當代國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作開展思路探析

文/楊偉明

當代國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作開展思路探析

文/楊偉明

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進入二十一世紀以來，伴隨著社會主義市場經(jīng)濟的深入開展，國有企業(yè)的改革與發(fā)展也邁入了一個嶄新的歷史時期。在現(xiàn)代企業(yè)管理理念不斷推行的當下，企業(yè)在經(jīng)營管理過程中暴露出的國有資產(chǎn)流失、領導干部貪腐等問題不僅降低了干部職工的滿意度，更成為了企業(yè)發(fā)展的重大阻礙。紀檢監(jiān)察工作作為預防與管理國有企業(yè)干部違法犯罪的重要工作，理應承擔更加重要的職能，依靠制度約束提升國有企業(yè)領導干部的廉潔從政水平，防止國有資產(chǎn)人為原因的流失，進一步提升國有企業(yè)的核心競爭力。

市場經(jīng)濟；國有企業(yè)；紀檢監(jiān)察；思路及方法

1 國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作重要意義概述

紀檢監(jiān)察是國有企業(yè)的一項重要工作，其根本目的是通過對本企業(yè)管理人員和部門履行職責情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，提高企業(yè)的管理水平和在市場中的競爭力，以獲取最大的經(jīng)濟效益。從經(jīng)濟學的角度講，企業(yè)最簡單的定義就是一個以盈利為目的經(jīng)濟組織。企業(yè)監(jiān)察工作是和企業(yè)的性質、企業(yè)的改革和企業(yè)的經(jīng)營目的相一致的。

當前我國社會主義市場經(jīng)濟體制正在建立和完善當中，舊的計劃經(jīng)濟體制還沒有完全打破，新的社會主義市場經(jīng)濟體制還沒有完全建立起來。在現(xiàn)實面前，我們要想確保國有資產(chǎn)不流失，預防和消除腐敗現(xiàn)象，就必須尋找到一種有效的消除腐敗的方法。多年的實踐經(jīng)驗證明，加強紀檢監(jiān)察工作就是促進企業(yè)改革，防止國有資產(chǎn)流失，預防犯罪和消除腐敗的有效方法之一。

2 企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的作用

2.1 對黨員領導干部的履職行為有約束和規(guī)范作用

紀檢監(jiān)察是一種管理監(jiān)督，涉及到管理行為的監(jiān)督檢查，目的是監(jiān)督黨員領導干部勤政務實，執(zhí)行企業(yè)規(guī)章制度，履行好職責。通過預防性的事前監(jiān)督，或者是懲戒性的事后監(jiān)察，都可以對黨員領導干部的管理行為作出評判，從而約束和規(guī)范他們的履職行為，既廉潔又勤政地搞好本職工作。

2.2 對企業(yè)管理有強化作用

紀檢監(jiān)察對企業(yè)管理有強化作用，能實現(xiàn)從源頭治理的效果?？梢园l(fā)現(xiàn)企業(yè)管理的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，協(xié)助企業(yè)領導和有關部門建立、修訂和完善規(guī)章制度，加大對落實制度的檢查力度，同時加強教育，以警示他人，使管理工作得到完善和加強。與此同時，企業(yè)紀檢監(jiān)察對企業(yè)增效有促進作用。

3 企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的任務

3.1 在企業(yè)加強經(jīng)營管理工作中開展監(jiān)察

圍繞投資決策、招投標項目、采購、資產(chǎn)處置、財務和質量管理等環(huán)節(jié)，通過監(jiān)察，能夠實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)成本、管理費用的降本增效，提高企業(yè)的成本利潤率，推進持續(xù)開展創(chuàng)建資源節(jié)約型企業(yè)活動，實現(xiàn)效率、效益和質量的優(yōu)化。

3.2 在加強國有資產(chǎn)基礎管理工作中開展監(jiān)察

在清產(chǎn)核資后續(xù)工作中督促對不良資產(chǎn)進行分類分項分析，做好帳銷案存資產(chǎn)的后續(xù)管理工作，提出整改建議。加強國有資產(chǎn)的基礎管理工作，推進資產(chǎn)與財務管理的制度建設，能夠最大限度降低國有資產(chǎn)的流失風險。

3.3 在規(guī)范企業(yè)改制重組和資產(chǎn)重組工作中開展監(jiān)察

要把監(jiān)察工作拓展并深入到企業(yè)的資本運營活動中去，推進國有企業(yè)改制行為合法、操作程序規(guī)范，產(chǎn)權有序流轉，防止國有資產(chǎn)流失，切實發(fā)揮維護資本運營效益和安全的重要作用。同時，要督促做好維護職工合法權益工作，積極協(xié)助解決好影響企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題。

3.4 在懲防體系建設中開展監(jiān)察

圍繞制度創(chuàng)新這條主線，著力從完善企業(yè)內部控制機制，減少腐敗機會，提高有效預防腐敗能力等方面，加大源頭治本的力度。發(fā)現(xiàn)問題，剖析原因，追究責任，督促落實整改，發(fā)揮紀檢監(jiān)察在標本兼治、防范風險方面的監(jiān)督保證作用。

4 圍繞預防和消除腐敗，加強黨風廉政建設

4.1 對黨風廉政建設責任制的落實進行監(jiān)督檢查

黨風廉政建設責任制是一項具有全局性的黨風廉政制度，也是為落實從嚴治黨的方針，加強黨風廉政建設的重要舉措，它突出強調了企業(yè)領導班子和領導人員對職責范圍內的黨風廉政建設負全面領導責任。而企業(yè)紀檢監(jiān)察，正是對黨風廉政建設責任制進行監(jiān)督檢查的有效形式，監(jiān)督檢查的重點應當是狠抓責任追究和黨風廉政建設責任制的落實。

4.2 對加強黨風廉政建設的宣傳教育進行監(jiān)督檢查

當代國有企業(yè)的紀檢監(jiān)察工作，除了要對企業(yè)領導人廉潔自律情況進行監(jiān)督，確保黨紀政紀條例的貫徹落實之外，還要加強對于黨風廉政建設的宣傳教育進行監(jiān)督檢查，使宣傳教育活動做到時間、內容、人員和效果四落實，從思想上筑牢防腐拒變的道德防線。同時，要加大案件查處力度，嚴肅查處違法亂紀行為，從行動上筑牢防腐拒變的黨紀國法防線，進而達到標本兼治的良好效果。

5 加強隊伍建設，提高企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的整體水平

加強自身建設，提高整體素質，是加強和改進企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的內在要求。不少國家領導人都反復強調，要進一步加強紀律檢查機關自身建設，不斷提高紀律檢查干部隊伍素質。并就全面履行黨章賦予的職責和任務，明確要求紀檢監(jiān)察干部努力提高適應完善社會主義市場經(jīng)濟體制要求、提高依法執(zhí)紀依法辦案的水平、加強黨風廉政建設和組織協(xié)調反腐敗工作的能力。

筆者認為，當代國有企業(yè)要在緊抓構建懲防腐敗體系中，緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，根據(jù)工作任務的需要以及針對自身建設尚不適應的薄弱環(huán)節(jié)，切實提高紀檢監(jiān)察干部隊伍的政治、業(yè)務素質和整體工作水平。要認真學習貫徹深化國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)改革的一系列方針政策，學習經(jīng)濟、金融、法律、科技等現(xiàn)代科學知識，努力熟悉和掌握企業(yè)經(jīng)營管理的相關知識，主動適應企業(yè)改革發(fā)展的需要。要按照“政治堅定、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良”的要求，進一步加強企業(yè)紀檢監(jiān)察隊伍自身建設，堅持精干高效的原則，全面履行黨章賦予的職責和任務，依法監(jiān)察，嚴格執(zhí)紀。要精通紀檢監(jiān)察業(yè)務，具備較強的組織協(xié)調能力，嚴格掌握政策界限；要善于總結經(jīng)驗并進行理性思考，積極開展紀檢監(jiān)察理論的研究和探索，增強工作的預見性和針對性；要努力改進工作方式，以求真務實的作風，推進企業(yè)紀檢監(jiān)察工作在懲防體系建設中不斷提高整體水平。