做好“黃河文章”，河南兩會代表建言獻(xiàn)策

1月17日至21日，河南省兩會在鄭州召開。河南省政府工作報告提出，突出黃河流域生態(tài)保護，推動生態(tài)文明建設(shè)?！包S河”成為兩會熱詞。如何推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展？河南省兩會期間，與會代表委員進行了熱議。圍繞“黃河”熱詞，進一步做好“黃河文章”，加快河南高質(zhì)量發(fā)展的藍(lán)圖躍然紙上。

讓黃河成為造福人民的幸福河

“黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，為我省水利事業(yè)發(fā)展提供了千載難逢的歷史機遇?！焙幽鲜≌f(xié)委員、河南省水利廳副廳長戴艷萍表示，河南省以規(guī)劃為引領(lǐng)，開展頂層設(shè)計，啟動編制《河南省黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展水利專項規(guī)劃》《河南省“十四五”水安全保障規(guī)劃》《河南省四水同治建設(shè)規(guī)劃》等規(guī)劃，將黃河供水區(qū)14個市納入規(guī)劃范圍。按照“確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)”的原則，謀劃一批防洪減災(zāi)、生態(tài)修復(fù)與保護治理、水資源節(jié)約集約利用、鄉(xiāng)村振興和調(diào)蓄工程，總投資3435億元。

戴艷萍說，立足河南省情水情，對接國家部署，河南省初步提出了“建設(shè)一個先行區(qū)，構(gòu)建一張網(wǎng)絡(luò)，提升四種能力，實現(xiàn)兩個保障，探索一條路子”的黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展水治理總體思路，即：建設(shè)水資源節(jié)約集約利用先行區(qū)，構(gòu)建興利除害的現(xiàn)代水網(wǎng)體系，提升水資源節(jié)約集約利用、水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、水環(huán)境綜合治理、水災(zāi)害科學(xué)防治能力，實現(xiàn)水安全保障和高質(zhì)量發(fā)展水資源保障，探索出一條富有河南特色的水生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展路子。

“我們扎實做好黃河流域各項水利工作，著力在戰(zhàn)略融入上做好水文章，在戰(zhàn)略實施中提供水支撐，真正讓黃河成為造福人民的幸福河。”河南省政協(xié)常委、河南省水利廳副廳長呂國范說，推進52處引黃灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，將河南省引黃灌區(qū)建成全國現(xiàn)代化灌區(qū)的典范。此外，保護、傳承、弘揚黃河文化，推進黃河文化和大運河文化融合發(fā)展，開展黃河、隋唐大運河、京杭大運河河流水系治理與管護，打造文化傳承弘揚水脈載體。

堅持生態(tài)優(yōu)先 推動黃河流域可持續(xù)發(fā)展

河南省人大代表、新鄉(xiāng)市市長王登喜說，作為河南省黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃核心區(qū)的重要城市，新鄉(xiāng)在全省較早啟動了沿黃生態(tài)帶建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)編制完成沿黃生態(tài)帶發(fā)展規(guī)劃，“六帶”“九園”等46個重大項目相繼實施，黃河大堤、控導(dǎo)工程連接線等6條生態(tài)廊道基本建成，8條進灘路實現(xiàn)通車。

“新鄉(xiāng)堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，將黃河生態(tài)系統(tǒng)作為一個有機整體，深入推進‘四水同治’，加強流域范圍內(nèi)河湖治理。全面實施節(jié)水、引水、蓄水、凈水、活水工程，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，減少黃河流域污染負(fù)荷。樹立‘生態(tài)+’的融合發(fā)展理念，嚴(yán)格限制高耗能、高污染、高耗水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)布局上，整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)資源，加快構(gòu)建鄭新高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、沿黃綠色產(chǎn)業(yè)帶‘大十字’產(chǎn)業(yè)架構(gòu)，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護?！蓖醯窍舱f。

孟津黃河濕地公園天鵝舞翩翩

河南省人大代表、洛陽市伊濱區(qū)黨工委書記何武周說，伊濱區(qū)有黃河兩大支流伊河、洛河蜿蜒其間，按照“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地、伊洛山水宜居城、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)”的發(fā)展定位，全區(qū)著力圍繞“一山、三河、四庫”生態(tài)修復(fù)和綠化提升，統(tǒng)籌推進伊河、洛河下段治理工程，雙溪湖游園等生態(tài)建設(shè)。

“我們建立相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法聯(lián)動機制，‘四亂’突出問題得到有效解決；斷面水質(zhì)達(dá)到市定Ⅲ類水質(zhì)考核標(biāo)準(zhǔn)，伊洛河全國示范河湖建設(shè)通過國家驗收；新增國土綠化1.7萬余畝，飛播造林5000畝，發(fā)展溝域經(jīng)濟示范帶2個，全力打造黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的伊濱樣板?！焙挝渲苷f。

構(gòu)建黃河長久安瀾的治理體系

“黃河寧，國運興。我們積極探索完善‘河湖長+檢察長’機制，充分發(fā)揮河長辦、檢察機關(guān)各自職能優(yōu)勢，健全黃河流域鄭州段環(huán)境資源全方位司法保護?！焙幽鲜∪舜蟠?、鄭州市人民檢察院檢察長劉?？f，2020年，鄭州市人民檢察院先后開展“攜手清四亂保護母親河”“飲用水水源地環(huán)境保護”等涉水資源保護類專項活動，督促修復(fù)被損毀的濕地面積約4300畝，清理污染和非法占用的河道67公里，督促清理固體廢物和垃圾12.8萬余噸。其中，辦理的劉某非法經(jīng)營?；肺廴军S河水源地案件，成為司法機關(guān)服務(wù)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的典型案例。

劉?？f，在強化“河湖長+檢察長”機制的同時，鄭州市人民檢察院積極推動出臺《關(guān)于加強和改進檢察建議工作的決議》，為檢察監(jiān)督提供了剛性保障。

河南省政協(xié)常委、黃河水利委員會信息中心副主任寇懷忠說，萬里黃河，險在河南。河道寬、懸差大，水患頻繁。黃河滋養(yǎng)著全國12%的人口、15%的耕地，但其徑流量在全國河川徑流量中只占2%。目前，黃河水資源開發(fā)利用率高達(dá)80%，遠(yuǎn)超一般流域40%的生態(tài)警戒線，水資源仍然是最大的剛性約束。在水資源“先天不足”的情況下，黃河每年還要向外流域大量調(diào)水，緩解京津冀地區(qū)的生產(chǎn)、生態(tài)用水壓力。

“大保護、大治理不能僅僅把眼光放在河流本身的治理上，更應(yīng)該關(guān)注沿黃地區(qū)的生產(chǎn)生活、生態(tài)環(huán)境變化與黃河的良性互動關(guān)系?！笨軕阎医榻B，國家已明確提出了要建設(shè)“智慧黃河”，給黃河裝上“智慧大腦”。現(xiàn)在利用已經(jīng)建成的防洪減災(zāi)指揮系統(tǒng)、水資源調(diào)度系統(tǒng)等，打開電腦和手機，足不出戶就能了解黃河的水情水資源情況。寇懷忠說：“按照要求，下一步我們將利用5G、物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星遙感、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，大力推進智慧黃河建設(shè)，將流域水情、工程運行狀態(tài)、農(nóng)業(yè)節(jié)水情況、水資源嚴(yán)格管理三條紅線指標(biāo)等與黃河流域生態(tài)保護相關(guān)數(shù)據(jù)進行透徹感知采集、匯集起來，實現(xiàn)數(shù)據(jù)與信息全面互聯(lián)共享，構(gòu)建智能化相協(xié)同的業(yè)務(wù)運行和綜合決策服務(wù)系統(tǒng)，推動黃河流域河流系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)及經(jīng)濟社會和諧高質(zhì)量發(fā)展，為讓黃河成為造福人民的幸福河保駕護航?！?/p>

河南省政協(xié)委員、河南砥礪律師事務(wù)所主任陳啟超說，要運用法治手段，將中央、河南省委省政府一系列決策部署制度化、法治化，使法律在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展中更好地發(fā)揮引領(lǐng)、規(guī)范、推動和保障作用。

陳啟超建議，開展政府間的合作立法，在生態(tài)保護修復(fù)、重大污染治理、水資源利用和防洪減災(zāi)等方面，開展府際合作，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、共享共贏的流域發(fā)展新格局。同時，在鄭州建立黃河全流域跨行政區(qū)劃的黃河法院和黃河檢察院，以優(yōu)化司法資源配置，提升服務(wù)保障黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的質(zhì)效。

以黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)加快建設(shè)生態(tài)強省

1月21日，河南省人大代表、省人大常委會委員張曉林說：“在黃河流域應(yīng)用菌草技術(shù)進行生態(tài)治理及發(fā)展菌草產(chǎn)業(yè)，能有效利用太陽能、土地和黃河水三大資源，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益多贏?！睆垥粤纸榻B，巨菌草等菌草具有保水保土能力強、防沙固沙效果好等特點，自20世紀(jì)80年代以來，菌草產(chǎn)業(yè)已廣泛應(yīng)用于閩寧扶貧、黃河治理等項目?！暗菰谖沂∑占胺秶容^有限，社會對菌草及菌草產(chǎn)業(yè)較為陌生，政府部門也沒有出臺支持菌草種植的系統(tǒng)性政策文件?！?/p>

“打造黃河菌草綠色長廊是一項生態(tài)工程，更是一項民生工程?！睆垥粤纸ㄗh，將黃河菌草產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入河南省“十四五”規(guī)劃重點項目，整合優(yōu)質(zhì)資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，形成具有河南特色的菌草產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，以政策為支撐，以資金為保障，以項目促發(fā)展。他還建議，在綜合國家戰(zhàn)略、省市規(guī)劃布局的通盤考慮下，打造鄭州、焦作、新鄉(xiāng)黃河菌草綠色生態(tài)長廊先行試驗區(qū)；引進國家菌草產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)與當(dāng)?shù)睾献?，建設(shè)優(yōu)質(zhì)菌草牧草飼料帶；結(jié)合淺灘特點，實施菌草濕地保護方案，建設(shè)菌草濕地生態(tài)景觀，促進黃河濕地保護，實現(xiàn)生態(tài)黃河綠色發(fā)展。

河南省人大代表馬躍生表示，現(xiàn)在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)上升為重大國家戰(zhàn)略。什么是高質(zhì)量發(fā)展呢？他認(rèn)為把黃河保護好、開發(fā)好、利用好，就屬于高質(zhì)量發(fā)展的范疇，可以圍繞兩個關(guān)鍵字去下手。

馬躍生說，第一個字是“一”，就是一水多用。鄭州挨著黃河，卻非常缺水，難以滿足水功能區(qū)劃要求，同時也不能滿足城市居民對生態(tài)環(huán)境的需求。怎么辦？馬躍生透露，目前河南正在規(guī)劃桃花峪水利樞紐。依托規(guī)劃建設(shè)的桃花峪水庫，將鄭州市和開封市黃河干流引水口門指標(biāo)調(diào)整至桃花峪水庫，按照水資源“先看后用、一水多用”原則，從桃花峪庫區(qū)引水向鄭州市河湖水系補水，灌溉水經(jīng)過市區(qū)河湖景觀，再用于趙口等灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉。

他提到，第二個字是“三”，就是三灘分治。黃河大堤之內(nèi)的灘區(qū)本應(yīng)承擔(dān)防洪、泄洪功能，由于歷史原因，灘區(qū)還居住著150萬群眾，飽受洪水威脅。為此，河南省提出“三灘治理”生態(tài)治理方案，因地制宜開展治理和利用。

“高灘是沿黃河大壩內(nèi)側(cè)填筑高臺，供灘區(qū)老百姓居住。原來的村落和農(nóng)田修復(fù)后打造成高效生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光產(chǎn)業(yè)，緊臨主河槽的灘地為嫩灘。緊臨主河槽的則開展生態(tài)濕地修復(fù)，這樣再加上堤外綠帶就形成了既適合人居又是一條生態(tài)防護走廊。目前新鄉(xiāng)的平原新區(qū)、長垣，開封均已開展試點工作?！瘪R躍生說，這樣將改變長期以來灘區(qū)“人河爭水、人河爭地、人河爭空間”的問題，黃河下游灘區(qū)也將由現(xiàn)在的“矛盾灘”變成造福人民的“幸福灘”。

講好新時代黃河故事

“黃河文化很厚重，關(guān)鍵是如何用新的傳播手段講好黃河故事，需要插上科技的翅膀，走進年輕人中間?！焙幽鲜∪舜蟠怼⒅袊嚰覅f(xié)會副主席、河南省曲藝家協(xié)會主席范軍說，青年人的創(chuàng)意是無限的，講好黃河故事是每一個黃河兒女的責(zé)任，需要激發(fā)青年人的熱情，結(jié)合5G等新技術(shù)應(yīng)用來開展。最近一段時間，范軍正忙著籌劃一部用河南式幽默講述黃河故事的喜劇影視作品。范軍認(rèn)為，“河南伸手一摸就是春秋文化，兩腳一踩就是秦磚漢瓦”，文化資源不能埋在黃土下，不去喚醒永遠(yuǎn)不可能轉(zhuǎn)化成文化實力。

“建議以國家一級博物館為目標(biāo)，力爭在2022年年底打造完成黃河非遺博物館，同時要關(guān)注非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護和傳承，推動非遺進入校園。”1月18日，河南省人大代表賈艷梅表示，保護和發(fā)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)對促進河南文化發(fā)展有重要意義，應(yīng)依托黃河流域?qū)氋F遺產(chǎn)，加強對黃河非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護和弘揚工作，在河南省內(nèi)建立黃河非遺博物館，推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)文化進入校園。賈艷梅認(rèn)為，讓非遺進校園是傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的要求，是讓非遺貼近人民生活、增強認(rèn)同感的要求。因此，推動非遺進入校園，可以讓非遺保護越來越“接地氣”，調(diào)動起人民參與保護工作的積極性。將要打造的黃河非遺博物館可能會成為愛國主義教育一個重要的人文旅游景點。賈艷梅認(rèn)為，黃河非遺博物館的建立不僅能夠深入挖掘黃河的文化價值，同時也能與省內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與傳承工作結(jié)合，利用省內(nèi)豐富的文化資源，力爭打造國家一級博物館。

河南省政協(xié)委員、博雅文化產(chǎn)業(yè)集團董事長曹永彬隨身攜帶了一本手掌大小的2021年文創(chuàng)日歷。這本看似不起眼的日歷微縮了黃河流域的文明發(fā)展史?！霸诖髷?shù)據(jù)快速發(fā)展的時代，黃河文化的保護、傳承和弘揚只有用新思維、新玩法，才能邁上新臺階。”曹永彬建議重視黃河文化資源的數(shù)字化挖掘整理，建設(shè)黃河文化數(shù)據(jù)庫，該數(shù)據(jù)庫應(yīng)該包括文物資源、非遺文化、古都文化、紅色文化等，真正為黃河文化插上互聯(lián)網(wǎng)的翅膀。

黃河奔騰不息

河南省政協(xié)委員、河南省動漫產(chǎn)業(yè)協(xié)會理事長張國曉說：“黃河流域目前尚沒有形成民眾普遍認(rèn)可的文化符號，導(dǎo)致黃河文化的傳承缺少有效的載體和堅實的抓手，河南作為黃河文明發(fā)祥地，有責(zé)任、有義務(wù)補上這個短板。”張國曉等11位河南省政協(xié)委員聯(lián)名提案，建議合力打造黃河文化符號，助推黃河文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。

張國曉說，2020年11月3日，黃河標(biāo)志和吉祥物全球征集活動啟動儀式在鄭州正式舉行，征集活動以中、英、日、韓、法五種語言發(fā)布了征集公告?！包S河吉祥物主要圍繞‘黃河寧、天下平’六字創(chuàng)作，六個卡通形象組合命名為‘黃河小英雄’。”黃河吉祥物選拔確立之后，可運用動漫、游戲等多種創(chuàng)新手段來喚醒和激活黃河文化基因?qū)殠?，持續(xù)推出有意思、有意義、增強人民精神力量的黃河主題文創(chuàng)產(chǎn)品，把黃河故事講好、講活、講透；還可以深入推進“黃河文創(chuàng)賦能實體經(jīng)濟”專項行動計劃，讓全省甚至全流域的好產(chǎn)品插上文創(chuàng)的翅膀，讓黃河文化以青春的姿態(tài)“飛入尋常百姓家”。黃河標(biāo)志和吉祥物是激活黃河文化、中原文明密碼的利器，可在講好黃河故事方面發(fā)揮獨特作用，希望推動河南省內(nèi)沿黃八市打造黃河標(biāo)志和吉祥物普及應(yīng)用先行先試示范區(qū)，讓古老的黃河文化插上文創(chuàng)的翅膀，真正“動”起來、“活”起來。（青奕彤綜合整理）