“節(jié)約渡荒”：新中國成立初期黨領(lǐng)導(dǎo)“一兩米節(jié)約運(yùn)動(dòng)”的實(shí)踐及啟示

摘 要：1949年，中國在進(jìn)入轉(zhuǎn)折年代的關(guān)鍵時(shí)期暴發(fā)了嚴(yán)重的自然災(zāi)害，新生人民政權(quán)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。危機(jī)面前，中國共產(chǎn)黨適時(shí)制定了“生產(chǎn)自救，節(jié)約渡荒”的重要救災(zāi)方針，中央人民政府有計(jì)劃地執(zhí)行了救災(zāi)運(yùn)動(dòng)與節(jié)約運(yùn)動(dòng)相結(jié)合的政策，在政府各機(jī)關(guān)廣泛開展一兩米節(jié)約救災(zāi)運(yùn)動(dòng)，同時(shí)依托新成立的內(nèi)務(wù)部成立中央機(jī)關(guān)節(jié)約救災(zāi)委員會(huì)，作為運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)。各地政府機(jī)關(guān)、團(tuán)體和軍區(qū)系統(tǒng)積極響應(yīng)，并逐步擴(kuò)大到社會(huì)各界人民群眾，掀起了全國一兩米節(jié)約救災(zāi)及節(jié)約捐助的熱潮。這一運(yùn)動(dòng)持續(xù)時(shí)間長、影響廣泛，一定程度上彌補(bǔ)了國家救災(zāi)物資不足的缺陷，救濟(jì)了大量災(zāi)民，增強(qiáng)了政府的信任度和認(rèn)可度，鞏固了新生人民政權(quán)，彰顯出中國共產(chǎn)黨強(qiáng)大的組織動(dòng)員和危機(jī)治理能力。運(yùn)動(dòng)取得的一系列寶貴經(jīng)驗(yàn)也為此后救災(zāi)防災(zāi)工作的開展與完善提供了歷史借鑒。

關(guān)鍵詞：新中國;節(jié)約渡荒;一兩米;救災(zāi)

中圖分類號(hào)：D252文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1673-8268（2021）06-0021-12

1949年，新民主主義革命取得勝利，新中國宣告誕生，中國由革命年代進(jìn)入和平建設(shè)時(shí)期。但國家建設(shè)任務(wù)卻異常艱巨，不僅要在全國范圍內(nèi)開展經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等領(lǐng)域的建設(shè)和治理工作，還要在執(zhí)政資源匱乏的情形下，應(yīng)對(duì)全國普遍嚴(yán)重的自然災(zāi)害的挑戰(zhàn)。危機(jī)面前，中國共產(chǎn)黨適時(shí)制定了“生產(chǎn)自救，節(jié)約渡荒”的重要救災(zāi)方針，不僅取得了與災(zāi)情斗爭的勝利，而且贏得了民心，鞏固了新生人民政權(quán)。目前，學(xué)術(shù)界圍繞“生產(chǎn)救災(zāi)”的研究取得了一系列成果，但對(duì)“節(jié)約救災(zāi)”問題相對(duì)重視不夠。事實(shí)上，“節(jié)約救災(zāi)”貫穿了中國共產(chǎn)黨整個(gè)救災(zāi)工作的始終，并發(fā)揮了重要作用。1949年11月，中央人民政府內(nèi)務(wù)部一成立，即決定在中央機(jī)關(guān)開展每人每天節(jié)約一兩米舊秤16兩為1斤。救災(zāi)運(yùn)動(dòng)，同時(shí)成立中央機(jī)關(guān)節(jié)約救災(zāi)委員會(huì)作為運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)。1949年12月19日，周恩來以政務(wù)院總理名義發(fā)出指示，號(hào)召機(jī)關(guān)干部帶頭響應(yīng)中央人民政府一兩米節(jié)約救災(zāi)運(yùn)動(dòng)的倡議，開展節(jié)約互助運(yùn)動(dòng)。1950年3月，中央救災(zāi)委員會(huì)鑒于“一兩米節(jié)約運(yùn)動(dòng)”已取得的成績及各地新災(zāi)情的不斷發(fā)生，決定把它推廣到各界群眾中，從此掀起了全國一兩米節(jié)約救災(zāi)運(yùn)動(dòng)及各種節(jié)約募捐的熱潮。這一運(yùn)動(dòng)持續(xù)時(shí)間長、影響廣泛，曾兩次延長運(yùn)動(dòng)期限，展現(xiàn)出其在國家救災(zāi)工作體系中的重要作用，成為我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾節(jié)約救災(zāi)的典范，彰顯了一個(gè)先進(jìn)政黨強(qiáng)大的動(dòng)員能力和危機(jī)治理能力。這種形成于革命年代的危機(jī)治理方式不斷與時(shí)俱進(jìn)，致使我們黨在建設(shè)、改革時(shí)期乃至新時(shí)代戰(zhàn)勝一個(gè)又一個(gè)困難和挑戰(zhàn)。本文主要對(duì)19491950年“一兩米節(jié)約運(yùn)動(dòng)”的歷史開展過程及成效影響進(jìn)行論述，并從中探討中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的節(jié)約救災(zāi)機(jī)制特點(diǎn)及經(jīng)驗(yàn)啟示。

一、“一兩米節(jié)約運(yùn)動(dòng)”的產(chǎn)生及發(fā)展

新中國成立伊始，全國普遍嚴(yán)重的自然災(zāi)害成為和平建設(shè)中的最大困難，考驗(yàn)著中國共產(chǎn)黨的危機(jī)處理能力和執(zhí)政能力。黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民政府把救災(zāi)作為壓倒一切的中心任務(wù)，適時(shí)制定了“生產(chǎn)自救，節(jié)約渡荒”的重要救災(zāi)方針，領(lǐng)導(dǎo)全國上下開展了一場普遍深入的“一兩米節(jié)約運(yùn)動(dòng)”及各種節(jié)約募捐活動(dòng)。

（一）“一兩米節(jié)約運(yùn)動(dòng)”的發(fā)端

1949年，新中國剛剛成立即遇到了十幾年所未見的嚴(yán)重自然災(zāi)害。這一年，旱、凍、蟲、風(fēng)、雹、水、疫等各種重災(zāi)在全國范圍內(nèi)連續(xù)發(fā)生，尤以水災(zāi)最為嚴(yán)重，為1931年大水災(zāi)以來所未見。據(jù)內(nèi)務(wù)部統(tǒng)計(jì)，該年全國受災(zāi)面積約12 787萬畝，受災(zāi)人口約4 555萬人，糧食減產(chǎn)114億斤，災(zāi)情遍及全國16個(gè)省、區(qū)，498個(gè)縣市的部分地區(qū)[1]1。河北、安徽、江蘇、山東、河南、平原6省災(zāi)情尤其嚴(yán)重，災(zāi)民生活普遍陷入危機(jī)[2]62。其中，華北災(zāi)區(qū)人口達(dá)800多萬，被淹土地達(dá)2 700萬畝[3]。至1950年，災(zāi)情形勢依然嚴(yán)峻，受災(zāi)面積達(dá)15 018萬畝[2]53。1949年，災(zāi)荒的累積效應(yīng)并導(dǎo)致1950年的春荒現(xiàn)象，受災(zāi)人口多達(dá)4 920萬[4]。如此嚴(yán)重的災(zāi)情，不僅把眾多的災(zāi)民推到了死亡邊緣，而且給社會(huì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)發(fā)展造成極大困難，對(duì)新生的人民政權(quán)來說也是一個(gè)嚴(yán)峻考驗(yàn)。此次重災(zāi)發(fā)生，究其原因，從自然方面來看主要是1949年夏秋之間雨量集中，汛期提早，長江、淮河、漢水及河北省各河干支流都發(fā)生嚴(yán)重的決口和漫溢。但“人禍”亦是重要因素。水災(zāi)最嚴(yán)重的地區(qū)均為新解放區(qū)和收復(fù)區(qū)，這些地區(qū)以往在國民黨統(tǒng)治下，水利建設(shè)無從談起，河堤常年失修、一觸即潰。國民黨軍隊(duì)在潰退時(shí)為阻止解放軍南進(jìn)，又恣意破壞河堤河防。再加上匪患燒殺搶掠，地方糧倉多被毀壞，農(nóng)民耕牛、糧食、財(cái)物多被搶劫，民無儲(chǔ)蓄，不少農(nóng)村經(jīng)濟(jì)處于破產(chǎn)狀態(tài)，一遇上自然災(zāi)害，人民幾乎毫無抵抗力。

與國內(nèi)普遍嚴(yán)重的自然災(zāi)害并存的情形是，新中國成立初期國家財(cái)政經(jīng)濟(jì)面臨的嚴(yán)重困難。1949年，許多地方解放戰(zhàn)爭尚未結(jié)束，各項(xiàng)事業(yè)百廢待舉。全國大部分地區(qū)也基本上沒有正規(guī)的稅收制度，國家財(cái)力很有限，政府財(cái)政出現(xiàn)大量赤字。資料顯示，1949年政府的財(cái)政收入只有相當(dāng)于303億斤的小米，支出卻達(dá)到576億斤小米，收入約占支出的一半[5]。1949年11月18日，陳云在《關(guān)于物價(jià)問題的報(bào)告》中指出：“我們的財(cái)政收入，四個(gè)月來是一億八千八百萬元（舊幣，1萬元折合新幣1元，下同），總收入只占總支出的百分之三十四點(diǎn)六，赤字?jǐn)?shù)目是三億五千五百萬元，它占總支出的百分之六十五點(diǎn)四，也就差不多是支出三元，收入一元，赤字二元?！盵6]政府收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不敷支出。

面對(duì)嚴(yán)峻的災(zāi)情，華北人民政府、華北局、華北軍區(qū)率先發(fā)起每人每天節(jié)約一兩米運(yùn)動(dòng)，以支援災(zāi)區(qū)。1949年9月13日，華北人民政府決定，所屬機(jī)關(guān)單位開展每人每天節(jié)約一兩米新中國成立前后，人民政府各級(jí)黨政機(jī)關(guān)工作人員一般享受革命戰(zhàn)爭年代形成的供給制分配制度，并且考慮物價(jià)經(jīng)常有波動(dòng)，以小米市斤作為計(jì)算薪資的單位，以保障實(shí)際生活水平。根據(jù)1950年1月20日政務(wù)院通過的中央直屬機(jī)關(guān)新參加工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定， 科長級(jí)每月的薪金是小米360斤至600斤。救災(zāi)運(yùn)動(dòng)，同時(shí)繼續(xù)深入開展節(jié)約反浪費(fèi)運(yùn)動(dòng)。各部門各直屬單位均分別成立機(jī)關(guān)節(jié)約救災(zāi)委員會(huì)，作為“一兩米節(jié)約運(yùn)動(dòng)”以及機(jī)關(guān)節(jié)約與反浪費(fèi)運(yùn)動(dòng)的指導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)。運(yùn)動(dòng)采取自愿方式，全體工作人員不分供給制、薪給制均可參加到運(yùn)動(dòng)中來，并根據(jù)各自力量，自愿捐輸。時(shí)間自1949年9月起至1950年2月底止，為期6個(gè)月[7]。

9月12日，華北軍區(qū)司令部、政治部向全軍發(fā)出開展每人每日節(jié)約一兩米運(yùn)動(dòng)的號(hào)召，要求節(jié)省一切可以節(jié)省的開支以救濟(jì)華北地區(qū)遭受各種災(zāi)難的同胞。13日又指示所屬各部隊(duì)具體辦法，強(qiáng)調(diào)運(yùn)動(dòng)必須由黨委掌握，堅(jiān)持群眾自覺自愿的原則，反對(duì)以命令的方式強(qiáng)迫群眾執(zhí)行。同時(shí)要求研究節(jié)約的辦法，以及擬定6個(gè)月內(nèi)可以節(jié)約捐助災(zāi)民的款項(xiàng)數(shù)字等[8]。9月14日，中共中央華北局機(jī)關(guān)號(hào)召所屬各部處全體工作人員響應(yīng)黨的號(hào)召，積極開展節(jié)約一兩米救災(zāi)運(yùn)動(dòng)。各支部立即召開討論會(huì)，全體工作人員一致響應(yīng)這一運(yùn)動(dòng)[9]。

華北人民政府一級(jí)各機(jī)關(guān)、華北局與軍區(qū)系統(tǒng)首先響應(yīng)這一運(yùn)動(dòng)，所屬工作人員踴躍捐輸。1949年9月份，華北人民政府秘書廳、檢察院、法院、司法部、水委會(huì)、合作委員會(huì)、公安部、人民銀行、財(cái)政部、企業(yè)部、教育部、民政部、工商部、農(nóng)業(yè)部等，總共捐小米14 700斤，人民券3 029 621元，衣物618件，鞋襪77雙，帽子40頂，布2丈3尺。在節(jié)約捐獻(xiàn)救災(zāi)中，實(shí)際上都超過了一兩米的原定數(shù)目，捐額都在5斤左右，有的部門甚至高達(dá)50斤以上，有的還捐出了棉衣、津貼、保健費(fèi)與年老優(yōu)待金[10]。河北省軍區(qū)早從8月20日起即開展了大灶每人每日節(jié)約一兩米、中小灶節(jié)約二兩米的節(jié)約救災(zāi)運(yùn)動(dòng)。為解決群眾麥種困難，全軍從9月15日開始減吃一半細(xì)糧，并在自覺自愿的基礎(chǔ)上開展個(gè)人獻(xiàn)金獻(xiàn)物運(yùn)動(dòng)。不少人將自己長期積蓄下的現(xiàn)款、衣服、鞋襪、毛巾等物獻(xiàn)出。僅據(jù)8月20日至9月底40天的統(tǒng)計(jì)，共節(jié)約現(xiàn)款人民幣7 080 686元，小米94 492斤，小麥2 957斤，馬料5 149斤，以及大批衣物、木柴、馬草、日用品等[11]。

各省市政府機(jī)關(guān)也積極響應(yīng)節(jié)約一兩米救災(zāi)運(yùn)動(dòng)的號(hào)召。北平市人民政府于9月28日在接到華北人民政府關(guān)于深入開展節(jié)約救災(zāi)運(yùn)動(dòng)的快郵代電后，向市民政局發(fā)出第471號(hào)令，要求按照過去渡荒經(jīng)驗(yàn)，積極響應(yīng)華北人民政府關(guān)于深入開展節(jié)約救災(zāi)運(yùn)動(dòng)、每人每天節(jié)約一兩米運(yùn)動(dòng)的倡議[3]。這一運(yùn)動(dòng)被推廣到各直屬單位，北京市各縣救災(zāi)委員會(huì)及北京市民政局代收的救災(zāi)物資，計(jì)有中央各機(jī)關(guān)節(jié)約救災(zāi)款14億元，節(jié)糧折款10億元，節(jié)糧202 417斤，衣物55 557件，這些救災(zāi)款及北京市募捐的救災(zāi)款2.3億元并于年內(nèi)被寄至華東軍政委員會(huì)轉(zhuǎn)發(fā)蘇北、山東等地，用于對(duì)重災(zāi)區(qū)的救濟(jì)[12]。察哈爾省委于9月26日向全省發(fā)出開展生產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)的指示，號(hào)召全省各機(jī)關(guān)、部隊(duì)自9月份起，立即普遍開展一兩米的節(jié)約救災(zāi)運(yùn)動(dòng)，暫以半年為限，省內(nèi)非災(zāi)區(qū)同胞也要開展每人每天節(jié)約一把米救災(zāi)的運(yùn)動(dòng)。綏遠(yuǎn)省府于9月21日發(fā)布緊急指示，要求各縣區(qū)積極響應(yīng)華北局號(hào)召，由縣長負(fù)責(zé)成立節(jié)約救災(zāi)委員會(huì)，一律從10月份開展節(jié)省一兩米運(yùn)動(dòng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部也要以身作則、厲行節(jié)約，堅(jiān)決反對(duì)浪費(fèi)和貪圖個(gè)人享受行為[13]。

“一兩米節(jié)約運(yùn)動(dòng)”繼承了我們黨在極度困難時(shí)期節(jié)約互助的渡荒經(jīng)驗(yàn)和傳統(tǒng)。中國共產(chǎn)黨歷來倡導(dǎo)厲行節(jié)約，面對(duì)災(zāi)荒年景更是如此。1942年至1943年晉察冀邊區(qū)出現(xiàn)災(zāi)荒后，邊區(qū)政府發(fā)出節(jié)約救災(zāi)指示，規(guī)定縣以上機(jī)關(guān)每人每日節(jié)約小米半兩，縣以下各機(jī)關(guān)也應(yīng)盡量節(jié)約[14]。1943年3月，陜甘寧邊區(qū)政府為應(yīng)對(duì)災(zāi)荒以及預(yù)防來年春荒，領(lǐng)導(dǎo)各機(jī)關(guān)開展了普遍的節(jié)約救災(zāi)運(yùn)動(dòng)，對(duì)各機(jī)關(guān)“在供給標(biāo)準(zhǔn)數(shù)內(nèi)，如能節(jié)約經(jīng)費(fèi)或糧食，經(jīng)調(diào)查實(shí)在，即給予十分之一的獎(jiǎng)勵(lì)”[15]。1943年4月1日，彭德懷指示八路軍總部直屬機(jī)關(guān)和部隊(duì)即日起每人每日節(jié)約小米一兩，并號(hào)召大家捐米、捐款，救濟(jì)災(zāi)民。同日，鄧小平發(fā)表關(guān)于動(dòng)員全軍助民春耕、節(jié)約糧食、救濟(jì)災(zāi)胞的談話，要求全師官兵開展節(jié)約救災(zāi)活動(dòng)，戰(zhàn)斗部隊(duì)每人每天節(jié)約半兩小米，后方機(jī)關(guān)每人每天節(jié)約一兩小米，作為救濟(jì)災(zāi)民之用[16]。1945年5月，陜甘寧邊區(qū)政府向全體軍民發(fā)出“關(guān)于防旱備荒的訓(xùn)令”，要求切實(shí)開展節(jié)約運(yùn)動(dòng)，珍惜每一顆食糧，節(jié)衣縮食渡過困難[17]。1945年冬和1946年春，蘇皖邊區(qū)遭受40年來空前大災(zāi)荒，邊區(qū)政府管轄范圍內(nèi)有災(zāi)民420萬。新成立的蘇皖邊區(qū)政府盡管財(cái)政十分困難，仍撥出3億多元的救災(zāi)糧款，幫助群眾渡過災(zāi)荒。駐當(dāng)?shù)氐男滤能娫凇肮?jié)約救災(zāi)”的口號(hào)下，干部、戰(zhàn)士每天節(jié)約二至四兩糧救濟(jì)災(zāi)民，共節(jié)余伙食共計(jì)小麥5 700斤，華中幣4 874元，燒草3 515斤，捐助救災(zāi)[18]。1948年6月，為應(yīng)對(duì)因遭匪禍天災(zāi)所造成的嚴(yán)重災(zāi)荒，陜甘寧邊區(qū)政府主席林伯渠向各機(jī)關(guān)、后方留守部隊(duì)、學(xué)校發(fā)出關(guān)于節(jié)約救災(zāi)的緊急通知，號(hào)召立即開展節(jié)約救災(zāi)運(yùn)動(dòng)，每人每日節(jié)約小米一兩，停止所有非急需的修建和購置，共計(jì)節(jié)約糧食1萬石，衣物9 000件救濟(jì)災(zāi)民[19]。

（二）“一兩米節(jié)約運(yùn)動(dòng)”在機(jī)關(guān)和軍區(qū)系統(tǒng)的廣泛開展

1949年10月27日，中央人民政府主席毛澤東簽署華北人民政府結(jié)束工作的命令，所轄五省二市歸中央直屬。10月31日，華北人民政府正式向中央人民政府政務(wù)院辦理移交。新生人民政權(quán)建立后，對(duì)節(jié)約救災(zāi)工作予以高度重視，決定將生產(chǎn)救災(zāi)與節(jié)約救災(zāi)結(jié)合，繼續(xù)深入開展“一兩米節(jié)約運(yùn)動(dòng)”，并依托內(nèi)務(wù)部成立中央機(jī)關(guān)節(jié)約救災(zāi)委員會(huì)作為指導(dǎo)機(jī)關(guān)，各地政府機(jī)關(guān)、團(tuán)體以及軍區(qū)系統(tǒng)迅速掀起節(jié)約救災(zāi)熱潮。

一是建立節(jié)約救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定節(jié)約救災(zāi)方針。一切救濟(jì)機(jī)制的核心在于建立統(tǒng)一的救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，適時(shí)制定有效的救災(zāi)政策方針。1949年11月7日，中央人民政府內(nèi)務(wù)部成立伊始，便迅速召開各重災(zāi)省區(qū)救災(zāi)匯報(bào)會(huì)，強(qiáng)調(diào)要貫徹“節(jié)約防災(zāi)，生產(chǎn)自救，群眾互助，以工代賑”的救災(zāi)方針。11月29日，又專門召開節(jié)約救災(zāi)會(huì)議，決定成立中央機(jī)關(guān)節(jié)約救災(zāi)委員會(huì)，繼續(xù)在中央人民政府各機(jī)關(guān)工作人員內(nèi)開展節(jié)約一兩米救災(zāi)運(yùn)動(dòng)，時(shí)間自1949年11月份起至1950年2月底止。為保證節(jié)約的米糧能盡快到達(dá)災(zāi)民手中，會(huì)議決定該項(xiàng)節(jié)約米不折現(xiàn)款，由節(jié)約救災(zāi)委員會(huì)商同財(cái)政部，將每月實(shí)扣小米數(shù)撥往受災(zāi)各省，再由各省轉(zhuǎn)發(fā)至災(zāi)區(qū)[20]。12月19日，周恩來以政務(wù)院總理名義發(fā)出“關(guān)于生產(chǎn)救災(zāi)的指示”，號(hào)召機(jī)關(guān)干部帶頭響應(yīng)中央人民政府每人每天節(jié)約一兩米救災(zāi)運(yùn)動(dòng)的號(hào)召。非災(zāi)區(qū)和城市人民也應(yīng)發(fā)揚(yáng)友愛互助的精神，幫助災(zāi)區(qū)[21]5。1950年1月6日，內(nèi)務(wù)部發(fā)出“關(guān)于生產(chǎn)救災(zāi)的補(bǔ)充指示”，強(qiáng)調(diào)要重視節(jié)約的作用，提出“非災(zāi)區(qū)節(jié)約與救災(zāi)一樣重要”[21]7，10。

二是節(jié)約救災(zāi)宣傳與捐募動(dòng)員。在節(jié)約救災(zāi)運(yùn)動(dòng)中，各級(jí)黨政府組織都注意到了宣傳教育和動(dòng)員工作的重要性，通過層級(jí)式的政治動(dòng)員模式，確保節(jié)約救災(zāi)政令的迅速貫徹和有效完成。在具體動(dòng)員方式上，北京市各界救災(zāi)委員會(huì)將宣傳動(dòng)員與捐募工作緊密結(jié)合，一方面確定自愿量力的捐募原則，不得強(qiáng)迫，并以此去教育干部，向市民作普遍的宣傳解釋。另一方面，各分會(huì)根據(jù)自己的不同情況制定出具體的募集動(dòng)員辦法，有的先開認(rèn)捐大會(huì)，在負(fù)責(zé)人內(nèi)部造成競捐熱潮，然后普遍推廣到全體會(huì)員;有的召開各種不同類型的救災(zāi)會(huì)議，在會(huì)上進(jìn)行動(dòng)員勸募，或同積極分子普遍深入各戶進(jìn)行募集[22]。北京市各區(qū)各公安派出所召開群眾大會(huì)，由中共區(qū)委會(huì)或區(qū)公所干部向市民宣傳節(jié)約救災(zāi)意義，得到商店及市民熱烈響應(yīng)。一些派出所的積極分子更自動(dòng)組織宣傳隊(duì)，挨門逐戶地講解華北災(zāi)情和農(nóng)民在八年抗戰(zhàn)及三年解放戰(zhàn)爭中的功績，說明城鄉(xiāng)依存關(guān)系，提出“救人即自救”的口號(hào)。經(jīng)過普遍宣傳和有重點(diǎn)的動(dòng)員后，大家立刻擁到派出所捐款捐物[23]。石景山鋼鐵廠成立了節(jié)約救災(zāi)委員會(huì)，并下設(shè)宣傳、總務(wù)、審議三股分工負(fù)責(zé)。總會(huì)及直屬各分廠均召開群眾動(dòng)員大會(huì)，由四個(gè)業(yè)余學(xué)校講大課并進(jìn)行討論，讓大家對(duì)工農(nóng)的關(guān)系有更深入的認(rèn)識(shí)，同時(shí)進(jìn)行深入的節(jié)約反浪費(fèi)教育[24]。一些大學(xué)舉行了節(jié)約救災(zāi)勸募動(dòng)員宣傳大會(huì)，由校領(lǐng)導(dǎo)做動(dòng)員報(bào)告，并派勸募小組分赴火車站、輪船碼頭、旅館、飯店等處宣傳勸募[25]。在非災(zāi)區(qū)農(nóng)村，農(nóng)村共產(chǎn)黨員和區(qū)村干部積極響應(yīng)上級(jí)號(hào)召，深入宣傳救災(zāi)意義，有的村用引導(dǎo)農(nóng)民回憶災(zāi)荒的辦法，激發(fā)群眾的同情心[26]。《人民日?qǐng)?bào)》等新聞媒體圍繞政府的節(jié)約救災(zāi)政策、節(jié)約救災(zāi)運(yùn)動(dòng)的意義、救災(zāi)運(yùn)動(dòng)的開展情況及救災(zāi)成績等，進(jìn)行了一系列持續(xù)性的報(bào)道和輿論宣傳動(dòng)員。從這一時(shí)期的各種報(bào)刊史料、文藝作品中， 也都可以看到對(duì)勤勞節(jié)儉者的表揚(yáng)和對(duì)貪圖享樂、鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象的批判。

三是各地節(jié)約救災(zāi)運(yùn)動(dòng)的普遍開展。在中央人民政府的指示下，中央和地方政府機(jī)關(guān)、團(tuán)體和部隊(duì)積極行動(dòng)，各地節(jié)約救災(zāi)委員會(huì)相繼成立。北京市于10月4日由本市各民主黨派、各社會(huì)團(tuán)體共17個(gè)單位組成北京市各界救災(zāi)委員會(huì)，由副市長張友漁任主任委員，各單位同時(shí)還設(shè)立分會(huì)與支會(huì)，全市共有分會(huì)26個(gè)、支會(huì)150個(gè)。北京市民救災(zāi)踴躍，截至12月10日，北京市民政局共募集到救災(zāi)物品52 371件，現(xiàn)款5.2億元，食糧121 231萬余斤。這些救災(zāi)物資經(jīng)經(jīng)政務(wù)院批準(zhǔn)，分配給河南、平原、山西等災(zāi)區(qū)[27]。至1959年底，河北省通過各種形式的節(jié)約救災(zāi)運(yùn)動(dòng)共募集糧食900余萬斤，款10億余元，共折糧食1 000多萬斤，還有大量衣被鞋襪等其他救災(zāi)物資[28]。石家莊市委、人民政府、總工會(huì)在新中國成立之日，邀請(qǐng)各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)、工廠及人民代表50余人，在市政府禮堂商討支援災(zāi)區(qū)人民問題。會(huì)上，一致通過成立石家莊市各界支援災(zāi)區(qū)委員會(huì)，號(hào)召全市人民節(jié)約救災(zāi)，開展捐薪、義賣、義演、義診及“一碗米”運(yùn)動(dòng)[29]。山東省人民政府于12月15日舉行第九次政務(wù)會(huì)議，批準(zhǔn)成立省府機(jī)關(guān)節(jié)約救災(zāi)委員會(huì)，號(hào)召機(jī)關(guān)人員自12月起到1950年5月止，每人每月節(jié)約糧食2斤，并決定將庫存棉花26萬斤撥給災(zāi)區(qū)[30]。節(jié)約救災(zāi)運(yùn)動(dòng)并很快下達(dá)至山東省內(nèi)各級(jí)政府，各市縣節(jié)約救災(zāi)委員會(huì)陸續(xù)成立。12月21日，濟(jì)南市總工會(huì)向全市各級(jí)工會(huì)發(fā)出通知，要求迅速建立救災(zāi)組織，廣泛進(jìn)行宣傳教育，開展供給制人員每人每日節(jié)約一兩米，薪金制人員每人每月節(jié)約半個(gè)分分，是薪金制人員工資的計(jì)算單位，以分折合實(shí)物，每分折合大米3公斤，面粉0.75公斤，白細(xì)布1.33米，煤炭8公斤。運(yùn)動(dòng)，為解救6萬苦難災(zāi)民作出貢獻(xiàn)。至1950年2月，全市共捐獻(xiàn)救災(zāi)款35 046.8萬余元，糧食7.1萬公斤，衣物一宗[31]。平原軍區(qū)部隊(duì)自10月1日至11月30日止，每人每天節(jié)約一兩小米，全區(qū)共計(jì)節(jié)約111 714斤，辦公雜支只7個(gè)單位的統(tǒng)計(jì)即達(dá)425 383元。此外還有鞋子、單衣、毛巾等救災(zāi)物品，軍區(qū)各直屬單位、軍政干校、濮陽分區(qū)等個(gè)人捐助達(dá)552 926元[32]。人民解放軍第十九兵團(tuán)自1949年11月中旬發(fā)起節(jié)約救災(zāi)運(yùn)動(dòng)后，一個(gè)半月內(nèi)節(jié)約小米11萬余斤，捐集人民幣1億余萬元，柴票1萬多斤及大量衣服鞋襪等[33]。大多數(shù)機(jī)關(guān)、部隊(duì)內(nèi)部在開展一兩米節(jié)約救災(zāi)運(yùn)動(dòng)的同時(shí)，還繼續(xù)貫徹了革命戰(zhàn)爭年代實(shí)行的精簡節(jié)約運(yùn)動(dòng)，如節(jié)用水電及辦公用品、精簡人員等，以節(jié)約開支。各工廠、學(xué)校、團(tuán)體等也熱烈響應(yīng)政府節(jié)約救災(zāi)的號(hào)召。以北京為例，北京市人民印刷廠捐獻(xiàn)了90多萬元[27]。石景山鋼鐵廠全廠職工3 397人，捐助者3 111人，占總?cè)藬?shù)91%，一月內(nèi)共捐得小米14 794余斤，平均每人捐助4.7斤[24]。北京各學(xué)校至1950年3月7日，經(jīng)由中央人民政府教育部代收者，共計(jì)實(shí)物小米13 349斤，人民券19 817 997 782元，折米1 841 631斤[34]。北京曲藝公會(huì)、北京評(píng)劇公會(huì)、人民文工團(tuán)、市文委、中國青年藝術(shù)劇院等單位以及梅蘭芳、程硯秋、尚小云、茍慧生、譚富英等舉行了節(jié)約救災(zāi)義演[27]?！度嗣袢?qǐng)?bào)》職工除每日節(jié)米1兩救災(zāi)外，并在3天中捐出小米3 342斤，人民券55 000元，棉、單、夾衣共73套及其他物品1部。北京市公安局看守所犯人，甚至也自動(dòng)節(jié)糧捐小米300斤[35]。

（三）“一兩米節(jié)約運(yùn)動(dòng)”的二次延展與社會(huì)性深入推進(jìn)

1950年春，由于正當(dāng)春荒嚴(yán)重期間，青黃不接。中央機(jī)關(guān)節(jié)約救災(zāi)委員會(huì)于2月23日召開第二次會(huì)議，決定將原本1950年2月底結(jié)束的“一兩米節(jié)約運(yùn)動(dòng)”再延長開展4個(gè)月，自3月份起至6月底止。5月13日，中央機(jī)關(guān)節(jié)約救災(zāi)委員會(huì)第三次會(huì)議召開，鑒于個(gè)別地區(qū)續(xù)有新災(zāi)發(fā)生，部分地區(qū)夏荒已有發(fā)生，會(huì)議提議“應(yīng)有再接再厲，急需節(jié)約三個(gè)月之需要”[34]。同時(shí)， 鑒于6月份節(jié)約救災(zāi)糧款到達(dá)災(zāi)區(qū)時(shí)已過麥?zhǔn)?，緩不?jì)急，一致通過將6月份各機(jī)關(guān)節(jié)約物資提前于5月解交，以便適時(shí)撥付各災(zāi)區(qū)災(zāi)民使用。為簡便手續(xù)，使節(jié)約款及早撥付各災(zāi)區(qū)，會(huì)議一致主張各機(jī)關(guān)節(jié)約款不再由財(cái)政部扣除而由各機(jī)關(guān)匯總，直接交內(nèi)務(wù)部。6月26日，中央機(jī)關(guān)節(jié)約救災(zāi)委員會(huì)第四次會(huì)議正式?jīng)Q定，自7月份起繼續(xù)延長“一兩米節(jié)約運(yùn)動(dòng)”三個(gè)月。運(yùn)動(dòng)結(jié)束后，各機(jī)關(guān)、部隊(duì)自動(dòng)繼續(xù)捐助者仍然很多。9月22日，鑒于災(zāi)區(qū)生產(chǎn)已基本恢復(fù)，災(zāi)民生存條件逐步改善，中央機(jī)關(guān)節(jié)約救災(zāi)委員會(huì)再次召開會(huì)議，決定“一兩米節(jié)約運(yùn)動(dòng)”自1950年11月1日起不再開展。但全國各地自愿的互助互濟(jì)的節(jié)約募捐運(yùn)動(dòng)仍然在繼續(xù)進(jìn)行。

這一時(shí)期“一兩米節(jié)約運(yùn)動(dòng)”的一個(gè)顯著特點(diǎn)是，不再局限于政府機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)，開始擴(kuò)大到全社會(huì)各界人民群眾，成為全民性的節(jié)約救災(zāi)運(yùn)動(dòng)。1950年2月27日，中央人民政府有關(guān)各機(jī)關(guān)開會(huì)，成立中央救災(zāi)委員會(huì)。政務(wù)院副總理、委員會(huì)主任董必武在《深入開展生產(chǎn)救災(zāi)工作》的報(bào)告中提出，政府的救災(zāi)方針是“生產(chǎn)自救，節(jié)約渡荒，群眾互助，以工代賑，輔之以必要的救濟(jì)”，今后應(yīng)繼續(xù)號(hào)召中央及各地機(jī)關(guān)團(tuán)體與非作戰(zhàn)部隊(duì)開展每人每日一兩或二兩米的節(jié)約救災(zāi)運(yùn)動(dòng)，并把這一運(yùn)動(dòng)擴(kuò)展到社會(huì)上[21]13-20。3月11日，中央救災(zāi)委員會(huì)舉行第二次會(huì)議指出，節(jié)約一兩米或二兩米的運(yùn)動(dòng)，已取得不少成績，應(yīng)把它推廣到各界群眾中去，以加強(qiáng)支援災(zāi)區(qū)。會(huì)議并決定由全國總工會(huì)、全國青聯(lián)、全國婦聯(lián)等單位發(fā)起各城市節(jié)約勸募救災(zāi)運(yùn)動(dòng)。當(dāng)日，內(nèi)務(wù)部部長謝覺哉在《我們一定要戰(zhàn)勝災(zāi)荒》的報(bào)告中指出，目下是面臨著春荒的嚴(yán)重階段，非災(zāi)區(qū)和城市的人民要努力生產(chǎn)節(jié)約、支援災(zāi)區(qū)，機(jī)關(guān)部隊(duì)人員要普遍地掀起節(jié)約救災(zāi)運(yùn)動(dòng)，繼續(xù)推行節(jié)約一兩米運(yùn)動(dòng)，至災(zāi)荒渡過為止[36]。3月17日，全國總工會(huì)、全國婦聯(lián)、青年團(tuán)等13家單位聯(lián)合召開會(huì)議，舉行全國節(jié)約救災(zāi)運(yùn)動(dòng)發(fā)起人座談會(huì)，號(hào)召非災(zāi)區(qū)的農(nóng)村和城市的同胞應(yīng)對(duì)災(zāi)區(qū)同胞表示深切的同情和關(guān)懷，展開一兩（或更多）米運(yùn)動(dòng)，協(xié)助災(zāi)區(qū)同胞克服災(zāi)荒。會(huì)議通過了告全國人民書，決定推動(dòng)各地所屬單位廣泛宣傳，推行這一運(yùn)動(dòng)[37]。3月24日，政務(wù)院發(fā)布了“關(guān)于改變糧食加工標(biāo)準(zhǔn)、增加食用糧食的決定”，要求切實(shí)改變糧食加工辦法，制作“九二米”“八一面”所謂“九二米”，就是指100千克糙米碾磨出92千克白米;所謂“八一面”，是指100千克小麥碾磨出81千克面粉。，提倡人人吃標(biāo)準(zhǔn)米面，節(jié)約可能節(jié)約的糧食。經(jīng)初算，如果全國一律不制精白米和頭等面粉，人人只吃“九二米”和“八一面”，則全國一年可節(jié)約糧食8億市斤，可至少養(yǎng)活200萬人[38]。

在黨的號(hào)召和領(lǐng)導(dǎo)下，“一兩米節(jié)約運(yùn)動(dòng)”在全國上下黨政軍民各界轟轟烈烈地展開。首先，中央和地方機(jī)關(guān)、團(tuán)體和部隊(duì)繼續(xù)貫徹“一兩米節(jié)約運(yùn)動(dòng)”方案。河北省人民政府發(fā)出“關(guān)于動(dòng)員全黨全民戰(zhàn)勝嚴(yán)重災(zāi)荒”的號(hào)召，要求自1950年2月至5月，全省各級(jí)機(jī)關(guān)團(tuán)體一切供給制、薪金制脫離生產(chǎn)的干部和人員（部隊(duì)除外），每人每月節(jié)米捐輸災(zāi)區(qū)同胞5到10斤，得到熱烈響應(yīng)，一個(gè)月內(nèi)就有184個(gè)單位、20 848人捐助小米523 608斤[28]。河北省天津?qū)Ｊ?、中共河北省天津地委、河北省天津軍分區(qū)司令部等七機(jī)關(guān)團(tuán)體聯(lián)名寫信給毛澤東主席，表示“誓本中央指示生產(chǎn)自救節(jié)約渡荒的精神”，“保證全區(qū)不餓死一個(gè)人，并為恢復(fù)生產(chǎn)而奮斗”[39]。上海市生產(chǎn)救災(zāi)委員會(huì)和該市各機(jī)關(guān)團(tuán)體于4月14日發(fā)起成立上海市節(jié)約救災(zāi)委員會(huì)，至當(dāng)年8月，共有1 268個(gè)單位開展了節(jié)約救災(zāi)運(yùn)動(dòng)，提出節(jié)約一兩米、一斤米、一碗菜、一件衣等捐助辦法，共募集到捐款121億元，米30余萬斤，面粉6 000余斤，新舊衣物3萬余件，棉毛被褥1 000多條，所捐現(xiàn)款和物資大批送到皖北、蘇北，極大地支持了賑災(zāi)工作。上海市還在市民中發(fā)動(dòng)了“提倡吃糙米”運(yùn)動(dòng)，以減少原糧在加工過程中的消耗，提高出米率和出粉量，以達(dá)到節(jié)約救災(zāi)的目的[40]。華北局機(jī)關(guān)截至1950年3月份節(jié)約小米3 583斤，捐獻(xiàn)棉衣37件、單衣80件及鞋襪等多雙;華北軍區(qū)各部隊(duì)節(jié)約米360萬斤，經(jīng)財(cái)政部分發(fā)至河北、平原等省災(zāi)區(qū);華北人民革命大學(xué)節(jié)約小米96萬余斤，很多學(xué)生將自己的金戒指等捐獻(xiàn)出來救濟(jì)災(zāi)胞[41]。遼西省在1949年冬市縣長聯(lián)席會(huì)議上提出“節(jié)約救災(zāi)渡荒”的口號(hào)，要求非災(zāi)區(qū)每人每年節(jié)約250克糧食，曬干菜1.5至2.5公斤，全省共節(jié)約糧食165萬公斤，貯存干菜950萬公斤[42]。廣西省人民政府提倡廣泛開展節(jié)約救災(zāi)運(yùn)動(dòng)，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)懲貪污。要求各地機(jī)關(guān)每人每天節(jié)約糧食二兩，部隊(duì)每人每天節(jié)約一兩，并要求有組織、有計(jì)劃地救濟(jì)災(zāi)民[43]。中南軍政委員會(huì)決定從3月1日起，部隊(duì)每人每日節(jié)約一兩米，并號(hào)召把這一運(yùn)動(dòng)進(jìn)行到災(zāi)荒渡過時(shí)為止[44]。文化部電影局為響應(yīng)人民政府節(jié)約救災(zāi)的號(hào)召，由該局辦公室負(fù)責(zé)人報(bào)告節(jié)約救災(zāi)的意義，號(hào)召全局工作人員除預(yù)先一次扣除3個(gè)月的救濟(jì)米外，并根據(jù)個(gè)人經(jīng)濟(jì)情況，在自愿原則下，踴躍捐輸，僅3日內(nèi)共捐獻(xiàn)薪資米3 920斤[45]。

此外，城市中的各界人民發(fā)起了支援災(zāi)區(qū)農(nóng)民的救災(zāi)勸募和獻(xiàn)金熱潮。工人、學(xué)生、店員、工商業(yè)家，均節(jié)衣縮食，捐錢捐物。京津兩市工商業(yè)界勸募款項(xiàng)達(dá)12.7億余元，糧食78萬斤[1]14。皖北在1950年淮河水災(zāi)后，號(hào)召非災(zāi)區(qū)各界人士捐贈(zèng)“一碗米、一件衣”，支持災(zāi)區(qū)人民渡荒。各地紛紛響應(yīng)，僅合肥、安慶、蚌埠等五市即捐贈(zèng)糧食250余萬斤，華東幣1 400余萬元，豆餅2 400塊。各文工團(tuán)、業(yè)余劇社在春節(jié)期間，均義演捐獻(xiàn)。皖南區(qū)也開展了各種形式的互助互濟(jì)和節(jié)約捐獻(xiàn)運(yùn)動(dòng)，至1950年5月，全區(qū)共募集米、麥、豆、面粉等雜糧300多萬斤，節(jié)糧近45萬斤。皖南行署及各專區(qū)、縣等機(jī)關(guān)共節(jié)約大米6.7萬多斤、衣物1.3萬多件、人民幣4 000多萬元、黃金2兩[46]。湖北省武漢市中小學(xué)部分師生發(fā)起“一千元，一碗米”的捐獻(xiàn)運(yùn)動(dòng)，隨即得到社會(huì)各界人士的響應(yīng)，有的在業(yè)工人捐獻(xiàn)一天工資，機(jī)關(guān)干部每人每天節(jié)約2兩米，工商界也解囊捐助。其時(shí)，各界共捐獻(xiàn)大米30 420斤，人民幣6 779萬元[47]。在華北人民革命大學(xué)，師生節(jié)約小米近百萬斤[41]。

非災(zāi)區(qū)和輕災(zāi)區(qū)農(nóng)村普遍掀起“一碗米”等運(yùn)動(dòng)。河北省委結(jié)合實(shí)際在1949年和1950年先后兩次廣泛開展“一碗米”等運(yùn)動(dòng)，動(dòng)員社會(huì)力量互濟(jì)互助。盡管當(dāng)時(shí)各地普遍缺糧，但各地農(nóng)民仍以很大的熱情參加捐獻(xiàn)運(yùn)動(dòng)，紛紛提出“天下農(nóng)民是一家，一家失火百家救，我們有災(zāi)靠鄰家，鄰家有災(zāi)靠我們”“饑了幫一口，勝似飽了幫一斗”等口號(hào)[48]。邯鄲于1949年12月成立縣救災(zāi)委員會(huì)，在全縣動(dòng)員群眾開展“節(jié)約一碗米運(yùn)動(dòng)”。全縣5個(gè)區(qū)236個(gè)村為受災(zāi)群眾捐獻(xiàn)小米14 063公斤，雜糧3 807公斤?？h直單位捐獻(xiàn)小米3 224公斤，小麥100公斤[49]。滿城縣在輕災(zāi)區(qū)和非災(zāi)區(qū)開展每人獻(xiàn)一碗米、采摘一公斤干山藥葉活動(dòng)，安置救助災(zāi)民上千戶，4 000多人[50]。在全省上下的共同努力下，河北省各地災(zāi)情基本上得到控制，災(zāi)民的生活有了一定保障，討飯者和吃糠戶減少，災(zāi)荒停止發(fā)展。山東省部分農(nóng)村地區(qū)也開展了“一碗糧”“一把米”運(yùn)動(dòng)。梁平縣于1950年7月7日給全縣各界人士發(fā)出公開信，號(hào)召節(jié)約救災(zāi)，開展“一碗糧運(yùn)動(dòng)”，政府撥給大米1.5萬公斤，群眾捐獻(xiàn)大米2.12萬公斤、谷子1 569公斤、雜糧1 975公斤、人民幣1 564元[51]。至1950年6月，魯中南、渤海、膠東等地農(nóng)村共捐獻(xiàn)糧食1 261萬斤，人民幣6 221萬元[1]15。江蘇省灌云、淮陰兩縣部分輕災(zāi)或非災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)，則成立集谷義倉，積極開展節(jié)米救災(zāi)運(yùn)動(dòng)。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民說：“我們飽時(shí)要想到餓時(shí)，過去咱們這兒有災(zāi)荒，政府從別處用船運(yùn)糧來救濟(jì)咱們，咱們現(xiàn)在有吃穿了，也應(yīng)該時(shí)刻記著別處的災(zāi)民。”[52]

二、“一兩米節(jié)約運(yùn)動(dòng)”的成效及影響

在人民政權(quán)和社會(huì)各界的合力救災(zāi)下，全國普遍嚴(yán)重的災(zāi)情在最短時(shí)期內(nèi)得到緩解。至1950年底，全國絕大部分災(zāi)區(qū)經(jīng)過努力都制止了災(zāi)荒的發(fā)展?！耙粌擅坠?jié)約運(yùn)動(dòng)”及各種節(jié)約募捐活動(dòng)在整個(gè)救災(zāi)過程中起到了很大作用，取得了不小的成效，影響深遠(yuǎn)。

（一）緩解了災(zāi)情，救濟(jì)了大量災(zāi)民

《人民日?qǐng)?bào)》1950年3月11日載，各地節(jié)約救災(zāi)運(yùn)動(dòng)已取得很大的成績，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，節(jié)約捐獻(xiàn)救災(zāi)糧食已達(dá)2 265萬8 416斤。其中，自1949年8月至1950年2月23日止，原華北各機(jī)關(guān)及中央各機(jī)關(guān)節(jié)約捐獻(xiàn)，糧食達(dá)831 544斤，錢款380 791 107元，衣物21 092件;北京市機(jī)關(guān)節(jié)約及社會(huì)勸募款共達(dá)764 312 728元，糧食78 000斤，衣物52 371件;天津市全部各種節(jié)約勸募共折款933 581 247元;河北省發(fā)起一碗米運(yùn)動(dòng)、城市捐助及機(jī)關(guān)部隊(duì)人員的節(jié)約捐助等，共折米8 561 988斤，錢款191 018 627元，衣物52 449件;平原省機(jī)關(guān)節(jié)約糧食40萬斤，衣服1 898件;察哈爾機(jī)關(guān)節(jié)約及群眾捐獻(xiàn)糧食共80萬斤，衣被6 197件，款折土布2 193匹;華北軍區(qū)部隊(duì)6個(gè)月節(jié)約糧食360萬斤;山東省府發(fā)起救災(zāi)捐獻(xiàn)運(yùn)動(dòng)，僅省府直屬機(jī)關(guān)1949年5月中旬至10月底即募到糧食307 197斤，款16 671 052元，被服8 624件。煙臺(tái)市與無棣、樂陵等七縣市即募到捐獻(xiàn)糧食421 687斤，款156 973元;皖北各機(jī)關(guān)發(fā)動(dòng)樂捐，募到糧食500萬斤;蘇北各機(jī)關(guān)節(jié)約糧食達(dá)40余萬斤，同時(shí)上海市疏散難民回鄉(xiāng)生產(chǎn)委員會(huì)及上海市臨時(shí)聯(lián)合救濟(jì)委員會(huì)共援助原糧6 000萬斤，作蘇北棉墾水利經(jīng)費(fèi);河南機(jī)關(guān)節(jié)約救災(zāi)糧三個(gè)月一次付出120萬斤;湖北一次即募集糧食5萬斤，機(jī)關(guān)節(jié)約8 000斤，由慰問團(tuán)帶給災(zāi)區(qū)分發(fā);江西發(fā)動(dòng)非災(zāi)區(qū)人民捐獻(xiàn)物資救災(zāi)，募到谷物1萬市石，約值百萬斤。節(jié)約捐獻(xiàn)救災(zāi)僅糧食一項(xiàng)，如按災(zāi)民每人每月7斤半計(jì)，即可維持災(zāi)民302萬1 122人30天的生活[53]。另據(jù)中央人民政府內(nèi)務(wù)部公布的不完全統(tǒng)計(jì)數(shù)字，自1949年8月至1950年6月，內(nèi)務(wù)部代收中央各機(jī)關(guān)全體工作人員一兩米節(jié)約救災(zāi)款物，連同前華北人民政府民政部和北京市各界人民救災(zāi)委員會(huì)所收救災(zāi)款物，共計(jì)27億1 563萬2 000余元，糧食418萬3 114斤，衣物7萬6 435件[54]?！吨袊鵀?zāi)荒史記》對(duì)此也有記載：中央人民政府各機(jī)關(guān)自1949年11月至1951年底，共節(jié)約救災(zāi)款33億元，糧食418萬斤，衣物7.7萬件[55]。

可見，一兩米至二兩米的節(jié)約運(yùn)動(dòng)以及在城市和非災(zāi)區(qū)農(nóng)村進(jìn)行的節(jié)約救災(zāi)捐助，是支援災(zāi)區(qū)的一種有效辦法，一定程度上彌補(bǔ)了新中國成立初期國家財(cái)政緊張、糧食和救災(zāi)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的缺陷。這些節(jié)約所得糧食及物資配合政府的賑糧到達(dá)災(zāi)區(qū)后，使災(zāi)區(qū)異常嚴(yán)峻的糧食形勢得到及時(shí)有效的緩解，成功地救濟(jì)了大量災(zāi)民，并有力地配合了生產(chǎn)救災(zāi)等其他各項(xiàng)救災(zāi)工作的開展，保障了災(zāi)民的生活和生產(chǎn)。在一些災(zāi)區(qū)，節(jié)約所得救災(zāi)糧食在政府的賑災(zāi)糧中占據(jù)了很大比例，如河北省天津?qū)^(qū)發(fā)放的200多萬斤救濟(jì)糧中有130多萬斤是由非災(zāi)區(qū)群眾節(jié)約得來的[56]。

（二）增強(qiáng)了政府的信任度和認(rèn)可度，鞏固了新生政權(quán)

在新中國成立前的整個(gè)民國時(shí)期，每逢一次大的災(zāi)荒通常會(huì)造成千百萬人死于饑荒和百姓流離失所的局面。1931年發(fā)生的大水災(zāi)，在國民黨的統(tǒng)治下餓死人數(shù)多達(dá)370萬人。新中國成立后，新生人民政權(quán)所擁有的物質(zhì)條件與過去相比并沒有本質(zhì)區(qū)別，但中國共產(chǎn)黨依然能夠通過生產(chǎn)自救與節(jié)約救災(zāi)結(jié)合的辦法，“扭轉(zhuǎn)了歷史上無法扭轉(zhuǎn)的災(zāi)難”[21]83，呈現(xiàn)出截然相反的結(jié)果。1950年內(nèi)務(wù)部副部長陳其瑗在全國民政會(huì)議上的報(bào)告中指出，一年來的救災(zāi)工作“獲得了巨大的成績”。去年是中央人民政府剛剛成立的一年，面臨著如此嚴(yán)重的災(zāi)荒，卻基本上保證了“不餓死人”的口號(hào)的實(shí)現(xiàn)。雖然有的地方也死了一些人，這是我們深感痛心的，但與歷史上餓殍遍野死亡載道的景象，迥然不同。而且還與歷史上災(zāi)后田園荒蕪赤地千里的景象相反，絕大部分被淹田地排水之后都補(bǔ)種上了，有些地區(qū)甚至還新開了不少耕地[57]。在對(duì)平原、山東、河北災(zāi)區(qū)視察后，他又指出，“中央人民政府所提出的在災(zāi)區(qū)提倡副業(yè)生產(chǎn)，實(shí)行以工代賑，厲行節(jié)約及發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行互濟(jì)互助等四項(xiàng)救災(zāi)辦法都是極有效的”[56]。

“節(jié)約一兩米”作為個(gè)人收入的無償捐贈(zèng)，在那個(gè)物質(zhì)相對(duì)貧乏的年代能無私地奉獻(xiàn)給災(zāi)民，也實(shí)屬難能可貴。對(duì)受災(zāi)民眾的精神安慰與鼓舞甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了物質(zhì)援助本身，成為黨拉近與民眾距離的“試金石”。災(zāi)區(qū)人民深刻認(rèn)識(shí)到“共產(chǎn)黨和人民政府，才是真正為人民的”[21]200-201。他們到處唱著“毛澤東主席，賽親娘，發(fā)了衣裳又發(fā)糧”的歌子[21]200-201。形成了巨大的向心力，新生人民政權(quán)在群眾中的威信迅速提高，社會(huì)秩序得到穩(wěn)定，為新中國恢復(fù)和發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)、集中力量開展社會(huì)治理工作、建立新秩序等，奠定了良好的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)環(huán)境。

（三）凈化了黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，形成勤儉節(jié)約的良好社會(huì)風(fēng)氣

通過在黨政機(jī)關(guān)中推行“一兩米節(jié)約運(yùn)動(dòng)”及精簡節(jié)約和反浪費(fèi)運(yùn)動(dòng)，在黨員干部中逐漸形成克勤克儉、艱苦樸素的辦事習(xí)慣，黨風(fēng)政風(fēng)有顯著改變，黨群干群關(guān)系變得密切。通過形式多樣、普遍深入的節(jié)約宣傳動(dòng)員活動(dòng)，開展“一兩米”“一把米”“一碗米”等節(jié)約運(yùn)動(dòng)，以及檢查落實(shí)和評(píng)比、表揚(yáng)節(jié)約模范和批評(píng)任意浪費(fèi)的行為等，使節(jié)約在人民群眾中逐漸成為一種行為規(guī)范，進(jìn)一步形成了崇尚節(jié)儉、反對(duì)浪費(fèi)、互助互濟(jì)的社會(huì)風(fēng)氣。不少災(zāi)區(qū)提出“生產(chǎn)與節(jié)約并重”，發(fā)動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社等訂立節(jié)約計(jì)劃，做到人人都節(jié)約。許多地方節(jié)制用糧，婚喪嫁娶，過年過節(jié)，力求節(jié)省。使節(jié)約理念為全黨、全社會(huì)所認(rèn)知與遵循。此后，黨在厲行節(jié)約思想的指導(dǎo)下，根據(jù)不同時(shí)期的形勢和任務(wù)，多次自上而下領(lǐng)導(dǎo)發(fā)動(dòng)大規(guī)模的群眾性節(jié)約運(yùn)動(dòng)，如開展愛國增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)以支援抗美援朝戰(zhàn)爭，厲行全面節(jié)約以積累“一五”計(jì)劃社會(huì)主義工業(yè)建設(shè)資金等，逐漸在全國培育了厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的“勤儉建國”機(jī)制。1957年，毛澤東將“勤儉建國”正式確立為重要治國方針。他強(qiáng)調(diào)指出：“要使我國富強(qiáng)起來，需要幾十年艱苦奮斗的時(shí)間，其中包括厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)這樣一個(gè)勤儉建國的方針。”[58]

但是，由于新中國成立初期我們黨對(duì)于全國性的災(zāi)害斗爭經(jīng)驗(yàn)仍不足，在具體的救災(zāi)工作中也不免出現(xiàn)了一些問題和偏差。例如，在救災(zāi)方針的貫徹上，盡管黨和政府一再嚴(yán)格申令必須依照自愿原則，務(wù)必消除強(qiáng)迫和變相攤派，但有些地區(qū)仍違反這一募捐原則。北京市各界救災(zāi)委員會(huì)個(gè)別區(qū)分會(huì)在協(xié)助商業(yè)會(huì)進(jìn)行動(dòng)員募集時(shí)，為單純完成數(shù)字，即發(fā)生了強(qiáng)迫捐募的偏向：某紙莊自愿捐1千斤小米，但該區(qū)派出所強(qiáng)制其捐1萬斤，經(jīng)過討價(jià)還價(jià)最后捐了3千斤，這完全違反了自愿原則。另外一種偏向是非靈活性的攤派。北京市商業(yè)會(huì)在救災(zāi)之初普遍規(guī)定“樽節(jié)一斤半米運(yùn)動(dòng)”，但因有些商人政治覺悟低，要么較大商戶藉口上級(jí)決定，只出1斤半米，不肯多捐;要么有些開明商戶愿意多捐，但怕突出，引發(fā)其他商戶不滿。由此反映出這種規(guī)定欠妥當(dāng)，基本上是攤派性質(zhì)，失去政治意義。對(duì)于這些有違節(jié)約方針的現(xiàn)象和問題，我們黨基本上能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，查明真相，糾正偏向，并從中總結(jié)積累經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)用以指導(dǎo)下一步的救災(zāi)工作。北京市各界救災(zāi)委員會(huì)總會(huì)針對(duì)募集中出現(xiàn)的偏向，第一時(shí)間予以糾正，并責(zé)成各區(qū)分會(huì)協(xié)助市商會(huì)進(jìn)行動(dòng)員募集工作，從此使節(jié)約救災(zāi)工作有了新的變化，一般商戶自動(dòng)認(rèn)捐，較以前普遍增加兩倍，有的甚至超過四倍，而且得到了很好的反響[27]。

三、“一兩米節(jié)約運(yùn)動(dòng)”的經(jīng)驗(yàn)啟示

中國共產(chǎn)黨在全國執(zhí)政伊始雖然缺少國家治理經(jīng)驗(yàn)，在抵御自然災(zāi)害方面的機(jī)制也尚不完備，但中國共產(chǎn)黨畢竟是一個(gè)久經(jīng)考驗(yàn)的政黨，通過“一兩米節(jié)約運(yùn)動(dòng)”及節(jié)約募捐等社會(huì)參與的節(jié)約救災(zāi)實(shí)踐，初步展現(xiàn)出一個(gè)先進(jìn)政黨強(qiáng)大的組織動(dòng)員能力和危機(jī)治理能力。從這場節(jié)約救災(zāi)運(yùn)動(dòng)實(shí)踐中，至少可以得到以下三點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)啟示。

第一，節(jié)約救災(zāi)不僅是一個(gè)關(guān)系災(zāi)民生活和生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)問題，更是一個(gè)關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定和政權(quán)鞏固的政治問題。對(duì)一個(gè)國家而言，自然災(zāi)害帶來的風(fēng)險(xiǎn)與政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的風(fēng)險(xiǎn)一樣，如果不能及時(shí)化解，那么同樣可以危及社會(huì)的穩(wěn)定以及政權(quán)的穩(wěn)固。新中國成立伊始，新舊鼎革、民心浮動(dòng)，人民群眾對(duì)新政府的救災(zāi)工作能力將信將疑，都在注視著中國共產(chǎn)黨和新生的人民政權(quán)，看災(zāi)荒會(huì)不會(huì)因錢糧少而“餓死人”，新政權(quán)能不能持久？國際上，以美國為首的西方國家對(duì)我國災(zāi)荒進(jìn)行擴(kuò)大惡意宣傳，斷言中國正“面對(duì)著四千萬人民，在現(xiàn)在和下一個(gè)收獲之間挨餓的前途，數(shù)以萬計(jì)的人會(huì)死亡”[59]。面對(duì)國內(nèi)外復(fù)雜的形勢背景，黨和政府把救災(zāi)工作上升到“重大政治任務(wù)”來看待，要求各級(jí)政府機(jī)關(guān)人員率先垂范，積極開展節(jié)約一兩米運(yùn)動(dòng)及反浪費(fèi)運(yùn)動(dòng)，分擔(dān)災(zāi)區(qū)人民痛苦，從而贏得了民心，穩(wěn)定了社會(huì)秩序，新生人民政權(quán)得到鞏固。在很大程度上，節(jié)約救災(zāi)運(yùn)動(dòng)的政治意義已經(jīng)超出其經(jīng)濟(jì)意義。強(qiáng)調(diào)厲行節(jié)約不僅是災(zāi)害到來時(shí)的應(yīng)急之策和政治任務(wù)，更是關(guān)系到政權(quán)穩(wěn)定甚至民族存亡的重大政治問題。今天，中國歷經(jīng)幾十年發(fā)展已全面建成小康社會(huì)，但在一定范圍內(nèi)存在的浪費(fèi)、腐化現(xiàn)象弱化了黨群關(guān)系，影響了黨的執(zhí)政根基和執(zhí)政地位。習(xí)近平總書記在多種重要場合的講話中指出了厲行節(jié)約于黨于國的迫切性和重大意義，要求全黨必須警醒起來，提高對(duì)節(jié)約重要意義的認(rèn)識(shí)，切實(shí)做到拒腐防變。應(yīng)當(dāng)在全社會(huì)大力弘揚(yáng)厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的美德和精神，使之成為新時(shí)代深入人心的重要價(jià)值觀，并成為嚴(yán)格的制度規(guī)范。

第二，充分發(fā)揮集中力量辦大事這一重要法寶和政治優(yōu)勢。集中力量辦大事是解決重大突發(fā)事件問題的現(xiàn)實(shí)需要，本質(zhì)上體現(xiàn)的是國家治理體系的一種突出能力。新中國成立初期，黨領(lǐng)導(dǎo)開展節(jié)約救災(zāi)運(yùn)動(dòng)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害，反映了黨政軍一體化高度集中的舉國機(jī)制優(yōu)勢。在整個(gè)運(yùn)動(dòng)過程中，黨統(tǒng)一調(diào)度指揮，通盤制定政策，首長親自負(fù)責(zé)，赴災(zāi)區(qū)實(shí)地考察調(diào)研，督促檢查。地方各級(jí)政府配合行動(dòng)，積極貫徹中央政策和指示，制定具體節(jié)約計(jì)劃，以最快的效率宣傳動(dòng)員，確保中央政策能由上而下及時(shí)得到落實(shí)。人民軍隊(duì)則以堅(jiān)決服從命令的方式節(jié)省捐獻(xiàn)糧食用品全力支援災(zāi)區(qū)，充分發(fā)揮生力軍作用。正所謂“黨委揮手，政府動(dòng)手，軍隊(duì)幫手”。在這種舉國體制下，下級(jí)服從上級(jí)，局部服從全局，地方服從中央，個(gè)人利益服從國家利益。節(jié)約救災(zāi)運(yùn)動(dòng)打破了地域界限，全國從機(jī)關(guān)到部隊(duì)，從城市到鄉(xiāng)村，“一方有難，八方支援”，災(zāi)區(qū)和非災(zāi)區(qū)凝聚為一個(gè)聯(lián)系十分緊密的社會(huì)整體，體現(xiàn)了救災(zāi)機(jī)制的高度一體化。正是在這種集中力量辦大事的制度優(yōu)勢之下，最大限度地彌補(bǔ)了新中國物質(zhì)條件的不足，使各項(xiàng)救災(zāi)工作卓有成效。當(dāng)前，各種自然災(zāi)害仍在威脅著我國和人類，不但造成人民生命財(cái)產(chǎn)的損失，甚至?xí)斐缮鐣?huì)的劇烈動(dòng)蕩。2020年暴發(fā)的新冠肺炎疫情及其在全球的蔓延，更是敲響了警鐘。繼承和發(fā)展我們黨集中力量辦大事的一貫主張和優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揚(yáng)全國一盤棋思想，堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動(dòng)各方面的積極性和多方資源，形成強(qiáng)大合力，始終是應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和重大突發(fā)事件的信心和底氣所在。

第三，堅(jiān)持人民至上和走群眾路線。人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場。在節(jié)約救災(zāi)運(yùn)動(dòng)過程中，黨始終以負(fù)責(zé)任的態(tài)度，將人民生命和財(cái)產(chǎn)安全視為救災(zāi)工作的最大問題，反復(fù)強(qiáng)調(diào)“節(jié)約救災(zāi)是一個(gè)緊急任務(wù)，關(guān)系著數(shù)百萬災(zāi)民生活和生產(chǎn)的問題”[60];黨員干部要力戒官僚主義和麻痹思想，發(fā)揚(yáng)深入群眾的作風(fēng)，親自下鄉(xiāng)到災(zāi)區(qū)進(jìn)行調(diào)查，切實(shí)掌握災(zāi)情，擔(dān)負(fù)起責(zé)任;要堅(jiān)持群眾自覺自愿的原則，反對(duì)以行政攤派和命令的方式強(qiáng)迫群眾執(zhí)行;要組織起人民自己的力量，形成群眾性的節(jié)約救災(zāi)運(yùn)動(dòng)，充分發(fā)揮人民這一“最有保障最可信賴而又取之不竭的源泉”[21]30，由此得到人民群眾的廣泛支持。當(dāng)今中國特色社會(huì)主義已進(jìn)入新時(shí)代，新時(shí)代意味著全新的歷史方位，也意味著國內(nèi)外一系列的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。只有始終堅(jiān)持馬克思主義的群眾觀，堅(jiān)守人民立場，團(tuán)結(jié)凝聚最廣大人民群眾的力量，才能應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，克服重大阻力，化解重大矛盾，推動(dòng)社會(huì)主義事業(yè)不斷向前發(fā)展。

四、結(jié) 語

新中國成立初期，全國普遍嚴(yán)重的自然災(zāi)害對(duì)新生人民政權(quán)形成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和危機(jī)。中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)民“生產(chǎn)自救”的同時(shí)，決定沿用革命年代的危機(jī)治理方式，在政府機(jī)關(guān)和全社會(huì)廣泛開展“一兩米節(jié)約運(yùn)動(dòng)”及各種形式的節(jié)約捐助。通過適時(shí)制定“節(jié)約救災(zāi)”重要方針，建立各級(jí)節(jié)約救災(zāi)委員會(huì)組織機(jī)構(gòu)，深入節(jié)約救災(zāi)宣傳教育動(dòng)員等，迅速募集起可觀的救災(zāi)款及救災(zāi)物資，不僅使災(zāi)情得到緩解，災(zāi)民得到救治，而且增強(qiáng)了民眾對(duì)黨和政府的信任度和認(rèn)可度，鞏固了新生人民政權(quán)，并為之后開展大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)、建設(shè)新中國，創(chuàng)造了良好的社會(huì)政治環(huán)境。這場節(jié)約救災(zāi)運(yùn)動(dòng)實(shí)踐更為深層的意義在于，它初步展現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨作為一個(gè)先進(jìn)政黨的強(qiáng)大組織動(dòng)員能力和危機(jī)治理能力，以及堅(jiān)持人民至上、對(duì)人民負(fù)責(zé)、走群眾路線的信心和理念。

“一兩米節(jié)約運(yùn)動(dòng)”的開展雖是在國窮、救急與救險(xiǎn)之時(shí)作出的臨時(shí)決策，但厲行節(jié)約及節(jié)約互助互濟(jì)的救災(zāi)方式自此之后得到不斷發(fā)展，為以后的救災(zāi)工作積累了有益的經(jīng)驗(yàn)，成為我國救災(zāi)工作的重要內(nèi)容和不可或缺的組成部分。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次就防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作發(fā)表重要講話或作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要更加自覺地從抵御各種自然災(zāi)害的實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，整合資源，統(tǒng)籌力量，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線。由此，在新的歷史條件下，如何在黨的領(lǐng)導(dǎo)下構(gòu)建有效的全民節(jié)約救災(zāi)機(jī)制，厚植國家救災(zāi)的群眾基礎(chǔ)，引導(dǎo)全社會(huì)形成節(jié)約共援災(zāi)區(qū)的理念和風(fēng)氣，匯聚強(qiáng)大、可持續(xù)的力量，仍是值得深入思考和研究的問題。

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[44]熊復(fù).熊復(fù)文集：第2卷（19481951）[M].北京：紅旗出版社，1993：433.

[45]文化部電影局員工捐米四千斤救災(zāi)[N].人民日?qǐng)?bào)，1950-03-17.

[46]陸勤毅，李修松.安徽通史：第10冊(cè)（新中國卷）[M].合肥：安徽人民出版社，2011：99.

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[52]生產(chǎn)救災(zāi)線上[N].人民日?qǐng)?bào)，1950-02-23.

[53]一兩一兩集成千萬斤，捐獻(xiàn)災(zāi)區(qū)救活百萬人！各地節(jié)約救災(zāi)運(yùn)動(dòng)成績顯著 捐糧達(dá)兩千余萬斤 中央各機(jī)關(guān)及華北軍區(qū)決定繼續(xù)進(jìn)行[N].人民日?qǐng)?bào)，1950-03-11.

[54]中央各機(jī)關(guān)和北京市各界節(jié)約救災(zāi)款物 內(nèi)務(wù)部已分配給各災(zāi)區(qū)救濟(jì)災(zāi)民[N].人民日?qǐng)?bào)，1950-07-13.

[55]孟昭華.中國災(zāi)荒史記[M].北京：中國社會(huì)出版社，1999：913.

[56]內(nèi)務(wù)部陳其瑗副部長 談平原山東等地救災(zāi)工作 政府提出的四項(xiàng)救災(zāi)辦法極有成效 經(jīng)過人民代表會(huì)議的發(fā)動(dòng)必能勝利[N].人民日?qǐng)?bào)，1950-02-21.

[57]一年來的救災(zāi)工作總結(jié)——內(nèi)務(wù)部陳其瑗副部長一九五零年七月二十四日在全國民政會(huì)議上的報(bào)告[N].人民日?qǐng)?bào)，1950-09-13.

[58]毛澤東.毛澤東文集：第7卷[M].北京：人民出版社，1999：24.

[59]艾奇遜致杜魯門信全文[N].人民日?qǐng)?bào)，1949-08-28.

[60]陳樂人. 北京檔案史料（2008.4）[G].北京：新華出版社，2008：42.

“Saving Food and Getting Through the Famine”： The Practice and Enlightenment of “Saving One Liang Food Movement” in the Early Days of Establishment of Peoples Republic of China

SUN Qinmei

（Institute of Contemporary China Studies， Chinese Academy of Social Sciences， Beijing 100732， China）

Abstract：Serious natural disasters broke out in the critical period in 1949. The new peoples regime was facing severe challenges and tests. In the face of the crisis， the Communist Party of China timely formulated the important policy of self-rescue through production and conservation movement. The one liang conservation movement was widely carried out in government organs. At the same time， the central organ economy and Disaster Relief Committee was established as the guidance organization. Local government organs and military region systems responded positively and gradually expanded to society. This movement had a wide impact， greatly encouraged the enthusiasm and confidence of the affected people， consolidated the new peoples regime， and demonstrated the strong organizational mobilization and crisis management ability of the Communist Party of China. A series of valuable experiences gained by the movement also provide reference for disaster relief and prevention in the future.

Keywords：Peoples Republic of China; saving food and getting through famine; one liang food; disaster relief

（編輯：蔡秀娟）

收稿日期：2021-07-13

基金項(xiàng)目：國家社會(huì)科學(xué)基金一般項(xiàng)目：節(jié)約運(yùn)動(dòng)與新中國國家建設(shè)研究（19491966）（17BDJ049）

作者簡介：孫欽梅（1981-），女，山東臨沂人，副研究員，歷史學(xué)博士，政治學(xué)博士后，主要從事黨史、國史研究。