風從海上來　弄潮正當時

顧鴻儒

中央商務區(qū)樓宇。

里院，是老青島人心中最具本土特色的市井符號。如今，在經(jīng)歷了百年繁華與落寞后，部分里院即將以嶄新的姿態(tài)出現(xiàn)，寧波路22號就是其中之一。

修建于1914年的這座里院，是一處兩進院，建筑面積2300平方米。目前，遵循“修舊如舊”原則，寧波路22號已經(jīng)修繕完成，一家新金融類企業(yè)正在對接洽談入駐。

根據(jù)規(guī)劃，寧波路定位于連接館陶路新金融集聚區(qū)與上海路-武定路新貿(mào)易集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，修繕后的寧波路南北兩側(cè)動靜互補，構(gòu)成金融辦公與游覽休憩相結(jié)合的特色歷史文化街區(qū)。

今年，青島市市北區(qū)將全面展開歷史文化街區(qū)的保護修繕和更新改造，該區(qū)域被定義為“RCEP產(chǎn)業(yè)先行承載區(qū)”，并在明年完成歷史城區(qū)的保護修繕，而這些都要歸功于市北區(qū)正在大力推進的一項新工程——RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗基地。

風起RCEP

2020年11月15日，歷時8年、31輪正式談判，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）在這一天正式簽署。這份協(xié)定涵蓋了東盟十國和中、日、韓、澳、新共15個國家。

作為全球規(guī)模最大的自由貿(mào)易協(xié)定，RCEP的簽署意味著，世界約三分之一的經(jīng)濟體量將形成一體化大市場。

據(jù)商務部數(shù)據(jù)，2019年，RCEP15個成員國總?cè)丝谶_22.7億，GDP達26萬億美元，出口總額達5.2萬億美元，均占全球總量的30%左右。

相關(guān)機構(gòu)測算，到2030年，RCEP有望帶動成員國出口凈增加5190億美元，國民收入凈增加1860億美元，為區(qū)域和全球經(jīng)濟增長注入強勁動力。

從國家層面，RCEP的簽署對深化區(qū)域經(jīng)濟一體化、穩(wěn)定全球經(jīng)濟具有標志性意義;于城市而言，RCEP的簽署則讓經(jīng)濟外向型城市，擁有了更多配置要素的主動權(quán)，戰(zhàn)略地位愈加凸顯。這其中就包括海濱城市青島。

據(jù)青島海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2020年前10個月，青島市外貿(mào)進出口總值達到5120.8億元，比去年同期增長7.1%，占同期山東省進出口總值的29%。其中，出口3049.7億元，同比增長12.9%，進口2071.1億元，同比下降0.6%。

目前，東盟已成為青島最大的貿(mào)易市場。2020年前10個月，對其進出口703.1億元，增長25.7%，占全市進出口總值的13.7%。其中，出口增長25%，進口增長26.7%。

此外，青島對日本和澳大利亞進出口分別增長4%和7.3%。值得一提的是，東盟十國、日本及澳大利亞均是簽署RCEP的成員國。

“這樣的機遇，可以說是千載難逢。從某種程度上說，一旦錯失這個機遇，也就意味著錯過一個時代?！?青島國際郵輪港區(qū)服務管理局黨組書記、市北區(qū)委書記張新竹說。

在張新竹看來，對市北區(qū)而言，抓住RCEP 機遇，如同拿到了超前發(fā)展、向國際化大幅邁進的通關(guān)密鑰。

市北區(qū)是青島城市發(fā)展的原點，歷史上是青島港口、金融、工商業(yè)等的策源地。面對新一輪對外開放的風口，市北區(qū)順勢而為，乘勢而上，在RCEP簽署僅15天后，便提出建設(shè)RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗基地（以下簡稱“RCEP試驗基地”），助力青島打造面向RCEP成員國深度開放發(fā)展的新支點城市。

RCEP的簽署，最先并將長期受益的就是港口、航運、貿(mào)易等領(lǐng)域。青島因港而生、向海而興。港口作為青島對外展示的重要窗口，在青島對外開放、海內(nèi)外聯(lián)動等領(lǐng)域，有著至關(guān)重要的作用。

港口，在青島城市發(fā)展史上，始終是與世界溝通交流最重要的窗口。一百多年前，憑借優(yōu)越的地理位置和便捷的交通，貨流和人流開始在這里集聚，青島航運就此起航，并破浪前行百年。

如今，市北區(qū)不僅擁有高標準規(guī)劃的青島國際郵輪港區(qū)，而且貨物吞吐量全球第一的山東省港口集團的總部也落戶于此。在全市乃至全省范圍內(nèi)，市北區(qū)“港”的要素極其突出。

在市北區(qū)，既有世界第六大港——青島港，以及全國第四個、山東唯一的國家級郵輪旅游發(fā)展實驗區(qū)，還有亞洲最大的豪華客貨輪“新金橋5號”、上海海事大學青島研究院等航運科研機構(gòu)，以及中國船級社、挪威船級社等功能性機構(gòu)。

對外經(jīng)濟貿(mào)易大學青島研究院院長寇文煜認為，建設(shè)“RCEP試驗基地”，將有利于發(fā)揮青島在山東半島城市群高質(zhì)量發(fā)展中的龍頭作用，有助于青島融入服務國家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，打造國際合作新平臺。

擘畫藍圖

RCEP正式簽署后，市北區(qū)迅速吹響了第一聲號角，在山東乃至全國率先提出打造“RCEP試驗基地”。

2020年12月1日，“RCEP試驗基地”啟動儀式舉行;短短半月后，12月19日，市北區(qū)召開基地建設(shè)工作動員大會，并印發(fā)“RCEP試驗基地”行動方案;一個月后，2021年1月18日，“RCEP試驗基地”開工儀式在青島國際郵輪港區(qū)舉行，總投資約68億的8個項目及郵輪港區(qū)先開區(qū)市政配套一期工程集中開工……

根據(jù)規(guī)劃，“RCEP試驗基地”北至舞陽路，東至重慶南路-四流南路-膠濟鐵路-延安三路，南至市北區(qū)南邊界，西至膠州灣，總面積約34.2平方公里，建設(shè)“一核兩廊五片區(qū)”。

其中，“一核”為郵輪港區(qū)核心區(qū)，“兩廊”為濱海產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新走廊、濱河（李村河-張村河）創(chuàng)新發(fā)展走廊，“五片區(qū)”包括歷史城區(qū)以及人工智能、大健康、跨國企業(yè)區(qū)域總部、高端新材料等4個千畝產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

據(jù)市北區(qū)有關(guān)負責人介紹，“RCEP試驗基地”所在的34.2平方公里，是青島沿海最寶貴、最優(yōu)越的資源，也是市北區(qū)開放發(fā)展的前沿。

這位負責人說，從市北區(qū)版圖來看，“RCEP試驗基地”的發(fā)展邏輯是——以市北區(qū)全域為腹地，沿著膠州灣向北發(fā)展，“市北區(qū)的每條街道、每個園區(qū)、每棟樓宇都是腹地支撐，通過‘RCEP試驗基地建設(shè)，擁抱膠州灣、融合港產(chǎn)城、聯(lián)動陸海河，高質(zhì)量打造膠州灣區(qū)域新增長極”。

在34.2平方公里的“RCEP試驗基地”規(guī)劃中，核心毫無疑問是“港”。

根據(jù)規(guī)劃，在14平方公里的青島國際郵輪港區(qū)中，將為“一核”郵輪港區(qū)核心區(qū)規(guī)劃出4.2平方公里土地，總建設(shè)面積539萬平方米，分為樂海坊、探海坊、尚海坊、通海坊、居海坊等五大片區(qū)，將于2021年至2025年分批完成土地收儲。

其中，樂海坊是“一核”的啟動區(qū)，規(guī)劃為活力時尚主題板塊，功能為創(chuàng)新文化消費、購物餐飲、商務辦公、旅游集散和郵輪配套服務設(shè)施等，其建設(shè)重點為“五中心一所一平臺”，即中國（青島）RCEP國際博覽中心、跨境貿(mào)易創(chuàng)新中心、國際健康管理中心、國際油氣交易中心、國際航運金融中心、青島航運交易所和大宗貿(mào)易數(shù)字化科技平臺。

探海坊為海洋探索主題板塊，圍繞海洋總部經(jīng)濟，培育新興海洋及離岸金融等產(chǎn)業(yè);尚海坊為郵輪高端服務板塊，規(guī)劃建設(shè)郵輪總部、國際學校等;通海坊為海洋創(chuàng)新融合板塊，規(guī)劃面向未來海洋發(fā)展的海洋科技主題展示館;居海坊為綜合配套宜居板塊，著眼宜居宜業(yè)宜游，營造良好創(chuàng)業(yè)工作生活環(huán)境。

據(jù)悉，“一核”郵輪港區(qū)核心區(qū)未來將集聚郵輪旅游、金融貿(mào)易、智慧創(chuàng)新、商務文化四大產(chǎn)業(yè)，打造市北區(qū)國際航運貿(mào)易金融創(chuàng)新中心的承載區(qū)、國際資源對接區(qū)、中國郵輪旅游發(fā)展實驗區(qū)的核心區(qū)。

“兩廊”是聯(lián)動“一核”“五片區(qū)”協(xié)同發(fā)展的橋梁。

“五片區(qū)”中，歷史城區(qū)與郵輪港區(qū)僅一街之隔，該區(qū)域被定義為“RCEP產(chǎn)業(yè)先行承載區(qū)”，其功能定位是以商業(yè)、居住、公共服務為主的城市綜合功能區(qū)，總用地面積205.02公頃，分別打造RCEP工業(yè)設(shè)計街區(qū)、青島文化街區(qū)、RCEP金融街區(qū)、RCEP國際商務街區(qū)、RCEP生活體驗中心、RCEP文創(chuàng)展示街區(qū)、RCEP特色教育及產(chǎn)業(yè)拓展區(qū)等。

人工智能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)占地面積約1017畝，未來將引進培育人工智能、機器人、云計算、智能制造等重點項目、行業(yè)龍頭和特色產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建“人工智能科技加工場+總部經(jīng)濟”。

大健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)可開發(fā)建設(shè)用地約800畝，分為核心區(qū)、美青工業(yè)園及周邊、孤山北、中商地塊四個部分，規(guī)劃為百洋國際健康城市客廳、國際醫(yī)療AI中心、華醫(yī)產(chǎn)業(yè)中心、百洋總部、智慧健康樣板社區(qū)五大功能板。

跨國企業(yè)區(qū)域總部規(guī)劃總用地面積約438畝，構(gòu)建集商務、休閑、文娛、購物、旅游、居住一體的國際濱海企業(yè)總部灣區(qū)。未來建成后，將充分利用中信集團等大型跨國性企業(yè)集團的資源優(yōu)勢，構(gòu)建總部經(jīng)濟、企業(yè)會所、國際社區(qū)。

高端新材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)將打造以青島科技大學為核心的新材料產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，現(xiàn)已建成橡膠谷、紡織谷等產(chǎn)業(yè)載體37萬平方米，集聚了720余家產(chǎn)業(yè)鏈條協(xié)會、企業(yè)及科研機構(gòu)。

RCEP試驗基地。

先行先試

對于建設(shè)“RCEP試驗基地”，市北區(qū)底氣十足。

這份底氣不僅源于市北區(qū)擁有百年老港，底蘊深厚，還來自于市北區(qū)近些年的改革進取，勇立潮頭。

目前，大港片區(qū)擁有非常成熟的啟動空間，得益于過去5年的城區(qū)拆遷治理工作。據(jù)悉，截至2019年6月，市北區(qū)已完成棚戶區(qū)改造4.8萬戶，釋放出40多萬平方米土地資源，以及面積超過100萬平方米的商務樓宇資源。這些都為建設(shè)“RCEP試驗基地”，提供了空間。

除此之外，2020年，市北區(qū)提出以大港為核心區(qū)，規(guī)劃打造六個“千畝量級”的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，圍繞新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化空間布局。再加上市北區(qū)作為主城核心區(qū)，人流、物流、資金流、信息流、技術(shù)流等各類要素集聚效應明顯，這些都讓市北區(qū)底氣十足。

“RCEP試驗基地”建設(shè)提出后，市北區(qū)更是按下了“快進鍵”。

圍繞加快推進國際郵輪港區(qū)更新改造和“RCEP試驗基地”建設(shè)，市北區(qū)列出新年目標——于年底前完成探海坊、居海坊的控規(guī)及詳規(guī)編制，通海坊、尚海坊控規(guī)形成初步編制成果。

同時，聚焦新航運、新貿(mào)易、新金融等重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需要，加快推動設(shè)立中國北方國際油氣交易中心、青島航運交易所等核心機構(gòu)，爭取“引進一個，帶來一批;發(fā)展一個，輻射一片”。

目前，世界之眼、中鐵晉魯豫總部、青島源文化中心等8個項目及郵輪港區(qū)掀開區(qū)市政配套一期工程已經(jīng)集中開工，總投資約68億元，總建筑面積約17.54萬平方米。

在新開工的項目中，不乏交通、餐飲、娛樂等活力時尚的文旅項目。比如，以舊筒倉改造的筒倉酒店項目，舊筒倉和新建的露臺相融合，讓封閉的舊工業(yè)建筑得以重生;以原倉庫改造的餐飲集市項目，在倉庫原結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，把封閉的屋頂改成玻璃天窗，設(shè)計多元的玻璃店面和大海遙相呼應，營造出最美的海邊餐廳。

此外，位于歷史城區(qū)內(nèi)的RCEP商務商事中心也已揭牌，將在劉子山19棟別墅群，引入RCEP成員國經(jīng)貿(mào)代表處、商協(xié)會等。

據(jù)介紹，眾多RCEP成員國相關(guān)機構(gòu)、協(xié)會、企業(yè)都非?？春们鄭u未來發(fā)展機遇和潛力，積極獻言獻策，支持“RCEP試驗基地”建設(shè)，開工儀式吸引了日本、韓國、泰國等國家領(lǐng)事、商務參贊，以及一些航運、貿(mào)易、金融領(lǐng)域的企業(yè)前來咨詢。

“目前，我們正與韓、泰、日等RCEP成員國相關(guān)機構(gòu)、商協(xié)會、企業(yè)等加強聯(lián)系，積極協(xié)調(diào)各方在‘RCEP試驗基地設(shè)立辦事機構(gòu)。”張新竹對《中國新聞周刊》說。

張新竹表示，從國際國內(nèi)各方面反響看，建設(shè)“RCEP試驗基地”正逢其時，市北區(qū)將充分利用各方面平臺資源，爭取國際支持，不斷提升RCEP試驗基地的知名度和影響力。

春光里產(chǎn)業(yè)資本集團創(chuàng)始人楊守彬說，市北區(qū)第一時間提出打造“RCEP試驗基地”，標志著市北站上了青島開放發(fā)展的最前沿。

據(jù)悉，已有不少RCEP成員國企業(yè)押注市北區(qū)——南洋銀行、凱德MALL、永旺、韓進等已相繼落戶;百洋醫(yī)藥與日本伊藤忠、小林制藥也開展了戰(zhàn)略合作。

中國貿(mào)促會副會長、中國商會副會長張少剛表示，建設(shè)“RCEP試驗基地”是一項非常有意義的嘗試，希望青島市北區(qū)在政策對接上下先手棋，提前布局，先行先試，真正把自身建設(shè)成為國內(nèi)參與RCEP的重要前沿和示范基地。

青島國際郵輪母港區(qū)。

老城蝶變

“RCEP試驗基地”建設(shè)，為青島、為市北區(qū)帶來的不僅是產(chǎn)業(yè)鏈條的重塑，更是城市空間的重構(gòu)，是城市的全方位更新。

作為青島的老城區(qū)，市北區(qū)盡管港、產(chǎn)、城等方面的基礎(chǔ)不錯，但也面臨老城區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的難題和困惑，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、營商環(huán)境、城市綜合品質(zhì)等都亟須“補課”。

目前，從膠州灣的發(fā)展看，膠州灣西岸、北岸發(fā)展較快，東岸發(fā)展相對較慢，環(huán)膠州灣區(qū)域發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)，加快東岸主城區(qū)發(fā)展，已成為青島實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展亟待解決的問題。

而規(guī)劃中的“RCEP試驗基地”，正位于膠州灣東岸。它的建設(shè)勢必將給膠州灣東岸主城區(qū)的發(fā)展，注入新的活力。青島國際郵輪港區(qū)服務管理局黨組書記、市北區(qū)委書記張新竹說，“RCEP試驗基地”相當于給了市北區(qū)一個撬動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支點，成為重塑市北區(qū)發(fā)展生態(tài)的助推器，是市北全域擴大開放、集成創(chuàng)新、深化改革的總抓手。

如果放大到整個青島版圖上，“RCEP試驗基地”則與之前規(guī)劃的中國-上合組織地方經(jīng)貿(mào)示范區(qū)、中國（山東）自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)互為犄角，形成“品”字形結(jié)構(gòu)，優(yōu)勢互補，有望構(gòu)成青島開放發(fā)展的新格局，引領(lǐng)青島全域縱深開放。

為了下好先手棋，打好特色牌，在“RCEP試驗基地”啟動之初，市北區(qū)就提出借此機遇，構(gòu)建社會共享與幸福宜居城區(qū)，打造中國北方營商環(huán)境最優(yōu)主城區(qū)。

啟動儀式后，經(jīng)過半個多月的醞釀，市北區(qū)進一步細化“RCEP試驗基地”的發(fā)展路徑，印發(fā)了《行動方案》，提出提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)國際化水平、提升產(chǎn)業(yè)生態(tài)國際化水平、提升市場主體國際化水平、提升資源配置國際化水平、提升規(guī)劃建設(shè)國際化水平、提升園區(qū)運營國際化水平、提升城市功能國際化水平、提升政務服務國際化水平、提升干部素質(zhì)國際化水平、提升城市營銷國際化水平等“十大國際化提升工程”。

按照計劃，市北區(qū)將圍繞這十大國際化工程，研究梳理提升國際化水平的改革創(chuàng)新任務清單，盡快形成一批標志性、可復制推廣的成果。

風從海上來，弄潮正當時。

對市北區(qū)而言，“RCEP試驗基地”的建設(shè)具有城市發(fā)展的里程碑意義。自此，市北區(qū)不僅是百年青島發(fā)展的歷史原點，更憑借RCEP的東風，成為青島對外開放的嶄新起點。