儲備環(huán)保人才　踐行綠色發(fā)展

季臨

近幾十年，隨著我國環(huán)境問題的凸顯，我國環(huán)保人才迅速增加，環(huán)保從業(yè)人員從少到多，隊伍規(guī)模不斷壯大。

2020年9月11日，國務(wù)院新聞辦公室舉行了國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會。生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民表示：“綠色節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，也是我們統(tǒng)籌經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護重要舉措。近年來，隨著生態(tài)環(huán)境治理的力度持續(xù)加大，我們國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場空間也在加速釋放，環(huán)保產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的戰(zhàn)略地位也在不斷提升?！?/p>

隨著我國對環(huán)境保護的政策支持力度開始不斷加大，將帶來環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。趙英民表示，目前國內(nèi)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模在逐步發(fā)展壯大。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)促進(jìn)環(huán)保人才發(fā)展

環(huán)保意識隨著社會發(fā)展越來越深入人心，環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為一個新興的經(jīng)濟門類和新的經(jīng)濟增長點，在世界范圍內(nèi)得到了廣泛的關(guān)注。近些年，隨著我國對環(huán)境治理的高度重視，為加強環(huán)境保護工作，建立全方位的環(huán)境保護大戰(zhàn)略，國務(wù)院在2013年、2015年和2016年分別出臺了《大氣污染防治行動計劃》（以下簡稱“大氣十條”）、《水污染防治行動計劃》（以下簡稱“水十條”）和《土壤污染防治行動計劃》（以下簡稱“土十條”）等環(huán)境保護措施。隨著“水十條”“大氣十條”的細(xì)化落實及“土十條”的出臺，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場活力進(jìn)一步被激活。

2020 年3 月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見》，要求強化環(huán)保產(chǎn)業(yè)支撐，并對提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平、培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)環(huán)保企業(yè)、推動技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)能“走出去”等方面都提出了明確的要求。

生態(tài)環(huán)境部科技與財務(wù)司、中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會在2020年聯(lián)合發(fā)布的《中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r報告（2020）》顯示，根據(jù)測算，2019年全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入大約是1.78萬億元，比2018年增長了11.3%，其中環(huán)境服務(wù)業(yè)的營業(yè)收入大約是1.12萬億元，增長速度更快，同比增長23.2%。2019年列入統(tǒng)計的11229家企業(yè)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的營業(yè)收入總額達(dá)到了9864億元，同比增長13.5%。

2020年10月，在北京舉行的黨的十九屆五中全會上，有關(guān)生態(tài)環(huán)保方面，提出了到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)：廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國建設(shè)目標(biāo)基本實現(xiàn)。

黨的十九屆五中全會提出，推動綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。堅持綠水青山就是金山銀山理念，堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，守住自然生態(tài)安全邊界。深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建生態(tài)文明體系，促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。要加快推動綠色低碳發(fā)展，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，全面提高資源利用效率。

我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)從20世紀(jì)70年代初開始起步，目前已進(jìn)入快速發(fā)展階段，總體規(guī)模迅速擴大，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷拓展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整，產(chǎn)業(yè)水平明顯提升，逐漸成為國民經(jīng)濟新的支柱產(chǎn)業(yè)。2004年-2019年，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入與國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比值從2004年的0.4%逐步擴大到2019年的1.8%。環(huán)保產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟直接貢獻(xiàn)率從2004年的0.3%上升到2019年的3.1%，盡管期間出現(xiàn)過一些波動，但環(huán)保產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻(xiàn)總體呈逐步加大的趨勢。

環(huán)境技術(shù)水平的提升和環(huán)境服務(wù)模式的不斷創(chuàng)新，也讓我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)水平和國際先進(jìn)水平的差距在快速縮小，一些技術(shù)和產(chǎn)品可以基本滿足國內(nèi)市場的需要，燃煤鍋爐、工業(yè)爐窯電除塵、布袋除塵等部分產(chǎn)品和技術(shù)已經(jīng)達(dá)到了國際先進(jìn)水平。中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會的調(diào)查顯示，2019年3535家重點企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費支出達(dá)到了158億元。不僅如此，第三方治理、環(huán)境績效服務(wù)、環(huán)境金融等服務(wù)業(yè)態(tài)呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢，“互聯(lián)網(wǎng)+”模式、PPP模式、生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開放模式等，在環(huán)境治理領(lǐng)域得到了創(chuàng)新和應(yīng)用。

對于環(huán)保企業(yè)來說，一方面，環(huán)保產(chǎn)業(yè)將迎來蓬勃發(fā)展的機遇期;另一方面，企業(yè)面臨的競爭和挑戰(zhàn)將更大，對人才的需求也更迫切。

近幾十年，隨著我國環(huán)境問題的凸顯，我國環(huán)保人才迅速增加，環(huán)保從業(yè)人員從少到多，隊伍規(guī)模不斷壯大，環(huán)保人才對環(huán)保事業(yè)發(fā)展的作用和貢獻(xiàn)不斷提高。自1974年國務(wù)院環(huán)境保護領(lǐng)導(dǎo)小組正式成立以來，環(huán)保機構(gòu)不斷加強，環(huán)保地位日益提升，有力地加強了生態(tài)環(huán)境保護，推動了生態(tài)環(huán)境保護向廣度、深度發(fā)展，環(huán)保人才隊伍的不斷壯大和素質(zhì)的不斷提升為環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了不可替代的重要作用。

據(jù)報道，2019年在廣東省教育廳主辦的普通高校畢業(yè)生生態(tài)環(huán)保英才專場招聘會上，環(huán)保人才成為許多企業(yè)眼中的“香餑餑”。其中，僅僅是相關(guān)專業(yè)的實習(xí)生，就給出了“實習(xí)期間包吃包住，每月還給3500元”的待遇，而對正式入職的員工，許多企業(yè)甚至給到了年薪10萬元～15萬元的待遇?？梢钥闯?，對于環(huán)保人才的需求正在日益增大。

儲備環(huán)保人才隊伍不可或缺

《中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r報告（2020）》顯示，2004年-2011年，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員年均增長率6.8%;2011年-2019年，年均增長率為13.6%。2019年環(huán)保產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全國就業(yè)人員年末人數(shù)的0.33%，比2011年提高0.21個百分點，比2004年提高0.25個百分點，對全國就業(yè)的貢獻(xiàn)呈逐步擴大的趨勢。

即使數(shù)量有了很大的變化，但是環(huán)保人才還是緊缺。多個環(huán)保相關(guān)企業(yè)的HR表示，環(huán)保人才十分“搶手”，這幾年環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，環(huán)保人才尤其是與環(huán)保相關(guān)的中高級人才供不應(yīng)求，市場人才供需矛盾越來越凸顯。據(jù)了解，人才需求上漲的原因可以歸結(jié)于兩點：第一，環(huán)保產(chǎn)業(yè)迅速起步開跑，一大批專業(yè)化治理企業(yè)也處于運營與發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點，對于專業(yè)人才渴求度大增;第二，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式同樣進(jìn)入升級階段，由常規(guī)技術(shù)向高端技術(shù)演化，導(dǎo)致人才需求增加。

造成環(huán)保人才受到如此熱捧的直接原因之一就是缺口大。如今國內(nèi)經(jīng)濟從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，以綠色、環(huán)保、可持續(xù)為特點的新能源、新材料、先進(jìn)制造業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)步入成長機遇期，對環(huán)保領(lǐng)域研發(fā)和技術(shù)人才的需求巨大。不論是環(huán)保產(chǎn)業(yè)高水平研發(fā)人員，還是高技能技術(shù)人才，其數(shù)量和規(guī)模都和環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需求不相匹配。有專家估計，其中的人才缺口達(dá)到三四成左右。

在必高環(huán)保人才網(wǎng)從事環(huán)保行業(yè)人力資源服務(wù)的獵頭楊總監(jiān)認(rèn)為，環(huán)保行業(yè)缺少的人才還有很多，從基層操作人才，比如水運營、操作工等;到工程技術(shù)、設(shè)計崗位，比如水、廢氣、固廢、檢測等工程師級別崗位;到中層管理人才，比如水、氣、固廢等領(lǐng)域技術(shù)、市場、運營、影響等經(jīng)理崗位;再到高端人才，比如技術(shù)總監(jiān)、工程項目總監(jiān)、區(qū)域總監(jiān)、核心技術(shù)指導(dǎo)等崗位，這些人才都是環(huán)保行業(yè)所缺少的人才。

我國環(huán)保人才總量相對其他行業(yè)較少，甚至遠(yuǎn)少于林業(yè)系統(tǒng)從事生態(tài)環(huán)保的人才數(shù)量。與我國的環(huán)保形勢相比，現(xiàn)有人員滿載超負(fù)，且“小馬拉大車”影響到一些重要環(huán)保職能的有效履行，與未來生態(tài)環(huán)境管理格局不適應(yīng)。

我國環(huán)保人才發(fā)展道路上還要面對從業(yè)人員地域分布不均，存在區(qū)域性短缺的難題。 《中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r報告（2020）》顯示，從地域分布看，統(tǒng)計范圍內(nèi)企業(yè)有近半數(shù)集聚于東部地區(qū)，東部地區(qū)環(huán)保企業(yè)的營業(yè)收入、營業(yè)利潤占比分別為67.4%、67.6%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過中、西部和東北三個地區(qū)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)地域分布的不均造成了人才地域分布不平衡，結(jié)果是發(fā)達(dá)地區(qū)人員競爭激烈，人才資源過剩;欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才緊缺，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少動力。

隨著環(huán)保產(chǎn)業(yè)在我國戰(zhàn)略地位的提高，政府支持力度加大，環(huán)保企業(yè)數(shù)量增加，人才問題是關(guān)系環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要更多優(yōu)秀的環(huán)保人才隊伍為支撐。環(huán)保人才培訓(xùn)力度不夠，以及高學(xué)歷人才仍然偏少，也是目前環(huán)保產(chǎn)業(yè)需要面對的挑戰(zhàn)。

環(huán)保人才的培養(yǎng)不僅依靠扎實的知識基礎(chǔ)，更需要長期工作的實踐經(jīng)驗積累。目前，為穩(wěn)定和提高大學(xué)生就業(yè)率，國家已出臺國有企業(yè)擴大高校畢業(yè)生招聘規(guī)模、事業(yè)單位提高專項招聘高校畢業(yè)生的比例等舉措。讓學(xué)校和相關(guān)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)環(huán)保人才，既能促進(jìn)學(xué)校根據(jù)環(huán)保市場發(fā)展需要適時調(diào)整學(xué)科或教學(xué)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)教學(xué)優(yōu)化升級，又為企業(yè)提供對口選擇人才的機會。

湖南省長沙環(huán)境保護職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長劉益貴表示，要把企業(yè)追求與學(xué)校的需求緊密聯(lián)系起來，兩者形成“命運共同體”，才會有更好的成績。以學(xué)院與力合科技（湖南）股份有限公司為例，雙方在校企合作上已經(jīng)長達(dá)十幾年，公司先后接納了數(shù)百名環(huán)保學(xué)院的畢業(yè)生，如今大部分已成為公司的中堅力量。學(xué)校和企業(yè)實現(xiàn)了優(yōu)勢互補、利益共享，后續(xù)的合作才會長久。

劉益貴介紹，多年來，長沙環(huán)境保護職業(yè)技術(shù)學(xué)院實施開門開放辦學(xué)，建立起校企一體化育人長效機制。學(xué)院大力推進(jìn)產(chǎn)教結(jié)合人才培養(yǎng)模式改革與創(chuàng)新，與企業(yè)共同制訂人才培養(yǎng)方案，聯(lián)合開發(fā)教學(xué)資源，共建實習(xí)實訓(xùn)基地，積極“引企入教”，匯集校內(nèi)外資源提升人才培養(yǎng)能力。學(xué)院產(chǎn)教融合“朋友圈”不斷擴大，校企合作緊密度全面提升，人才培養(yǎng)質(zhì)量、內(nèi)涵建設(shè)成果、社會技術(shù)服務(wù)項目等核心指標(biāo)持續(xù)增長。學(xué)校與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)環(huán)保人才，通過為環(huán)保市場輸送人才、促進(jìn)解決就業(yè)難問題，也在一定程度上彰顯了企業(yè)和學(xué)校的社會責(zé)任感。