農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系現(xiàn)狀及對策

柳恩和

摘要：近些年，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提高，越發(fā)重視農(nóng)村畜牧業(yè)，進(jìn)一步推動(dòng)了畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系的作用，為農(nóng)村畜牧業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。而隨著畜牧業(yè)的發(fā)展，動(dòng)物疾病發(fā)生率增加也導(dǎo)致人類生活受到了影響，危害人類生活?；诖?，本文就農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系展開研究，首先分析了其現(xiàn)狀，其次提出了一些完善對策，以期能夠降低農(nóng)村養(yǎng)殖動(dòng)物疾病發(fā)生率。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;畜牧獸醫(yī);公共服務(wù)體系

中圖分類號：S851.6

當(dāng)前，我國加大力度發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村畜牧業(yè)作為重要組成部分發(fā)展速度較快，但是在發(fā)展過程中也出現(xiàn)了一下問題，對公共服務(wù)體現(xiàn)建設(shè)也發(fā)揮了重要作用。農(nóng)村畜牧業(yè)在未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中是一個(gè)重要部分，對此，需要加大力度防治動(dòng)物疾病，降低疾病發(fā)生率和傳播率，保障畜牧業(yè)發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而為了降低農(nóng)村畜牧業(yè)問題發(fā)生率，相關(guān)部門需要注重農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系建設(shè)工作。

一、農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系現(xiàn)狀分析

1.資金投入不夠

當(dāng)前，我國在內(nèi)分稅制上的改革不夠完善，仍然止步在稅收和財(cái)政上，并未頒布政治分權(quán)合理改革方案。因?yàn)檎g對自身權(quán)利和義務(wù)的劃分不夠明確導(dǎo)致財(cái)權(quán)向上集中，而下級政府只具有事權(quán)。與此同時(shí)，由于其他因素影響，資金運(yùn)行有所滯后，使得很多地方政府出現(xiàn)資源匱乏現(xiàn)象[1]。對此，事權(quán)和財(cái)權(quán)不統(tǒng)一導(dǎo)致農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系無法更進(jìn)一步。

2.人員配置不當(dāng)

農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系建設(shè)需要配置高素質(zhì)人才并合理分工，這樣才能夠充分發(fā)揮其作用?；鶎訉τ讷F醫(yī)的需求不僅體現(xiàn)在業(yè)務(wù)技能、經(jīng)驗(yàn)上，也體現(xiàn)在職業(yè)精神上。但是，實(shí)際農(nóng)村畜牧獸醫(yī)工作時(shí)，實(shí)施仍然存在問題，很多農(nóng)村基層獸醫(yī)站工作人員缺乏經(jīng)驗(yàn)，專業(yè)技能低，工作責(zé)任心不強(qiáng)，使得農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系建設(shè)難以符合要求[2]。與此同時(shí)，有些地區(qū)不夠注重基層畜牧獸醫(yī)，團(tuán)隊(duì)工作積極性較低，基層部對于獸醫(yī)交流和培訓(xùn)活動(dòng)不受重視，使得基層獸醫(yī)人員無法接受知識培訓(xùn)，工作經(jīng)驗(yàn)也難以更新。對此，這些地區(qū)需要重視基層人員，鼓勵(lì)基層人員積極工作，提高人員工作質(zhì)量和效率。

3.管理不夠完善

因?yàn)槲覈r(nóng)村獸醫(yī)站現(xiàn)行的管理模式大部分都是雙重管理模式，技術(shù)和理論均由政府相關(guān)部門委派的人員負(fù)責(zé)，進(jìn)行指導(dǎo)，政府也管理人力、成本和設(shè)備等資源，盡管這種方式優(yōu)勢明顯，但是容易出現(xiàn)管理混亂現(xiàn)象，無法有效落實(shí)政策。另外，當(dāng)前的農(nóng)村獸醫(yī)團(tuán)隊(duì)專業(yè)水平低，老齡化嚴(yán)重，相關(guān)部門需要予以重視。

二、農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系完善對策

1.建立成本管理制度

政府要想在建設(shè)農(nóng)村畜牧公共服務(wù)體系時(shí)發(fā)揮主導(dǎo)作用，需要及時(shí)獲得財(cái)權(quán)、事權(quán)，并確保二者平衡，根據(jù)自身承擔(dān)的公共服務(wù)任務(wù)爭取相應(yīng)財(cái)權(quán)，這樣不僅可以推動(dòng)建設(shè)公共服務(wù)體系，還需要完善地方稅制。另外，政府部門需要加錢管控專門的資助資金，也就是建立農(nóng)村畜牧公共服務(wù)體系，縮小城鄉(xiāng)供給差異。基于此，相關(guān)部門還需要建立科學(xué)合理的經(jīng)費(fèi)保障制度，并適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展，將所產(chǎn)生的費(fèi)用盡量融入到政府財(cái)政預(yù)算中，為工作人員發(fā)放資金提供保障，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)?？顚Ｓ媚康腫3]。

2.合理分配現(xiàn)有人才

我國畜牧獸醫(yī)行業(yè)缺愛專業(yè)人才，隨著農(nóng)村畜牧業(yè)的迅速發(fā)展，難以保證畜牧獸醫(yī)工作繼續(xù)進(jìn)行。為了能夠使畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系可以留住更多高水平的專業(yè)人才，需要提高人才薪資待遇，并為偏遠(yuǎn)地區(qū)的畜牧獸醫(yī)提供優(yōu)惠服務(wù)，確保人員的基本權(quán)益。畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系的建設(shè)需要培養(yǎng)專業(yè)人才，不同部門職能人員在管理分配人員時(shí)需要根據(jù)需求對人才合理分配，每個(gè)職位所分配的人員要科學(xué)合理，并在各自崗位上起到積極的作用，確保畜牧獸醫(yī)相關(guān)工作能夠進(jìn)行，進(jìn)而為畜牧業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。

3.完善公共服務(wù)管理

政府是我國非盈利行政組織，需要采取有效措施保障公共利益。為了能夠合理配置公共資源，政府不僅需要維持社會(huì)公平，還需要保障最大化公共利益。對此，在市場上經(jīng)濟(jì)下，政府部門需要建設(shè)多元化的農(nóng)村畜牧公共服務(wù)體系，深入公共服務(wù)體系，減少政府管理工作量[4]。同時(shí)，政府需要在建設(shè)公共服務(wù)體系時(shí)做好實(shí)地考察工作，并作出反應(yīng)，按照農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和畜牧獸醫(yī)實(shí)際發(fā)展情況建立管理體系，確保畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)可以更好發(fā)展，保障農(nóng)村畜牧業(yè)服務(wù)水平。

4.加大醫(yī)療設(shè)備投入

對于獸醫(yī)工作開展而言，建設(shè)醫(yī)療設(shè)施是基礎(chǔ)，完善獸醫(yī)醫(yī)療服務(wù)水平，嚴(yán)格把控疾病預(yù)防工作。相關(guān)部門需要及時(shí)了解畜牧業(yè)發(fā)展，并提供醫(yī)療設(shè)備，確保獸醫(yī)工作可以有效防治動(dòng)物疾病。在引進(jìn)先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備的同時(shí)采用先進(jìn)藥物，提高獸醫(yī)醫(yī)療水平，統(tǒng)一管理分配資源。近年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)了科技進(jìn)步，也進(jìn)一步提高了醫(yī)療科研。為了更好的推動(dòng)畜牧業(yè)發(fā)展，政府需要加大力度建設(shè)農(nóng)村畜牧獸醫(yī)醫(yī)療體系，提高畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)水平。

5.投入更多資金管理

當(dāng)前，我國畜牧獸醫(yī)行業(yè)發(fā)展比較落后，主要是由于缺乏足夠資金，尤其是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不佳，資金籌集難度大，大多數(shù)農(nóng)村家庭沒有更多資金投入到畜牧獸醫(yī)建設(shè)中。對此，需要改變思想，創(chuàng)新渠道籌集資金，政府要為農(nóng)村畜牧獸醫(yī)建設(shè)工作籌集資金，為公共服務(wù)設(shè)施提供幫助。同時(shí)，嚴(yán)格分管控制所籌集資金，落實(shí)好資金，并詳細(xì)記錄好每筆資金，確保資金可以將每筆資金價(jià)值發(fā)揮到最大，為公共服務(wù)提供保障[5]。合理安排每筆資金，仔細(xì)督促，有效落實(shí)資金利用，確保公共服務(wù)設(shè)施得到有效建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)村畜牧獸醫(yī)工作水平。

三、結(jié)語：

綜上所述，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)了農(nóng)村畜牧業(yè)發(fā)展，為了降低農(nóng)村動(dòng)物疾病發(fā)生率，確保畜牧業(yè)能夠得到更好發(fā)展，完善農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系。同時(shí)，政府需要及時(shí)采取有效措施為農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)建設(shè)工作提供保障。

參考文獻(xiàn)：

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