新媒體視域下高校公共危機(jī)治理的現(xiàn)狀及問題研究

王瑛

在新媒體傳播背景下，網(wǎng)絡(luò)傳播平臺的建設(shè)與發(fā)展搭建起了大眾與社會(huì)之間溝通的橋梁，大眾能夠在公開化、透明化的信息傳播平臺中發(fā)表自己的意見與看法。而在網(wǎng)絡(luò)中爆發(fā)的突發(fā)性公共危機(jī)事件容易產(chǎn)生網(wǎng)絡(luò)空間的群體結(jié)合行為，這就需要通過強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)加強(qiáng)社會(huì)公共危機(jī)事件的治理。高校作為傳播現(xiàn)代社會(huì)先進(jìn)思想的重要陣地，需要針對公共危機(jī)事件加強(qiáng)校園治理與輿論引導(dǎo)，推進(jìn)高校危機(jī)事件解決能力的全面提升，促進(jìn)高校平穩(wěn)有序發(fā)展。文章通過分析目前高校公共危機(jī)治理的現(xiàn)狀與問題，從流程規(guī)范、數(shù)據(jù)預(yù)警、輿論引導(dǎo)幾個(gè)方面探究新媒體視域下高校公共危機(jī)治理的發(fā)展路徑。

一、高校公共危機(jī)治理的現(xiàn)狀

（一）突發(fā)事件多樣，管理內(nèi)容復(fù)雜化

高校公共危機(jī)事件主要是指危害全體師生日常生活以及共同利益的突發(fā)性事件。由于時(shí)間的緊迫性，高校相關(guān)決策者需要依據(jù)有限的信息快速作出反應(yīng)，從而防止災(zāi)害在高校大幅度蔓延。高校公共危機(jī)事件類型多樣，比如流感病毒事件、食堂衛(wèi)生事件、校園性侵事件等，這些事件會(huì)對高校以及學(xué)生的健康安全產(chǎn)生影響。而公共危機(jī)事件存在潛伏期、爆發(fā)期、高潮期、緩解期等多個(gè)階段，這就導(dǎo)致高校危機(jī)治理以及事件管理內(nèi)容相對復(fù)雜，涉及災(zāi)害抑制、善后處理、輿論引導(dǎo)等多方面工作，危機(jī)治理的難度較大。

（二）網(wǎng)絡(luò)信息傳播，管理形式多元化

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的發(fā)展需要高校在網(wǎng)絡(luò)空間強(qiáng)化對公共危機(jī)事件的治理。網(wǎng)絡(luò)公共危機(jī)事件主要是通過網(wǎng)絡(luò)平臺的傳播形成的，受事件重要性以及敏感性的影響，容易在網(wǎng)絡(luò)上引起較高的討論度，從而促使事件在網(wǎng)絡(luò)中大肆傳播。高校需要通過官方渠道，比如官方網(wǎng)站、官方微博等，針對此事件的前因后果以及具體處理措施進(jìn)行社會(huì)回應(yīng);另外，還需利用網(wǎng)絡(luò)空間對大眾的思想觀點(diǎn)以及價(jià)值進(jìn)行引領(lǐng)，從而在網(wǎng)絡(luò)空間通過雙方的交流與活動(dòng)搭建雙向?qū)υ捊涣髌脚_。具體來說，高校在公共危機(jī)治理過程中不僅需要實(shí)際解決相應(yīng)的問題，還需要在網(wǎng)絡(luò)上及時(shí)回應(yīng)，減少謠言的擴(kuò)散與傳播。這就促使高校公共危機(jī)治理的形式更加多元，治理的范圍逐漸擴(kuò)大。

二、高校公共危機(jī)治理問題分析

（一）高校部門之間的協(xié)同性不足

目前的高校公共危機(jī)治理過程為事件爆發(fā)、領(lǐng)導(dǎo)層面高度重視、社會(huì)調(diào)查、得出結(jié)論、平息輿論。這些環(huán)節(jié)需要高校多個(gè)部門的協(xié)同參與實(shí)現(xiàn)危機(jī)治理。例如，當(dāng)高校發(fā)生集體性腹瀉、傳染病等爆發(fā)性公共危機(jī)事件時(shí)，需要高校管理層、后勤管理處、校醫(yī)務(wù)室等多部門配合，解決高校安全危機(jī)事件。但是由于目前高校各個(gè)部門管理系統(tǒng)的獨(dú)立性較高，缺乏專門的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)與平臺來解決此類事件，且多方的協(xié)調(diào)處理也需要一個(gè)過程，致使高校相關(guān)管理部門之間的信息溝通不暢，運(yùn)作效率較低，事故聯(lián)動(dòng)處理能力較弱，從而導(dǎo)致高校公共危機(jī)治理過程面臨諸多困境。

（二）輿論壓力使得網(wǎng)暴行為頻現(xiàn)

新媒體時(shí)代的到來與發(fā)展使我國各類新聞信息能夠在第一時(shí)間，通過視頻、圖片與文字等多樣化形式實(shí)現(xiàn)傳播。但是目前高校危機(jī)事件的傳播主要通過網(wǎng)絡(luò)渠道實(shí)現(xiàn)信息傳播，能夠以網(wǎng)絡(luò)熱搜的形式形成大面積的網(wǎng)絡(luò)輿論，而網(wǎng)民個(gè)體的立場與價(jià)值觀又有所不同，這就使得社會(huì)公眾對危機(jī)事件形成多角度的意見與看法。特別是在相對敏感的事件中，網(wǎng)民容易形成一邊倒的輿論趨勢，不利于高校扭轉(zhuǎn)輿論方向，維護(hù)自身形象。在壓倒性意見的影響下，網(wǎng)民會(huì)自發(fā)對危機(jī)事件當(dāng)事人的信息進(jìn)行挖掘，從而使得危機(jī)事件主體的個(gè)體隱私快速暴露在大眾視野?？梢哉f，這樣的危機(jī)事件會(huì)在網(wǎng)絡(luò)上產(chǎn)生一定的輿論壓力，形成網(wǎng)絡(luò)空間的群體性影響，影響高校正常網(wǎng)絡(luò)空間輿論引導(dǎo)工作的開展。

（三）危機(jī)事件回應(yīng)的主動(dòng)性欠缺

由于高校公共危機(jī)事件主要是通過網(wǎng)絡(luò)平臺實(shí)現(xiàn)信息傳播的，因此危機(jī)事件能夠通過網(wǎng)絡(luò)的發(fā)酵成為某一時(shí)間段的熱點(diǎn)事件。這種熱點(diǎn)事件所引起的網(wǎng)絡(luò)輿論迫使高校在治理危機(jī)事件的同時(shí)還需對社會(huì)大眾進(jìn)行回應(yīng)，給社會(huì)大眾一個(gè)滿意的交代。而部分高校在實(shí)際問題的治理過程中，其積極性與主動(dòng)性欠缺，僅靠單方面消除輿論、降低社會(huì)影響來保證校園長期發(fā)展。同時(shí)，由于部分高校管理層的媒介素養(yǎng)較為欠缺，危機(jī)事件爆發(fā)后高校官方網(wǎng)站未在第一時(shí)間進(jìn)行事件回應(yīng)，致使網(wǎng)絡(luò)謠言四起，影響高校治理危機(jī)事件的效果以及高校的社會(huì)形象。另外，我國部分高校迫于輿論壓力將真實(shí)的數(shù)據(jù)隱藏于內(nèi)部，未實(shí)現(xiàn)真實(shí)信息的全面?zhèn)鞑ィ┞冻龈咝?yīng)對公共危機(jī)事件治理能力的不足。

三、新媒體視域下高校公共危機(jī)治理的路徑探索

（一）規(guī)范校園運(yùn)作流程，強(qiáng)化校園內(nèi)部管理

新媒體時(shí)代，高校需要著重對其內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)以及管理模式進(jìn)行優(yōu)化，從源頭阻斷公共危機(jī)事件的發(fā)生。一方面，高校需規(guī)范校園各個(gè)部門的運(yùn)作流程，無論是宿舍樓、圖書館還是食堂等場所，都需要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的規(guī)章制度，在各個(gè)部門運(yùn)作流程的嚴(yán)格把關(guān)中保障校園安全。另一方面，需要建設(shè)應(yīng)急管理平臺，在公共危機(jī)事件發(fā)生后及時(shí)將應(yīng)急方案發(fā)布在網(wǎng)絡(luò)平臺上;同時(shí)，平臺工作人員需肩負(fù)起各個(gè)部門之間的協(xié)調(diào)溝通、問題咨詢等工作，以此協(xié)調(diào)校園危機(jī)事件的治理工作，通過資源的優(yōu)化配置切實(shí)提高危機(jī)事件治理效率。

（二）危機(jī)指標(biāo)數(shù)據(jù)分析，健全危機(jī)預(yù)警機(jī)制

校園危機(jī)預(yù)警機(jī)制是減少危機(jī)事件發(fā)生的一項(xiàng)重要措施，這就需要高校構(gòu)建有效的公共危機(jī)治理預(yù)警機(jī)制，堅(jiān)持做好過程管理，強(qiáng)調(diào)結(jié)果反饋和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，協(xié)調(diào)建立危機(jī)治理預(yù)警、干預(yù)、應(yīng)急、善后為一體的治理機(jī)制。例如，在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)應(yīng)用發(fā)展背景下，高?？梢詫κ程眯l(wèi)生、教師教學(xué)、學(xué)生心理等方面進(jìn)行全方位調(diào)查，并且通過量化的數(shù)據(jù)分析形成相應(yīng)的數(shù)據(jù)指標(biāo)，通過危機(jī)指標(biāo)數(shù)據(jù)臨界點(diǎn)的設(shè)置對超出正常范圍的指標(biāo)進(jìn)行及時(shí)預(yù)警，以此引起相關(guān)工作人員的注意。同時(shí)，高校也可以引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，如人臉檢測技術(shù)形成的智能安防設(shè)備、紅外線探測儀形成的人體溫度測量設(shè)備等，通過硬件設(shè)備的輔助進(jìn)行危機(jī)數(shù)據(jù)預(yù)警，降低危機(jī)事件發(fā)生的概率。

（三）危機(jī)發(fā)生主動(dòng)響應(yīng)，權(quán)責(zé)明晰輿論引導(dǎo)

高校領(lǐng)導(dǎo)層對于危機(jī)事件的回應(yīng)是避免危機(jī)事件發(fā)酵的一項(xiàng)重要舉措。特別是在一些重大突發(fā)性公共安全衛(wèi)生事件管理中，高校需要強(qiáng)化危機(jī)事件的解決與輿論引導(dǎo)工作。一方面，高校需要針對危機(jī)事件落實(shí)相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，并且在微信公眾號、微博、官方網(wǎng)站等平臺及時(shí)進(jìn)行事件回應(yīng)，避免謠言的滋生。另一方面，高校需要充分發(fā)揮宣傳部門的作用，切實(shí)通過信息宣傳引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，通過屬性議程設(shè)置功能進(jìn)行事件評析，讓教師群體以及學(xué)生代表承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)空間意見領(lǐng)袖的功能，正確引導(dǎo)輿論方向。另外，高校還需要通過網(wǎng)絡(luò)輿情隊(duì)伍建設(shè)、重視網(wǎng)絡(luò)輿情教育引領(lǐng)、提高師生網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)、強(qiáng)化高校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控等措施推進(jìn)危機(jī)治理工作的現(xiàn)代化進(jìn)程，增強(qiáng)高校的社會(huì)影響力。

四、結(jié)語

新媒體傳播技術(shù)發(fā)展促使現(xiàn)代社會(huì)的信息傳播更加快捷化、高效化、透明化，使得高校公共危機(jī)事件在爆發(fā)的同時(shí)能夠在網(wǎng)絡(luò)中實(shí)現(xiàn)事態(tài)的快速擴(kuò)張。高校要增強(qiáng)社會(huì)競爭力與影響力，則需要強(qiáng)化公共危機(jī)治理，在危機(jī)發(fā)生時(shí)主動(dòng)回應(yīng)，落實(shí)危機(jī)責(zé)任機(jī)制;同時(shí)，還需要對危機(jī)事件進(jìn)行積極預(yù)防，實(shí)現(xiàn)公共危機(jī)事件的防控與妥善解決，創(chuàng)設(shè)和諧的校園文化氛圍。

【課題項(xiàng)目】本文系湖南省教育廳2020年度科研重點(diǎn)課題“新媒體視域下高校危機(jī)治理策略研究”（編號：20A204）研究成果。

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（作者單位 湖南科技學(xué)院傳媒學(xué)院）