經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)機(jī)制的國際經(jīng)驗(yàn)研究

金禹辰

摘要：現(xiàn)如今我國身處于全球化的發(fā)展浪潮之中，世界各國在經(jīng)濟(jì)、文化等方面都呈現(xiàn)出了一定的全球化，我國作為一個(gè)深度融入全球化浪潮中的大國，需要在經(jīng)濟(jì)政策制定與完善中，使我國經(jīng)濟(jì)政策和我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀同時(shí)代變遷的進(jìn)行協(xié)調(diào)性發(fā)展，也需要在全球化的背景下，隨著國際經(jīng)濟(jì)政策的不斷發(fā)展變化，適應(yīng)性地進(jìn)行發(fā)展與變革。對別國經(jīng)濟(jì)政策的有效學(xué)習(xí)，從而制定出適合于我國當(dāng)今時(shí)代發(fā)展，以及適應(yīng)全球化時(shí)代的最優(yōu)經(jīng)濟(jì)政策。在經(jīng)濟(jì)政策的研究上具有國際視野可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)機(jī)制的優(yōu)勢得到有效發(fā)揮，通過健全財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行實(shí)踐性應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)政策;協(xié)調(diào)機(jī)制;國際經(jīng)驗(yàn)

前言：

在高效的經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)機(jī)制中，國家治理的現(xiàn)代化體現(xiàn)出了一定的必然性，在我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的過程中，不斷完善各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制保障，從而確保我國經(jīng)濟(jì)政策制定的有效性，通過經(jīng)濟(jì)機(jī)制機(jī)制的升級賦能，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)主要是通過經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)體系、政策體系、決策支持和政策協(xié)調(diào)體系四個(gè)方面來考察的，對各個(gè)國家及地區(qū)的經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行研究得出美國、歐盟、日本、印度這四個(gè)國家在其國內(nèi)實(shí)施的經(jīng)濟(jì)政策，并擇其優(yōu)的有效運(yùn)用至我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中來，在這些國家的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)體系的研究中，具有著對中國經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制進(jìn)行改革創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)與方法，具有著一定的可借鑒性意義。

一、基于美國經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)機(jī)制的研究

美國的經(jīng)濟(jì)政策是以總統(tǒng)及其背后利益集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)思想作為指導(dǎo)而形成的，通過依靠經(jīng)濟(jì)智囊團(tuán)以及政府中高級官員，共同參與制定《總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)報(bào)告》以及一系列施政綱領(lǐng)，在國會的委員會中展開協(xié)調(diào)，共同推動(dòng)并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)機(jī)制的出臺與完善發(fā)展，并實(shí)現(xiàn)法制化的貫徹與實(shí)施。美國的經(jīng)濟(jì)政策決策以及執(zhí)行中依靠法制化道路實(shí)現(xiàn)，這就為中國在經(jīng)濟(jì)政策的制定與實(shí)踐中，需要注重在政策措施出臺的同時(shí)以及過程中，實(shí)現(xiàn)法制化保障共同發(fā)展，從法制角度，從根本問題出發(fā)的保障中國經(jīng)濟(jì)政策的有效開展與實(shí)施。美國在促使經(jīng)濟(jì)政策得以貫徹實(shí)施的層面，從總統(tǒng)及其顧問出發(fā)，提出政策的實(shí)施與改革創(chuàng)新發(fā)展是需要與國會中的各委員會進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)政策通過法律法規(guī)進(jìn)行頒布的形式從而得到廣泛實(shí)踐與實(shí)施，所以體現(xiàn)出了美國在法制化經(jīng)濟(jì)政策貫徹中的執(zhí)行力較強(qiáng)。我國需要在經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行力中，學(xué)習(xí)美國做法，將適合于我國國情的形式運(yùn)用到經(jīng)濟(jì)政策之中，在經(jīng)濟(jì)政策制定時(shí)，通過廣泛的協(xié)商并形成一定的認(rèn)同，從而層級部署將經(jīng)濟(jì)政策得到強(qiáng)有力的實(shí)施。通過分析美國經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)具有的兩大優(yōu)點(diǎn)：一方面體現(xiàn)在其具有的靈活性上，該優(yōu)勢可以方便于經(jīng)濟(jì)政策的應(yīng)激調(diào)整與改革。通過國家經(jīng)濟(jì)顧問委員會配合的“三駕馬車”以及“四人會”的非機(jī)構(gòu)化經(jīng)濟(jì)決策的模式，該模式方便于美國總統(tǒng)組建起符合于自身的，經(jīng)濟(jì)哲學(xué)智囊決策機(jī)構(gòu)，這樣的經(jīng)濟(jì)決策模式也有利于根據(jù)美國經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)條件，進(jìn)行適時(shí)適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行調(diào)整，從而使經(jīng)濟(jì)決策人員配置得到最優(yōu)并明確決策意向。第二個(gè)優(yōu)勢方面體現(xiàn)在，其具有著法制化的政策實(shí)施保障。因美國的經(jīng)濟(jì)政策大多都需要以法律的形式進(jìn)行確定并實(shí)施，所以通過依靠法律法規(guī)的形式進(jìn)行經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行，可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)政策貫徹力的實(shí)現(xiàn)性與保證性。

二、基于歐盟經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)機(jī)制的研究

歐盟作為一個(gè)超國家機(jī)構(gòu)，所以其通過制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行經(jīng)濟(jì)的適度調(diào)控，從而維持宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與發(fā)展，目的是激活各聯(lián)盟地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活力并且推動(dòng)歐洲的一體化進(jìn)程。我國是一個(gè)多民族共同發(fā)展的國家，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)政策適應(yīng)各個(gè)民族發(fā)展的決策上，可以借鑒歐盟制定的經(jīng)濟(jì)政策從而促進(jìn)我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中呈現(xiàn)出大團(tuán)結(jié)大融合之勢。歐盟建立的貨幣聯(lián)盟，具有著一定的約束性，通過財(cái)政紀(jì)律對歐盟進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管控。通過對宏觀經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施，對貨幣政策進(jìn)行統(tǒng)一，主要是由歐盟負(fù)責(zé)制定以及實(shí)施;通過統(tǒng)一的規(guī)則進(jìn)行財(cái)政政策的協(xié)調(diào)工作，是由各成員政府，通過歐盟統(tǒng)一的規(guī)則進(jìn)行適應(yīng)本國的差異化制定與實(shí)施;其他經(jīng)濟(jì)政策體現(xiàn)為，沒有具體的明確的規(guī)則進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理規(guī)制，但是各成員國需要進(jìn)行相互協(xié)調(diào)與配合，共同促進(jìn)歐盟的統(tǒng)一性。歐盟委員會是歐盟核心的決策機(jī)構(gòu)，每年的歐盟委員會共同起草一份歐盟共同體預(yù)算草案，同時(shí)也會參加到財(cái)政預(yù)算的過程之中。我國需要制定以及完善相關(guān)的經(jīng)濟(jì)宏觀性政策，通過宏觀的頂層化經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的制定，并通過各地區(qū)代表的建言獻(xiàn)策，共同有效促進(jìn)我國各個(gè)民族、各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良性健康發(fā)展。

三、基于日本與印度的經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)機(jī)制的研究概述

日本的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控模式，是與自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行相適應(yīng)的發(fā)展與改革，日本國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)與模式會隨著各自不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的具體要求與變化進(jìn)行適應(yīng)性的改革與創(chuàng)新，具有著與時(shí)俱進(jìn)的態(tài)勢，這體現(xiàn)了日本的基本國情以及基于國情的經(jīng)濟(jì)政策體系，不斷衍生出具有日本獨(dú)特特色的經(jīng)濟(jì)管理以及經(jīng)濟(jì)政策哲學(xué)，我國在經(jīng)濟(jì)研究方面，需要對我國的經(jīng)濟(jì)人才進(jìn)行全面培養(yǎng)，并不斷完善我國經(jīng)濟(jì)學(xué)科建設(shè)。印度的宏觀經(jīng)濟(jì)政策重點(diǎn)體現(xiàn)為其制定的一攬子的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。在精準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)下，政策的落實(shí)以及各部門間的相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的有效開展與進(jìn)行。通過采用國家制定的計(jì)劃，對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效干預(yù)，這成為了印度宏觀經(jīng)濟(jì)管理的獨(dú)特特點(diǎn)。

四、結(jié)語

世界是一個(gè)大家庭，在大家庭中的中國需要以開放的視野面對各國以及各國的成功經(jīng)驗(yàn)，通過對國際社會中的經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)機(jī)制的研究，建構(gòu)起一整套適合于當(dāng)代中國發(fā)展的適應(yīng)性協(xié)調(diào)機(jī)制，從而促進(jìn)我國在經(jīng)濟(jì)政策的改革創(chuàng)新中，從而具有著充分的發(fā)展活力與后生動(dòng)力，從而更好的借他人的成功之道謀求我國的成功之道。通過加強(qiáng)各類經(jīng)濟(jì)政策工具之間的協(xié)調(diào)性，在此同時(shí)注重對國家經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行頂層性設(shè)計(jì)與規(guī)劃，將各類政策規(guī)劃與財(cái)政政策工具結(jié)合發(fā)力，促進(jìn)貨幣政策相互協(xié)調(diào)發(fā)展。

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（延邊大學(xué)?吉林?延吉?133002）