淺析退耕還林后期林地管理的困境與對(duì)策

由建國(guó) 馮雪雷

摘要：在我國(guó)可持續(xù)發(fā)展理念的推動(dòng)下，更加注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)，退耕還林是一種行之有效的改造方式，為了使退耕還林工程達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，需要加強(qiáng)后期林地管理，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與改善生態(tài)環(huán)境，為提升我國(guó)的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益夯實(shí)基礎(chǔ)。但是從我國(guó)退耕還林的發(fā)展來(lái)看，其后期管理過(guò)程中仍然存在一些不足，很大程度上，影響林地的利用價(jià)值、發(fā)展前景和綜合效益，對(duì)此，應(yīng)針對(duì)管理存在的問(wèn)題采取有效的對(duì)策，以推進(jìn)林地管理的順利開(kāi)展，為提升我國(guó)退耕還林工程的建設(shè)水平創(chuàng)造有利條件?；诖?，文章主要對(duì)退耕還林后林地管理的對(duì)策思考進(jìn)行深入研究，希望給專業(yè)技術(shù)人員提供一定的參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞：退耕還林;林地管理;問(wèn)題;對(duì)策

分類號(hào)：S725

引言

在我國(guó)退耕還林工程全面推進(jìn)過(guò)程中，林地管理作為一項(xiàng)極其重要的內(nèi)容，對(duì)退耕還林成效起到關(guān)鍵性作用，需要相關(guān)人員從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度出發(fā)，不斷探索管理問(wèn)題的解決對(duì)策，以此推動(dòng)我國(guó)退耕還林工作有序進(jìn)行。與此同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展開(kāi)辟新路徑，在保證當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)因退耕不減收的情況下，促進(jìn)退耕還林后生態(tài)穩(wěn)定發(fā)展，這就需要相關(guān)的管理人員高度重視林地管理工作的重要性，制定完善的管理體系作為支撐，通過(guò)正確的、有效的管理方式，并且充分發(fā)揮林地管理的最大作用，推動(dòng)我國(guó)生態(tài)環(huán)保事業(yè)的穩(wěn)步前行。由此可見(jiàn)，林地管理工作發(fā)揮著重要作用，也是實(shí)現(xiàn)退耕還林工程建設(shè)目標(biāo)的重要支撐。

一.退耕還林的概況

退耕還林的目的是保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，結(jié)合地方生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，有計(jì)劃對(duì)水土流失的坡耕地進(jìn)行改造，并且遵循適地適樹(shù)的原則，充分利用森林資源，因地制宜的進(jìn)行植樹(shù)造林，有效減少水土流失問(wèn)題，保證地方生態(tài)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。退耕還林工程建設(shè)主要包括坡耕地退耕還林和宜林荒山荒地造林兩部分內(nèi)容。

退耕還林是我國(guó)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境改造的重要體現(xiàn)，也是我國(guó)實(shí)施西部開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的有效路徑，一般退耕地域的自然環(huán)境較為惡劣，大部分退耕地域年度降水量較低，直接影響當(dāng)?shù)氐母厥找妫€會(huì)造成大量資源浪費(fèi)。隨著退耕還林工程的大力推進(jìn)，在生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益方面都取得了較大的進(jìn)展，作為一項(xiàng)重要的生態(tài)惠民工程，對(duì)我國(guó)生態(tài)事業(yè)的發(fā)展起到促進(jìn)作用。

二.當(dāng)前退耕還林后林地管理中存在的問(wèn)題分析

1.管理意識(shí)薄弱

退耕還林后，林地管理工作落實(shí)不到位是常見(jiàn)問(wèn)題之一，其主要原因是管理意識(shí)薄弱，管理粗放，影響林地苗木的存活率。退耕地的農(nóng)村群眾缺乏對(duì)苗木主動(dòng)管理的意識(shí)，不能積極主動(dòng)的參與到苗木管理中，導(dǎo)致林地雜草叢生，影響目的樹(shù)生長(zhǎng)，退耕造林地成效較低。退耕還林工作往往退耕林地后期管理工作落實(shí)不到位，出現(xiàn)重退耕、輕管理的問(wèn)題，一定程度上，影響退耕還林的整體效益。

2.復(fù)耕問(wèn)題

一些農(nóng)村群眾由于受到傳統(tǒng)觀念的影響，或者因?yàn)檗r(nóng)民的認(rèn)知不夠，在退耕還林后出現(xiàn)復(fù)耕問(wèn)題是較為常見(jiàn)的問(wèn)題，很多退耕戶單純的認(rèn)為退耕還林工程只是表面工作，只種樹(shù)不退耕，導(dǎo)致復(fù)耕問(wèn)題頻發(fā)。因此，在退耕還林后如何保證林業(yè)管理落實(shí)到位是重點(diǎn)研究課題，需要綜合考慮農(nóng)村的發(fā)展趨勢(shì)，將提升農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收益作為重點(diǎn)目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際情況做好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，確保勞動(dòng)力與所分配工作崗位更加匹配，從而提升農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益，滿足農(nóng)村的生活需求，為高效解決復(fù)耕問(wèn)題創(chuàng)造有利條件。

三.針對(duì)林地管理問(wèn)題的解決對(duì)策

1.加大宣傳力度，提高群眾管理的思想覺(jué)悟

退耕還林后，林地管理工作需要所有農(nóng)民的積參與，從經(jīng)濟(jì)效益的角度來(lái)看，退耕還林與農(nóng)民的切身利益息息相關(guān)，通過(guò)有效的宣傳方式，并且不斷加大宣傳力度，提高群眾管理的思想覺(jué)悟，對(duì)提升林地管理的整體水平起到積極意義。因此，需要相關(guān)部門(mén)重視林地管理的宣傳工作，以黨的政策作為向?qū)?，保證宣傳工作的有效性，不斷增強(qiáng)農(nóng)民群眾的林地管理積極性，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和提升經(jīng)濟(jì)效益的角度出發(fā)，協(xié)調(diào)好林地管理與其它產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)矛盾，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)林地管理工作的宣傳，并且制定一套切合實(shí)際的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償法律規(guī)章，采取股份合作的經(jīng)營(yíng)模式，保證林地管理工作全面實(shí)施，從而避免林地復(fù)耕等問(wèn)題產(chǎn)生。另外，要為農(nóng)民開(kāi)拓更多致富方法和技巧，使農(nóng)民的生活品質(zhì)發(fā)生本質(zhì)性改變，促進(jìn)農(nóng)村當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的良好發(fā)展。

2.創(chuàng)新生產(chǎn)模式，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展

退耕還林后林地管理工作的開(kāi)展過(guò)程中，需要高度重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的變革，在保證農(nóng)田正常運(yùn)行的基礎(chǔ)上，盡可能的做到生態(tài)優(yōu)先，同時(shí)要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及退耕還林的實(shí)際效果，鼓勵(lì)農(nóng)民種植品種優(yōu)良的植物，或者發(fā)展林藥間作，林牧間作等結(jié)合的方式，打破傳統(tǒng)退耕還林的固定模式，推動(dòng)其朝新方向發(fā)展，使農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)收入有所提高，對(duì)退耕還林效果起到良好的鞏固作用。因此，創(chuàng)新生產(chǎn)模式是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑，農(nóng)民可以將自身優(yōu)勢(shì)展現(xiàn)出來(lái)，不斷分享自己的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和見(jiàn)解，實(shí)現(xiàn)林、牧、果、藥的協(xié)調(diào)發(fā)展。通過(guò)創(chuàng)新生產(chǎn)模式，改善農(nóng)民種植習(xí)慣，這樣有助于增強(qiáng)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益，對(duì)退耕還林復(fù)耕情況進(jìn)行有效控制，保證經(jīng)濟(jì)收益的可持續(xù)性，大大提升了林地果樹(shù)資源的利用效率，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力的轉(zhuǎn)移，提升人力資源利用效率。因而，為了保證退耕還林地區(qū)的穩(wěn)步發(fā)展，需要從實(shí)際情況出發(fā)制定完善的管理政策，對(duì)退耕還林后的林地管理提供指導(dǎo)性建議，一方面有助于推動(dòng)林地管理順利進(jìn)行，另一方面促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的平衡發(fā)展，對(duì)我國(guó)農(nóng)村各方面的發(fā)展起到推動(dòng)作用。

四.結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，退耕還林是實(shí)現(xiàn)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的重要方式，作為一項(xiàng)重要的民生工程，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到重要作用，為了實(shí)現(xiàn)退耕還林的預(yù)期目標(biāo)，首先要全面分析當(dāng)前退耕還林全過(guò)程的問(wèn)題及其原因，有針對(duì)性的予以解決，為推動(dòng)退耕還林的良好發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。目前來(lái)看，在退耕還林后，林地管理問(wèn)題較為突出，也是影響退耕還林效果的重要因素，相關(guān)部門(mén)應(yīng)加大林地管理的宣傳力度，結(jié)合農(nóng)村當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)林地管理問(wèn)題進(jìn)行透徹分析，通過(guò)高效、科學(xué)的管理措施，鞏固退耕還林的發(fā)展效果，同時(shí)要從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度出發(fā)，將提升農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益作為核心目標(biāo)，創(chuàng)新管理模式、加強(qiáng)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展，保證退耕還林的作用最大化，某種意義上，助力我國(guó)生態(tài)事業(yè)的穩(wěn)步前行。

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