā)揮促進(jìn)因素效能。

三、三元交互決定論影響下公安思想政治教育工作面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)

雖然基于三元交互決定論的公安思想政治工作模型能對(duì)個(gè)人、環(huán)境和行為進(jìn)行良好調(diào)節(jié)，但由于公安改革和社會(huì)的快速發(fā)展，SCT理論與三元交互決定論影響下的公安思想政治工作仍面臨以下可能存在的問(wèn)題與挑戰(zhàn)：

（一）公安思想政治工作存在一定程度的形式主義和教條主義

在公安思想政治工作交互影響系統(tǒng)中，民警作為受眾群體是促進(jìn)因素的直接輸出對(duì)象。作為受眾群體，民警的學(xué)習(xí)程度、體悟深度、參與廣度既影響對(duì)促進(jìn)因素的反饋又影響行為因素。目前公安思想政治工作對(duì)受眾群體缺乏針對(duì)性、有效性，讀文件，簡(jiǎn)單傳達(dá)上級(jí)通知、要求，民警不作發(fā)言，政工干部不作總結(jié)，政治工作沒(méi)有落到實(shí)處。這些機(jī)械的、教條的政治工作不利于增強(qiáng)民警的自我效能感，不利于發(fā)揮民警的主觀能動(dòng)性。這些問(wèn)題表明，形式主義和教條主義仍以不同的形式存在于公安思想政治工作中，由于忽略受眾群體的作用，促進(jìn)因素對(duì)受眾群體的交互影響變?yōu)榇龠M(jìn)因素的單方面輸出。

（二）公安思想政治工作存在一些不平衡現(xiàn)象

其一，根據(jù)SCT理論，民警的工資待遇、福利待遇等一系列工作待遇保障亦屬于個(gè)人變量的重要組成部分，是民警工作動(dòng)力的來(lái)源之一。目前公安隊(duì)伍內(nèi)存在地區(qū)間待遇不平衡現(xiàn)象和民警、輔警待遇不平衡現(xiàn)象。由于公安機(jī)關(guān)的“條塊結(jié)合、以塊為主”的管理體制，公安隊(duì)伍的待遇保障由地方財(cái)政管理，而我國(guó)存在著區(qū)域發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題，東部與西部、北部與南部發(fā)展程度差距較大，這就造成了不同地區(qū)民警工作待遇、工作環(huán)境、綜合保障差距較大等一系列問(wèn)題。具體表現(xiàn)為，相比西北、東北與西南地區(qū)，直轄市與東南沿海地區(qū)的公安機(jī)關(guān)有更充足的經(jīng)費(fèi)保障和裝備保障，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的公安思想政治工作開(kāi)展較容易，而在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)要想較好開(kāi)展公安思想政治工作就必須首先解決公安隊(duì)伍的工作待遇與保障問(wèn)題。

其二，由于警力不足，公安機(jī)關(guān)招聘了大量輔警用于輔助警務(wù)工作，輔警歸屬公安機(jī)關(guān)管理，承擔(dān)一定的警務(wù)工作，是公安思想政治工作的對(duì)象，但輔警思想政治工作管理中也存在一些突出的問(wèn)題。一是由于輔警無(wú)服務(wù)期限，流動(dòng)性大，政工干部難以全面了解輔警隊(duì)伍內(nèi)的不同情況并針對(duì)輔警開(kāi)展長(zhǎng)時(shí)間的思想政治工作，出現(xiàn)“兵不識(shí)將，將不識(shí)兵”的現(xiàn)象，導(dǎo)致對(duì)輔警的思想政治工作難以落到實(shí)處。二是由于輔警入職門檻較低，招考條件較寬松，造成輔警人員成分復(fù)雜，素質(zhì)參差不齊。在公安基層部門存在著大量的輔助警務(wù)工作，基層部門輔警人數(shù)常占半數(shù)以上，輔警在警務(wù)工作中的重要性越來(lái)越大，這要求政工干部需花費(fèi)大量的時(shí)間精力針對(duì)輔警開(kāi)展長(zhǎng)時(shí)間的思想政治工作以提升輔警的思想覺(jué)悟，但在實(shí)踐中政工干部對(duì)輔警的思想政治工作重視不夠，對(duì)輔警的思想狀況缺乏了解，難以針對(duì)輔警特點(diǎn)開(kāi)展思想政治工作。三是輔警待遇較低，缺少“五險(xiǎn)一金”、單位福利、公務(wù)員績(jī)效津貼等其他福利待遇，甚至個(gè)別地區(qū)無(wú)法保障“三險(xiǎn)”（醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)），造成輔警工作積極性不高，思想政治工作難做。這些問(wèn)題暴露出民警與輔警在公安思想政治工作層面處于不對(duì)等、不平衡狀態(tài)，從而導(dǎo)致部分輔警在實(shí)際參與協(xié)助執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、工作效率不高、紀(jì)律性較差、工作方法簡(jiǎn)單粗暴、言行不規(guī)范的問(wèn)題，損害了公安機(jī)關(guān)的聲譽(yù)和警察隊(duì)伍整體形象［6］。

（三）公安思想政治工作人才培養(yǎng)存在缺失

公安機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)，政治性是第一屬性，講政治是第一要求。在此背景下，培養(yǎng)革命化、正規(guī)化、專業(yè)化的政工干部后備隊(duì)伍，就顯得尤為迫切和重要［7］。公安院校作為共和國(guó)預(yù)備警官的搖籃，應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)培育公安機(jī)關(guān)各警種、各崗位人才的重任。目前，在本科教育中，全國(guó)公安院校僅有中國(guó)人民公安大學(xué)和中國(guó)人民警察大學(xué)開(kāi)設(shè)了公安政治工作專業(yè)；在研究生教育中，只有中國(guó)人民警察大學(xué)設(shè)立了公安政治工作學(xué)碩士點(diǎn)。公安思想政治工作人才在公安高等教育中存在數(shù)量較少、質(zhì)量不高、交流不足等問(wèn)題。建設(shè)公安政治工作學(xué)專業(yè)需要相關(guān)學(xué)科的大量積累，而公安院校相較于社會(huì)高校學(xué)科建設(shè)較晚、覆蓋性不足，難以在現(xiàn)有的公安學(xué)基礎(chǔ)上直接建立公安政治工作學(xué)專業(yè)，這為公安院校開(kāi)設(shè)公安政治工作學(xué)專業(yè)設(shè)置了困難，導(dǎo)致難以在短時(shí)間內(nèi)培養(yǎng)充足的公安政治工作人才。作為公安高等教育中的新興專業(yè)，公安政治工作學(xué)相對(duì)于偵查學(xué)、治安學(xué)等公安學(xué)傳統(tǒng)學(xué)科和思想政治教育學(xué)、軍隊(duì)政治工作學(xué)等相關(guān)學(xué)科缺乏扎實(shí)的理論基礎(chǔ)、系統(tǒng)的理論框架和厚重的歷史積淀，對(duì)公安政治工作學(xué)的理論建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，對(duì)公安政治工作史急需系統(tǒng)總結(jié)。公安政治工作學(xué)是具有中國(guó)特色的公安學(xué)學(xué)科，其理論內(nèi)核是馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。相較于偵查學(xué)、治安學(xué)等世界主流公共安全類學(xué)科，公安政治工作學(xué)獨(dú)立發(fā)展、缺少交流。雖然政治學(xué)、社會(huì)學(xué)等學(xué)科可以為公安政治工作學(xué)提供較好的理論補(bǔ)充，但這些學(xué)科在我國(guó)的發(fā)展時(shí)間較晚，學(xué)科建設(shè)水平還需要提升，這為公安政治工作學(xué)的進(jìn)一步發(fā)展增添了困難。

（四）公安現(xiàn)役部隊(duì)轉(zhuǎn)改前后的思想政治工作銜接不暢

按照中共中央2018年3月印發(fā)的《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》要求，公安邊防部隊(duì)進(jìn)行改制。公安邊防部隊(duì)、公安警衛(wèi)部隊(duì)不再列武警部隊(duì)序列，全部退出現(xiàn)役。按照改革要求，公安現(xiàn)役部隊(duì)轉(zhuǎn)到地方后成建制劃歸公安機(jī)關(guān)。由于歷史原因，公安現(xiàn)役部隊(duì)采用的是軍隊(duì)管理體制，執(zhí)行人民解放軍的三大條令，思想政治工作使用的是軍隊(duì)思想政治工作的模式，以增強(qiáng)軍事戰(zhàn)斗力為目標(biāo)開(kāi)展對(duì)官兵的思想政治工作［8］。轉(zhuǎn)改后的公安現(xiàn)役部隊(duì)面臨身份的根本性轉(zhuǎn)換，思想政治工作的目標(biāo)也發(fā)生了較大轉(zhuǎn)變，思想政治工作管理體制、工作環(huán)境發(fā)生了根本性變化，此外還面臨工資待遇落實(shí)、崗位轉(zhuǎn)換、在讀學(xué)員分配等與個(gè)人因素相關(guān)的問(wèn)題，對(duì)如何做好轉(zhuǎn)改公安民警的思想政治工作目前還缺少理論探索，尤其在思想政治工作上如何將軍隊(duì)思想政治工作與公安思想政治工作進(jìn)行對(duì)接、轉(zhuǎn)換還需要進(jìn)一步探究。

四、基于三元交互決定論的公安思想政治工作實(shí)踐路徑

（一）堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引

實(shí)事求是地做好思想政治工作是黨和公安機(jī)關(guān)的優(yōu)良傳統(tǒng)，從經(jīng)驗(yàn)中總結(jié)規(guī)律應(yīng)用于公安思想政治工作實(shí)踐是可行的。1942年毛澤東作《整頓黨的作風(fēng)》和《反對(duì)黨八股》的報(bào)告，提出反對(duì)主觀主義、宗派主義、黨八股。這兩篇報(bào)告全面批評(píng)了教條主義錯(cuò)誤，即死背馬克思主義的“本本”，不能理論聯(lián)系實(shí)際?！氨颈局髁x”看似理論高深，其實(shí)卻是空話連篇、無(wú)的放矢、昂首望天。“實(shí)事求是”的精神應(yīng)當(dāng)在公安思想政治工作中堅(jiān)決貫徹落實(shí)。

公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)公安工作會(huì)議上的講話精神和在公安隊(duì)伍授旗儀式上的訓(xùn)詞精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提高政治站位，設(shè)立專人專崗負(fù)責(zé)思想政治教育工作，把中央和公安部黨委的要求落到實(shí)處。同時(shí)加大對(duì)政工干部的培訓(xùn)力度，培養(yǎng)絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠的政工干部隊(duì)伍，提高政工干部隊(duì)伍的進(jìn)入門檻，選拔政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬的優(yōu)秀人才開(kāi)展思想政治工作。促進(jìn)因素的增強(qiáng)是公安思想政治工作交互影響系統(tǒng)良好運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵，促進(jìn)因素決定著公安機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和制度建設(shè)等因素，對(duì)公安機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用起到關(guān)鍵作用，影響著公安機(jī)關(guān)的政治生態(tài)和工作環(huán)境。促進(jìn)因素通過(guò)公安思想政治工作對(duì)公安機(jī)關(guān)的影響是切實(shí)的、深刻的、不容忽視的，促進(jìn)因素充分發(fā)揮效能也是保證黨對(duì)公安機(jī)關(guān)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵。

（二）利用融媒體公安思想政治工作陣地講好公安故事，大力弘揚(yáng)英模精神

公安思想政治工作的開(kāi)展應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新方式方法，以民警更易接受的方式開(kāi)展思想政治工作，運(yùn)用科技手段進(jìn)行思想政治工作是大勢(shì)所趨，而融媒體平臺(tái)的快速發(fā)展為創(chuàng)新公安思想政治工作話語(yǔ)體系、為加強(qiáng)交互影響提供了新的契機(jī)。融媒體時(shí)代公安思想政治工作應(yīng)當(dāng)以黨的大政方針為引領(lǐng)，牢牢把握新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想脈絡(luò)，深入基層以貼近實(shí)戰(zhàn)需求，提升對(duì)融媒體平臺(tái)的認(rèn)識(shí)，掌握融媒體平臺(tái)技術(shù)，結(jié)合時(shí)政要聞在海量素材中精心挑選與思想政治工作相關(guān)的視頻、圖片、文字，增強(qiáng)時(shí)效性?？稍谌诿襟w平臺(tái)制作類似于“單位風(fēng)采”的欄目，激發(fā)民警自豪感、歸屬感；制作“微黨課”“三分鐘黨史”等欄目，在欄目中插入視頻、音頻等元素，既可以使民警充分利用碎片化時(shí)間學(xué)習(xí)，又能吸引其注意力以加深對(duì)內(nèi)容的記憶。各地公安機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合自身情況開(kāi)通微博、微信公眾號(hào)和抖音等新媒體平臺(tái)，指派專人維護(hù)，及時(shí)發(fā)布消息。

除了政工干部對(duì)民警的影響之外，公安典型模范作為教育資源對(duì)民警影響巨大。由于受眾群體對(duì)公安典型模范的接受程度高、接受強(qiáng)度強(qiáng)，政工干部要利用好、宣傳好公安典型模范，不斷增強(qiáng)公安思想政治工作效能。要重視在融媒體時(shí)代的公安典型模范宣傳創(chuàng)新，加大對(duì)典型模范的宣傳，解決在思想政治工作過(guò)程中缺少宣傳廣度、熱度、深度的問(wèn)題，通過(guò)視頻、VR、互動(dòng)微電影等方式讓民警們感到模范就在身邊，激發(fā)民警的自我效能感，使民警認(rèn)識(shí)到模范與自己有相通點(diǎn)，自己也可以成為模范。融媒體宣傳公安典型模范要引起社會(huì)熱烈反響，激發(fā)民警工作熱情和工作積極性。

（三）堅(jiān)持思想政治工作以民警為重心，發(fā)揮民警主觀能動(dòng)性

基層公安領(lǐng)導(dǎo)班子要轉(zhuǎn)變觀念，重視公安思想政治工作成就結(jié)果這一要素，要切實(shí)把思想政治工作當(dāng)作公安工作的“生命線”。對(duì)思想政治工作開(kāi)展情況做到心中有數(shù)，及時(shí)總結(jié)工作情況。應(yīng)推動(dòng)思想政治工作深入基層，經(jīng)常性地開(kāi)展調(diào)查研究，著重調(diào)查基層科所隊(duì)的思想政治工作開(kāi)展情況。根據(jù)實(shí)際工作及時(shí)調(diào)整工作策略，開(kāi)展差異化思想政治教育，針對(duì)不同性別、年齡、民族、地域、警種、崗位、職級(jí)、個(gè)性甚至不同家庭情況的民警采用不同的思想政治工作方法，綜合運(yùn)用統(tǒng)計(jì)工具和調(diào)查問(wèn)卷輔助工作成果調(diào)查。根據(jù)黨的政治工作經(jīng)驗(yàn)，思想政治工作可以改造隊(duì)伍的思想認(rèn)知，增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)，提高隊(duì)伍向心力、戰(zhàn)斗力、凝聚力。這些精神層面的因素是無(wú)法如破案數(shù)一樣考評(píng)量化的，但對(duì)民警的影響卻是極大的。這些精神上的支持需要思想政治工作來(lái)塑造、鞏固。通過(guò)學(xué)習(xí)和宣傳方式創(chuàng)新，讓民警切實(shí)感受到黨的政治偉力、公安隊(duì)伍的優(yōu)良傳統(tǒng)、人民群眾的期待、自身責(zé)任、成為典型模范的自豪感、入警和退休儀式的榮譽(yù)感，讓思想政治工作的成就結(jié)果在民警的日常工作中得到體現(xiàn)。把思想政治工作的目標(biāo)定在統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、團(tuán)結(jié)隊(duì)伍、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)上，使公安思想政治工作系統(tǒng)每一個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行交互影響，使整體良好運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。

對(duì)政工干部來(lái)說(shuō)，思想政治工作要做到有的放矢，“的”就是廣大民警，“矢”就是馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。明確公安思想政治工作的對(duì)象，要了解對(duì)象的特征、要求、期望、目標(biāo)，就需要政工干部走出辦公室，在基層實(shí)踐中了解民警所想、知道民警所需，把民警個(gè)人發(fā)展的目標(biāo)同思想政治工作結(jié)合起來(lái)，做到針對(duì)民警的不同情況開(kāi)展差異化、個(gè)性化思想政治工作。在樹(shù)立典型模范時(shí)把重點(diǎn)放在基層，激活民警的自我效能感，擴(kuò)大宣傳范圍，所內(nèi)樹(shù)典型，局內(nèi)評(píng)模范。開(kāi)展“暖警工程”，做好民警心理健康情況調(diào)查與疏導(dǎo)，關(guān)愛(ài)民警身體健康，開(kāi)展家庭走訪，為改善民警工作環(huán)境建言獻(xiàn)策，營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的工作氛圍。開(kāi)展政治理論學(xué)習(xí)，認(rèn)真做好“三會(huì)一課”，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，在政治學(xué)習(xí)后進(jìn)行自我總結(jié)，開(kāi)展紀(jì)律作風(fēng)檢查，及時(shí)照鏡子、找差距、抓落實(shí)。

五、結(jié)語(yǔ)

三元交互決定論影響下的公安思想政治工作系統(tǒng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、要素間交互影響的系統(tǒng)。在強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)中促進(jìn)因素的前提下要充分重視受眾群體的能動(dòng)作用，不能忽視成就結(jié)果，防止把公安思想政治工作變?yōu)楣铝⒌摹㈧o止的、政工干部對(duì)民警單向輸出的工作。公安思想政治工作是公安工作的“生命線”，能否做好思想政治工作關(guān)系到公安隊(duì)伍“對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”總要求的貫徹落實(shí)。新時(shí)代黨和人民對(duì)公安工作提出了更高要求，為了更好地適應(yīng)時(shí)代發(fā)展和社會(huì)形勢(shì)變化，創(chuàng)新公安思想政治工作理論依據(jù)，探索公安思想政治工作實(shí)踐路徑是十分必要的。將行為主義心理學(xué)的思想引入公安思想政治工作，可以做到“他山之石，可以攻玉”，起到“取長(zhǎng)補(bǔ)短”的效果。