新形勢下做好高校政府采購管理工作的思考

劉嘉穎

摘要：自改革開放后，我國經濟水平飛速發(fā)展。自1995年政府采購制度開始試點實行，至今也已有二十多年的歷史。經過這二十多年的探索和實踐，政府采購制度在各個方面做出了卓越貢獻?，F如今，隨著經濟發(fā)展規(guī)模越來越大，政府所需采購的內容和范圍也越來越廣，采購效率也越來越重要。在這種復雜的環(huán)境中，政府采購制度逐漸顯露出隱藏的弊端，造成了諸多問題。

關鍵詞：高校;政府采購;管理工作

分類號：G647

前言

政府采購指的是政府機關、行政單位等組織，對計劃采購的內容或工程、服務等，利用財政性資金進行集中采購的一種行為。相較于過去所使用的分散采購的方式，這種集中采購的方式更規(guī)范、更系統，限制了權力的使用，保證了企業(yè)競爭的公平公正，極大地提高了采購資金的使用效益，維護了國家和社會的和諧穩(wěn)定，有效防止不良情況的發(fā)生。但由于該法實行時間相對較短，因此在實行過程中仍然存在著許多問題。

1高校政府采購管理工作存在的問題

1.1不規(guī)范的采購預算編報干擾采購工作的正常開展

進行有效的制度深化改革對于高校的穩(wěn)定發(fā)展具有非常重要的作用。在促進高校發(fā)展的同時，也對高等院校的采購預算管理工作提出更高的要求。高校政府采購預算是整體經濟預算中最為重要的組成部分，對于預算的管理工作應該嚴格按照相關部門制定的預算編制制度執(zhí)行。但是在高校實際進行政府采購預算編報工作時，由于預算編制的不準確、不合理，因此不能精準預估政府采購預算，也不能全面、客觀地反映出全部采購支出情況。這嚴重干擾了高校對預算資金的合理分配和使用，造成政府采購的預算編制與采購執(zhí)行、驗收相互脫節(jié)，使得高校對政府采購預算的執(zhí)行不徹底。

1.2高校的組織機構難以適應政府采購管理工作的需求

就以目前我國高校對校園建設的管理工作來看，對于高校資金的關注程度遠遠高于校園實物資產。目前高校在對資金的管理中還存在許多的薄弱環(huán)節(jié)，其中最主要的就是高校管理工作缺乏與高校政府采購工作的有效配合。特別是對采購機構的設置方面，有些高校將采購部門分為多個部門，有的設置在高校的后勤部門，有的設置在財務管理部門，大部分的高校都沒有設置專門的部門來進行政府采購，這也是高校開展政府采購管理影響自身發(fā)展的原因之一。從高校設置的監(jiān)督部門來說，由于相關的采購部門與高校對資金的管理部門相互交錯，并沒有形成嚴格的監(jiān)督機制，無法切實做到相互制約，共同協調發(fā)展，從而使高校中的政府采購部門與資金使用部門相互脫節(jié)，這樣一來，對高等院校的資金使用，就很容易造成資金浪費與資源閑置的現象，不能達到高校資源合理配置的發(fā)展要求。高校進行政府采購工作，一般選擇財務部門或者后勤部門的工作人員，這些員工缺乏專業(yè)的業(yè)務指導和培訓，并且，對于高校中的政府采購的管理方式都沒有一定的了解基礎，很難適應高校開展政府采購管理工作的相關需求。

2解決高校政府采購管理工作幾點措施

2.1加大對高校資金預算的約束力

為了確保高校政府采購工作的順利進行，需要加大對相關預算資金的約束。高等院校的財務部門要嚴格按照我國高校的財務改革要求，加大對政府采購預算編制的管理審核力度，嚴格把控資金執(zhí)行、調整以及監(jiān)督工作，從而達到依據規(guī)章制度來實現預算管理制度的目標。高校的財務部門在實際工作中，要堅持預算執(zhí)行制度，即無預算不執(zhí)行，對資金的使用和管理切實按照采購預算計劃進行，從而提高預算執(zhí)行效率。這樣的方式能夠很好地避免了逃避集中采購、違規(guī)使用高校預算資金的現象。高等院校要主動接受地方政府采購管理部門的監(jiān)督，并積極聽取指導建議，從而更好地依照政府采購的要求，進行集中采購。需要注意的是，只要是達到政府采購限額標準的采購項目，都需要委托本級政府采購集中采購代理機構或者政府采購社會代理機構進行采購，從而確保采購項目執(zhí)行的合法性。對于低于限額標準的采購項目，可進行自行采購，但必須有相關內控制度，保證采購活動公開透明公正的進行。嚴格控制好高校的采購預算，將每筆支出都進行詳細的記錄，以便進行后續(xù)的資金審核，確保高校的資金預算落到實處。因此，高校在政府采購管理工作中，要加強預算管理，不斷規(guī)范采購程序，最大限度地提高預算資金使用效率，從而為高校發(fā)展提供充足的資金支持。

2.2積極完善高校的組織機構

高校開展政府采購管理工作時，要明確政府采購制度的相關要求，逐步完善自身的組織結構，從而推動政府采購工作的有序開展。高等院校需要分配專業(yè)的工作人員，建立專業(yè)的采購管理部門，從而更高效地承擔高等院校的政府采購管理工作的責任。通過建立專業(yè)的高校政府采購管理機構，可以及時與上級財政部門就政府采購相關工作進行協調，和高校的后勤部門進行有效配合，共同組織實施政府采購。對于已經完成的采購計劃，需要向高校的資產管理部門按時的上報固定資產，以方便進行資產管理工作，進而方便財務管理部門及時辦理采購資金結算，從而確保采購管理工作的穩(wěn)步推進。除此之外，高校要加大對采購人員專業(yè)知識和技能的培訓力度，不僅要加大對招標投標的相關知識培訓，還要加大對項目工程建設的培訓，從而促進整體工作素質的全面提升。高校政府采購人員需要及時學習采購技能，以及有關的實施方法，從而更加深入地了解進行政府采購管理的工作流程、工作方式方法以及工作要求，從而切實做到依法依規(guī)采購，以便更好地促進高校政府采購管理工作的制度化、規(guī)范化、科學化，提升政府采購管理的工作效率和質量。

結束語

近年來隨著社會經濟、科技的不斷發(fā)展，政府采購工作已經發(fā)生了很大的變化，新引入的信息化工作模式讓政府采購工作進行的方式發(fā)生了翻天覆地的變化，促進了上傳下達的效率。相信在以后更加發(fā)展的環(huán)境中，只要地方政府各工作人員一起共同努力，攜手共進，我國政府采購工作一定會發(fā)展得越來越好。

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