平衡中美與以印對(duì)沖：俄對(duì)華戰(zhàn)略新動(dòng)向

雷建鋒

【內(nèi)容提要】俄羅斯對(duì)華戰(zhàn)略新動(dòng)向，即在中美博弈加劇、中俄實(shí)力對(duì)比根本逆轉(zhuǎn)之后俄對(duì)華外交的新態(tài)勢(shì)。該戰(zhàn)略動(dòng)向表明俄希望以外交彌補(bǔ)實(shí)力不足，鞏固和增強(qiáng)其在中俄關(guān)系中的主動(dòng)性，拓展外交空間，與美國(guó)維護(hù)霸權(quán)地位的進(jìn)攻型戰(zhàn)略不同。其政策表現(xiàn)為在中美之間實(shí)施平衡外交，在保持中俄關(guān)系發(fā)展的同時(shí)盡力構(gòu)建與美良性關(guān)系，既不與中結(jié)盟，也不聯(lián)美制中；為彌補(bǔ)在中俄關(guān)系中的實(shí)力不足，以俄印關(guān)系對(duì)沖中俄關(guān)系，謀求在中俄印關(guān)系中的主導(dǎo)地位以增強(qiáng)戰(zhàn)略能力，使其在中美俄關(guān)系中更加主動(dòng)。本文首先分析界定平衡與對(duì)沖概念，建立分析框架；其次分析能反映出俄對(duì)華戰(zhàn)略新動(dòng)向的精英言論、體現(xiàn)俄對(duì)華戰(zhàn)略新動(dòng)向之外交行為及戰(zhàn)略新動(dòng)向產(chǎn)生的根源；最后在對(duì)俄羅斯平衡與對(duì)沖戰(zhàn)略的政策效應(yīng)評(píng)估的基礎(chǔ)上，提出中國(guó)的因應(yīng)之道。

一、引言

中俄關(guān)系不僅關(guān)乎兩國(guó)利益和人民福祉，也對(duì)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定與世界和平發(fā)展至關(guān)重要。在當(dāng)前中美博弈加劇背景下發(fā)展中俄關(guān)系的意義更加突顯，密切跟蹤俄對(duì)華戰(zhàn)略新動(dòng)向更成為發(fā)展中俄關(guān)系的迫切要求。2008 年金融危機(jī)爆發(fā)后，特別是克里米亞危機(jī)以來(lái)，俄中實(shí)力差距急劇拉大，中美實(shí)力差距迅速縮小，印度也逐漸進(jìn)入大國(guó)行列。中美博弈日益成為國(guó)際主要矛盾，“亞太再平衡”戰(zhàn)略和“印太戰(zhàn)略”均以遏制和延緩中國(guó)崛起為目的。幾乎與此同時(shí)，印度卻成為俄美共同拉攏的對(duì)象，在邊界問(wèn)題上頻繁挑釁中國(guó)。中美俄是有全球影響的大國(guó)，印度是地區(qū)大國(guó)，四國(guó)均為有條件真正奉行獨(dú)立自主外交政策的國(guó)家，但印與中俄不是相同國(guó)際權(quán)力等級(jí)國(guó)家。近年來(lái)，美國(guó)全面遏制中國(guó)，俄大力發(fā)展與印關(guān)系，在地區(qū)層面對(duì)沖中國(guó)影響，降低其外交風(fēng)險(xiǎn)，爭(zhēng)取中俄印三邊關(guān)系中的主導(dǎo)地位；并以此為基礎(chǔ)，通過(guò)在中美之間的平衡戰(zhàn)略，試圖成為中美關(guān)系的“仲裁平衡者”。準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)俄羅斯對(duì)華戰(zhàn)略新動(dòng)向，是維護(hù)中國(guó)利益和發(fā)展中俄關(guān)系的基礎(chǔ)之一。

二、外交戰(zhàn)略中的平衡與對(duì)沖

研究中精確定義有助于學(xué)者厘清事實(shí)和理解研究對(duì)象，也有助于讀者把握研究者的分析邏輯，并對(duì)研究中揭示的因果關(guān)系進(jìn)行考察。作為本文的核心概念，平衡（balancing）和對(duì)沖(hedging)在實(shí)踐中往往是一體兩面的政策手段，因此，學(xué)者們?nèi)菀椎韧蚰：褂眠@兩個(gè)概念。毫無(wú)疑問(wèn)，對(duì)沖概念為解釋國(guó)際問(wèn)題提供了新的分析視角和框架。然而，很多研究在使用對(duì)沖概念時(shí)，要么未對(duì)其內(nèi)涵進(jìn)行明確界定，弱化了概念應(yīng)有的解釋力；要么對(duì)“對(duì)沖”“平衡”“均勢(shì)”概念不加區(qū)分，使研究中的對(duì)沖概念喪失實(shí)質(zhì)意義，顯得多余。因此，本部分首先界定概念，進(jìn)而提出核心問(wèn)題，之后建立本文的分析框架。

國(guó)際關(guān)系中的平衡概念與權(quán)力均勢(shì)（balance of power）概念密切相關(guān)。摩根索認(rèn)為，權(quán)力均勢(shì)有四種含義：（1）旨在實(shí)現(xiàn)某特定狀態(tài)的政策；（2）客觀存在的一種狀態(tài)；（3）大體均衡的權(quán)力分配；（4）任何的權(quán)力分配。在沒(méi)有限制條件下使用該術(shù)語(yǔ)的話，它指存在于幾個(gè)國(guó)家之間大體均等的權(quán)力分配狀態(tài)。①Hans J. Morgenthau, Politics Among Nations: The Struggle for Power and Peace (Sixth Edition), New York: Alfred A. Knopf, Inc., 1985, p.187.顯然，外交戰(zhàn)略中平衡的根本目標(biāo)在于實(shí)現(xiàn)均勢(shì)，是一項(xiàng)旨在實(shí)現(xiàn)某種對(duì)本國(guó)有利的特定狀態(tài)的政策。對(duì)于古典現(xiàn)實(shí)主義者而言，政治家的最大責(zé)任是在大國(guó)之間保持軍事力量均勢(shì)，以防他國(guó)失去控制并試圖將其政治和軍事意愿強(qiáng)加于別國(guó)。①Robert Jackson, Georg S?rensen, Introduction to Internationa l Relations: Theories an d Approaches (Fifth Edition), Oxford: Oxford University Press, p.88.本文所說(shuō)的平衡戰(zhàn)略，是指俄羅斯在發(fā)展中俄全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系以應(yīng)對(duì)美國(guó)遏制壓力的同時(shí)，盡力與美國(guó)發(fā)展良性關(guān)系，不與一方結(jié)盟對(duì)抗另一方，使中美互相牽制，力爭(zhēng)成為中美關(guān)系的“仲裁平衡者”的外交政策。然而，俄實(shí)力不及中美，為了實(shí)施平衡戰(zhàn)略，俄試圖用俄印關(guān)系對(duì)沖中國(guó)影響，謀求中俄印三國(guó)關(guān)系的主導(dǎo)權(quán)，以彌補(bǔ)其與中美的實(shí)力差距。

對(duì)沖原是一個(gè)投資學(xué)概念，是一種旨在降低風(fēng)險(xiǎn)的投資行動(dòng)或策略。作為名詞，指為避免金融產(chǎn)品投資損失所采取的交易措施；作為動(dòng)詞，指使用套頭、套期等手法對(duì)投資品種進(jìn)行保護(hù)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。②馬慧明編：《英漢證券投資詞典》，北京：商務(wù)印書(shū)館，2007 年，第294 頁(yè)。簡(jiǎn)而言之，對(duì)沖就是投資于一種資產(chǎn)以減少投資組合的總風(fēng)險(xiǎn)。③[美]滋維·博迪、亞里克斯·凱恩、艾倫 J. 馬庫(kù)斯：《投資學(xué)》（第7 版），陳收、楊艷譯，北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2009 年，第626 頁(yè)。投資界最常見(jiàn)的對(duì)沖手段是使用衍生品。衍生品可以成為針對(duì)其標(biāo)的資產(chǎn)的有效對(duì)沖工具，因?yàn)閮烧咧g的關(guān)系或多或少都定義得很清楚。利用衍生品可以建立一種交易策略，在這種策略中，一項(xiàng)投資的損失可以被一項(xiàng)可比較的衍生品的收益所減輕或抵消。除此之外，對(duì)沖還可以通過(guò)投資多樣化來(lái)實(shí)現(xiàn)，即從戰(zhàn)略上分散投資組合以降低某些風(fēng)險(xiǎn)。

然而，對(duì)沖投資并非萬(wàn)能。首先，對(duì)沖中有內(nèi)在的風(fēng)險(xiǎn)-回報(bào)權(quán)衡；在降低潛在風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，它也在蠶食潛在的收益。對(duì)沖并不是免費(fèi)的，在避免或降低風(fēng)險(xiǎn)的行動(dòng)中，投資者必須付出一定成本，再完美的對(duì)沖也要付出代價(jià)。其次，對(duì)沖不是未來(lái)成功的保證，也不能確保任何損失均將被減輕。能夠消除頭寸或投資組合中所有風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)沖，只是理想而非現(xiàn)實(shí)。相反，投資者應(yīng)該從正反兩方面考慮對(duì)沖，即特定策略的好處是否大于它所需要的額外付出。成功的對(duì)沖只能防止損失。當(dāng)受不可抗力——例如嚴(yán)重自然災(zāi)難的影響，對(duì)沖性投資和原有的投資可能同時(shí)遭受重大損失，以致對(duì)沖投資者損失更大。第三，利用衍生品對(duì)沖投資可以精確計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)，但需要一定的成熟度，而且往往需要相當(dāng)多的資本。所以，對(duì)沖的實(shí)施者必須既具有強(qiáng)大實(shí)力，又精通對(duì)沖策略。

國(guó)際關(guān)系中也有對(duì)沖現(xiàn)象。例如，能源輸出國(guó)拓展能源出口市場(chǎng)以降低對(duì)單一能源市場(chǎng)的依賴，降低能源安全風(fēng)險(xiǎn)；同樣，能源進(jìn)口國(guó)也努力使其能源進(jìn)口渠道多元化以降低能源進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)。正因?yàn)閷?duì)沖也是國(guó)際政治中的普遍現(xiàn)象，所以一些學(xué)者在描述國(guó)際關(guān)系時(shí)借用了這一概念。①近年來(lái)的代表成果有[新加坡]陳思誠(chéng)：“致力于對(duì)沖：東南亞與美國(guó)的自由開(kāi)放印太戰(zhàn)略”，《南洋問(wèn)題研究》，2020 年第2 期，第28-42 頁(yè)；張偉玉：“東南亞國(guó)家對(duì)沖戰(zhàn)略的變化趨勢(shì)”，《國(guó)際政治科學(xué)》，2020 年第2 期，第184-192 頁(yè)；吳向榮：“對(duì)沖視角下的歐盟南海政策”，《南洋問(wèn)題研究》，2020 年第3 期，第82-94 頁(yè)；王睿、石元?jiǎng)偅骸坝《葘?duì)中印戰(zhàn)略對(duì)接的立場(chǎng)分析”，《現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系》，2020 年第8 期，第43-52 頁(yè)；Kei Koga, “The Concept of ‘Hedging’ Revisited: The Case of Japan’s Foreign Policy Strategy in East Asia’s Power Shift”, International Studies Review, 2018, Vol.20, No.4, pp.633-660; Evans S. Medeiros, “Strategic Hedging and the Future of Asia-Pacific Stability”, Washington Qu arterly, 2005, Vol.29, No.1, pp.145-167; Darren J. Lim, Zack Cooper, “Reassessing Hedging: The logic of Alignment in East Asia”, Journal of Security Studies, 2015, Vol.24, No.4, pp.696-727; A. Safril Mubah, “Indonisia’s Double Hedging Strategy toward the United States-China Competition: Shaping Regional Order in the Indo-Pacific?” Issue & Studies: A Social Science Quarterly on China, Taiwan and East Asian Affairs, 2019, Vol.55, No.4, pp.1-27.有學(xué)者認(rèn)為，對(duì)沖可視為一種特殊類(lèi)型的結(jié)盟策略，旨在優(yōu)化大國(guó)安全合作的風(fēng)險(xiǎn)與回報(bào)，是應(yīng)對(duì)不斷上升的威脅風(fēng)險(xiǎn)的方法。同時(shí)，對(duì)沖也是各種機(jī)制，可減少盟友被證明的不可靠、不友好的風(fēng)險(xiǎn)。②John D. Ciorciari, “The Balance of Great-power Influence in Contemporary Southeast Asia”, International Relations of the Asia-Pacific, 2009, Vol.9, No.1, pp.168-169.有學(xué)者認(rèn)為，對(duì)沖概念應(yīng)在均勢(shì)理論的制衡-追隨（balancing-bandwagoning）譜系下理解，對(duì)沖介于平衡與追隨之間，是國(guó)家的第三種戰(zhàn)略選擇。③Kei Koga, “The Concept of ‘Hedging’ Revisited: The Case of Japan’s Foreign Strategy in East Asia’s Power Shift”, p.633.還有學(xué)者將對(duì)沖定義為一種結(jié)盟選擇，即一國(guó)在與其他大國(guó)究竟共享多少共同安全利益的問(wèn)題上，表現(xiàn)出的一種曖昧立場(chǎng)。④Darren J. Lim, Zack Cooper, “Reassessing Hedging: The Logic of Alignment in East Asia”, pp.697-698.筆者認(rèn)為，正如國(guó)際關(guān)系理論的均勢(shì)概念來(lái)源于經(jīng)典力學(xué)的力量均衡，國(guó)際關(guān)系中的對(duì)沖概念也不應(yīng)該嚴(yán)重偏離其投資學(xué)定義的最初內(nèi)涵。因此，本文認(rèn)為對(duì)沖是一國(guó)在經(jīng)營(yíng)與主要戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的同時(shí)，發(fā)展同其他重要合作伙伴的關(guān)系，以拓展本國(guó)外交空間和應(yīng)對(duì)與主要戰(zhàn)略伙伴關(guān)系未來(lái)不確定性的外交戰(zhàn)略。

為了更好地使用這兩個(gè)概念，有必要厘清平衡與對(duì)沖的聯(lián)系和區(qū)別。兩個(gè)概念雖然都是對(duì)實(shí)踐中往往是一體兩面的政策手段的描述，但區(qū)別明顯。

首先，對(duì)象國(guó)不同。平衡國(guó)一般是在平衡對(duì)象國(guó)之間或者平衡國(guó)自身與某個(gè)平衡對(duì)象國(guó)之間存在結(jié)構(gòu)性矛盾——霸權(quán)國(guó)為了維持其霸權(quán)地位，奉行霸權(quán)政策，與潛在霸權(quán)挑戰(zhàn)國(guó)之間存在零和性質(zhì)的矛盾。例如拿破侖戰(zhàn)爭(zhēng)后到20 世紀(jì)30 年代，英國(guó)均對(duì)歐洲大陸國(guó)家實(shí)行平衡政策，防止俄、法、德、蘇成為歐陸霸權(quán)國(guó)家，危及英國(guó)在歐洲的地位。因此，英國(guó)與其霸權(quán)挑戰(zhàn)國(guó)之間存在結(jié)構(gòu)性矛盾。二戰(zhàn)后美國(guó)對(duì)歐亞大陸的離岸平衡手政策也是如此。因此，奉行平衡戰(zhàn)略的國(guó)家一般是在與對(duì)象國(guó)有結(jié)構(gòu)性矛盾的情況下，采取此戰(zhàn)略，即使其戰(zhàn)略手段高明，經(jīng)常也會(huì)導(dǎo)致和一國(guó)發(fā)展關(guān)系的同時(shí)，與其他對(duì)象國(guó)的關(guān)系在一定程度上受損。因?yàn)?，奉行平衡?zhàn)略的國(guó)家不可能在幾個(gè)平衡對(duì)象國(guó)之間完全奉行等距離外交，必須在一定程度上傾向于某一對(duì)象國(guó)，否則平衡就沒(méi)有意義。然而，對(duì)沖國(guó)是在對(duì)沖對(duì)象國(guó)之間不存在結(jié)構(gòu)性矛盾、對(duì)沖國(guó)與對(duì)象國(guó)之間也不存在結(jié)構(gòu)性矛盾的情況下，才可以實(shí)施對(duì)沖的。因?yàn)?，如果?duì)象國(guó)之間存在結(jié)構(gòu)性矛盾，對(duì)沖國(guó)的對(duì)沖戰(zhàn)略不但不會(huì)降低其外交風(fēng)險(xiǎn)，而且會(huì)增加風(fēng)險(xiǎn)。以本文的俄羅斯為例，由于中美、美俄之間存在結(jié)構(gòu)性矛盾，所以俄實(shí)施平衡政策。中印雖也有矛盾，但雙方愿意以政治外交手段而非霸凌方式解決矛盾和分歧，到目前為止還不存在結(jié)構(gòu)性矛盾，所以俄可以通過(guò)發(fā)展俄印關(guān)系以對(duì)沖中俄關(guān)系的風(fēng)險(xiǎn)；反之，俄對(duì)沖戰(zhàn)略則會(huì)失去前提條件。

其次，平衡與對(duì)沖的戰(zhàn)略目的不同。平衡是為了消除或減少對(duì)本國(guó)現(xiàn)實(shí)和潛在的威脅（不采取平衡政策，威脅就會(huì)從潛在威脅變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)威脅或者導(dǎo)致威脅加?。Ｖ灰皇欠钚续r鳥(niǎo)政策，任何一個(gè)負(fù)責(zé)任的政府為了維護(hù)本國(guó)安全，均會(huì)采取這樣的對(duì)外戰(zhàn)略。當(dāng)前，如果俄不在中美之間奉行平衡政策，一方面不能應(yīng)對(duì)美之壓力，另一方面也不能維護(hù)其外交自主性。對(duì)沖國(guó)追求的則是在降低對(duì)一國(guó)外交風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)在兩個(gè)或多個(gè)國(guó)家的利益，也就是發(fā)展與一個(gè)國(guó)家的關(guān)系即使不能促進(jìn)與其他國(guó)家關(guān)系的發(fā)展，至少不會(huì)對(duì)該國(guó)與其他對(duì)沖國(guó)的關(guān)系發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重負(fù)效應(yīng)，否則對(duì)沖就沒(méi)有意義。奉行對(duì)沖戰(zhàn)略的國(guó)家之所以在幾個(gè)目標(biāo)國(guó)之間采用對(duì)沖戰(zhàn)略，是要降低其外交風(fēng)險(xiǎn)，降低其與某一國(guó)家或幾個(gè)國(guó)家外交關(guān)系的不確定性。因此，當(dāng)幾個(gè)對(duì)沖目標(biāo)國(guó)有結(jié)構(gòu)性矛盾時(shí)，對(duì)沖就適得其反——不僅不能降低風(fēng)險(xiǎn)反而使風(fēng)險(xiǎn)倍增。因此，俄在中印之間的對(duì)沖戰(zhàn)略是為了降低中俄關(guān)系的潛在風(fēng)險(xiǎn)，如中國(guó)自身安全和發(fā)展的某些不確定性、中國(guó)強(qiáng)大后對(duì)俄政策變化的可能性、俄對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高度依賴等。但是，俄以印對(duì)沖中國(guó)不是為了消除中國(guó)的威脅，或者讓中印對(duì)抗，而是希望對(duì)沖對(duì)象國(guó)（中）與對(duì)沖借重國(guó)（?。╆P(guān)系良好，至少不要矛盾激化，使俄左右為難，這樣對(duì)沖才可持續(xù)。從俄近期對(duì)印挑釁中國(guó)的批評(píng)，就可以看出這一點(diǎn)(后文詳述)。

最后，平衡與對(duì)沖對(duì)戰(zhàn)略實(shí)施國(guó)的實(shí)力要求不同。對(duì)沖國(guó)在實(shí)力弱于、等同、強(qiáng)于對(duì)象國(guó)的任何一種情況下，均可以實(shí)施對(duì)沖戰(zhàn)略。中亞國(guó)家實(shí)力弱于中俄，仍可以在中俄之間實(shí)施對(duì)沖戰(zhàn)略以擴(kuò)大外交空間。俄綜合實(shí)力強(qiáng)于中國(guó)或弱于中國(guó)時(shí)，均在中印、中越之間實(shí)施對(duì)沖戰(zhàn)略。然而，平衡國(guó)卻需要擁有與其對(duì)象國(guó)相當(dāng)或更強(qiáng)的國(guó)家實(shí)力，否則就不具有實(shí)施平衡戰(zhàn)略的物質(zhì)條件。東南亞國(guó)家因?yàn)閷?shí)力較弱，因此很不希望中美關(guān)系惡化而被迫在兩國(guó)之間選邊站，不希望將原來(lái)對(duì)中美的對(duì)沖戰(zhàn)略被迫變?yōu)樽冯S戰(zhàn)略。就中美俄三國(guó)而論，雖然克里米亞危機(jī)后俄綜合實(shí)力不及中美，但是其軍事實(shí)力依然強(qiáng)于中國(guó)，核實(shí)力與美基本平衡；地緣政治影響力并不弱于中國(guó)，無(wú)俄支持，中國(guó)的一些戰(zhàn)略目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。因此，當(dāng)前俄在中美之間搞平衡依然有現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。就俄羅斯而言，因?yàn)橹卸砼c美國(guó)均有結(jié)構(gòu)性矛盾，它不能以俄美關(guān)系發(fā)展來(lái)降低中俄關(guān)系的風(fēng)險(xiǎn)；相反，俄美關(guān)系的發(fā)展很可能以中俄關(guān)系的停滯和倒退為代價(jià)；反之亦然。對(duì)沖追求的是在不同國(guó)家“下注”而產(chǎn)生的總體正效應(yīng)，而非在一國(guó)“下注”導(dǎo)致其在另一國(guó)“下注”受損。

然而，平衡與對(duì)沖的聯(lián)系也非常密切。第一，平衡戰(zhàn)略與對(duì)沖戰(zhàn)略可以根據(jù)國(guó)家實(shí)力對(duì)比和國(guó)家利益關(guān)系而轉(zhuǎn)化。正如上文所言，當(dāng)對(duì)象國(guó)之間、平衡國(guó)與對(duì)象國(guó)之間結(jié)構(gòu)性矛盾消除，平衡國(guó)也可能會(huì)變平衡戰(zhàn)略為對(duì)沖戰(zhàn)略。如果未來(lái)中美實(shí)力相當(dāng)，美國(guó)接受了中國(guó)崛起，和平共處，也不再打壓俄，則俄完全有可能在中美之間實(shí)施對(duì)沖戰(zhàn)略。同樣，如果對(duì)沖國(guó)實(shí)力強(qiáng)大，逐漸與其對(duì)象國(guó)處于相同的國(guó)際權(quán)力等級(jí)，為了進(jìn)一步提高國(guó)際影響力、增加本國(guó)的國(guó)際權(quán)勢(shì)，則很可能將對(duì)沖戰(zhàn)略改為平衡戰(zhàn)略。第二，無(wú)論是平衡戰(zhàn)略還是對(duì)沖戰(zhàn)略，均會(huì)給對(duì)象國(guó)造成一定的負(fù)面影響，前者比后者的負(fù)效應(yīng)更大。當(dāng)前俄在中美之間的平衡戰(zhàn)略，會(huì)部分抵消美霸權(quán)影響；俄以印對(duì)沖中國(guó)的戰(zhàn)略，提高了印相對(duì)于中國(guó)的地位，對(duì)中國(guó)有一定的負(fù)效應(yīng)。第三，平衡戰(zhàn)略和對(duì)沖戰(zhàn)略均以提高本國(guó)政策自主性、拓展外交空間為目標(biāo)。

基于對(duì)俄政要和精英言論及著作的解析，以及對(duì)俄近年來(lái)涉華外交實(shí)踐的研判，本文提出如下假設(shè)：俄對(duì)華戰(zhàn)略新動(dòng)向表現(xiàn)為在中美之間奉行平衡外交，在保持中俄關(guān)系發(fā)展的同時(shí)盡力構(gòu)建與美國(guó)的良性關(guān)系，既不與中結(jié)盟，也不聯(lián)美制中；而為彌補(bǔ)其在中美俄關(guān)系中實(shí)力的不足，俄以俄印關(guān)系對(duì)沖中國(guó)影響，謀求在中俄印關(guān)系中的主導(dǎo)地位，實(shí)現(xiàn)其在中美俄關(guān)系的“仲裁平衡者”理想。換言之，俄試圖以兩個(gè)三角關(guān)系（中俄印、中美俄）之間的戰(zhàn)略協(xié)調(diào)來(lái)謀求對(duì)華的更大自主性：在中美博弈成為大國(guó)主要矛盾之際，在以中俄伙伴關(guān)系應(yīng)對(duì)美壓力的同時(shí)，提高俄在中美之間的自主性；利用中印非結(jié)構(gòu)性矛盾，在中俄印關(guān)系中獲得主導(dǎo)地位。當(dāng)然，俄也在中日和中越之間實(shí)施平衡和對(duì)沖戰(zhàn)略。然而，日為美盟友，外交不能完全自主，分析俄在中日之間的平衡外交價(jià)值不大，分析俄在中美之間的平衡舉措，也就等于考察了俄平衡中日之道；越南國(guó)力較弱，考察俄以越對(duì)沖中國(guó)，學(xué)理價(jià)值較小。印則不同，它正步入大國(guó)行列，外交自主，俄以印對(duì)沖中國(guó)具有戰(zhàn)略意義，近年來(lái)其外交也確實(shí)如此作為。

有學(xué)者曾深入分析過(guò)俄在中國(guó)與美日之間的平衡戰(zhàn)略①王海濱：“俄羅斯在中國(guó)與美日之間的平衡戰(zhàn)略探究”，《國(guó)際政治研究》，2013年第3 期，第105-117 頁(yè)。，但近年來(lái)俄平衡外交的新發(fā)展、俄以印對(duì)沖中國(guó)的外交戰(zhàn)略新動(dòng)向、中俄印與中美俄關(guān)系之于俄對(duì)華戰(zhàn)略的影響，尚未得到充分關(guān)注。也有學(xué)者研究俄平衡中美、以印對(duì)沖的外交手段②Alexander Korolev, “System Balancing and Regional Hedging: China-Russia Relations”, The Chinese Journal of International Politics, 2016, Vol.9, No.4, pp.375-397.，但是未厘清平衡、對(duì)沖、追隨等概念的關(guān)系，從而影響了解釋力。

在界定核心概念，建立分析框架之后，本文余下部分先以俄精英言論與外交實(shí)踐證明俄平衡與對(duì)沖戰(zhàn)略動(dòng)向確屬事實(shí)，而非筆者主觀臆測(cè)；然后分析俄對(duì)華戰(zhàn)略新動(dòng)向之根源；最后，評(píng)估俄戰(zhàn)略新動(dòng)向的政策效應(yīng)，并提出因應(yīng)之道。

三、平衡中美與以印對(duì)沖

俄對(duì)華戰(zhàn)略新動(dòng)向的具體表現(xiàn)，即平衡中美與以印對(duì)沖兩個(gè)緊密配合的政策手段，既見(jiàn)之于其精英言辭，也可循跡于近年來(lái)俄外交活動(dòng)。

近年來(lái)俄政要和學(xué)者的言論中經(jīng)常有試圖做中美之間的平衡手，以印度對(duì)沖中國(guó)的言論。2019 年中美貿(mào)易戰(zhàn)正酣時(shí)，普京在圣彼得堡經(jīng)濟(jì)論壇上表明了俄超然立場(chǎng)：“中國(guó)有個(gè)很好的諺語(yǔ)，老虎山谷相斗時(shí)聰明的猴子則坐觀結(jié)局?！雹侑抱濮洄讧?объяснил отношение к торговой войне Китая и США пословицей// Газета Взгляд. 7 июня 2019. https://yandex.ru/turbo/vz.ru/s/news/2019/6/7/981545.html2020 年俄外長(zhǎng)拉夫羅夫就中美對(duì)抗也表達(dá)了俄中立立場(chǎng)：只有當(dāng)事方要求時(shí)，俄才愿就中美對(duì)抗居間調(diào)解，發(fā)揮平衡作用，但不會(huì)將本國(guó)意見(jiàn)強(qiáng)加于人。俄確信自身潛力。②Лавров заявил, что в отношениях США и Китая нарастает ?девятый вал? противоречий// ТАСС. 10 июля 2020. https://tass.ru/politika/8933267俄學(xué)者中也有希望俄作中美矛盾平衡者的言論。俄科學(xué)院普里馬科夫世界經(jīng)濟(jì)與國(guó)際關(guān)系研究所名譽(yù)所長(zhǎng)亞歷山大·登金（Александр Дынкин）2020 年7 月接受塔斯社專(zhuān)訪時(shí)表示，俄中關(guān)系基礎(chǔ)牢靠，但并非總是一致，在保持俄中關(guān)系密切的同時(shí)，俄也將扮演一個(gè)新角色：領(lǐng)導(dǎo)性的平衡大國(guó)（роль ведущей балансирующей державы）；然而平衡并非等距離，在當(dāng)前美國(guó)政策下，俄中關(guān)系更近；俄必須保持平衡以避免陷入中美沖突，俄發(fā)展與歐、印等世界極點(diǎn)的關(guān)系也非常重要。顯然，外交政策立足于多個(gè)中心而非以兩極為軸，則操縱空間更大。③Эксперт: Россия может играть роль балансирующей державы на фоне соперничества США и КНР// ТАСС. 10 июля 2020. https://tass.ru/politika/8938287普京和登金均表示俄應(yīng)平衡中美，而后者更明確表示希望俄?yè)?dān)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)性的平衡大國(guó)，且不局限于中美，而要在多個(gè)國(guó)際權(quán)力中心之間“長(zhǎng)袖善舞”。

俄高等經(jīng)濟(jì)大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)與國(guó)際政治學(xué)院院長(zhǎng)、俄外交與國(guó)防政策委員會(huì)榮譽(yù)主席謝爾蓋·卡拉加諾夫與德米特里·蘇斯洛夫等人，在俄外交部和國(guó)家杜馬支持下于2020 年發(fā)表了題為“俄羅斯外交政策新思想：維護(hù)和平、地球和所有國(guó)家的選擇自由”（下文稱“俄羅斯外交新思想”）的報(bào)告，則是對(duì)近幾年俄外交政策新思想的完整概括。①“俄羅斯外交政策新思想：維護(hù)和平、地球和所有國(guó)家的選擇自由”（Защита мира, земли, свободы выбора для всех стран: новые идеи для внешней политики России// Доклад НИУ ВШЭ. Москва, 2020）研究報(bào)告作者包括謝爾蓋·卡拉加諾夫（С.А. Караганов），德米特里·蘇斯洛夫（Д.В. Суслов，俄高等經(jīng)濟(jì)大學(xué)歐洲與國(guó)際綜合研究中心副主任）、葉甫根尼·普里馬科夫（Е.А. Примаков，俄國(guó)家杜馬議員）、伊戈?duì)枴ゑR卡羅夫（И.А. Макаров，俄高等經(jīng)濟(jì)大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)與國(guó)際政治學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)系主任）、拉里莎·波波維奇（Л.Д. Попович，俄高等經(jīng)濟(jì)大學(xué)衛(wèi)生健康經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)）。這些均是活躍于俄政界與學(xué)界的著名學(xué)者，部分可以體現(xiàn)俄政界和學(xué)界有關(guān)俄羅斯外交的新概括和有關(guān)平衡戰(zhàn)略動(dòng)向的最新觀點(diǎn)。報(bào)告認(rèn)為，隨著中國(guó)崛起，兩極格局即將形成，但俄依然是全球第三大國(guó)，仍將是一個(gè)獨(dú)立的中心。在全球和歐亞大陸、亞太和中東地區(qū)，俄作為“平衡者”，既維護(hù)了國(guó)際和平與安全，也拓展了本國(guó)利益。當(dāng)美中對(duì)抗已成為國(guó)際關(guān)系主軸時(shí)，俄應(yīng)將其角色定位為：（1）國(guó)際和平的保障者、安全的提供者；（2）“新不結(jié)盟”的保障者；（3）全球環(huán)境保護(hù)者。實(shí)現(xiàn)（2）是達(dá)致（1）的前提。認(rèn)為實(shí)力不及中美又不想屈居人下，俄應(yīng)爭(zhēng)取成為“新不結(jié)盟”的領(lǐng)導(dǎo)者，在保持俄中戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的同時(shí)，努力與美形成更加良性的關(guān)系，聯(lián)合不愿在中美之間選邊站的國(guó)家——包括發(fā)展中國(guó)家和美國(guó)盟友，成為中美的“仲裁平衡者”。與印度——不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)非正式領(lǐng)導(dǎo)——合作，成為“新不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)”的領(lǐng)導(dǎo)者，則是實(shí)現(xiàn)“仲裁平衡者”的關(guān)鍵。②[俄]謝爾蓋·卡拉加諾夫、德米特里·蘇斯洛夫等：“俄羅斯外交政策新思想”，《俄羅斯研究》，2020 年第4 期，第115-116 頁(yè)。與普京和登金相比，卡拉加諾夫更進(jìn)一步，提出了實(shí)現(xiàn)“仲裁平衡者”的戰(zhàn)略，并且提出解決“仲裁平衡者”實(shí)力缺陷的方法——與印度合作?！岸砹_斯外交新思想”反映了俄精英對(duì)其國(guó)家實(shí)力的清醒認(rèn)知及維持全球性大國(guó)地位的雄心，對(duì)印戰(zhàn)略借重意向非常明顯。因?yàn)橹忻馈⒍砻乐g有結(jié)構(gòu)性矛盾——霸權(quán)國(guó)與崛起國(guó)之間的博弈，所以俄使用的是平衡外交。中國(guó)雖實(shí)力強(qiáng)于印度，但不追求地區(qū)霸權(quán)，不奉行霸權(quán)政策，中印雖然有邊界沖突，但是仍希望通過(guò)政治外交手段解決雙邊分歧與問(wèn)題，無(wú)結(jié)構(gòu)性矛盾，所以俄發(fā)展與印之關(guān)系是對(duì)沖中國(guó)影響，而非平衡中國(guó)。他們認(rèn)為，當(dāng)中俄實(shí)力發(fā)生根本變化、中美矛盾成為國(guó)際關(guān)系主軸時(shí)，中國(guó)未來(lái)發(fā)展、崛起后對(duì)俄政策、中俄關(guān)系走向等均有很大的不確定性，從而增加了俄外交風(fēng)險(xiǎn)；發(fā)展俄印關(guān)系有助于降低風(fēng)險(xiǎn)，保持或者重構(gòu)俄在中俄關(guān)系中的主動(dòng)性，拓展其外交空間。

俄平衡中美戰(zhàn)略的外交實(shí)踐具體表現(xiàn)為，充分利用中俄結(jié)伴不結(jié)盟的關(guān)系性質(zhì)，在中美俄關(guān)系中追求更大的回旋空間和自主性；對(duì)中美矛盾采取的立場(chǎng)和態(tài)度，不完全以事件本身的是非曲直、國(guó)際法、國(guó)際道義為指南，而以其國(guó)家利益為根本；面對(duì)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)制裁和軍事威脅，在進(jìn)行有節(jié)制的反擊姿態(tài)下，不主動(dòng)惡化俄美關(guān)系，保持與美對(duì)話渠道敞開(kāi)，爭(zhēng)取關(guān)系好轉(zhuǎn)。俄的歐亞國(guó)家特性，意味著它是兼具西方文化與東方影響的獨(dú)立文明，這種自我認(rèn)同是俄希望做文明之間的橋梁、做美中之間地緣政治平衡手這一流行觀點(diǎn)的根源。①Bobo Lo, Russia and the New World Disorder, London: Chatham House, 2015, p.134.有西方學(xué)者認(rèn)為，俄“粗暴地”試圖利用中國(guó)作為對(duì)抗美國(guó)的地緣政治杠桿，并以其在能源問(wèn)題上對(duì)抗歐洲的事實(shí)表明，它更多地將其最大鄰國(guó)視作戰(zhàn)略平衡物，而非戰(zhàn)略伙伴。②Bobo Lo, Axis of Convenien ce: Mosco w, Beijing and the New Geopol itics, London: Chatham House, 2008, p.53.特朗普上臺(tái)后對(duì)華全面遏制，更刺激了俄對(duì)做中美“仲裁平衡者”角色的向往。

首先，俄在中美亞太競(jìng)爭(zhēng)中將中國(guó)視為首要合作對(duì)象的同時(shí)，也致力于在維護(hù)自身利益的前提下改善和發(fā)展與美國(guó)的關(guān)系，以達(dá)到“雙向制衡”的目的：一是保持俄中友好關(guān)系以制衡美日，二是改善和發(fā)展與美日的關(guān)系以牽制中國(guó)。③王海濱：“俄羅斯在中國(guó)與美日之間的平衡戰(zhàn)略探究”。美推出“亞太再平衡”戰(zhàn)略之后，對(duì)華遏制日甚；隨著克里米亞危機(jī)爆發(fā)，美對(duì)俄持續(xù)制裁。在此情況下，俄加強(qiáng)與中國(guó)的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，制衡美國(guó)。其中最能體現(xiàn)中俄相互借重的就是雙方聯(lián)合聲明的發(fā)表。2012-2019 年8 年間，中俄每年均發(fā)表聯(lián)合聲明，共發(fā)表12 則聯(lián)合聲明，其中2015、2016、2017、2019 年每年均發(fā)表兩則聯(lián)合聲明。此種情勢(shì)在中俄合作的前二十年從未出現(xiàn)過(guò)。中俄聯(lián)合聲明表達(dá)了兩國(guó)聯(lián)合應(yīng)對(duì)美霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治的共同立場(chǎng)和主張。美實(shí)施“亞太再平衡”戰(zhàn)略后，俄向中國(guó)出售了24 架蘇35 戰(zhàn)斗機(jī)和4 艘1650 型柴電潛艇。2015 年俄又向中國(guó)出售S-400 防空導(dǎo)彈系統(tǒng)以幫助中國(guó)應(yīng)對(duì)海上威脅。美“印太戰(zhàn)略”出臺(tái)后，俄精英認(rèn)為盡管該戰(zhàn)略似乎可以使俄作為一個(gè)不參與中美對(duì)抗的局外人獲益，但實(shí)際上美“印太戰(zhàn)略”對(duì)俄利益構(gòu)成威脅①李秀蛟：“俄羅斯對(duì)美國(guó)‘印太戰(zhàn)略’的基本判斷及可能應(yīng)對(duì)”，《俄羅斯東歐中亞研究》，2019 年第2 期，第53 頁(yè)。，因此該戰(zhàn)略更促進(jìn)了中俄合作。2016 年在美將于韓國(guó)部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)前夕，6 月25 日中俄發(fā)表《中華人民共和國(guó)主席和俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)關(guān)于加強(qiáng)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的聯(lián)合聲明》，強(qiáng)調(diào)：“單方面發(fā)展并在世界各地部署戰(zhàn)略反導(dǎo)系統(tǒng)的非建設(shè)性行為，對(duì)國(guó)際和地區(qū)戰(zhàn)略平衡與安全穩(wěn)定帶來(lái)消極影響，也破壞了制定和通過(guò)多邊政治-外交手段應(yīng)對(duì)導(dǎo)彈及導(dǎo)彈技術(shù)擴(kuò)散的基礎(chǔ)?！雹凇吨腥A人民共和國(guó)主席和俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)關(guān)于加強(qiáng)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的聯(lián)合聲明》（全文），新華社，2016 年6 月25 日，http://www.xinhuanet.com/politics/2016-06/26/c_1119111895.htm2019 年美宣布對(duì)華為公司的“封殺令”后，俄則在第一時(shí)間公開(kāi)支持華為。俄電信巨頭維佩爾通訊公司向外界表態(tài)，華為的5G產(chǎn)品沒(méi)有任何安全問(wèn)題，設(shè)備已經(jīng)全部通過(guò)了俄有關(guān)部門(mén)的檢查。2020 年新冠疫情暴發(fā)后，美國(guó)等西方國(guó)家不顧事實(shí)抹黑中國(guó)，而普京卻表示：“一些人試圖在病毒源頭問(wèn)題上抹黑中方的做法不可接受。俄方愿繼續(xù)同中方加強(qiáng)抗疫等各領(lǐng)域交流合作，密切在聯(lián)合國(guó)等框架內(nèi)溝通配合。”③“習(xí)近平同俄羅斯總統(tǒng)普京通電話”，《人民日?qǐng)?bào)》，2020 年4 月17 日，第1 版。俄也未因美壓力要求中國(guó)加入美俄削減核武器談判，而表示尊重中國(guó)的立場(chǎng)。

雖然俄在中美之間搞平衡外交，但其維持中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的政策未變，只是俄不打算在中國(guó)與第三國(guó)的領(lǐng)土爭(zhēng)議中支持任何一方，贊成爭(zhēng)議方通過(guò)對(duì)話解決問(wèn)題。④[俄]米·季塔連科、弗·彼得羅夫斯基：《俄羅斯、中國(guó)與世界秩序》，粟瑞雪譯，北京：人民出版社，2018 年，第84-85 頁(yè)。在中美矛盾中，俄嚴(yán)格按照中俄結(jié)伴不結(jié)盟的關(guān)系性質(zhì)行事，盡力不卷入其中，俄在維護(hù)自身利益的同時(shí)也努力改善與美國(guó)的關(guān)系?？死锩讈單C(jī)后，奧巴馬政府隨即對(duì)俄發(fā)起制裁。2016 年12 月29 日奧巴馬即將離任之際簽署命令，宣布因俄涉嫌通過(guò)“網(wǎng)絡(luò)襲擊”干預(yù)美總統(tǒng)選舉，對(duì)俄進(jìn)行制裁，包括驅(qū)逐35 名俄外交人員。但俄比較克制，沒(méi)有采取進(jìn)一步惡化美俄關(guān)系的對(duì)等行動(dòng)，期待為特朗普政府上臺(tái)后美俄關(guān)系的改善留下空間。

特朗普上臺(tái)后對(duì)待中俄的不同政策，也有利于俄平衡中美。特朗普上臺(tái)前后不加掩飾地親俄反華，即使“懲罰”俄羅斯時(shí)也不忘捎上中國(guó)。①于濱：“美國(guó)外交政策中的‘中俄溫差’”，《俄羅斯研究》，2020 年第5 期，第72-75 頁(yè)。在2018年6 月魁北克七國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上，特朗普表示克里米亞屬于俄，因?yàn)槟抢锼腥硕颊f(shuō)俄語(yǔ)。②“Trump Told G7 Leaders That Crimea Is Russian Because Everyone Speaks Russian In Crimea”, BuzzFeed News, June 14, 2018.他還說(shuō)奧巴馬“允許俄羅斯拿走克里米亞”。③“This is the weird logic by which Trump blames Obama for Putin’s actions”, CNN, June 15, 2018, https://edition.cnn.com/2018/06/15/politics/trump-blame-obama-crimea/index.html在對(duì)華政策上，特朗普推出“印太戰(zhàn)略”，以防范、遏制崛起的中國(guó)在歐亞大陸日隆的影響力。而在歐洲，特朗普政府非但沒(méi)有類(lèi)似戰(zhàn)略，且與盟國(guó)摩擦不斷，客觀上緩解了俄外部壓力。④于濱：“美國(guó)外交政策中的‘中俄溫差’”，第75 頁(yè)。美國(guó)以“航行自由”的名義在南海炫耀武力，支持“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力，對(duì)臺(tái)軍售，高官訪臺(tái)，疫情期間甩鍋中國(guó)，要求中國(guó)加入《新削減武器條約》，指責(zé)中國(guó)破壞國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序，對(duì)華發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)。這一時(shí)期，中美關(guān)系波折不斷，而俄美關(guān)系相對(duì)正常。雖然特朗普的親俄政策受到國(guó)內(nèi)建制派掣肘，但兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人依然正常交流。2020 年3 月俄派專(zhuān)機(jī)為美送去抗疫物資，美則投桃報(bào)李，5 月向俄捐贈(zèng)了呼吸機(jī)。⑤“Coronavirus: Russia sends plane full of medical supplies to US”, The Guardian, April 1, 2020; “The US is donating $5.6 million in ventilators to Russia”, CNN, May 21, 2020.然而中國(guó)沒(méi)有收到美政府任何抗疫物資援助。⑥“外交部發(fā)言人華春瑩主持例行記者會(huì)”，中國(guó)外交部官網(wǎng)，2020 年4 月3 日，https:// www.fmprc.gov.cn/web/wjdt_674879/fyrbt_674889/t1765719.shtml拜登對(duì)俄態(tài)度并不友好，任副總統(tǒng)期間還曾當(dāng)面冒犯普京，當(dāng)選總統(tǒng)前也向媒體表示俄是美最大安全威脅，批評(píng)特朗普政府對(duì)俄太過(guò)軟弱。2021 年1 月26 日，應(yīng)俄方要求，拜登首次與普京通電話。據(jù)白宮消息，雙方就一系列問(wèn)題進(jìn)行了正面交鋒，從大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)攻擊，到俄涉嫌企圖毒殺主要反對(duì)派人物。拜登的新聞秘書(shū)珍·普薩基(Jen Psaki)說(shuō)：“他的意圖還在于明確表示，美國(guó)將堅(jiān)決捍衛(wèi)我們的國(guó)家利益，以回應(yīng)俄的惡意行動(dòng)?！雹逰evin Liptak, “Biden confronts Putin over Several Issues in the first call, White House says”, CNN, January 26, 2021, https://edition.cnn.com/2021/01/26/politics/biden-putin-russia -phone-call/index.html而俄方態(tài)度則相對(duì)溫和友好。據(jù)俄總統(tǒng)網(wǎng)站發(fā)布的消息，普京祝賀拜登就任美國(guó)總統(tǒng)，并指出俄美關(guān)系正?；蟽蓢?guó)利益，也符合整個(gè)國(guó)際社會(huì)的利益，雙方對(duì)維護(hù)全球安全與穩(wěn)定負(fù)有特殊責(zé)任?？偟膩?lái)說(shuō)，俄美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人之間的對(duì)話是務(wù)實(shí)的。他們同意保持聯(lián)系。①“Telephone conversation with US President Joseph Biden: Vladimir Putin had a telephone conversation with President of the United States of America Joseph Biden”, January 26, 2021, http://en.kremlin.ru/events/president/news/64936由此可見(jiàn)，在俄美關(guān)系嚴(yán)重惡化之時(shí)，俄依然努力改善對(duì)美關(guān)系。其外交行動(dòng)與上文俄精英主張?jiān)谥忻乐g搞平衡的設(shè)想完全一致。

20 世紀(jì)七八十年代，蘇印是實(shí)質(zhì)性軍事盟友，所以俄印傳統(tǒng)友誼深厚。蘇聯(lián)解體后，俄短暫與印度疏遠(yuǎn)了兩年，1993 年起又開(kāi)始重視與印度的關(guān)系。俄認(rèn)為戰(zhàn)略上發(fā)展與印度的關(guān)系，是推動(dòng)其世界多極化之必須。1998年普里馬科夫訪印時(shí)就提出建立俄中印“戰(zhàn)略三角”構(gòu)想②[俄]葉·普里馬科夫：《沒(méi)有俄羅斯世界會(huì)怎么樣？地緣戰(zhàn)略是否會(huì)令美俄重現(xiàn)冷戰(zhàn)》，李成滋譯，北京：中央編譯出版社，2016 年，第129 頁(yè)。，將印提升到與中俄相同的國(guó)際權(quán)力等級(jí)。2000 年普京訪印時(shí)兩國(guó)發(fā)表了《戰(zhàn)略伙伴關(guān)系宣言》，此后又簽訂了一系列雙邊合作協(xié)議。普京2005 年曾致函印度總理，高度贊揚(yáng)印是俄在亞洲和全球最重要的伙伴。③衛(wèi)靈：“俄印關(guān)系的歷史嬗變及發(fā)展特性研究——兼論中俄印三角關(guān)系”，《俄羅斯學(xué)刊》，2018 年第5 期，第65 頁(yè)。2017 年5 月30 日俄印建交70 周年之際，普京在《印度時(shí)報(bào)》發(fā)表題為《俄印關(guān)系：70 年同行》的署名文章。俄印將兩國(guó)關(guān)系定位為“享有特殊權(quán)利的戰(zhàn)略伙伴”。

近年來(lái)，俄以印對(duì)沖中國(guó)影響的政策手段日益明顯，主要表現(xiàn)在如下方面。經(jīng)濟(jì)上，雖然俄印貿(mào)易規(guī)模不大，但印是俄少有的貿(mào)易順差來(lái)源國(guó)。2006年以來(lái)的絕大多數(shù)年份，印均為俄武器第一大進(jìn)口國(guó)，占俄武器出口的三分之一以上。2015 年歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟成立，隨后中俄雙方商定加強(qiáng)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的合作，并簽署了經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定。幾乎與此同時(shí)，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟與印度啟動(dòng)了自貿(mào)協(xié)定談判。2017 年6 月6 日，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟與印度簽署自貿(mào)協(xié)定，預(yù)計(jì)在短期將使聯(lián)盟國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)15 億美元，長(zhǎng)期將增長(zhǎng)27 億美元。④“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟與印度簽署啟動(dòng)自貿(mào)區(qū)談判聲明”，中國(guó)駐俄羅斯大使館經(jīng)商處官網(wǎng)，2017 年6 月6 日，http://ru.mofcom.gov.cn/article/jmxw/201706/20170602595491.shtml2019 年，印度GDP超過(guò)英國(guó)，加強(qiáng)與印經(jīng)濟(jì)聯(lián)系顯然可以降低俄對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的依賴。軍事與安全合作方面，2014 年12 月普京訪印時(shí)，雙方簽訂了有關(guān)軍工合作、武器出口以及核電站建設(shè)方面的協(xié)議。2015 年俄媒體報(bào)道，兩國(guó)制定的軍事技術(shù)合作項(xiàng)目達(dá)200 個(gè)，其中包括按照許可證生產(chǎn)多用途蘇-30MKI戰(zhàn)機(jī)、T-90S坦克、米格-29 戰(zhàn)斗機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)等。俄為印量身打造的蘇-30MKI戰(zhàn)機(jī)是亞洲最先進(jìn)的重型戰(zhàn)斗機(jī)之一。俄官方表示，俄印還將共同制造多用途運(yùn)輸機(jī)和第五代戰(zhàn)斗機(jī)。俄對(duì)印軍事裝備輸出占其對(duì)外軍售20%以上。①衛(wèi)靈：“俄印關(guān)系的歷史嬗變及發(fā)展特性研究——兼論中俄印三角關(guān)系”。此外，俄印兩國(guó)也多次舉行聯(lián)合軍演。國(guó)際組織方面，俄也借印對(duì)沖中國(guó)。支持印加入上合組織，是俄以印對(duì)沖中國(guó)的突出事件。俄首先提議印加入該組織，一定程度上是為了補(bǔ)充雙邊經(jīng)濟(jì)和安全接觸，但主要是為了限制中國(guó)在該組織中日益增長(zhǎng)的影響力。俄?yè)?dān)心后蘇聯(lián)時(shí)代的上合組織中亞成員國(guó)會(huì)過(guò)分地偏離俄而進(jìn)入中國(guó)的地緣戰(zhàn)略軌道。②Derek Grossman, “China will regret India’s entry into the Shanghai Cooperation Organization”, The Rand Blog, July 24, 2017.印于2017 年加入上合組織，則在一定程度上加強(qiáng)了俄在該組織的影響，降低了中國(guó)的作用。其次，俄在不同場(chǎng)合表示支持印成為安理會(huì)常任理事國(guó)。據(jù)《印度斯坦時(shí)報(bào)》2020 年6 月23 日?qǐng)?bào)道，在當(dāng)月舉行的中俄印三邊會(huì)議上，俄重申支持印成為安理會(huì)常任理事國(guó)，中國(guó)則表示反對(duì)。③Abhinav Sahay, “Russia Backs India for Permanent UN Security Council seat During RIC Meet”, The Hin dustan Times, https://www.hindustantimes.com/india-news/russia-backs-india -for-permanent-un-security-council-seat-during-ric-meet/story-myzQ36XAHhC6kMdOmMpX OM.html另外，在金磚國(guó)家合作機(jī)制、中俄印三方合作機(jī)制中，印度均為俄羅斯對(duì)沖中國(guó)影響的重要籌碼。

俄支持印是為了對(duì)沖中國(guó)的影響；美支持印則是為了阻止印中接近。美向印出售武器，甚至提出正式承認(rèn)印度為核大國(guó)的建議，均為達(dá)此目的。④[俄]葉·普里馬科夫：《沒(méi)有俄羅斯世界會(huì)怎么樣？地緣戰(zhàn)略是否會(huì)令美俄重現(xiàn)冷戰(zhàn)》，第129 頁(yè)。美推出“亞太再平衡”特別是“印太戰(zhàn)略”后，對(duì)印之拉攏及印對(duì)美勢(shì)力的借重，一定程度上降低了俄對(duì)印的影響力，對(duì)俄印關(guān)系有很大的負(fù)面影響。2020 年12 月8 日，拉夫羅夫在俄國(guó)際事務(wù)委員會(huì)（RIAC）的會(huì)議上發(fā)表講話時(shí)表示，西方正在努力恢復(fù)單極世界秩序，像中俄這樣的“極點(diǎn)”幾乎不受西方的約束；但印度現(xiàn)在已成為西方國(guó)家精心謀劃的、持續(xù)而富有侵略性的政策的主題，西方國(guó)家試圖通過(guò)促進(jìn)“印太戰(zhàn)略”將其拖入反華陣線，同時(shí)大大削弱了俄印之間的親密互惠伙伴關(guān)系。美在軍事技術(shù)合作問(wèn)題上，對(duì)印施加了巨大壓力。①Выступление Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова на Общем собрании Российского совета по международным делам. Министерство иностранных дел Российской Федерации. 8 декабря 2020 года. https://www.mid.ru/ru/ press_service/minister_speeches/-/asset_publisher/7OvQR5KJWVmR/content/id/4470074從拉夫羅夫的表態(tài)可以看出，俄對(duì)印美接近對(duì)俄印、中印關(guān)系的消極影響及未來(lái)中俄印關(guān)系發(fā)展的擔(dān)憂。同時(shí)也證明，俄發(fā)展與印度的關(guān)系，主要是對(duì)其總體外交戰(zhàn)略的“再保險(xiǎn)”，旨在拓展其外交空間和政策自主性，而非要遏制中國(guó)，與美拉印遏中的戰(zhàn)略明顯有別。

以上分析可以證明，中美、俄美之間存在結(jié)構(gòu)性矛盾，美出于維護(hù)其霸權(quán)地位，對(duì)中俄同時(shí)遏制，促使俄在中美之間實(shí)施平衡戰(zhàn)略，并將中國(guó)作為首要合作伙伴以應(yīng)對(duì)美威脅。從中俄印三國(guó)實(shí)力及未來(lái)發(fā)展看，中國(guó)與印俄實(shí)力差距拉大，俄軍事實(shí)力仍遠(yuǎn)在中國(guó)之上，印國(guó)力發(fā)展迅速，綜合實(shí)力增長(zhǎng)趨勢(shì)明顯，但仍不及中俄。從三國(guó)利益關(guān)系看，中國(guó)不謀求地區(qū)霸權(quán)，提出構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體和人類(lèi)命運(yùn)共同體，將“一帶一路”與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對(duì)接，實(shí)施開(kāi)放包容的發(fā)展戰(zhàn)略，中俄印之間不存在結(jié)構(gòu)性矛盾。雖然印中有邊界矛盾和沖突，但是從洞朗對(duì)峙到中印領(lǐng)導(dǎo)人武漢會(huì)面兩國(guó)關(guān)系出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)，以及印度重視中俄印三國(guó)合作機(jī)制、加入上合組織等事實(shí)可以看出，印無(wú)意與中國(guó)成為敵對(duì)關(guān)系。中國(guó)也積極發(fā)展對(duì)印關(guān)系。2021 年1 月28 日，印外長(zhǎng)蘇杰生發(fā)表演講表示，印中關(guān)系合作與競(jìng)爭(zhēng)共存。兩國(guó)在貿(mào)易、旅游領(lǐng)域交流迅速增長(zhǎng)，在多邊議題上存在共識(shí)，但在利益和愿望方面也存在明顯分歧。印中關(guān)系處于十字路口。蘇杰生還提出印中關(guān)系發(fā)展的三個(gè)決定性因素和八項(xiàng)基本原則。中國(guó)外交部發(fā)言人2021 年1 月29 日回應(yīng)稱，蘇杰生強(qiáng)調(diào)中印關(guān)系具有重要意義，展現(xiàn)了印方對(duì)中印關(guān)系的重視。中方強(qiáng)調(diào)邊界問(wèn)題與雙邊關(guān)系不應(yīng)該掛鉤，這是過(guò)去多年來(lái)兩國(guó)關(guān)系持續(xù)向前發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)。希望印方同中方相向而行，妥善管控分歧，推進(jìn)務(wù)實(shí)合作，推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系重回正軌。②“外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)主持記者會(huì)”，中國(guó)外交部網(wǎng)站，2021 年1 月29 日，https://www. fmprc.gov.cn/web/wjdt_674879/fyrbt_674889/t1849552.shtml

無(wú)論從中俄印三國(guó)實(shí)力對(duì)比、國(guó)家利益關(guān)系還是三國(guó)對(duì)彼此關(guān)系的定位，都可以看出俄對(duì)沖中國(guó)并不是要惡化中俄關(guān)系，它還是以俄中關(guān)系為亞洲大國(guó)外交的主軸，俄在中印之間實(shí)行的是對(duì)沖而非平衡戰(zhàn)略。

四、俄平衡與對(duì)沖的根源

戰(zhàn)略文化、實(shí)力衰退是俄平衡與對(duì)沖戰(zhàn)略的內(nèi)部因素，中美競(jìng)爭(zhēng)加劇是俄對(duì)華戰(zhàn)略新動(dòng)向的外部根源。

戰(zhàn)略文化是俄當(dāng)前對(duì)華戰(zhàn)略新動(dòng)向的深層原因。戰(zhàn)略文化對(duì)各國(guó)外交政策影響深遠(yuǎn)。俄極其重視對(duì)本國(guó)戰(zhàn)略文化的繼承和發(fā)揚(yáng)。俄前外長(zhǎng)伊萬(wàn)諾夫就認(rèn)為，只有注重繼承性，才能對(duì)一國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的地位和作用及其政治文化的特殊性、外交政策的風(fēng)格和方法做出科學(xué)評(píng)價(jià)。他還主張應(yīng)汲取俄外交歷史遺產(chǎn)，包括蘇聯(lián)外交政策遺產(chǎn)，以服務(wù)于俄當(dāng)前外交。①[俄]伊·伊萬(wàn)諾夫：《俄羅斯新外交：對(duì)外政策十年》，陳鳳翔譯，北京：當(dāng)代世界出版社，2002 年，中文版序言，第2-3 頁(yè)。如果將俄羅斯帝國(guó)時(shí)期、蘇聯(lián)時(shí)期和當(dāng)前俄對(duì)外政策風(fēng)格和方法進(jìn)行對(duì)比，會(huì)發(fā)現(xiàn)俄外交深受其戰(zhàn)略文化影響。

在俄國(guó)人眼里，葉卡捷琳娜二世是第一位能在歐洲列強(qiáng)之間進(jìn)行仲裁，并將其意志加諸它們的俄羅斯君主。也就是從這一時(shí)期起，俄國(guó)人開(kāi)始非常在意他們國(guó)家在列強(qiáng)中的地位。葉卡捷琳娜大帝在外交實(shí)踐中形成了自己的對(duì)外政策基本原則：對(duì)其他大國(guó)不承擔(dān)義務(wù)而保持自己的行動(dòng)自由；利用俄國(guó)的歐洲鄰國(guó)無(wú)暇他顧的狀況和它們的弱點(diǎn)獲取好處，并在沒(méi)有外國(guó)援助和干預(yù)的情況下實(shí)現(xiàn)自己在波蘭和黑海的目標(biāo)；一旦有機(jī)會(huì)，俄國(guó)便以和平締造者和國(guó)際爭(zhēng)端仲裁者身份出現(xiàn)，從而提高自己的個(gè)人聲望和俄國(guó)在歐洲政治中的分量與影響。②[英]A.古德溫編：《新編劍橋世界近代史：美國(guó)革命與法國(guó)革命 1763-1793 年》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界歷史研究所組譯，北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2018 年，第334 頁(yè)。葉卡捷琳娜二世之后，直到第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束，歐洲一直是多強(qiáng)并立的多極格局，為俄施展平衡外交創(chuàng)造了有利條件，也讓俄羅斯人積累了處理國(guó)際關(guān)系的豐富經(jīng)驗(yàn)。

從俄平衡戰(zhàn)略的歷史與現(xiàn)實(shí)可以看出：首先，俄奉行平衡戰(zhàn)略時(shí)均非當(dāng)時(shí)國(guó)際體系中處于首要地位的國(guó)家，單靠實(shí)力，俄不會(huì)對(duì)當(dāng)時(shí)國(guó)際秩序產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響；但是俄的列強(qiáng)地位加上平衡外交戰(zhàn)略，使其成為陷入國(guó)際政治斗爭(zhēng)漩渦中的列強(qiáng)拉攏和爭(zhēng)取的對(duì)象，并且事實(shí)上經(jīng)常發(fā)揮決定全局的影響。其次，俄雖與體系霸權(quán)國(guó)的實(shí)力存在差距，但并不懸殊，因此一直被列強(qiáng)借重，俄也借此經(jīng)常扮演“仲裁平衡者”的角色，無(wú)論北方大戰(zhàn)、拿破侖戰(zhàn)爭(zhēng)、兩次世界大戰(zhàn)，均是如此。當(dāng)列強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)和矛盾不可調(diào)和之時(shí)，對(duì)俄扮演“仲裁平衡者”角色更為有利。另外，俄平衡政策并非對(duì)競(jìng)爭(zhēng)中的列強(qiáng)不偏不倚，而是根據(jù)情勢(shì)有所偏向，但又不喪失自主選擇空間，一則能維持自身有利地位，二則可維持戰(zhàn)略平衡，以免列強(qiáng)權(quán)力競(jìng)爭(zhēng)天平嚴(yán)重偏向一端，使自己失去回旋余地。最后，俄外交政策的突出優(yōu)勢(shì)，是其具有非意識(shí)形態(tài)化和實(shí)用主義的特性，這使其外交政策成本較低。俄可以與各國(guó)建立平衡的伙伴關(guān)系，不被其國(guó)內(nèi)政治制度和彼此間的關(guān)系所制約。以此觀之，當(dāng)今俄平衡外交可謂“新瓶裝舊酒”。

俄平衡中美之外交戰(zhàn)略新動(dòng)向，是其衰落的國(guó)力和全球大國(guó)雄心雙重作用的結(jié)果。當(dāng)前俄逐漸成為一個(gè)地區(qū)大國(guó)，在全球產(chǎn)業(yè)分工中正在從半邊緣國(guó)家滑向邊緣國(guó)家。俄實(shí)力不僅不能望美項(xiàng)背，而且與中國(guó)也差距日甚?！爱?dāng)今中國(guó)的綜合潛力為俄之4.5 倍?！雹賉俄]米·季塔連科、弗·彼得羅夫斯基：《俄羅斯、中國(guó)與世界秩序》，第111 頁(yè)。普京也承認(rèn)俄的經(jīng)濟(jì)體系建立在能源產(chǎn)業(yè)上，企業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。②《普京文集（2012-2014）》，北京：世界知識(shí)出版社，上海：華東師范大學(xué)出版社，2014 年，第26-28 頁(yè)。礦產(chǎn)品、賤金屬及制品和化工產(chǎn)品是俄主要出口商品。2012 年這三類(lèi)商品出口額分別占俄出口總額的68.7%、11.9%和5.8%。機(jī)電產(chǎn)品、運(yùn)輸設(shè)備和化工產(chǎn)品是俄進(jìn)口的前三大類(lèi)商品，占俄進(jìn)口總額比重分別為29.8%、18.1%和10.5%。③《國(guó)別貿(mào)易報(bào)告 2012》，中華人民共和國(guó)商務(wù)部，https://countryreport.mofcom.gov.cn/ record/view110209.asp?news_id=32868然而，2018 年的數(shù)據(jù)顯示，礦產(chǎn)品仍是俄主要出口商品，占俄出口總額的62.7%。俄出口的礦產(chǎn)品主要是礦物燃料、礦物油及其產(chǎn)品和瀝青等，占出口總額的52.7%。機(jī)電產(chǎn)品、化工產(chǎn)品和運(yùn)輸設(shè)備依然是俄前三大類(lèi)進(jìn)口商品，三類(lèi)商品合計(jì)占俄進(jìn)口總額的55.9%。④《國(guó)別貿(mào)易報(bào)告 2018》，中華人民共和國(guó)商務(wù)部，https://countryreport.mofcom.gov.cn/ record/view110209.asp?news_id=63198照此形勢(shì)發(fā)展，中俄差距將會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大。經(jīng)濟(jì)實(shí)力下滑使俄軍事實(shí)力不斷萎縮。美國(guó)蘭德公司研究報(bào)告認(rèn)為，未來(lái)中俄差距會(huì)更加擴(kuò)大。中俄人口比例在2018 年大約為9.7 比1，預(yù)計(jì)到2040 年將達(dá)到10.1 比1。按購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)計(jì)算，俄GDP從2016 年至2040 年預(yù)計(jì)增長(zhǎng)1.5 倍，達(dá)到5.9 萬(wàn)億美元；中國(guó)GDP預(yù)計(jì)在此期間增長(zhǎng)2.2 倍，達(dá)到47.4 萬(wàn)億美元。中俄國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比率在2016 年約為5.8 比1，預(yù)計(jì)在2040 年將達(dá)到8 比1。同樣，兩國(guó)武裝力量的差距也可能大幅擴(kuò)大。按照2016 年的不變價(jià)格計(jì)算，從2010 年至2040 年俄軍費(fèi)開(kāi)支將增長(zhǎng)約2 倍，達(dá)到860 億美元；同期中國(guó)的軍費(fèi)開(kāi)支將增長(zhǎng)約3.5 倍，達(dá)到4910 億美元。中俄軍費(fèi)開(kāi)支將從4.3 比1上升到5.7 比1。①James Dobbins, Howard J. Chatz, Ali Wyne, “Russia Is a Rogue, Not a Peer; China Is a Peer, Not a Rogue”, October 2018, pp.3-5, https://www.rand.org/content/dam/rand/pubs/pers pectives/PE300/PE310/RAND_PE310.pdf俄專(zhuān)家認(rèn)為，第四次技術(shù)革命可能會(huì)將俄更加推向全球發(fā)展的邊緣。俄在某些類(lèi)型的武器方面仍然保持著技術(shù)優(yōu)勢(shì)，但正在迅速減少。地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)已經(jīng)被中國(guó)接管，軍事出口未來(lái)幾十年可能被中國(guó)超越。②Анастасия Башкатова. Четвертая революция России не грозит - Способен ли технологический прорыв в оборонке вытащить страну из пропасти// Независимая газета. 25 января 2016 г. https://www.ng.ru/economics/2016-01-25/1_revolution.html然而，“顯而易見(jiàn)，俄不想成為 20 世紀(jì)90 年代許多國(guó)家所期望的、所謂的‘正常’國(guó)家；如若放棄大國(guó)主義，俄就會(huì)轟然倒塌?！雹踇俄]謝爾蓋·卡拉加諾夫、德米特里·蘇斯洛夫等：“俄羅斯外交政策新思想”，第98 頁(yè)。

俄學(xué)者認(rèn)為，當(dāng)前中俄關(guān)系進(jìn)入了成熟期，兩國(guó)建立的多層面協(xié)作格局是俄與其他國(guó)家關(guān)系中從未有過(guò)的。中國(guó)改革的新階段預(yù)示著俄中關(guān)系不僅有新機(jī)會(huì)，而且還具有新的挑戰(zhàn)。這種關(guān)系越來(lái)越不對(duì)稱。在中國(guó)和平崛起的背景下，俄中關(guān)系將取決于俄如何應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)。④[俄]米·季塔連科、弗·彼得羅夫斯基：《俄羅斯、中國(guó)與世界秩序》。俄是名副其實(shí)的政治、軍事、外交大國(guó)，有著豐富的處理國(guó)際關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)，從某種意義上說(shuō)，俄平衡外交與對(duì)沖外交，就是對(duì)中國(guó)崛起挑戰(zhàn)的回應(yīng)。

美“平衡戰(zhàn)略”是俄平衡與對(duì)沖戰(zhàn)略最大的外部環(huán)境。自?shī)W巴馬提出“亞太再平衡”戰(zhàn)略以來(lái)，美以中國(guó)為主要對(duì)手。2018 年美國(guó)蘭德公司的評(píng)估報(bào)告認(rèn)為，未來(lái)20 年俄經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度不太可能超美，其人口可能會(huì)減少。對(duì)俄力量的制衡和對(duì)其影響的遏制，可能不會(huì)給美國(guó)帶來(lái)越來(lái)越大的負(fù)擔(dān)。但中國(guó)的挑戰(zhàn)對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)是前所未有的。⑤James Dobbins et al., “Russia Is a Rogue, Not a Peer; China Is a Peer, Not a Rogue”.在特朗普時(shí)代，美中與美俄關(guān)系最大的不同，是前者日益向全面對(duì)峙發(fā)展，不僅涵蓋經(jīng)濟(jì)、軍事、政治、外交等領(lǐng)域，而且已上升到文明沖突的高度。中國(guó)作為美非西方戰(zhàn)略對(duì)手，在美集體意識(shí)中被有意無(wú)意地曲解、排斥、邊緣化和妖魔化，其程度遠(yuǎn)超俄及其前身蘇聯(lián)。①于濱：“美國(guó)外交政策中的‘中俄溫差’”，第70 頁(yè)。因此，美對(duì)中俄的政策不同，分而治之是美對(duì)中俄的基本戰(zhàn)略。對(duì)美而言，最好讓俄在國(guó)際體系中保持一個(gè)獨(dú)立的一極，而不是與中國(guó)發(fā)展更緊密的關(guān)系，形成一個(gè)正式的、戰(zhàn)略性的中俄協(xié)約。②“Russia and US National Interests: Maintaining a Balance of Power in Europe and Asia”, Russia matters, August 5, 2020.

美俄在印競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)明顯。在美“亞太再平衡”和“印太戰(zhàn)略”中，印均處于顯要位置。2011 年11 月奧巴馬在澳大利亞國(guó)會(huì)發(fā)表演講，正式啟動(dòng)了美“亞太再平衡”戰(zhàn)略。奧巴馬表示，美將在亞太保持強(qiáng)大的軍事存在，以確保亞太安全；加強(qiáng)美對(duì)亞太盟友和地區(qū)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)在東南亞國(guó)家的存在；繼續(xù)努力與中國(guó)建立合作關(guān)系；構(gòu)建經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系以建立開(kāi)放透明的經(jīng)濟(jì)和自由公平貿(mào)易。推進(jìn)各國(guó)國(guó)內(nèi)治理和基本人權(quán)。③“Remarks By President Obama to the Australian Parliament”, Parliament House, Canberra, Australia, The White House Office of the Press Secretary, November 17, 2011.在講話中，奧巴馬將印與美亞太盟友并列，表示，“……我們歡迎印‘東向’戰(zhàn)略，并作為亞洲大國(guó)發(fā)揮更大作用?！雹躀bid.特朗普2017 年11 月在越南峴港舉行的亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上發(fā)表演講時(shí)表示，美與印太地區(qū)所有國(guó)家建立新的伙伴關(guān)系，共同努力加強(qiáng)印太地區(qū)所有國(guó)家之間的友誼和商業(yè)紐帶，共同促進(jìn)該地區(qū)的繁榮和安全。特朗普就美中貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、對(duì)待合資企業(yè)政策、對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼等問(wèn)題，對(duì)中國(guó)進(jìn)行抹黑批評(píng)⑤“Remarks by President Trump at APEC CEO Summit”, Ariyana Da Nang Exhibition Center, Da Nang, Vietnam, The White House, November 10, 2017.，但對(duì)印度卻多有溢美之詞。⑥Ibid.

美國(guó)防部于2019 年6 月發(fā)表的題為《美國(guó)印太戰(zhàn)略報(bào)告：準(zhǔn)備、伙伴關(guān)系和一個(gè)網(wǎng)絡(luò)化地區(qū)》的文件，提出從安全上對(duì)中國(guó)進(jìn)行遏制。報(bào)告稱中國(guó)為國(guó)際秩序的“修正主義國(guó)家”，稱俄為“復(fù)興的邪惡行為體”⑦“Indo-Pacific Strategy Report: Preparedness, Partnerships, and Promoting a Networked Region”, The Department of Defense, June 1, 2019, pp.7-12.，對(duì)印態(tài)度卻完全不同：“美印保持著基礎(chǔ)廣泛的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，其基礎(chǔ)是共同利益、民主價(jià)值觀和牢固的民間關(guān)系。過(guò)去20 年在戰(zhàn)略利益趨同的基礎(chǔ)上，美印戰(zhàn)略伙伴關(guān)系得到了顯著加強(qiáng)，美印將繼續(xù)利用加深的關(guān)系在印太地區(qū)內(nèi)外建立新的伙伴關(guān)系。”①“Indo-Pacific Strategy Report…”, The Department of Defense, June 1, 2019, pp.7-12.2019 年11 月美國(guó)務(wù)院發(fā)表了題為《一個(gè)自由開(kāi)放的印太：推進(jìn)共同愿景》的報(bào)告，其中除了老調(diào)重彈評(píng)價(jià)中俄外，稱“將繼續(xù)加強(qiáng)與印伙伴關(guān)系，……強(qiáng)大的美印伙伴關(guān)系對(duì)美印太愿景至關(guān)重要，……美印正在共同努力應(yīng)對(duì)地區(qū)和全球發(fā)展的挑戰(zhàn)?！雹凇癆 Free and Open Indo-Pacific: Advancing Shared Vision”, Department of State of United States, November 4, 2019.美不斷提高印在其“印太戰(zhàn)略”中的角色和地位。

2016 年，美將印列為主要防務(wù)伙伴。2018 年兩國(guó)簽署《通信、兼容性和安全協(xié)議》，標(biāo)志著美印兩軍關(guān)系的一個(gè)重要發(fā)展，即促進(jìn)更大的互通性和實(shí)時(shí)安全信息共享。兩國(guó)還進(jìn)行多次聯(lián)合軍事演習(xí)。美之所以看重印，是因?yàn)槊烙≡诙糁浦袊?guó)方面有共同利益。美印對(duì)中國(guó)的崛起均感到憂慮，試圖平衡中國(guó)的共同戰(zhàn)略動(dòng)機(jī)，是它們建立更緊密戰(zhàn)略關(guān)系的主要?jiǎng)恿?。③Rajesh Rajagopalan, “U.S-India Relations under President Trump”, Asia Pol icy, 2017, No.24 , pp.39-42.在“印太戰(zhàn)略”中，美對(duì)印定位很高，爭(zhēng)取印以盟國(guó)身份加入“印太戰(zhàn)略”是美最理想的愿景。④唐小松、徐夢(mèng)盈：“‘印太戰(zhàn)略’框架下美國(guó)對(duì)印度角色的定位研究”，《世界經(jīng)濟(jì)與政治論壇》，2020 年第4 期，第32 頁(yè)。

對(duì)俄而言，中國(guó)崛起可能使其淪為能源小伙伴，中俄關(guān)系未來(lái)發(fā)展難以預(yù)料，中美交惡增加了中國(guó)未來(lái)發(fā)展的不確定性。因此，一方面，俄印關(guān)系有助于部分抵消中俄之間日益擴(kuò)大的實(shí)力差距，減少對(duì)中國(guó)的依賴，擴(kuò)大外交活動(dòng)空間。另一方面，中美矛盾成為國(guó)際關(guān)系的主軸，美印戰(zhàn)略伙伴關(guān)系不斷升溫的情況，也為俄提升與印關(guān)系提供了契機(jī)。美為發(fā)展美印戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，會(huì)在一定程度上遷就俄印關(guān)系升溫。

俄極力提升印之國(guó)際地位與聲望，已將印與中、美、歐盟相提并論。2019年10 月3 日普京在瓦爾代國(guó)際辯論俱樂(lè)部會(huì)議的演講中，就突出印在中東地區(qū)安全中的作用：“我們建議必須把積存的偏見(jiàn)和彼此偽裝放在一邊，幾乎從零開(kāi)始，在本地區(qū)建立一個(gè)安全與合作組織。除西方國(guó)家外，還有俄、中、美、歐、印等。”①“Vladimir Putin spoke at the final plenary session of the 16th meeting of the Valdai International Discussion Club”, October 3, 2019, http://en.kremlin.ru/events/president/news/6 1719不能說(shuō)俄發(fā)展與印的關(guān)系完全是出于對(duì)沖中國(guó)的考慮，其中也有拓展外交空間、緩解西方制裁壓力的需要，但降低對(duì)華外交風(fēng)險(xiǎn)至少是重要因素之一。

中俄結(jié)伴不結(jié)盟的關(guān)系性質(zhì)本身，就意味著兩國(guó)外交方向有很大不同，加上日益擴(kuò)大的實(shí)力差距正在改變兩國(guó)關(guān)系的性質(zhì)，中國(guó)逐步成為主導(dǎo)伙伴。這種日益加劇的不對(duì)稱性，可能使中國(guó)在全球事務(wù)中的戰(zhàn)略方向與俄相悖。②Jo Inge Bekkevold, Bobo Lo, eds., Sino-Russian Relations in the 21st Centu ry, Cham: Palgrave Macmillan, 2019, pp.299-300.正如德米特里·特列寧(Дмитрий Тренин)所言，俄對(duì)美在韓日駐軍的擔(dān)憂遠(yuǎn)不及中國(guó)，中美在西太平洋越發(fā)激烈的海軍競(jìng)爭(zhēng)，在俄看來(lái)是緩解了中美“勾結(jié)”的前景，也為俄提供了對(duì)抗中美的選擇。俄戰(zhàn)略家認(rèn)識(shí)到，如果中國(guó)民族主義日益發(fā)展，加強(qiáng)與印歷史悠久的關(guān)系則可制衡中國(guó)。③Demitri Trenin, “True Partners: How Russia and China see Each Other”, Center for European Reform Publications, https://carnegieendowment.org/files/Trenin_CER_Eng.pdf

中俄在反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，希望建立國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序等方面的利益是一致的，在維護(hù)中亞和東北亞安全方面的主張也大致重疊，但是在很多方面也存在分歧。雖然中國(guó)是俄最大貿(mào)易伙伴，也是俄在遭受經(jīng)濟(jì)制裁背景下發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要外部積極因素，但是俄不愿過(guò)度依賴中國(guó)。俄“多極世界”主張的核心是大國(guó)協(xié)調(diào)，將中俄均視作未來(lái)“國(guó)際力量中心”，并認(rèn)為兩國(guó)必然存在競(jìng)爭(zhēng)。另外，與西方國(guó)家的關(guān)系，特別是與美之關(guān)系，對(duì)中俄仍然很重要。雙方都尋求在相互尊重和平等的基礎(chǔ)上與西方建立更好的關(guān)系。④Paul J. Bolt, Sharyl N.Cross, China, Russia, and Twenty-First Century Global Geopolitics, Oxford: Oxford University Press, 2018, p.293.這顯然也存在競(jìng)爭(zhēng)。

五、俄對(duì)華戰(zhàn)略新動(dòng)向的政策效應(yīng)及應(yīng)對(duì)

中美俄的全球影響及中俄印關(guān)系的地區(qū)意義，使四國(guó)對(duì)外政策呈現(xiàn)高度的相關(guān)性，即四國(guó)中任何一國(guó)外交政策的調(diào)整、任何一對(duì)雙邊關(guān)系的變化，必然會(huì)對(duì)其他三國(guó)和四國(guó)其他雙邊關(guān)系產(chǎn)生政策效應(yīng)。任何一國(guó)外交政策的成敗不僅取決于其本身質(zhì)量，還要看另外三國(guó)的政策水平。因此，分析俄對(duì)華戰(zhàn)略新動(dòng)向時(shí)，需要從中美俄與中俄印兩個(gè)三角關(guān)系及兩個(gè)三角關(guān)系的互動(dòng)去考察。

（一）關(guān)于俄平衡戰(zhàn)略效應(yīng)的評(píng)估

俄國(guó)力弱于中美，要在中美之間實(shí)施平衡戰(zhàn)略原本就非常艱難，而美同時(shí)遏制中俄，并且力度和手段不分伯仲，這進(jìn)一步加大了俄平衡中美的難度。

美《2017 年國(guó)家安全戰(zhàn)略》和《2018 年國(guó)防戰(zhàn)略》表明，美的確對(duì)中俄同時(shí)同等遏制。該報(bào)告稱，“中俄挑戰(zhàn)美權(quán)力、影響力和利益，削弱美安全和繁榮”，“中俄希望塑造一個(gè)與美價(jià)值觀和利益背道而馳的世界”。①“National Security Strategy of the United States of America”, The White House, December 2017, pp.2, 25-26.美將中俄視為同等威脅，甚至認(rèn)為后者對(duì)其安全挑戰(zhàn)更加直接。美《2018年國(guó)防戰(zhàn)略》認(rèn)為，國(guó)家間的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)在是美國(guó)家安全的首要關(guān)注點(diǎn)，對(duì)美繁榮和安全的主要挑戰(zhàn)是以中俄為代表的修正主義勢(shì)力，中俄日益希望塑造一個(gè)與它們的威權(quán)模式一致的世界并能控制其他國(guó)家。②“Summary of the 2018 National Defense Strategy of the United States: Sharping the American Military’s Competitive Edge”, pp.1-2, https://dod.defense.gov/Portals/1/Documents/ pubs/2018-National-Defense-Strategy-Summary.pdf在此背景下，美軍聯(lián)合參謀部發(fā)布的《2018 年國(guó)家軍事戰(zhàn)略概要》也明確表示，應(yīng)對(duì)與中俄的大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)是美軍面臨的最困難挑戰(zhàn)。③“Description of the National Military Strategy 2018”, The Joint Staff, p.2.換言之，美軍方將同時(shí)應(yīng)對(duì)所謂的中俄軍事挑戰(zhàn)。

2017 年8 月，美通過(guò)了新的對(duì)俄制裁法案，使對(duì)俄制裁政策成為一個(gè)完整的法律體系，進(jìn)一步固化了美反俄政策的基調(diào)。④姜毅：“解析美國(guó)對(duì)俄制裁新法案”，《俄羅斯東歐中亞研究》，2018 年第1 期，第29 頁(yè)。2018 年7 月北約峰會(huì)后發(fā)表的《布魯塞爾峰會(huì)宣言》表示，“由于俄非法和無(wú)正當(dāng)性地兼并克里米亞，以及烏克蘭東部持續(xù)動(dòng)蕩，歐洲和大西洋的安全環(huán)境變得不穩(wěn)定和不可預(yù)測(cè)?！雹荨癇russels Summit Declaration: Issued by the Heads of State and Government participating in the meeting of the North Atlantic Council in Brussels”, July 11-12, 2018, https://www.nato. int/cps/en/natohq/official_texts_156624.htm2019 年北約吸納北馬其頓為其成員國(guó)，將俄在該地區(qū)的影響壓縮在塞爾維亞和波黑塞族共和國(guó)，同時(shí)在俄周邊頻繁舉行軍事演習(xí)。同年4月，北約歐洲盟軍最高司令柯蒂斯·斯卡帕羅蒂坦言，北約與俄彼此缺乏理解是導(dǎo)致對(duì)話進(jìn)程破裂的基本原因。俄副外長(zhǎng)亞歷山大·格魯什科也直言，俄與大西洋聯(lián)盟之間的分歧達(dá)到了歷史上最危險(xiǎn)的程度。①馮存萬(wàn)：“北約戰(zhàn)略擴(kuò)張新態(tài)勢(shì)及歐盟的反應(yīng)”，《現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系》，2020 年第2期，第25 頁(yè)。在后蘇聯(lián)空間，美與其他西方國(guó)家繼續(xù)推動(dòng)“顏色革命”。近期的吉爾吉斯斯坦和白俄羅斯國(guó)內(nèi)不穩(wěn)定的局勢(shì)，很大程度上就是西方干預(yù)的結(jié)果。至于俄美經(jīng)濟(jì)關(guān)系，對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)，與俄貿(mào)易沒(méi)有什么重要意義。俄在美國(guó)出口中只占第31 位，在進(jìn)口中占第33 位。②李永全：“歐亞地緣政治形勢(shì)與大國(guó)博弈”，《俄羅斯研究》，2020 年第4 期，第9頁(yè)。俄美雙方除了安全領(lǐng)域，在其他方面的相互依賴較小，兩國(guó)關(guān)系容易大起大落。當(dāng)兩國(guó)在安全合作上出現(xiàn)矛盾和分歧時(shí)，沒(méi)有其他領(lǐng)域的緊密關(guān)系來(lái)緩沖。未來(lái)的俄美關(guān)系也不會(huì)有很大改善。2020 年10 月25 日拜登在接受美國(guó)哥倫比亞廣播公司節(jié)目專(zhuān)訪時(shí)表示：“我認(rèn)為，目前美國(guó)面臨的最大威脅就是破壞我們和盟友安全的俄羅斯。其次，我認(rèn)為最大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是中國(guó)?！雹跱orah O’Donnell, “Joe Biden Makes the Case for Why He Should be President”, Oct. 25, 2020, https://www.cbsnews.com/news/joe-biden-democratic-presidential-candidate-kamala-harris-60-mint ues-interview-norah-odonnell-2020-10-25/拜登的表態(tài)意味著他執(zhí)政后美可能會(huì)對(duì)俄采取比對(duì)華更強(qiáng)硬的政策。如果情況果真如此，俄希望與美發(fā)展良性關(guān)系的愿望就可能落空，平衡中美則無(wú)從談起。

俄也清醒地認(rèn)識(shí)到美對(duì)其遏制的現(xiàn)實(shí)性和長(zhǎng)期性。2020 年10 月22 日普京在瓦爾代國(guó)際辯論俱樂(lè)部第17 屆年會(huì)會(huì)議上透露，俄正在幫助中國(guó)增強(qiáng)軍隊(duì)國(guó)防潛力。當(dāng)有人問(wèn)中俄之間是否會(huì)建立起軍事同盟時(shí)，他表示：“可以想象任何事情。我們一直認(rèn)為，我們的關(guān)系已經(jīng)達(dá)到了合作與信任的程度，以至于沒(méi)有必要，但從理論上講是可以想象的?！雹堋癡ladimir Putin Meets with Members of Valdai Discussion Club”, Transcript of the Plenary Session of the 17th Annual Meeting, Moscow, 22.10.2020, https://valdaiclub.com/ events/posts/articles/vladimir-putin-meets-with-members-of-the-valdai-club-transcript-17th-an nual-meeting/普京的講話就是警告美，若其逼俄太甚，俄將在中美之間選擇前者。

與俄美關(guān)系持續(xù)走低形成鮮明對(duì)比的是，金融危機(jī)之后俄更重視對(duì)華關(guān)系。盡管俄也重視與日、印和越的關(guān)系，但其亞洲政策不會(huì)出現(xiàn)重大的再平衡，仍以中國(guó)為中心。①Bobo Lo, Russia and the New World Disorder, p.232.俄是大國(guó)之中最早表示支持“一帶一路”倡議的國(guó)家，2015 年中俄發(fā)表了關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對(duì)接合作的聯(lián)合聲明。近幾年，中俄對(duì)接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的工作進(jìn)展順利。從2019 年10 月3 日普京在瓦爾代國(guó)際辯論俱樂(lè)部會(huì)議的講話中，可以進(jìn)一步感受到中俄雙方利益的契合與俄對(duì)發(fā)展歐亞交通網(wǎng)絡(luò)的支持。②“Vladimir Putin Spoke at the Final Plenary Session of the 16th Meeting of the Valdai International Discussion Club”, October 3, 2019, http://en.kremlin.ru/events/president/news/ 61719中俄聯(lián)合聲明發(fā)布數(shù)量的增加，也表明兩國(guó)關(guān)系發(fā)展良好。1992-2019 年，中俄元首會(huì)晤后共發(fā)表了31 則聯(lián)合聲明、2 份聯(lián)合新聞公報(bào)、1 項(xiàng)睦鄰友好合作條約、1 則聯(lián)合宣言。1992-2000 年的9 年里，中俄兩國(guó)共發(fā)表了8 則聯(lián)合聲明，2001-2010 年的10 年里中俄共發(fā)表了10 則聯(lián)合聲明，2011-2019 年的9 年里，中俄共發(fā)表了13 則聯(lián)合聲明，后9 年中俄發(fā)表聯(lián)合聲明的頻率明顯增加，由此可見(jiàn)中俄關(guān)系穩(wěn)步發(fā)展。烏克蘭危機(jī)后中俄戰(zhàn)略協(xié)調(diào)的頻率增加，雙方在國(guó)際問(wèn)題上的共同立場(chǎng)增多，同時(shí)也意味著中俄面對(duì)的外部環(huán)境更趨復(fù)雜，兩國(guó)戰(zhàn)略協(xié)調(diào)與合作的緊迫性和必要性增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)方面，2019 年中俄雙邊貿(mào)易額達(dá)到1107.57 億美元，同比增長(zhǎng)3.4%。中國(guó)連續(xù)10 年保持俄羅斯第一貿(mào)易伙伴國(guó)地位，俄在中國(guó)主要貿(mào)易伙伴中排名第11 位；2020 年1-4 月，中俄雙邊貿(mào)易額335.63 億美元，同比增長(zhǎng)0.1%。③“中國(guó)同俄羅斯的關(guān)系”，中國(guó)外交部官網(wǎng)，https://www.fmprc.gov.cn/web/gjhdq_676201 /gj_676203/oz_678770/1206_679110/sbgx_679114/戰(zhàn)略合作方面，中俄安全合作向更高層次發(fā)展。

顯然，從外部環(huán)境、國(guó)家實(shí)力、利益需要各方面考慮，推動(dòng)發(fā)展俄中全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，依然是俄對(duì)華戰(zhàn)略的主基調(diào)。俄美結(jié)構(gòu)性矛盾短期難以解決，俄平衡戰(zhàn)略的內(nèi)外條件不完全具備。

（二）關(guān)于俄對(duì)沖戰(zhàn)略效應(yīng)的評(píng)估

俄印關(guān)系發(fā)展對(duì)拓展俄外交空間，彌補(bǔ)其自身實(shí)力不足有重要作用，但是不能夸大這種作用和俄印關(guān)系升溫對(duì)中國(guó)的負(fù)面影響。首先，美俄之間的結(jié)構(gòu)性競(jìng)爭(zhēng)不會(huì)因?yàn)橹忻啦┺某蔀榇髧?guó)之間的主要矛盾而消失。在此種情勢(shì)下，美俄在印度依然存在利益沖突——對(duì)印軍售方面的競(jìng)爭(zhēng)就是一例。因此，俄美不可能形成以印制中之合力，俄以印對(duì)沖中國(guó)實(shí)力增長(zhǎng)的空間和影響，因?yàn)槎砻涝谟《鹊母?jìng)爭(zhēng)而大打折扣。有學(xué)者就指出，“印更希望美俄關(guān)系升溫，以便其依靠?jī)烧咂胶庵袊?guó)。但是特朗普總統(tǒng)的善變似乎削弱了莫斯科的早期樂(lè)觀情緒，扼殺了任何改變俄中親密關(guān)系的努力。這對(duì)印而言不是好消息?！雹賀ajesh Rajagopalan, “U.S-India Relations under President Trump”, p.42.其次，如前文所言，中國(guó)的綜合國(guó)力、中俄之間的戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)等全面的聯(lián)系以及中印不在同一國(guó)際權(quán)力等級(jí)的事實(shí)，使俄沒(méi)有理由、也不可能放棄以中國(guó)為中心的亞洲政策。從以上兩方面的分析可見(jiàn)，俄在中印之間的對(duì)沖屬于戰(zhàn)術(shù)舉措而非戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，是新形勢(shì)下的外交調(diào)整，而非根本改變。

國(guó)家實(shí)力是中美俄印制定對(duì)外政策和外交活動(dòng)的基礎(chǔ)。在過(guò)去十年，中美差距逐漸縮小，實(shí)力遠(yuǎn)超俄印（圖1）；印與英、法、德、日、俄實(shí)力逐漸接近。比較俄印經(jīng)濟(jì)水平：印GDP 在1996-2005 年、2009-2010 年、2015-2019 年均超過(guò)俄，2015 年后雙方經(jīng)濟(jì)差距更加明顯，印呈現(xiàn)全面超俄之勢(shì)。印軍費(fèi)開(kāi)支在1993 年、1998-2002 年、2018-2019 年超過(guò)俄，2018年后俄印軍費(fèi)差距同樣不斷拉大。如果將印經(jīng)濟(jì)與軍費(fèi)開(kāi)支與英國(guó)比較，則更能說(shuō)明問(wèn)題。2016 年印軍費(fèi)開(kāi)支超越英，2019 年GDP 勝過(guò)英（圖2、圖1）。一方面是印自身實(shí)力增長(zhǎng)迅速，另一方面是美等西方大國(guó)及俄對(duì)印經(jīng)濟(jì)、軍事等各方面的支持，使得印國(guó)際地位得到提升。俄將與印一樣成為地區(qū)性大國(guó)，但是基于強(qiáng)大的軍事實(shí)力，在經(jīng)濟(jì)不及其他大國(guó)的情況下依然能保持大國(guó)地位；美相對(duì)衰落，但在四國(guó)中仍然是綜合實(shí)力最強(qiáng)的國(guó)家，其軍事實(shí)力遙遙領(lǐng)先其他國(guó)家（圖2）。然而美難以掌控國(guó)際秩序。

憑借強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力，美依然有能力和動(dòng)機(jī)維持其全球首要地位。未來(lái)很長(zhǎng)時(shí)期中美博弈將是大國(guó)關(guān)系中的主要矛盾，這無(wú)疑減輕了俄印壓力并拓展了它們的外交空間，但到那時(shí)中國(guó)將有能力重新塑造國(guó)際秩序，主動(dòng)影響四國(guó)關(guān)系態(tài)勢(shì)。如果中國(guó)繼續(xù)保持俄第一大貿(mào)易伙伴國(guó)地位，俄美經(jīng)濟(jì)依賴依然小于中國(guó)，美依然防范中俄印（美霸權(quán)國(guó)地位內(nèi)在地要求其防范任何崛起國(guó)，印實(shí)力發(fā)展迅速，也是美潛在防范對(duì)象，只是其當(dāng)前實(shí)力不及中俄）三國(guó)崛起，以避免其霸權(quán)徹底衰落，彼時(shí)美會(huì)對(duì)中俄印同時(shí)遏制，中俄印與美之矛盾將大于俄印與中國(guó)的矛盾，中俄印的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)將得到部分緩解。但是，基于地緣政治的考慮，俄印關(guān)系將好于中印關(guān)系，俄以印對(duì)沖中國(guó)會(huì)是長(zhǎng)期趨勢(shì)?；趯?duì)未來(lái)趨勢(shì)的這種預(yù)料，如果中國(guó)真正落實(shí)互利共贏政策、尊重俄大國(guó)地位，中俄關(guān)系將能繼續(xù)保持這種穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì)。中國(guó)實(shí)力增強(qiáng)的同時(shí)，繼續(xù)奉行對(duì)俄友好政策，可以保持俄在中美之間搞平衡、同時(shí)偏向中國(guó)的這種態(tài)勢(shì)。“中俄伙伴關(guān)系往往加強(qiáng)了兩國(guó)各自對(duì)抗美國(guó)利益的能力，盡管北京和莫斯科并不總能在所有問(wèn)題上達(dá)成一致，但它們對(duì)美國(guó)的不滿壓倒了其在一些問(wèn)題上的利益分歧?！雹賀ichard J. Ellings, Robert Sutter, eds., Axis o f Authoritarians: Implications o f China- Russia Cooperation, Washington: The National Bureau of Asian Research, 2018, p.x.

圖1 1992-2019 年中美俄印英GDP（單位：萬(wàn)億美元）

圖2 1992-2019 年中美俄印英軍費(fèi)開(kāi)支（單位：十億美元）

表1 2010-2018 年俄羅斯與中美貿(mào)易額（單位：十億美元）

應(yīng)對(duì)俄涉華戰(zhàn)略新動(dòng)向，需要認(rèn)清中美俄印四國(guó)關(guān)系未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以把握關(guān)系本質(zhì)和全局，在我國(guó)同其他三國(guó)的關(guān)系中看中國(guó)的地位和作用，從而制定科學(xué)的應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略。特別是，中國(guó)應(yīng)該對(duì)印度未來(lái)的國(guó)際地位有清醒的認(rèn)識(shí)，未雨綢繆做好長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)。

未來(lái)俄依然會(huì)在中美之間搞平衡外交，但因?qū)嵙εc中美差距拉大，這種平衡外交的空間會(huì)日益縮??；但是發(fā)展中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系仍符合俄利益，俄不會(huì)聯(lián)美制中。正如特列寧所言，當(dāng)前中美為大國(guó)博弈主角，俄仍是一大獨(dú)立角色，中長(zhǎng)期內(nèi)維持該角色是俄外交目標(biāo)，而不會(huì)倒向美國(guó)。在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，俄中睦鄰友好及愈加緊密的全面合作，將是俄戰(zhàn)略的一個(gè)常量，但俄無(wú)意與中國(guó)建立反美軍事同盟。中國(guó)與美國(guó)的緊張關(guān)系有助于俄美兩國(guó)關(guān)系發(fā)展，但中俄關(guān)系的決定因素是中俄兩國(guó)利益。即使在今天，中國(guó)對(duì)俄之意義也不亞于美國(guó)對(duì)俄之意義。①[俄]德米特里·特列寧：“俄羅斯對(duì)美外交：現(xiàn)狀、目標(biāo)、資源及戰(zhàn)略”。另外，美將俄視為其冷戰(zhàn)后建立的國(guó)際秩序的破壞者，如果與俄關(guān)系“重啟”，在大部分美國(guó)人看來(lái)，則意味著美對(duì)俄的讓步，意味著美放棄反對(duì)俄在格魯吉亞、烏克蘭危機(jī)中被美稱為“修正主義”的行為。因此，俄可能會(huì)爭(zhēng)取與美對(duì)話，改善俄美關(guān)系，控制對(duì)抗，防止兩國(guó)武裝沖突。在中印之間，俄會(huì)繼續(xù)保持與印特殊關(guān)系，對(duì)沖中國(guó)。為了在實(shí)力不及美的態(tài)勢(shì)下與美博弈不至于太過(guò)被動(dòng)，中國(guó)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)對(duì)俄全球平衡戰(zhàn)略和地區(qū)對(duì)沖戰(zhàn)略持開(kāi)放態(tài)度符合其利益。

六、結(jié)語(yǔ)

平衡戰(zhàn)略是平衡國(guó)處理與兩個(gè)或兩個(gè)以上有結(jié)構(gòu)性矛盾的對(duì)象國(guó)之間關(guān)系的外交戰(zhàn)略，對(duì)沖則是對(duì)沖國(guó)處理與其無(wú)結(jié)構(gòu)性矛盾并且相互之間無(wú)結(jié)構(gòu)性矛盾的對(duì)象國(guó)之間的外交戰(zhàn)略。平衡國(guó)因直面對(duì)象國(guó)現(xiàn)實(shí)的安全挑戰(zhàn)，如果漠然置之或處理不慎，對(duì)象國(guó)之間的矛盾或者對(duì)象國(guó)與平衡國(guó)之間的矛盾就會(huì)危及平衡國(guó)的安全。平衡戰(zhàn)略是為了防止安全環(huán)境變得更壞，因此該戰(zhàn)略中平衡國(guó)為了自身利益常被迫在對(duì)象國(guó)之間有所偏向。而對(duì)沖戰(zhàn)略的對(duì)象國(guó)之間不存在結(jié)構(gòu)性矛盾，對(duì)沖國(guó)的對(duì)沖外交是為了使自己的外交環(huán)境更加優(yōu)化，降低風(fēng)險(xiǎn)，提高回報(bào)，因此其加強(qiáng)與一個(gè)對(duì)象國(guó)關(guān)系的動(dòng)機(jī)并非為損害其主要合作伙伴的利益，政策結(jié)果也并不必然導(dǎo)致其主要合作伙伴利益受損。這是分析俄平衡與對(duì)沖性對(duì)華外交的基礎(chǔ)。

俄對(duì)華戰(zhàn)略新動(dòng)向是在內(nèi)外環(huán)境變化之下，為拓展其外交空間、彌補(bǔ)實(shí)力不足、維護(hù)本國(guó)利益、降低對(duì)華外交的不確定性的外交應(yīng)對(duì)，其動(dòng)機(jī)并非為了對(duì)抗中國(guó)或有意損害中國(guó)利益，而且中俄結(jié)伴不結(jié)盟關(guān)系本身就意味著俄有自主選擇合作伙伴的自由。無(wú)論從國(guó)家實(shí)力還是從外部環(huán)境看，俄要在中美之間進(jìn)行平衡難度極大。但是其以俄印關(guān)系對(duì)沖中俄關(guān)系則有較好的內(nèi)外條件。俄在中印之間的對(duì)沖戰(zhàn)略，不會(huì)改變俄更加重視中俄關(guān)系的基本態(tài)勢(shì)，但俄印關(guān)系發(fā)展對(duì)中印關(guān)系有負(fù)面影響，會(huì)提高印在中印關(guān)系中的地位和中印談判中的要價(jià)。俄以印對(duì)沖中國(guó)的戰(zhàn)略各方面條件比較理想，這將是俄處理中俄印三邊關(guān)系的長(zhǎng)期戰(zhàn)略，中國(guó)對(duì)此應(yīng)有清醒認(rèn)識(shí)。作為應(yīng)對(duì)，中國(guó)在維持中俄關(guān)系發(fā)展的同時(shí)，應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)中俄關(guān)系；建構(gòu)與美良性關(guān)系；在中俄印三邊關(guān)系中增加俄印對(duì)中國(guó)的依賴，建構(gòu)更加良性的大國(guó)關(guān)系以推動(dòng)中美俄印四國(guó)關(guān)系；提高本國(guó)實(shí)力；推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)，構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體和人類(lèi)命運(yùn)共同體，既有利于中國(guó)同俄印美發(fā)展，也可拓展本國(guó)利益，還能進(jìn)一步壓縮俄平衡與對(duì)沖戰(zhàn)略空間，是對(duì)俄平衡與對(duì)沖戰(zhàn)略的最好應(yīng)對(duì)。